婦女兒童發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案婦女兒童發(fā)展方案

婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案婦女小朋友發(fā)展方案婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案為認(rèn)真組織實(shí)施《揚(yáng)州市婦女發(fā)展規(guī)劃(20__)》和《揚(yáng)州市小朋友發(fā)展規(guī)劃(20__)》(下列簡稱“兩規(guī)”)，全方面加緊我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，不停提高出生人口素質(zhì)和婦女小朋友健康水平，推動(dòng)《中國婦女發(fā)展綱要(20__)》和《中國小朋友發(fā)展綱要(20__)》(下列簡稱“兩綱”)以及《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》目的的實(shí)現(xiàn)，制訂本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，貫徹國家和省有關(guān)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策布署，堅(jiān)持以婦女小朋友健康為中心、以小朋友優(yōu)先和母親安全為宗旨、以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，著力解決影響婦女小朋友健康的突出問題，為婦女小朋友提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，全方面實(shí)現(xiàn)“兩綱”“兩規(guī)”提出的婦女小朋友健康目的，努力推動(dòng)我市婦幼保健各項(xiàng)目的的實(shí)現(xiàn)。二、目的(一)總目的建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女小朋友的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，婦女小朋友平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)獲得新的進(jìn)步;健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，婦幼保健服務(wù)能力進(jìn)一步提高;加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，婦幼保健服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度不停提高;突破影響婦女小朋友健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，婦女小朋友生命質(zhì)量和健康水平繼續(xù)改善。(二)重要目的1、婦女小朋友健康指標(biāo)(1)孕產(chǎn)婦死亡率控制在4/10萬下列。(2)嬰兒和5歲下列小朋友死亡率分別控制在4‰、8‰下列。(3)出生缺點(diǎn)發(fā)生率控制在5‰下列，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺點(diǎn)發(fā)生率逐步下降。(4)低出生體重發(fā)生率控制在3%下列。(5)減少孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。(6)新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位減少到1‰。(7)5歲下列小朋友貧血患病率控制在12%下列。(8)控制小朋友常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染疾病。(9)控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。(10)控制婦女艾滋病和性病的新發(fā)感染。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達(dá)成95%以上，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生小朋友采用防止母嬰傳輸干預(yù)方法比例均達(dá)成婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃工作實(shí)施方案以上。(11)減少小朋友心理行為問題發(fā)生率和小朋友精神疾病患病率;提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病防止知識(shí)知曉率。2、婦女衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)(12)以縣(市、區(qū))為單位，婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率達(dá)成100%以上。(13)都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化婦兒保門診建設(shè)合格率達(dá)成100%。(14)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法執(zhí)業(yè)率100%。(15)重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)完畢率以縣(市、區(qū))為單位達(dá)100%。(16)孕產(chǎn)婦保健管理率和7歲下列小朋友保健覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。(17)孕產(chǎn)婦住院分娩率都市和農(nóng)村均穩(wěn)定在99%以上。(18)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)成50%以上。(19)主動(dòng)推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚前醫(yī)學(xué)檢查率以縣(市、區(qū))為單位達(dá)成80%以上。(20)婦女常見病篩查率達(dá)成85%以上;提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，減少死亡率。(21)符合產(chǎn)前診療條件的孕婦產(chǎn)前診療率達(dá)成95%以上。(22)新生兒苯丙酮尿癥、甲狀腺功效減低癥、聽力障礙三種疾病篩查率均達(dá)95%以上;7歲下列小朋友視力篩查率達(dá)成80%以上。(23)納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位達(dá)成95%以上。(24)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)成95%以上。(25)愛嬰醫(yī)院合格率達(dá)成98%以上。(26)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80%以上。三、保障方法(一)貫徹政府責(zé)任。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女小朋友健康，是各級政府的重要職責(zé)?？h級以上地方人民政府應(yīng)按照“兩綱”“兩規(guī)”目的規(guī)定，將婦幼衛(wèi)生事業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一布署，同時(shí)實(shí)施。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制訂本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“兩規(guī)”實(shí)施方案，明確目的任務(wù)、部門職責(zé)和工作規(guī)定。加強(qiáng)對“兩規(guī)”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、衛(wèi)生主管、部門合作、社會(huì)參加的工作模式和衛(wèi)生、婦聯(lián)、民政等多部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。貫徹國家和省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策方法，強(qiáng)化政府保障婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)的職能，全方面推動(dòng)?jì)D幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在職責(zé)范疇內(nèi)做好婦幼衛(wèi)生工作，形成實(shí)施婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃的合力。(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)對各級政府及有關(guān)部門的宣傳，提高有關(guān)部門對婦幼衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高各部門對婦幼衛(wèi)生工作的支持力度。認(rèn)真組織全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳省政府“十二五”婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃，充足認(rèn)識(shí)實(shí)施“兩規(guī)”的重要性和完畢目的任務(wù)的艱巨性，把“兩規(guī)”實(shí)施與婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作及醫(yī)改重點(diǎn)工作相結(jié)合，確?！皟梢?guī)”的順利實(shí)施。加強(qiáng)對廣大群眾的宣傳，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到實(shí)施“兩規(guī)”是保障婦女小朋友健康、維護(hù)社會(huì)和家庭穩(wěn)定、增進(jìn)將來生產(chǎn)力發(fā)展的重要舉措，形成婦女小朋友主動(dòng)配合、全社會(huì)支持和參加?jì)D幼保健工作的良好社會(huì)環(huán)境。(三)加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。在加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入構(gòu)造，優(yōu)化衛(wèi)生資源配備，加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，確保婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)增加，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)增加幅度應(yīng)高于同期醫(yī)療衛(wèi)生總投入的增加幅度。建立科學(xué)、穩(wěn)定的婦幼保健機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)賠償政策，加大政府對婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入力度，政府應(yīng)根據(jù)婦幼保健事業(yè)發(fā)展需要，足額安排婦幼保健機(jī)構(gòu)所需基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府在提供婦幼保健服務(wù)中的主導(dǎo)地位，確保婦幼保健機(jī)構(gòu)的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)性質(zhì)?？h(市、區(qū))應(yīng)設(shè)立重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，預(yù)算安排農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)貼、待孕婦女補(bǔ)服葉酸防止出生缺點(diǎn)、適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、防止艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳輸?shù)戎卮髬D幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需資金及必要的工作經(jīng)費(fèi)，并為擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面及提高財(cái)政補(bǔ)貼原則提供經(jīng)費(fèi)保障。建立婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診療(篩查)和新生兒疾病篩查的經(jīng)費(fèi)賠償政策，推動(dòng)出生缺點(diǎn)綜合防治工作的開展。加大婦幼保健科研和人才培養(yǎng)的投入力度。探索流動(dòng)?jì)D女小朋友公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)賠償機(jī)制，增進(jìn)流動(dòng)?jì)D女小朋友與本地婦女小朋友享有均等化的婦幼保健服務(wù)。(四)健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院和小朋友醫(yī)院的婦產(chǎn)科、兒科以及城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼保健門診為基礎(chǔ)，有關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系。按照政府舉辦、獨(dú)立建制和省、市、縣三級設(shè)立的規(guī)定，完善各級婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃和建設(shè)原則，加緊婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，健全省、市、縣(市、區(qū))三級婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，省、市設(shè)立婦幼保健院，縣(市、區(qū))設(shè)立婦幼保健院或婦幼保健所，推動(dòng)?jì)D幼保健所向婦幼保健院發(fā)展步伐，確保到婦幼保健機(jī)構(gòu)健全率以及設(shè)立婦產(chǎn)科和兒科的婦幼保健機(jī)構(gòu)比例達(dá)成省定目的。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)以保健為中心、保健與臨床相結(jié)合的發(fā)展方向，含有獨(dú)立法人地位，進(jìn)行獨(dú)立核算，并以婦幼保健院(所)名稱進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審和評價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，完善科室設(shè)立，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范保健服務(wù)，依法提供小朋友保健、婦女保健、產(chǎn)科服務(wù)、新生兒科服務(wù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、婦女小朋友常見疾病篩查與干預(yù)、重大疾病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)，到，100%的婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)成原則化建設(shè)規(guī)定，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和管理水平。健全基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健門診建設(shè)，充足發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在婦幼保健中的網(wǎng)底作用。到，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)成省定建設(shè)原則，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)成省級示范衛(wèi)生院建設(shè)原則;100%村衛(wèi)生室達(dá)成省定建設(shè)原則;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)施一體化管理。全部的街道由政府辦好一所都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，房屋、設(shè)備和人員達(dá)成省定建設(shè)原則。合理劃分和調(diào)節(jié)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)之間以及與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和服務(wù)范疇，建立分工合理、逐級指導(dǎo)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，增進(jìn)構(gòu)造優(yōu)化和服務(wù)水平的提高。(五)加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國家有關(guān)每萬人口配備1名婦幼保健人員的編制原則，協(xié)調(diào)編制部門貫徹婦幼保健機(jī)構(gòu)的保健人員編制，使保健人員的配備與婦幼保健院(所)的功效任務(wù)相適應(yīng)。原則上，市級機(jī)構(gòu)保健人員要達(dá)成61-90人、縣(區(qū))級41-70人。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)務(wù)人員按照國家規(guī)定床位與醫(yī)務(wù)人員1:1.7的編制原則配備。加強(qiáng)婦幼保健重點(diǎn)專科建設(shè)和評審，引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。建立婦幼保健機(jī)構(gòu)保健技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，通過高等教育、臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等方式培養(yǎng)婦幼衛(wèi)生專業(yè)人才，提高各級婦幼保健機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)水平和管理水平。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，確保每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定配備2名以上專職婦幼保健人員，采用激勵(lì)政策激勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員到基層工作。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核制度，將婦幼衛(wèi)生知識(shí)與技能培訓(xùn)納入基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，開展以孕產(chǎn)婦、小朋友健康管理以及出生缺點(diǎn)三級防治方法等為重要內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)。探索都市增援農(nóng)村、大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展婦幼保健工作的機(jī)制，不停提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健服務(wù)能力。充足發(fā)揮市級婦女保健、小朋友保健、婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用，加強(qiáng)市級婦幼保健培訓(xùn)工作，重點(diǎn)進(jìn)行婦幼保健基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能、適宜技術(shù)、醫(yī)改政策和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、婦幼保健有關(guān)法律法規(guī)及管理技能等方面的培訓(xùn)，提高各級婦幼保健從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。對各級各類助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行助產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)科急救、新生兒窒息復(fù)蘇等有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高對孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的急救能力。(六)強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生全行業(yè)管理認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》及其實(shí)施方法等法律法規(guī)。嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，全方面實(shí)施持證上崗制度，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)成100%，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范疇執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為。依法加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診療(篩查)和遺傳病診療、新生兒疾病篩查、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超和染色體篩查等技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管，果斷制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，把治理出生人口性別比失調(diào)納入目的管理責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，努力控制出生人口性別比升高。強(qiáng)化對托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的日常監(jiān)管和愛嬰醫(yī)院(衛(wèi)生院)的長效管理，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障集體小朋友和母嬰健康安全。依法規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，進(jìn)一步加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》的簽發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等證件管理工作。婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案為貫徹貫徹《河北省婦女發(fā)展規(guī)劃(20__20__)》和《河北省小朋友發(fā)展規(guī)劃(20__20__)》，全方面做好人口工作，增進(jìn)人口長久均衡發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)性別平等，保障婦女正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，推動(dòng)?jì)D女小朋友事業(yè)全方面發(fā)展，對照《河北省人口計(jì)生委貫徹20__河北省婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的告知》規(guī)定，制訂以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的“”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《河北省人口發(fā)展“__”規(guī)劃》有關(guān)布署，貫徹河北省婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女小朋友正當(dāng)權(quán)益，增進(jìn)婦女小朋友全方面發(fā)展。二、工作目的(一)保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，貫徹安全高效的避孕節(jié)育方法，已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)成88%以上;計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率降至0.04%下列;減少非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)率。(二)提高適齡小朋友性與生殖健康知識(shí)普及率。到，都市適齡小朋友性與生殖健康知識(shí)普及率達(dá)80%以上，農(nóng)村適齡小朋友性與生殖健康知識(shí)普及率達(dá)成50%以上。(三)基本滿足流動(dòng)和留守小朋友的公共服務(wù)需求。(四)加強(qiáng)綜合治理，確保出生人口性別比逐步趨于合理。三、重要任務(wù)(一)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作1.認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育月訪視、季服務(wù)工作制度。及時(shí)指導(dǎo)育齡夫婦避孕和孕情檢查，從源頭上控制、減少非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)率。精確掌握婦女孕情和服務(wù)需求，提供孕前優(yōu)生健康檢查、計(jì)劃生育、生殖健康保健等服務(wù)。2.主動(dòng)推動(dòng)以長效節(jié)育方法為主的避孕辦法知情選擇。通過多形式、多渠道向育齡夫妻宣傳避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)，使育齡夫妻能夠掌握適宜自己身體狀況和生理時(shí)期的避孕辦法、避孕原理、重要優(yōu)缺點(diǎn)及使用辦法等。在育齡群眾充足知情，自主選擇的前提下，協(xié)助育齡夫妻貫徹一項(xiàng)以長效為主的安全、有效、適宜的避孕辦法，并使育齡群眾掌握緊急避孕辦法及發(fā)現(xiàn)避孕失敗后如何獲取安全的補(bǔ)救方法。3.全方面提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。不停加大資金投入，改善計(jì)劃生育服務(wù)站服務(wù)環(huán)境，增加服務(wù)設(shè)施，完善服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，全方面提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力，最大程度減少受術(shù)者手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，避免計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的發(fā)生。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳和健康教育，推動(dòng)孕產(chǎn)婦住院分娩，減少婦女艾滋病感染率和性病感染率。(二)適齡小朋友與生殖健康知識(shí)普及工作1.持續(xù)開展世界避孕日宣傳活動(dòng)。以每年的世界避孕日(9月26日)為契機(jī)，在青少年中開展社會(huì)倡導(dǎo)，提高避孕意識(shí)，提高安全避孕率，增進(jìn)青少年對性行為與生殖健康做出負(fù)責(zé)任的選擇。2.深化青春健康教育活動(dòng)。將青春健康教育作為生育關(guān)心行動(dòng)和創(chuàng)立幸福家庭的重要內(nèi)容。擴(kuò)大青春健康試點(diǎn)，通過宣傳倡導(dǎo)等多個(gè)方式，開展以青少年性與生殖健康為主題的青春健康教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公司的“三進(jìn)活動(dòng)”。3.實(shí)施農(nóng)村留守小朋友援助行動(dòng)。組織專家和青年志愿者到農(nóng)村貧困地區(qū)開展留守小朋友性與生殖健康知識(shí)普及和教育活動(dòng)。(三)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)工作1、推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，逐步提高宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、生殖健康、免費(fèi)避孕藥具等計(jì)劃生育公共服務(wù)在流動(dòng)人口中的覆蓋率。2、完善信息統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的信息采集，健全市級全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫，提高流動(dòng)人口信息化管理水平;開展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查，掌握流動(dòng)和留守小朋友的基本信息。3、開展流動(dòng)人口家庭發(fā)展有關(guān)問題的政策研究。依靠流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，開展對流動(dòng)和留守小朋友有關(guān)問題及政策研究。(四)綜合治理出生人口性別比工作1.進(jìn)一步開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。將“關(guān)愛女孩行動(dòng)”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基層精神文明創(chuàng)立活動(dòng)緊密結(jié)合，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，傳輸社會(huì)性別平等的先進(jìn)理念，普遍提高人民群眾對計(jì)劃生育、男女平等基本國策的認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)女孩的生存和發(fā)展權(quán)利，消除性別歧視，形成男女平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。2.加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。完善有關(guān)管理制度，明確職責(zé)，為孕產(chǎn)期婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康、政策咨詢、孕產(chǎn)保健等服務(wù)，同時(shí)做好監(jiān)督管理和隨訪服務(wù)，加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)和政策解讀，避免孕情不明消失，確保女孩的出生和成長。3.嚴(yán)肅打擊“兩非”行為。認(rèn)真貫徹貫徹《秦皇島市嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，推動(dòng)各級政府有關(guān)部門構(gòu)成聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)，不停完善有關(guān)監(jiān)管制度，特別是加強(qiáng)對各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、終止妊娠藥品銷售使用單位的監(jiān)督管理。對涉及“兩非”案件的機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅解決，涉嫌違法的移交司法部門依法嚴(yán)懲。四、保障方法(一)完善利益導(dǎo)向政策。不停完善利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步完善有助于婦女和女孩，特別是農(nóng)村婦女和女孩生存和發(fā)展的利益導(dǎo)向政策。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，加大協(xié)調(diào)力度，力求在就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)、征地賠償、集體收益分派等方面的民生普惠政策中，加大對計(jì)劃生育家庭特別是計(jì)生女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。協(xié)助有關(guān)部門依法保障小朋友獲得出生登記和身份登記。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體布署，推動(dòng)流動(dòng)計(jì)生家庭享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。(二)加緊人口信息化建設(shè)。探索建立信息采集、更新和動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，完善人口服務(wù)管理信息平臺(tái)。逐步建立人口發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立市內(nèi)人口生存發(fā)展?fàn)顩r、分布的動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，為科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供支撐。(三)營造良好輿論氛圍。深化關(guān)愛女孩行動(dòng)，進(jìn)一步開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型家庭和新型人口文化。充足發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，運(yùn)用廣泛分布在城鄉(xiāng)各地的人口文化基地、人口文化園、人口文化大院等基層陣地，采用多個(gè)方法，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。(四)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)一步開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)立活動(dòng)，全方面提高人口計(jì)生公共服務(wù)能力和質(zhì)量。加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平。強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，健全宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)功效。加緊建立健全都市社區(qū)人口計(jì)生服務(wù)設(shè)施，貫徹流入地的服務(wù)管理責(zé)任。(五)加大財(cái)政投入力度。建立“財(cái)政為主、穩(wěn)定增加、分級負(fù)擔(dān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的投入保障機(jī)制。堅(jiān)持以政府財(cái)政投入為主，主動(dòng)協(xié)調(diào)黨委政府和有關(guān)部門，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增加，確保工作需要。(六)全方面推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期人口計(jì)生精神，深化干部人事制度改革，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。繼續(xù)開展“科技大練兵活動(dòng)”，實(shí)施好“六千人才工程”和“拔尖人才計(jì)劃”，以孕前優(yōu)生服務(wù)為重點(diǎn)，以生殖健康服務(wù)為補(bǔ)充，加緊技術(shù)骨干培養(yǎng)，切實(shí)提高人口計(jì)生隊(duì)伍社會(huì)管理和公共服務(wù)的整體水平。五、組織實(shí)施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢。全市人口計(jì)生系統(tǒng)要一如既往地重視婦女小朋友工作，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理格局，與有關(guān)部門親密配合，各司其職，完善本系統(tǒng)職責(zé)及目的任務(wù)，充足發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，確保各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。(二)明確職責(zé)，主動(dòng)工作。按照規(guī)劃規(guī)定，主動(dòng)尋找本部門與婦女小朋友工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，努力貫徹貫徹國家、省婦女小朋友發(fā)展綱要及規(guī)劃中提出的各項(xiàng)涉及人口計(jì)生工作的任務(wù)指標(biāo)，主動(dòng)主動(dòng)與婦聯(lián)等有關(guān)部門聯(lián)合開展工作，認(rèn)真推行維護(hù)婦女小朋友權(quán)益的有關(guān)職責(zé)。(三)認(rèn)真貫徹，加強(qiáng)監(jiān)測。市人口計(jì)生委將對本方案實(shí)施狀況的全過程進(jìn)行監(jiān)測、評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析問題，采用有效方法，確保發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。各縣區(qū)人口計(jì)生部門要做好對本單位實(shí)施狀況的監(jiān)測評定和分析工作，按照規(guī)定收集、整頓、分析有關(guān)數(shù)據(jù)。婦女小朋友發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案切實(shí)把我區(qū)增進(jìn)婦女小朋友事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)婦女小朋友的正當(dāng)權(quán)益工作目的任務(wù)落到實(shí)處，確保工作的順利開展和目的的實(shí)現(xiàn)，我局根據(jù)《麗江市古城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(—)》和《麗江市古城區(qū)小朋友發(fā)展規(guī)劃(—)》的規(guī)定，結(jié)合全區(qū)國土工作實(shí)際，制訂以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十八大精神為指導(dǎo)，全方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，強(qiáng)化干部職工思想道德教育和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，加大農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)及林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分派、土地征用或者征用賠償安置、宅基地使用等權(quán)利，為全區(qū)婦女小朋友和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境建設(shè)力度，改善婦女小朋友生存的自然環(huán)境，努力構(gòu)建健康、文明、科學(xué)、和諧的產(chǎn)業(yè)體系，增進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人文環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、目的規(guī)定按照《麗江市古城區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(—)》和《麗江市古城區(qū)小朋友發(fā)展規(guī)劃(—)》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我們制訂的目的和職責(zé)是：確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)及林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分派、土地征用或者征用賠償安置、宅基地使用等權(quán)利，為全區(qū)婦女小朋友和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)明良好的環(huán)境。圍繞這一目的，要加大管理保護(hù)與合理運(yùn)用土地資源、礦產(chǎn)資源及測繪管理的具體方法，力求使各項(xiàng)工作達(dá)成原則和規(guī)定。三、重要任務(wù)(一)抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持和完善中心組理論學(xué)習(xí)制度、黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度等，認(rèn)真抓好鄧小平理