保密管理制度

保密管理制度一、保密工作概述理解幾個概念1.國家秘密：“國家秘密是關系國家的安全和利益，根據法定程序擬定，在一定時間內只限一定范疇的人員知悉的事項”。國家秘密秘級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級，保密期限分別不超出30年、和，密級和保密期限能夠根據狀況適時變更。2.工作秘密：工作秘密是指各級國家機關在其公務活動和內部管理中產生的不屬于國家秘密而又不適宜對外公開的事項。3.商業(yè)秘密：根據我國《刑法》和《反不正當競爭法》的規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，含有實用性并經權利人采用保密方法的技術信息和經營信息。4.國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密三者的區(qū)別(1)三個“秘密”的法律特性不同。“國家秘密”的法律特性有三點：①關系國家的安全和利益的事項。②根據法定程序擬定。③在一定時間內只限一定范疇的人員知悉。5.“商業(yè)秘密”的法律特性有四點：①不為公眾所知悉。②能為權利人帶來經濟利益。③含有實用性。④權利人采用了保密方法。6.“工作秘密”其含義涉及兩點：①除國家秘密以外的，在公務活動中不得公開擴散的事項。②一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害。三個“秘密”一旦泄露危害的對象不同?！皣颐孛堋币坏┬孤段：Φ氖菄业陌踩屠妗！吧虡I(yè)秘密”一旦被侵犯，會損害商業(yè)秘密權利人的利益，嚴重的會危及市場秩序。如果經營信息和技術信息一旦泄露后會損害國家安全和利益，那它就應當被定為國家秘密而不是商業(yè)秘密?！肮ぷ髅孛堋币坏U散或公開，會給本機關工作造成被動和損害。三個“秘密”一旦泄露所承當?shù)姆韶熑尾煌?。“國家秘密”一旦被泄露，除了要承當行政責任外，構成犯罪的還應承當刑事責任?！吧虡I(yè)秘密”一旦侵犯，并構成不正當競爭行為，要分別承當民事賠償責任、行政處分責任或刑事責任?！肮ぷ髅孛堋币坏┬孤?，要承當行政責任，受到行政處分。二、保密意義和劃分（一）、為加強公司保密工作的管理，防備和杜絕多個泄密事件的發(fā)生，維護公司正常經營管理秩序，保障公司正當權益不受侵犯，特制訂本制度。2、合用范疇本制度合用于總公司及直屬公司全體員工，每個員工都有保守公司秘密的義務和制止別人泄密的權利。3、保密范疇和密級劃分公司秘密指涉及公司利益、根據一定程序擬定、在一定時間內只限一定范疇內的人員知悉的事項。（二）、密級劃分公司秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。1)絕密級：是最重要的公司秘密，泄露會給公司造成特別嚴重的經濟損失或不良影響;2)機密級：是重要的公司秘密，泄露會給公司造成嚴重的經濟損失或不良影響;3)秘密級：是普通的公司秘密，泄露會給公司造成經濟損失或不良影響。（三）、保密范疇公司秘密涉及下列事項：1)公司重大決策中的秘密事項;2)公司尚未付諸實施的經營戰(zhàn)略、經營方向、經營規(guī)劃、經營項目及經營決策;3)公司的合同、合同、意見書及可行性報告、重要會議統(tǒng)計;4)公司財務預決算報告、審計報告及各類財務報表、統(tǒng)計報表;5)公司所掌握的尚未進入市場或尚未公開的各類信息;6)公司的管理方略、客戶信息、貨源情報、產銷方略;7)公司技術水平、技術力量、技術潛力、產品動向;8)公司持有、掌握的廠家技術資料、光盤、書籍、文檔;9)公司營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證等有關證件;10)公司員工的人事檔案、工資、獎金及有關資料;11)其它經公司確認應當保密的事項。普通性決定、決策、通告、告知、行政管理資料等內部文獻不屬于保密范疇。（四）、公司密級的擬定1)公司經營發(fā)展中，直接影響公司權益和利益的重要決策文獻、資料為絕密級;2)公司的年度規(guī)劃、財務報表、統(tǒng)計資料、重要會議統(tǒng)計、公司經營狀況、廠家技術資料為機密級;3)公司合同、合同、人事檔案、工資、獎金、尚未進入市場或尚未公開的各類信息、營業(yè)執(zhí)照及有關證件為秘密級。4、屬于公司秘密的文獻、資料，由起草公司或部門根據本制度第三項“保密范疇和密級劃分”中的第1條密級劃分、第3條公司密級的擬定的規(guī)定標明密級，并擬定保密期限。保密期限屆滿，除規(guī)定繼續(xù)保密的事項外，自行解密。（五）、保密管理1、知曉范疇1)公司秘密(絕密、機密、秘密)總公司副/總經理有權全部知曉;2)絕密級只限總公司副/總經理指定的人員知曉;3)機密級只限負責該項工作的主管人員以及該主管人員認為必須懂得的人員知曉;4)秘密級只限有關人員知曉。（六）、保管備份1)絕密級資料原則上不允許摘抄或復制，確需摘抄或復制者須經總公司副/總經理同意;2)機密級、秘密級資料需經子公司總經理同意后，方可摘抄或復制;3)保密資料不得私自復制，復印件應視同原件管理;4)各公司保管的公司證件需經子公司總經理同意后，方可復印或借出(營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證經部門經理同意后，可復印);5)各公司指派專人負責秘密文獻、資料的保管，并采用對應的保密方法;6)若發(fā)現(xiàn)或發(fā)生泄密狀況，應立刻向總公司領導報告，方便及時采用補救方法。三、居安思危，防患未然，切實增強保密責任意識機要保密工作是黨和政府至上而下的一條的生命線、中樞線和指揮線，能不能確保這條生命線正常運轉，能不能維系這條指揮線暢通無阻，關系著黨的事業(yè)發(fā)展，關系著國家長治久安。保密工作者是幕后英雄。大家看過電影《永不消逝的電波》就是呈現(xiàn)保密戰(zhàn)線上的故事。能夠說，保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。如果連自己的生命線都無法確保，尚有什么秘密可言?因此，如何確保和維系這條生命線的暢通是各級黨委、政府和黨員領導干部的重要責任。做好保密工作是適應新形勢的必然規(guī)定?，F(xiàn)在保密工作面臨的新形勢異常復雜、繁重。國際形勢風云變幻，世界多極化和經濟全球化趨勢進一步加劇，社會信息化和信息網絡化的觸角已延伸到社會生活的各個領域。從國內來看，保密工作和全黨的其它工作同樣，既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。多個敵對勢力千方百計竊取我國家秘密，并且竊密主體增多、隱蔽性增強，竊密領域不停擴大，竊密方式多樣化，竊密的當代化水平不停升級，保密防備的難度越來越大。據統(tǒng)計1999年至全國共發(fā)生泄密案件1000多起。其中涉及省部級干部9人、司局級干部46人、縣處級干部66人。從自治區(qū)來看，作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，一向是境內外敵對分子滲入、破壞和竊密的重點地區(qū)，處在竊密與反竊密的前沿，近幾年來先后發(fā)生過多起竊密和泄密案件，去年自治區(qū)就發(fā)生6起泄密案。從我市來看，法輪功分子和非法宗教組織想方設法收集和竊取秘密，加以歪曲后進行政治攻擊,破壞安定正常的社會秩序。各級保密部門和廣大保密工作者，要充足認識在新形勢下做好保密工作的極端重要性和復雜性，切實增強做好保密工作的責任感和急迫感，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，精擬定位保密工作，科學策劃保密工作，大力推動保密工作.做好保密工作是應對新挑戰(zhàn)的重要保障。隨著信息化網絡化的快速發(fā)展，電子黨務、電子政務、電子商務逐步開展，在主動推動信息公開、資源共享的同時，如何確保黨委和政府事務在網上安全正常運轉，對保密工作來說既是新的領域，也是新的挑戰(zhàn)。近年來，即使全市保密工作獲得長足進步，但與新形勢和新任務的規(guī)定相比，還存在著一定差距和不容無視的隱患。重要體現(xiàn)為“三個不到位”，即思想認識不到位，某些干部群眾思想上有一種誤區(qū)，片面認為現(xiàn)在科技如此發(fā)達，設備如此先進，網絡運用如此廣泛，存在“無密可?！?、“有密難?！钡乃枷?。如果我們頭腦里沒有憂患意識、沒有安全意識、沒有防備意識，沒有保密意識，那么這就是我們思想上最大的失密。能夠說，思想上放松警惕，就可能出現(xiàn)隱患。監(jiān)督管理不到位，有的單位保密管理制度和各項制度方法不貫徹，重點涉密人員和涉密文獻管理松懈，涉密計算機和網絡防護單薄。組織領導不到位。由于長久處在和平的環(huán)境，造成某些領導干部滋生了麻痹思想，對保密工作不夠重視，工作貫徹不夠到位?！氨Ｃ芄ぷ鳠o小事”，這些問題如果得不到及時糾正，就可能出大問題。因此，各區(qū)、各部門和各單位，一定要正視差距，克服局限性，努力消除隱患，切實做好保密工作，為加緊全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮服務保障作用。四、把握重點，抓住核心，切實保障國家秘密安全形勢是不停發(fā)展的，狀況也在不停變化。保密工作要根據形勢、任務的變化，與時俱進，把握工作重點，抓好核心環(huán)節(jié)，確保黨和國家重要秘密不泄露。要突出抓好四個方面的管理工作。突出抓好重點涉密人員的管理。要切實提高重點涉密人員的保密意識，督促他們自覺恪守各項保密工作制度，嚴格按制度辦事，把保密制度變成日常工作的行動。突出抓好核心部位的管理。重點涉密部門、重要要害部門是各方關注的焦點，保密工作能否做好，能否確保不出問題，重要看這些部門的工作做的好不好，能不能不出問題。要按照《中央辦公廳、國務院辦公廳有關保密要害部門、部位管理的規(guī)定》，對要害部門進行嚴格管理，嚴格按照保密工作程序和規(guī)范執(zhí)行。突出抓好核心環(huán)節(jié)的管理。堅持關口前移，主動防備，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對重要會議和重大活動，保密部門提前介入，參加制訂工作預案，加強保密檢查。對公文的制發(fā)、運轉、存檔、銷毀，要實施全方位管理，確保核心環(huán)節(jié)不泄密。突出抓好計算機網絡的安全管理。網絡泄密問題已成為保密工作的重中之重。要開展涉密計算機信息系統(tǒng)審批和涉密計算機信息系統(tǒng)集成資質認證工作，加強技術力量，提高裝備水平，加大對互聯(lián)網泄密和涉密計算機上國際互聯(lián)網的檢查力度。努力做到“三個配合”，配合市信息化領導小組加強電子政務保密管理，建立上網信息嚴格把關制度;配合市網絡安全領導小組，做好網絡安全的監(jiān)督和檢查工作;配合市清理互聯(lián)網有害信息領導小組，對互聯(lián)網有害信息進行清理檢查。與此同時，要與有關部門主動協(xié)商、配合，抓緊籌辦建立保密技術檢查中心和公文銷毀站有關工作，開展經常性的秘密銷毀督促檢查，確保各部門公文定點銷毀。扎實基礎，重視實效，切實推動保密任務貫徹各區(qū)、各部門緊緊圍繞重點保密管理任務，統(tǒng)籌安排，多管齊下，整體推動，全方面加強保密宣傳教育、保密制度建設、保密技術管理和保密督促檢查等基礎性工作，主動推動保密教育經?；⒈Ｃ芄芾矸ㄖ苹?、保密技術當代化、保密機制科學化。首先，以宣傳教育為先導，不停增強保密宣傳教育的實效性。做好保密工作，需要強化全員的保密觀念和保密意識，做好保密宣傳教育工作尤為重要。保密部門與新聞媒體親密配合，開展形式多樣的群眾性的保密宣傳活動。舉辦保密知識競賽、組織觀看保密宣傳教育片。加強各級黨校的保密教育工作，采用舉辦培訓班、講座、研討會等形式，增強各級干部和涉密人員的保密觀念。另首先，以制度建設為確保，主動推動依法治密工作?！皼]有規(guī)矩不成方圓”保密工作的有序高效運轉，要靠制度作為確保。要不停探索保密工作的規(guī)律，并形成規(guī)章制度予以規(guī)范，以發(fā)揮長效作用。要建立完善定密工作制度。對的分辨密與非密，使定密工作做到法制化、經常化、規(guī)范化。要嚴格執(zhí)行秘密載體的保存與銷毀制度。在做好紙質涉密載體管理的同時，重點加強對軟盤、硬盤、光盤等各類非紙質涉密載體使用、保管、銷毀的管理。要嚴格貫徹領導干部保密工作責任制。按照《有關黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》，今年要把此項工作列入年終領導干部實績考核當中，形成重要領導切實肩負起具體領導責任，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓貫徹的工作格局。同時，要認真按照中辦、國辦下發(fā)的《手機使用保密管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，高度重視并切實抓好手機、涉密筆記本電腦、移動存儲介質以及復印、打印、傳真等設備使用的保密管理。以督促檢查為抓手，力促各項任務落到實處。工作重在貫徹，而督促檢查則是有力的手段。要不停強化“大督查”觀念，重視發(fā)揮督查的作用。要進一步建立健全泄密案件查處工作機制，切實加大查處力度。要嚴格執(zhí)行泄密事件報告制度，對發(fā)生泄密事件不報的，要追究重要領導的責任。各級保密委員會要針對本地區(qū)、本部門保密工作的單薄環(huán)節(jié)，組織不同內容的專項檢查，查找問題和漏洞，及時采用方法，消除泄密隱患。加強領導，強化素質，努力為保密工作提供組織確保一是強化組織領導。各級黨委、政府要高度重視新形勢下的保密工作，把保密工作列入重要議事日程。要把保密工作放到工作大局中去策劃、去布署、去貫徹，把保密工作與業(yè)務工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二是強化設施投入。在高科技的條件下，要確保保密工作這條生命線的正常運轉，離不開技術設備的有力支撐。要按照國家和自治區(qū)保密技術“十一五”規(guī)劃的規(guī)定，把保密技術發(fā)展納入本地區(qū)本部門的總體規(guī)劃中，確保規(guī)劃項目和經費落到實處。要加大對保密工作的投入，特別是對保密要害部門、部位配備必要的