“清廉村居”培育工作實(shí)施方案

“清廉村居”培育工作實(shí)施方案一、 目標(biāo)任務(wù)按照“三務(wù)公開(kāi)及時(shí)、三資管理規(guī)范、干部廉潔自律、群眾反映良好"的要求，全面培育“清廉村居”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。擇優(yōu)選擇一批村居精心培育成“清廉村居”示范點(diǎn)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的氛圍，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“清廉”建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。2018年計(jì)劃在全鎮(zhèn)培育首批3個(gè)以上“清廉村居"示范點(diǎn)，今后年度視情況可適當(dāng)增加。二、 方法步驟（一） 制定方案（10月底前）。各村（居）要按照“清廉村居”培育標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展摸底調(diào)查和自我評(píng)估，結(jié)合實(shí)際制定具體工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、時(shí)限和責(zé)任，做到責(zé)任到人、措施有力、推進(jìn)有序。（二） 組織創(chuàng)建（10月-11月上旬）。各村（居）要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌，出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效的原則，將“清廉村居''培育工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)各方力量，有序推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“清廉村居”培育工作。（三） 檢查評(píng)估（11月底）。鎮(zhèn)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)做好培育指導(dǎo)工作，12月初組織對(duì)村（居）申報(bào)的示范點(diǎn)培育對(duì)象開(kāi)展聯(lián)合檢查評(píng)估，將符合要求、成效明顯的村居確定為“清廉村居"示范點(diǎn)。（四）總結(jié)推廣（12月份）。各村（居）要對(duì)“清廉村居''培育過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)提高，采取多種形式廣泛宣傳，激勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三、工作要求（一） 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主體責(zé)任?！扒辶寰印迸嘤墙ㄔO(shè)“清廉"的重要載體和抓手，各村居要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記要履行好“施工隊(duì)長(zhǎng)"責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)并協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各村（居）要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織協(xié)調(diào)和牽頭抓總“清廉村居”培育和示范點(diǎn)申報(bào)工作，形成“一盤棋”格局。（二） 落實(shí)工作責(zé)任，形成培育合力。有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭作用，重點(diǎn)整治和規(guī)范農(nóng)村集體“三資"管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，做好“三資”公開(kāi)工作，促進(jìn)“三資”管理制度化、規(guī)范化；鎮(zhèn)組辦要加強(qiáng)基層黨建工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，落實(shí)好“五議兩公開(kāi)一報(bào)備”等議事規(guī)則，組織述職測(cè)評(píng)等工作；鎮(zhèn)宣傳辦要做好“清廉村居”文化禮堂等載體的建設(shè),實(shí)施清廉文化進(jìn)村居活動(dòng)，并加強(qiáng)清廉村居培育工作的輿論宣傳和引導(dǎo)；鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要深化喪葬禮俗整治，查處大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)；鎮(zhèn)紀(jì)委要加大對(duì)基層微腐敗和群眾身邊不正之風(fēng)的查處力度，做好涉紀(jì)信訪的調(diào)查和處置工作；其他有關(guān)單位科室也要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)。（三）創(chuàng)新思路方法，務(wù)求工作實(shí)效。各村（居）要積極探索行之有效的工作措施和辦法，結(jié)合村居實(shí)際，突出區(qū)域特色和亮點(diǎn)，積極創(chuàng)新規(guī)范化手段，不斷提升村居的自我管理水平，使清廉建設(shè)成為一種常態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)“清廉村居”的動(dòng)態(tài)管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要予以整改，整改后仍不符合要求的予以取消。附件：1.“清廉村居"示范點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)市“清廉村居”申報(bào)表附件1：“清廉村居”示范點(diǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)一、實(shí)施“廉以修身”工程認(rèn)真落實(shí)黨支部每月固定學(xué)習(xí)日（一般為每月15日）、"5-15"學(xué)習(xí)法等制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入學(xué)習(xí)日內(nèi)容，每季度至少一次安排黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，傳達(dá)部署上級(jí)有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的重要決策部署。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，筑牢基層堡壘，認(rèn)真推進(jìn)“紅色細(xì)胞工程”，堅(jiān)持“三會(huì)一課"、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨組織工作報(bào)告等制度。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班、值班或輪班制度，全天候?yàn)榇迕袢罕婇_(kāi)展服務(wù)。村干部簽訂“廉潔為民承諾書(shū)"，公開(kāi)承諾秉公用權(quán)、服務(wù)群眾，本人及其近親屬、近姻親屬均不得參與本村建設(shè)工程和項(xiàng)目的投標(biāo)、承包。村兩委主職干部至少有1人年度考績(jī)等次優(yōu)秀。由市紀(jì)委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)群眾滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，群眾對(duì)村兩委班子滿意度不低于80%。二、實(shí)施“廉潔用權(quán)”工程村主要干部要根據(jù)工作職責(zé)提出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，向黨員和群眾公開(kāi)作出承諾。上級(jí)黨委、政府確定的涉及本村的年度重點(diǎn)工作，應(yīng)列為村主要干部年度創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)。村級(jí)重大事務(wù)嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決策、“五議兩公開(kāi)一報(bào)備”O(jiān)按照“一村一檔”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級(jí)檔案報(bào)備中心報(bào)備，及時(shí)完善更新檔案信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)“五嚴(yán)五規(guī)范"，2018年以后零白條入賬。建立村干部小微權(quán)力正面清單和廉潔履職負(fù)面清單,規(guī)范村干部權(quán)力運(yùn)行。5.本村黨員干部近三年沒(méi)有出現(xiàn)貪污、侵占、挪用集體資產(chǎn)，違法發(fā)包集體建設(shè)項(xiàng)目，涉黑涉惡等微腐敗和群眾身邊的不正之風(fēng)。三、 實(shí)施“廉正監(jiān)督"工程黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)要定期公布，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)，隨工作進(jìn)展情況逐項(xiàng)及時(shí)單獨(dú)公開(kāi)。在便于群眾觀看的地方設(shè)立公開(kāi)欄，并以短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等多種形式將公開(kāi)內(nèi)容發(fā)布到戶。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村級(jí)財(cái)務(wù)支出由村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)聯(lián)審聯(lián)簽，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查方可報(bào)賬。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行“民主監(jiān)督理財(cái)日"制度，集中監(jiān)督審查。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)重大村級(jí)事務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并發(fā)揮好廉潔情報(bào)員的責(zé)任，每月報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，監(jiān)督過(guò)程留痕記錄。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度召開(kāi)一次例會(huì)，每半年向村黨組織匯報(bào)一次工作，每年向村民（代表）會(huì)議報(bào)告一次工作。推行重大事務(wù)公決票決、民主懇談聽(tīng)證、村民詢問(wèn)質(zhì)詢等制度。四、 實(shí)施“廉明鄉(xiāng)風(fēng)"工程制定符合本村實(shí)際的村民公約，將移風(fēng)易俗文明辦喪等事項(xiàng)列入村民公約，發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約的教化作用，大力抵制陳規(guī)陋習(xí)。近三年，村內(nèi)未出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦喪被部門查處。村級(jí)綜治、治保、調(diào)解組織健全，建立矛盾糾紛動(dòng)態(tài)調(diào)解和化解機(jī)制，鄰里和睦，干群和諧，社會(huì)治安好。群眾合理信訪問(wèn)題得到及時(shí)解決，當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生重復(fù)、越級(jí)涉紀(jì)信訪，未發(fā)生惡劣事件。建設(shè)村民中心，為村民提供衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、黨群活動(dòng)、法律服務(wù)、教育培訓(xùn)、綜治調(diào)解、流動(dòng)人口管理等基本公共服務(wù)。五、實(shí)施“廉政文化”工程建立一支監(jiān)督員或宣傳員隊(duì)伍，由威望高、作風(fēng)正的黨員和村民組成，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的行為監(jiān)督。挖掘農(nóng)村民俗文化資源，借助各地具有傳統(tǒng)地域特色的戲曲、龍檔、刻紙、木雕、繪畫(huà)等民間藝術(shù)形式，每年開(kāi)展一次群眾性廉潔文化活動(dòng)。利用宣傳櫥窗、鄉(xiāng)村道路、圍墻、農(nóng)民公園等建筑物、場(chǎng)所，設(shè)立一批廉潔文化景觀，烘托廉潔文化氛圍。利用鄉(xiāng)村圖書(shū)館、閱覽室、電化教育室、黨員活動(dòng)室等陣地，提供廉潔文化方面的電教片、歌曲、影視片、報(bào)刊、書(shū)籍等，向農(nóng)村群眾常年開(kāi)放。通過(guò)邀請(qǐng)有關(guān)人員上廉潔黨課，參觀教育基地，觀看電教片、展