公益一類事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題及對策研究

財富管理財富管理VVealthmanagement#構(gòu)、預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、評價、考核、監(jiān)督等方面做出具體規(guī)定，預(yù)算管理制度使預(yù)算管理工作流程化，并對責(zé)、權(quán)、利進一步細分。完善的預(yù)算管理制度不僅科學(xué)地約束全流程，而且是員工的工作指引。預(yù)算編制、執(zhí)行中產(chǎn)生的問題，有時并不是員工有意而為，而是在內(nèi)控制度中，缺乏有效的引導(dǎo)和明確的約束，致使員工的行為偏離預(yù)算目標。建立健全預(yù)算管理制度，不僅可以在單位層面對員工的行為約束有力，而且其中明確的工作流程和規(guī)范，會為全體員工進一步樹立預(yù)算管理意識。單位層面制度的約束力和宣傳力度，遠勝于財務(wù)部門對其他部門的口口相傳。當(dāng)按照預(yù)算管理制度規(guī)定，集合預(yù)算管理組織機構(gòu)，充分研討預(yù)算目標的先進性、可行性和適應(yīng)性，并經(jīng)過充分溝通和合理的編制程序形成預(yù)算方案時，那么預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問題將迎刃而解。當(dāng)各部門、各崗位員工在日常工作中有制度作為工作指引和工作標準時，那么預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的剛性約束也將提高。當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，應(yīng)適時履行預(yù)算調(diào)整程序時，有科學(xué)、明確的預(yù)算調(diào)整制度約束調(diào)整流程、規(guī)范調(diào)整原則，那么單位做出正確、合理的預(yù)算調(diào)整決策的概率也會提高。健全預(yù)算績效考核體系預(yù)算績效考核體系的建立，應(yīng)考慮單位自身的職能特點，結(jié)合項目特性，從績效目標的設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用三個層面健全績效考核體系。第一，合理設(shè)定績效目標。在績效指標設(shè)立階段，應(yīng)確保績效指標兼具先進性、可行性，并具有可衡量性。公益一類事業(yè)單位由于其向社會提供基本公益服務(wù)的職能性質(zhì)，績效目標的設(shè)定應(yīng)重點考量預(yù)算效率，即在資金投入既定的情況下，實現(xiàn)效益最大化。這里的效益，指的是由產(chǎn)出指標、社會效益指標、滿意度指標構(gòu)成的綜合效益。產(chǎn)出指標和滿意度指標一般為定量指標，社會效益指標一般適用定性指標，但無論是定量或是定性分析，都應(yīng)制定明確的評判標準，確保評價結(jié)果有據(jù)可依，客觀公正。應(yīng)注意的是，定性指標的評判標準相對定量指標來講是較難設(shè)定的，單位應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗充分探討，必要時可以借助專家力量，以實現(xiàn)績效評價的科學(xué)性和有效性。第二，注重預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。預(yù)算執(zhí)行過程中，結(jié)合項目特點實施動態(tài)績效評價，即可按月、按季度、按年度等定期或不定期開展績效評價工作，并通過分析評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問題，提出針對性建議和優(yōu)化措施。目的在于及時糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算目標順利達成。第三，實現(xiàn)評價結(jié)果有應(yīng)用。預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)實現(xiàn)兩個方面的應(yīng)用，一是對績效評價結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，制定解決方案，保障當(dāng)前預(yù)算目標實現(xiàn)，同時也可達到優(yōu)化預(yù)算管理流程的效果，為下一輪預(yù)算工作提供經(jīng)驗做法。二是建立績效評價考核機制，將績效評價結(jié)果應(yīng)用于部門和員工的績效考核，與部門和個人利益掛鉤，從而提高員工對預(yù)算管理工作的積極性。但應(yīng)注意，考核體系的建立，應(yīng)根據(jù)不同崗位不同的分工和工作目標，制定科學(xué)、合理且明確的考核標準，確?？己私Y(jié)果的公平性。同時考核評價標準應(yīng)與工作目標相一致，通過公正的評價流程，確保考核工作與員工的積極性成正相關(guān)。四、結(jié)束語預(yù)算管理水平的提升對于促進公益一類事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義，本文針對公益一類事業(yè)單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算反饋三個階段分別指出問題，并提出加強預(yù)算管理的對策，目的是進一步提升公益一類事業(yè)單位的預(yù)算管理水平，促進財政資金的運行效率，優(yōu)化資源配置，從而持續(xù)提升公益一類事業(yè)單位服務(wù)于社會的基本公益服務(wù)職能。參考文獻：[1]李叢.行政事業(yè)單位預(yù)算管理的問題及對策[J].財經(jīng)界,2022(02):71-73.⑵許慧君.淺談事業(yè)單位預(yù)算績效管理問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2022(09):39-41.趙志宇.財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式研究[J].商業(yè)觀察,2021(33):60-62.陳蓉.關(guān)于公益一類事業(yè)單位預(yù)算管理問題的思考J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會