德宏州登革熱和寨卡病毒病防控方案

德宏州登革熱和寨卡病毒病防控方案為有效應(yīng)對(duì)登革熱和寨卡病毒病疫情，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《德宏州登革熱疫情處置預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合我州實(shí)際情況制定本方案。一、防控原則政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理；全民總動(dòng)員，采取有效措施清除蚊媒孳生地；落實(shí)傳染源的監(jiān)測(cè)與管理；嚴(yán)防登革熱和寨卡病毒病疫情的輸入和擴(kuò)散。二、組織管理按照政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全民參與的原則，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確政府、部門、單位及個(gè)人四方責(zé)任，落實(shí)綜合防控措施。建立“防治重大傳染病聯(lián)席會(huì)議制度”，形成聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，全面、有序、高效開展防控工作。為加強(qiáng)疫情處置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，高效有序的處置登革熱和寨卡病毒病疫情，成立德宏州登革熱和寨卡病毒病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生計(jì)生工作的副州長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由聯(lián)系衛(wèi)生計(jì)生的副秘書長(zhǎng)和州衛(wèi)計(jì)委主任擔(dān)任；成員由各縣市分管衛(wèi)生計(jì)生工作的副縣市長(zhǎng)、州財(cái)政局局長(zhǎng)、州委宣傳部副部長(zhǎng)、州外事辦主任、州政府督查室主任、州教育局局長(zhǎng)、州文體廣電局局長(zhǎng)、州住建局局長(zhǎng)、州工商局局長(zhǎng)、州食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、州公安局副局長(zhǎng)、州商務(wù)局副局長(zhǎng)、州衛(wèi)計(jì)委分管疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)、州人民醫(yī)院院長(zhǎng)、州疾控中心主任、州第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)、州衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)、德宏出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)、瑞麗出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)、芒市海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、瑞麗海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、德宏公安邊防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、瑞麗邊防檢查站站長(zhǎng)、武警德宏支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、德宏軍分區(qū)后勤部副部長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全州登革熱疫情防控工作的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和保障應(yīng)急處置物資的供應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、疫情監(jiān)測(cè)和媒介消殺處置組、醫(yī)療救治組、衛(wèi)生監(jiān)督檢查組、物資保障組、健康教育宣傳組、愛衛(wèi)工作組、邊境口岸管理組、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組、工作督查組和信息收集組等工作組。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室主任由州衛(wèi)計(jì)委主任兼任，成員由從相關(guān)部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)制定登革熱和寨卡病毒病防控方案，與各部門加強(qiáng)信息溝通、密切配合，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全州疫情防控和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，及時(shí)匯總、分析和上報(bào)疫情處置情況，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。（二）疫情監(jiān)測(cè)、媒介消殺及處置工作組。組長(zhǎng)由州衛(wèi)計(jì)委分管疾控和衛(wèi)生應(yīng)急的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從州、縣市衛(wèi)生計(jì)生部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、傳染源的追蹤，對(duì)病人、疑似病人、密切接觸者的調(diào)查，媒介的監(jiān)測(cè)、消殺控制、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)滅媒效果的指導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)處置。（三）醫(yī)療救治組。組長(zhǎng)由州醫(yī)院院長(zhǎng)兼任，成員從州人民醫(yī)院、州第二人民醫(yī)院、各縣市人民醫(yī)院相關(guān)科室抽調(diào)人員組成，主要負(fù)責(zé)登革熱和寨卡病毒病患者和疑似病人的隔離、治療和護(hù)理，制定治療計(jì)劃，做好搶救危重病人的準(zhǔn)備，對(duì)病人的病情進(jìn)展和解除隔離進(jìn)行判定。（四）衛(wèi)生監(jiān)督檢查組。組長(zhǎng)由州衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)兼任，成員從州、縣市衛(wèi)生監(jiān)督局抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)院感染防控、病人救治、防控措施落實(shí)等工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》的行為進(jìn)行查處。（五）物資保障組。組長(zhǎng)由州財(cái)政局局長(zhǎng)兼任，成員從州財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委和食藥監(jiān)局等部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)落實(shí)疫情處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置藥品、器械和診斷試劑的采購，保障藥品質(zhì)量，確保防控工作順利開展。（六）健康教育宣傳組。組長(zhǎng)由州委宣傳部部長(zhǎng)兼任，成員從州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、州工商局等部門抽調(diào)組成。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，避免社會(huì)恐慌；加大登革熱和寨卡病毒病預(yù)防等健康教育知識(shí)的宣傳，提高學(xué)生、商務(wù)人員和群眾的自我防護(hù)意識(shí)。（七）愛衛(wèi)工作組。組長(zhǎng)由州愛衛(wèi)辦副主任兼任，成員從州、縣市愛衛(wèi)辦抽調(diào)組成。主要負(fù)責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消除蚊媒孳生和棲息地，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行滅蚊噴灑。（八）邊境口岸管理組。組長(zhǎng)由德宏公安邊防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)兼任，成員從出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防、公安、口岸辦等部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)邊境口岸及通道出入境管理，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人入境時(shí)，及時(shí)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門和衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。（九）對(duì)外聯(lián)絡(luò)組。組長(zhǎng)由外事辦主任兼任，成員從州、縣市外事辦抽調(diào)組成。主要負(fù)責(zé)與緬方的聯(lián)絡(luò)，積極推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控工作。（十）工作督查組。組長(zhǎng)由州政府督查室主任兼任，成員州政府和縣市人民政府督查室等部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)各疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)落實(shí)不力的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)或問責(zé)。（十一）信息資料組。由州衛(wèi)計(jì)委疾控科負(fù)責(zé)，成員從州、縣衛(wèi)計(jì)部門抽調(diào)相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)疫情收集整理、上報(bào)工作，收集各部門工作情況，匯總撰寫工作日?qǐng)?bào)，階段進(jìn)展、終期報(bào)告等。（十二）德宏軍分區(qū)。負(fù)責(zé)駐德宏部隊(duì)登革熱疫情防控和醫(yī)療救治工作，并將信息通報(bào)檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生計(jì)生部門。（十三）武警德宏支隊(duì)。負(fù)責(zé)駐德宏武警部隊(duì)登革熱和寨卡病毒病疫情防控和醫(yī)療救治工作，并將信息通報(bào)檢驗(yàn)檢疫和衛(wèi)生計(jì)生部門。（十四）各縣市人民政府。負(fù)責(zé)轄區(qū)登革熱和寨卡病毒病疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和組織部署轄區(qū)防控工作，組織開展登革熱防控網(wǎng)格化管理。定期或不定期組織召開“防治重大疾病部門聯(lián)席會(huì)議”，強(qiáng)化各部門工作職責(zé)及各項(xiàng)蚊媒控制工作措施的落實(shí)；一旦出現(xiàn)本地疫情暴發(fā)和流行，及時(shí)成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、督促各部門做好疫情處置和蚊媒控制等綜合防控工作。三、工作制度（一）建立網(wǎng)格化管理制度。落實(shí)“政府、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任，建立分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)督考核網(wǎng)格化管理制度。按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則，劃分網(wǎng)格，設(shè)網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格間無縫銜接、不留空白；定人定責(zé)。明確一名領(lǐng)導(dǎo)作為網(wǎng)格責(zé)任人，實(shí)行包保到位，承擔(dān)網(wǎng)格管理職責(zé)，明確網(wǎng)格內(nèi)防控任務(wù)和核心指標(biāo)等管理的職責(zé)內(nèi)容。（二）工作會(huì)商制度。在州聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制框架下，建立重大事項(xiàng)會(huì)商制度和例會(huì)制度。防控工作中的具體問題由防控例會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)商解決，重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議商定。會(huì)議根據(jù)工作需求擇期召開，必要時(shí)隨時(shí)召開。各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系。（三）建立信息通報(bào)共享制度。建立跨部門信息通報(bào)共享制度，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作溝通，保持信息通暢，部門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理和匯總本部門的疫情信息和最新工作進(jìn)展。定期通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門，遇到重要情況隨時(shí)通報(bào)。（四）建立督查督辦檢查制度。為保證各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，各成員單位要建立督查督辦檢查制度，組織對(duì)本系統(tǒng)、本部門所轄相關(guān)單位工作開展情況進(jìn)行檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門；同時(shí)要重點(diǎn)督辦州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)批示和會(huì)議決定的各項(xiàng)工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。登革熱和寨卡病毒病是登革病毒引起的急性蟲媒傳染病，主要通過埃及伊蚊和白紋伊蚊傳播，廣泛流行于全球熱帶和亞熱帶地區(qū)，是分布最廣，發(fā)病最多，危害較大的一種蟲媒病毒性疾病。瑞麗市2013~2015年出現(xiàn)了登革熱暴發(fā)流行，為有效防控登革熱疫情，各縣市政府和相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做到責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、各司其職，溝通有效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，認(rèn)真執(zhí)行疫情報(bào)告制度。衛(wèi)生計(jì)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱病人監(jiān)測(cè)和出入境人員的管理，提高警惕性和敏感性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，制定和完善防控措施，高效處置疫情。（三）積極行動(dòng)，確實(shí)做好疫情防控。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，不折不扣的落實(shí)各項(xiàng)防控措施，州疾控中心要指導(dǎo)各縣市做好疫點(diǎn)處理、流行病學(xué)調(diào)查和蟲媒監(jiān)測(cè)、病人檢測(cè)等工作，州人民醫(yī)院、州第二人民醫(yī)院要做好隔離病房的設(shè)置，做好救治重癥患者的準(zhǔn)備，指導(dǎo)各縣市醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者救治工作。公安機(jī)關(guān)要協(xié)助醫(yī)院對(duì)急性期病人進(jìn)行隔離管理。財(cái)政部門要及時(shí)安排疫情處置經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。（四）加強(qiáng)健康教育，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。宣傳、廣電、教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門要積極開展衛(wèi)生健康教育，提高群眾的防病意識(shí)，利用各種宣傳媒體和組織衛(wèi)生人員到重點(diǎn)疫區(qū)開展登革熱防治知識(shí)宣傳，教育群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，做好個(gè)人防護(hù)、使用蚊帳、驅(qū)避劑、蚊香等減少人與蚊接觸機(jī)會(huì)，出現(xiàn)發(fā)熱、頭痛、皮疹等癥狀時(shí)及時(shí)到醫(yī)院就診，增強(qiáng)防病意識(shí)，預(yù)防和減少登革熱的暴發(fā)流行。宣傳、廣電部門需加強(qiáng)輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)，避免出現(xiàn)恐慌等情況。（五）全民動(dòng)員，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)做好清除蚊蟲孳生和棲息環(huán)境，填平坑洼、死水塘、定期疏通溝渠、保持排水通暢，防止蚊蟲孳生。居民區(qū)周圍的小型積水是蚊蟲孳生的主要場(chǎng)所，減少家庭的容器貯水，翻盆倒鑵、堵塞樹洞、竹節(jié)、清除各種積水，有效防止蚊蟲孳生。（六）啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告制度。發(fā)生疫情并啟動(dòng)IV預(yù)警響應(yīng)的縣市要堅(jiān)持工作進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)向州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。特別是疾病預(yù)防控制組要堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度，每天16:00時(shí)前將前一天的工