建筑施工企業(yè)風(fēng)險與防范

建筑施工公司風(fēng)險與防備張超魁進(jìn)人21世紀(jì)，隨著我國都市進(jìn)一步發(fā)展、城鄉(xiāng)化步伐的加緊和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊，特別是全球金融危機(jī)來臨，我國為了減少金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會就業(yè)的負(fù)面影響．保持我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定和增加，出臺了4萬億的投資政策，重點投入能源、交通、電力、水利、鐵路等基礎(chǔ)建筑市場，加上4萬億國家投資帶動的社會投資，總投資額可達(dá)十幾萬億甚至幾十萬億。形成了巨大的建設(shè)項目．這為建筑施工公司帶來了前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇．但同時也面臨風(fēng)險與挑戰(zhàn)。從理論上講，發(fā)包人，也就是業(yè)主。與建筑施工公司同屬市場經(jīng)濟(jì)下的平等法律主體，面f臨相似或相似的風(fēng)險。但是，由于市場的供求關(guān)系決定了建筑工程市場是賣方市場．即發(fā)包人能夠選擇施工公司，而施工公司卻很難選擇發(fā)包方．這就使得建筑施工方處在相對艱難的市場地位．業(yè)主往往運用有利的主動地位，給建筑施工公司設(shè)定苛刻的條件．使得建筑施工公司面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險。從建筑工程施工本身講．工程施工普通周期長、執(zhí)行合同期長、工程龐大復(fù)雜，其所要投入的人力、物力、財力較多，風(fēng)險較大。另外。由于建筑行業(yè)本身亦有諸多問題，這些問題的解決也未形成商定俗成的解決方式，使得建筑施工公司面臨較大風(fēng)險。最后。從立法角度講．國家及地方立法．涉及某些地方政府及主管部門的規(guī)范性法律文獻(xiàn)總是在更新變化。執(zhí)法環(huán)境又不盡相似，也使建筑施工公司面臨較大風(fēng)險一、招標(biāo)文獻(xiàn)評審風(fēng)險招標(biāo)文獻(xiàn)評審工作。對建筑施工公司來說．關(guān)系到工程項目能否盈利。但是，現(xiàn)在某些建筑施工公司在招標(biāo)文獻(xiàn)評審工作中存在某些問題。某些公司，購置招標(biāo)文獻(xiàn)后，由主管投標(biāo)的部門(如經(jīng)營處、經(jīng)營部、市場開發(fā)部)牽頭。向各職能部門發(fā)出招標(biāo)評審函．由各職能部門在各自職責(zé)內(nèi)提出評審意見．再由主管投標(biāo)的部門收集匯總．這種評審辦法操作方便．但有諸多弊端。例如投標(biāo)部門發(fā)給各職能部門的招標(biāo)文獻(xiàn)是不完整的．各職能部門作出意見時難以從全局考慮。另外，招標(biāo)部門往往對收集上來的資料不重視。例行公事，匯總的意見不綜合分析。如此評審．其風(fēng)險就是難以對合同有一種清晰的、完整的認(rèn)識，對招標(biāo)文獻(xiàn)中某些招標(biāo)方比較重視的條款，在投標(biāo)文獻(xiàn)中沒有反映，或者說被遺漏。尚有某些公司．買回招標(biāo)文獻(xiàn)后．主管投標(biāo)的部門根本不向各職能部門發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)評審函．投標(biāo)部門領(lǐng)導(dǎo)不通過招標(biāo)文獻(xiàn)評審．根據(jù)自己經(jīng)驗安排投標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人直接做標(biāo)、投標(biāo)。這樣風(fēng)險更大。二、合同文獻(xiàn)評審風(fēng)險對于合同的評審工作．公司應(yīng)成立專門班子。對合同的起草、談判、審查、訂立、推行、檢查、清理等每一種工作環(huán)節(jié)都要作出明確規(guī)定。在施工合同訂立前，承包商應(yīng)對合同文獻(xiàn)與否齊全，內(nèi)容與否與招標(biāo)書一致，定義與否清晰、精確．合同內(nèi)容與否公平合理進(jìn)行全方面審查．用原則的合同文本和構(gòu)造對照業(yè)主提供的合同．發(fā)現(xiàn)其缺少或遺漏哪些必需的條款．分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果和其中隱含的風(fēng)險．為投標(biāo)報價的鑒定提供資料．為合同談判及訂立提供決策根據(jù)。通過審查發(fā)現(xiàn)并修訂合同內(nèi)容含糊、概念不清或自己未能完全理解的條款．合同之間矛盾或不一致的條款．隱含較大風(fēng)險的條款。過于苛刻、單方面約束性的條款等在合同推行過程中，全體項目管理人員對合同都應(yīng)有一種全方面、完整的認(rèn)識和理解。嚴(yán)格按照合同施工．定時檢查合同執(zhí)行的狀況，避免違反合同條款的行為。重要的合同文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)通過法律事務(wù)部門和公司法律顧問的風(fēng)險性審核．避免出現(xiàn)法律漏洞．造成風(fēng)險。三、環(huán)境技術(shù)風(fēng)險環(huán)境技術(shù)風(fēng)險重要是指各工程項目自然條件及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的差別所帶來的風(fēng)險．這種差別在自然條件方面重要體現(xiàn)在：地區(qū)水準(zhǔn)點和絕對標(biāo)高等：地質(zhì)構(gòu)造、地基性質(zhì)和類別、地基上的承載力、地震級別和烈度等；河流流量和水質(zhì)、最高洪水和枯水期的水位等；地下水位的高低變更。含水層的厚度、流向、流量、水質(zhì)等：氣溫、雨風(fēng)、雷電等；土的凍結(jié)深度和冬期、雨期的期限等等。這種差別在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件上重要體現(xiàn)在：地方建筑施工公司的狀況、本地可運用的地方材料狀況；地方能源與交通運輸狀況；地方勞動力和技術(shù)水平狀況：本地生活供應(yīng)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生狀況；本地消防、治安和參加施工單位的力量狀況等。另外。這種環(huán)境和技術(shù)風(fēng)險還體現(xiàn)在地質(zhì)條件變化和設(shè)計出入較大．增加了工程難度和工程量；有設(shè)計以外的障礙物或文物；發(fā)包人提供的現(xiàn)場有隱患或者拆遷滯后．圖紙供應(yīng)不及時給工程形式造成困難；施工組織設(shè)計本身有漏洞或缺點，有原則技術(shù)規(guī)范以外的特殊工藝，而業(yè)主規(guī)定又過于苛刻，在合同中未加商定．施工中設(shè)計變更較多．又沒有對設(shè)計變更后工程量的解決商定等等。南水北調(diào)工程這方面風(fēng)險較多．施工公司需要認(rèn)真研究．主動應(yīng)對。對于環(huán)境與技術(shù)風(fēng)險．首先應(yīng)作好施工現(xiàn)場環(huán)境的調(diào)查，涉及自然條件狀況、經(jīng)濟(jì)條件狀況、地下障礙物的調(diào)查與解決：另首先要作好與外部單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)．涉及與業(yè)主方通報工作．解決臨時生產(chǎn)及生活用地．?dāng)M定大型設(shè)施、設(shè)備及大宗材料的進(jìn)場；與社會有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。重要是建委、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等等，避免這些“軟環(huán)境”給施工造成影響，同時，也能夠及時理解本地的某些政策；與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)．施工準(zhǔn)備前期，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、地質(zhì)勘察單位做好協(xié)調(diào)．考慮施工圖紙供應(yīng)計劃能否滿足施工進(jìn)度．研究施工地基解決、降水、構(gòu)造安全、新技術(shù)應(yīng)用、新工藝實驗等重大方案和技術(shù)能否滿足設(shè)計規(guī)定針對工程設(shè)計變更多這一狀況。要及時進(jìn)行設(shè)計變更簽證．貫徹工程設(shè)計變更所增加的工程量。四、工程變更風(fēng)險由于建筑工程的復(fù)雜性．在項目建設(shè)和合同實施過程中．經(jīng)常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了有關(guān)設(shè)計變更、材料設(shè)備換用、工期增加或減少的變更事宜。會帶來工程變更的風(fēng)險。現(xiàn)在尚有個別工程為邊設(shè)計、邊施工的所謂“三邊”工程．其工程設(shè)計與原來的初步設(shè)計出入很大，工程量亦有所增加，施工難度、工程工期、工程材料均與原合同商定有較大出入。尚有一種變更的狀況是在原來的合同內(nèi)容之外出現(xiàn)項目增減．對原合同內(nèi)容的正常實施形成制約，合同中斷或退工，從而對原有合同擬定的雙方權(quán)利、義務(wù)執(zhí)行造成影響。這類風(fēng)險在南水北調(diào)工程中也較常見。對這類風(fēng)險的防備，應(yīng)注意下列幾個方面：一是變更程序的完整性問題。工程變更程序重要涉及：提出工程變更、審查工程變更、編制工程變更文獻(xiàn)和下達(dá)變更指令經(jīng)雙方協(xié)商同意的工程變更．應(yīng)有書面材料．并由雙方正式委托的代表簽字：涉及設(shè)計變更的，還要有設(shè)計部門的代表簽字：涉及規(guī)劃部門審批的，應(yīng)報規(guī)劃部門審批。二是要堅持書面簽證．對已經(jīng)發(fā)生變化的內(nèi)容要堅持不簽證、不施工。避免“13頭合同”了事。如果沒有書面簽證．結(jié)算時．一旦雙方對工程變更造成的工程量增減不能達(dá)成一致．施工方就會拖進(jìn)冗長的工程審價之中。三是在總價包干“包死價”的狀況下．工程變更帶來的價款增減解決問題。對一這問題的科學(xué)解決方式是在單價、量閉口的狀況下。設(shè)立一定的可調(diào)條件．可調(diào)條件成就時，量與價款進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如說工程量增加或減少達(dá)成一定量時，如根據(jù)國際通用的作法，工程量增加或減少10％時，量予以調(diào)節(jié)。四是加強(qiáng)工程索賠工作。索賠工作是公司合同履約過程中的一種經(jīng)濟(jì)行為．是一項非常嚴(yán)肅而又重要的合約管理工作，索賠不僅能挽回經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)公司利益，并且還是增加經(jīng)濟(jì)利益的有效方法與途徑。在合同推行過程中。只要存在因業(yè)主不推行或未能推行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能確保承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失的狀況．施工公司就能夠提供索賠規(guī)定。引發(fā)索賠的因素可能是工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、施工條件的變化、工程延誤等等。’五、市場風(fēng)險．市場風(fēng)險是指市場的變化風(fēng)險。這種風(fēng)險重要體現(xiàn)在：1．市場材料價格的變化。特別對于工期較長的工程項目．例如南水北調(diào)工程，原材料價格變化特別明顯，始終在漲；2．市場競爭的加劇。建筑市場的競爭堪稱慘烈．在市場占有和市場開拓方面。為了一種項目、一處工程，全部的建筑公司都會使出“渾身解數(shù)”：3．地方政府部門的某些合理或不合理的規(guī)定。例如南水北調(diào)工程中，在河南境內(nèi)的輝縣市收取砂管費．造成砂子價格抬高l8元，m：4．其它市場因素變化．例如勞動力市場的變化，使得公司的用工成本增加。要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟．建筑公司應(yīng)從下列幾個方面做起：一是要做好市場信息篩選，去偽存真。謹(jǐn)慎抉擇。做好前期調(diào)研，掌握業(yè)主和項目有關(guān)背景資料后再開展投標(biāo)工作．對不講誠信的業(yè)主和存在投資風(fēng)險的項目要勇于說不。二是要規(guī)避單一經(jīng)營的風(fēng)險。堅持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，壯大公司經(jīng)營能力。本著“揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、形式多樣、互利互惠、風(fēng)險共擔(dān)”的原則。運用科研設(shè)計單位、大專院校的科技攻關(guān)優(yōu)勢。進(jìn)行新技術(shù)開發(fā)的聯(lián)合還可運用國外建筑承包商的資金、管理優(yōu)勢，進(jìn)行多領(lǐng)域、多項目的聯(lián)合等．以變化“單打獨斗、難成氣候”的局面，增強(qiáng)公司抗風(fēng)險的能力。三是加強(qiáng)公司人才的培養(yǎng)。公司要重視選人。要選一批素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)管理隊伍。激勵他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)多個法律法規(guī)知識、專業(yè)理論知識提高他們的理論水平，要明確各級技術(shù)管理人員的責(zé)、權(quán)、利，建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制．以機(jī)制激勵人．確保生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，并重視在實踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人，在公司內(nèi)部營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好氛圍。對于低價中標(biāo)難以盈利的項目．例如南水北調(diào)工程。要做好工程索賠工作。實踐證明。如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往不不大于投標(biāo)報價中的利潤部分六、分包風(fēng)險承包商并不是對全部的建設(shè)項目都熟悉．總有某些是自己未涉獵或者不太熟悉的．為了減少由于初次接觸所要承當(dāng)?shù)木薮箫L(fēng)險。能夠?qū)⒛承I(yè)性較強(qiáng)的單項轉(zhuǎn)包出去．即專業(yè)分包。另外。對于工程的某些勞務(wù)作業(yè)．總包也能夠進(jìn)行分包，即勞務(wù)分包。對于施工公司來說．分包的風(fēng)險在于：1．業(yè)主指定分包商．甚至指定沒有資質(zhì)的分包商，在現(xiàn)在的建筑施工市場上．這一作法有一定的普遍性。由于業(yè)主規(guī)定總包與分包對工程質(zhì)量、工程延誤承當(dāng)連帶責(zé)任，因此工程質(zhì)量出了問題，總包責(zé)任難免．這就是典型的“業(yè)主請客、總包埋單”。2．施工總包公司對分包商的選擇有誤．分包商不能較好地推行合約，特別在有些工程。業(yè)主對工程質(zhì)量規(guī)定嚴(yán)格、工期緊張．往往由于分包商本身的施工能力的限制不能準(zhǔn)時保量地完畢工程。3．汾包再行轉(zhuǎn)包。出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的狀況。某些工程層層轉(zhuǎn)包甚至沒有合同，往往會造成各個分包公司質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生和拖欠農(nóng)民工工資行為．總包公司需承當(dāng)連帶責(zé)任。4．在業(yè)主不支付總包工程款．分包商的工程款總包也不能支付的狀況下。有分包停工、怠工、甚至訴訟總包商的風(fēng)險，訴訟會造成施工公司工作被動，并影響其名譽(yù)。對于這類風(fēng)險，總包公司在分包工程時．首先要對分包及其施工過程嚴(yán)格管理．全方位監(jiān)控．督促分包商認(rèn)真推行合同。為減少總、分包之間的糾紛，在訂立分包合同時。特別要對工程質(zhì)量、安全、工期、工程款結(jié)算、支付方式及時間等制約條款明確寫進(jìn)合同。工程竣工后。質(zhì)量符合規(guī)定方可結(jié)算。雙方驗收并在結(jié)算清單上簽字。另首先．不僅要對分包公司的資質(zhì)嚴(yán)格審查，還要對其與否存在掛靠行為嚴(yán)格監(jiān)控．對于有掛靠行為的分包，公司要果斷取締。這種掛靠有資質(zhì)公司分包工程的風(fēng)險是最大的，引發(fā)的法律糾紛也非常多。第三?？偘疽欢ㄒ龅秸?dāng)分包。不能違法分包或轉(zhuǎn)包．否則責(zé)任只能是自己承當(dāng)。最后，對于工程款問題。分包合同中應(yīng)商定．總包對分包的工程進(jìn)度款不能僅按照工程進(jìn)度支付．還應(yīng)以業(yè)主支付工程款為前提．避免總包與分包的工程款糾紛。七、供貨商風(fēng)險隨著拖欠工程款在建筑市場上的蔓延和工程款結(jié)算秩序的混亂．施工公司的資金周轉(zhuǎn)日益困難．難以正常支付工程材料款．這些都會影響材料供應(yīng)商的正常經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)。因此，施工公司就見面臨被材料供應(yīng)商訴訟的風(fēng)險。這種訴訟危及施工公司的商業(yè)信譽(yù)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動在對供貨商的選擇上，選擇缺少誠信的供應(yīng)商．引發(fā)工程材料供應(yīng)落后或質(zhì)量不好，這也屬于供貨商風(fēng)險的范疇。對于工程總包而言，其尚有一層風(fēng)險，就是由于分包商資金鏈斷裂，不支付材料供應(yīng)商的貨款。分包人停工。而總包又面臨緊張的工期，碰到這種狀況，總包解決就意味著為分包人“埋單”．不解決就意味工程不能如期竣工．總包陷入“兩難”境地。往往最后都是總包為分包人“埋單”．特別在分包人是自然人成立的建筑公司的狀況下。解決供應(yīng)商風(fēng)險有幾點需要注意：一是施工公司應(yīng)根據(jù)不同工程合同中商定的工程款收取條件．在與工程分包商和材料供應(yīng)商訂立合同時。應(yīng)力求支付分包工程款和材料款同時，使分包商和供應(yīng)商充足理解工程資金狀況．以建設(shè)單位資金支付程度為前提或按相似此例付分包工程款及材料款．避免因此追究施工的違約責(zé)任．影響正常施工和公司名譽(yù)：二是選擇有誠信的供貨商。并依法訂立供貨合同．對于業(yè)主指定的供貨商，能回絕的婉言回絕，不能回絕的，對這些供貨商的質(zhì)量與價格要嚴(yán)格把關(guān)：三是施工公司要重視資金管理，完善管理方法，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，提高資金使用效率．集中開戶。統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批制度，遵照以收定支的原則。控制資金的流向和流量。提高履約能力；四是對于應(yīng)支付給分包單位的工程款．能夠?qū)嵤┎牧峡钣煽偘膛c分包商的供應(yīng)商結(jié)算制度。即每月由分包人報工程量．其中對應(yīng)的材料款由總包直接扣除，支付給分包的材料供應(yīng)商，以避免分包將丁程款挪為他用。八、工程質(zhì)量、安全控制風(fēng)險工程質(zhì)量風(fēng)險重要體現(xiàn)有兩種形式：一是建筑工程質(zhì)量不合格的風(fēng)險。由于建筑工程本身的復(fù)雜性．其質(zhì)量合格與否取決于多重因素，例如說勘查、設(shè)計、材料、施工、管理，每一種因素在一定意義上都可能會對質(zhì)量的優(yōu)劣．甚至合格與否造成影響。一旦質(zhì)量不合格，不管什么環(huán)節(jié)有瑕疵．業(yè)主首先找施工公司“問罪”。二是在對質(zhì)量高品質(zhì)承諾上質(zhì)量高品質(zhì)承諾是指對工程質(zhì)量品質(zhì)達(dá)成或高于優(yōu)良等級的承諾合同條款獎罰原則，少則3O萬一50萬元．多則為造價的3％～5％，或?qū)Φ泉劻P，或只罰不獎。眾所周知，現(xiàn)行工程預(yù)算定額是建立在合格產(chǎn)品基礎(chǔ)上的取費．在沒有實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的建筑行業(yè)市場中．在高品質(zhì)工程評定額度嚴(yán)格控制的條件下．指定分包商、供應(yīng)商的質(zhì)量缺點．施工公司將面臨臣額的質(zhì)量等級違約的扣罰風(fēng)險。即使一部分工程．業(yè)主設(shè)立了質(zhì)量獎勵．就其數(shù)額來說也無法與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)成本匹配三是安全控制風(fēng)險重要體現(xiàn)就是對安全工作口頭重視．貫徹執(zhí)行不夠．出了事故才后悔。避免這類風(fēng)險．首先要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理．在工程合同中承諾的質(zhì)量等級要按照“質(zhì)量?‘安全”“環(huán)境”原則的規(guī)定．根據(jù)工程的實際狀況，設(shè)計創(chuàng)優(yōu)方案和施工組織方案，選擇精良的項目管理班子和勞務(wù)作業(yè)隊伍．配備性能優(yōu)良的設(shè)備。確保管理目的的實現(xiàn)。二是貫徹質(zhì)量管理責(zé)任制，化解質(zhì)量管理過程中的經(jīng)營風(fēng)險工程質(zhì)量管理貫穿于：【程施工全過程．每一種分部分項的質(zhì)量優(yōu)劣都會影響整個工程質(zhì)量的優(yōu)劣因此對于分部分項的勞務(wù)分包商．要在與他們的合同中貫徹質(zhì)量責(zé)任．明確質(zhì)量原則。并設(shè)立一定數(shù)額的質(zhì)量目的獎罰。轉(zhuǎn)嫁質(zhì)量管理中的經(jīng)營風(fēng)險。三是對于工程款的支付與工程評優(yōu)原則、工程拿獎規(guī)定掛鉤的狀況，要嚴(yán)格審查。例如有的施工合同商定．工程不能獲得“白玉蘭”獎，業(yè)主能夠扣除工程結(jié)算款的10％。這種只罰不獎的商定．公司要根據(jù)自已的實際工程測算．綜合考慮。四是貫徹安全責(zé)任制不僅會議、VI頭重視，更要在實際施工中貫徹到位，不安全不生產(chǎn)．先安全后生產(chǎn)，杜絕重大事故，減少或沒有普通性事故發(fā)生。九、工程款結(jié)算風(fēng)險工程款結(jié)算風(fēng)險重要有兩種狀況：第一種狀況是不按規(guī)定支付進(jìn)度款和異常結(jié)算、支付工程款。建筑施工公司正常工程款結(jié)算，是按月度形象進(jìn)度工作量完畢后．計量結(jié)算，業(yè)主支付進(jìn)度工程款。正常的工程款結(jié)算方式能確保正常的組織施工與工程進(jìn)度。但是在現(xiàn)在的建筑工程市場上．某些業(yè)主單位對施工公司往往采用“異常”的結(jié)算規(guī)定．限定一定的工程款支付金額，低于限定金額的。當(dāng)月不予以支付工程款。更有甚者，居然演變到當(dāng)月施工產(chǎn)值不到業(yè)主設(shè)定的限額．連工程計量手續(xù)都不給辦理。異常結(jié)算條件下的經(jīng)營風(fēng)險是顯而易見的．但施工公司為了能在業(yè)主面前獲得好的印象。或者結(jié)算、支付能辦理得及時某些．迫于無奈．不得不答應(yīng)業(yè)主單位的苛刻、無理規(guī)定，一旦一兩個月．甚至更長時間施工產(chǎn)值達(dá)不到業(yè)主設(shè)定的限額．施工單位將陷入資金緊張的境地，對施工單位、工程進(jìn)展很不利這種現(xiàn)象在現(xiàn)在的南水北調(diào)工程建設(shè)中普遍存在。第二種狀況是建設(shè)單位遲延工程結(jié)算的風(fēng)險。某些建設(shè)單位由于項目投資局限性或投資超預(yù)算，往往以審價、審計為幌子．對施工公司遞交的工程結(jié)算多頭審、重復(fù)算，以達(dá)成長久拖欠工程款的目的．其成果是施工公司工程承包項目的最后效益無法擬定．公司難以確保生產(chǎn)經(jīng)營活動資金的正常周轉(zhuǎn)．利息負(fù)擔(dān)沉重，長此以往，勢必影響公司的經(jīng)營發(fā)展。防備工程款風(fēng)險的核心是控制項目的在建過程．在發(fā)生拖欠款早期．除了口頭催討．更要運使用方法律上承認(rèn)的函告催討方式．做好催討統(tǒng)計與保存。在持續(xù)催討無效或拖欠款漸增的狀況下．對業(yè)主的履約能力要及時分析采用對應(yīng)的自我保護(hù)方法首先，應(yīng)放慢施工進(jìn)度。對后續(xù)資金明顯不貫徹的則應(yīng)果斷停工資金碰到臨時困難．如墊資繼續(xù)施工，則應(yīng)雙方和諧協(xié)商．規(guī)定建設(shè)方對已欠資金提供第三方擔(dān)保。無法提供的．施工公司應(yīng)選擇接受由建設(shè)方提供實物抵押的作法。與此同時。應(yīng)爭取與建設(shè)方形成拖欠資金利息賠償?shù)臅婧贤瑢﹂L久拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的。除千方百計協(xié)助建設(shè)方發(fā)明復(fù)工條件外．對拖欠款較大的施工項目還應(yīng)不失時機(jī)地采使用方法律方法．實施訴訟保全．對風(fēng)險度高的項目．采使用方法律訴訟手段也是最后的選擇。十、合同、資料管理風(fēng)險 現(xiàn)在。施工公司在合同、資料管理方面存在諸多問題。造成合同管理風(fēng)險的因素重要體現(xiàn)在：不設(shè)立專門的合同管理部門。這一點在中小型項目上特別突出。他們認(rèn)為專門設(shè)立合同管理部門是沒有必要的．多個合同根本不準(zhǔn)時間先后、類型不同進(jìn)行歸納分類。公司缺少專門的管理人才。合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性規(guī)定很高的工作，需要有素質(zhì)、能全方面把握系列合同的管理人員．這就規(guī)定管理人員既要懂法律，又通曉工程項目管理，而公司恰恰缺少這樣的人才。合同管理不到位的另一形式是合同執(zhí)行人——項目經(jīng)理．只重視組織正常的施工管理．如加強(qiáng)工期及質(zhì)量安全等方面的管理等．沒有對合同的其它內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。成功的公司合同管理．是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門．由各部門去推行屬于自己職能范疇內(nèi)的權(quán)利義務(wù)。能夠說，公司合同管理是一種系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。如果對合同缺少管理，就會造成部門之間的推行責(zé)任不明確、不溝通、不貫徹，造成失約甚至對合同相對方的違約。另外．不僅建筑工程施工合同的管理十分重要。在施工中出現(xiàn)的多個資料還要作好統(tǒng)計與保存工作，涉及雙方達(dá)成的書面合同、簽證事項、會議紀(jì)要、來往信函。特別是對于雙方未簽證或未達(dá)成一致的事項．更是要作好有關(guān)資料的收集與保管．方便后來通過法律途徑保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。資料的有效管理還涉及對各類信件、請求、簽字指令、會議紀(jì)要、索賠文獻(xiàn)、合同變更文獻(xiàn)等資料的審查與控制。并統(tǒng)計在案，這樣不僅能夠及時遏制違規(guī)行為．彌補(bǔ)自己工作上的漏洞，并且有助于尋找對方工作中的漏洞，及時提出索賠規(guī)定。十一、業(yè)主、中介、設(shè)計、監(jiān)理引發(fā)的風(fēng)險1．業(yè)主引發(fā)的風(fēng)險。(1)業(yè)主不遵照施工的客觀規(guī)律。有些業(yè)主不遵照施工的客觀規(guī)律．往往對施工單位提出過分的規(guī)定。例如規(guī)定標(biāo)價低、質(zhì)量高、工期短，搞“三邊”工程，“獻(xiàn)禮”工程等。由于競爭殘酷．施工單位不得不勉為其難。接受業(yè)主的規(guī)定，成果不僅工程質(zhì)量和工期難以確保．還可能造成嚴(yán)重虧損。(2)業(yè)主不兌現(xiàn)對合同的承諾。有些業(yè)主在施工過程中，過分地行享有權(quán)利而不推行應(yīng)盡的義務(wù)。例如在施工過程中經(jīng)常碰到的征地拆遷問題．由于其工作不力，造成拆遷工作滯后．使施工無法進(jìn)行，由此造成工期緊張，人員、設(shè)備大量窩工。(3)業(yè)主欺詐行為。有些業(yè)主為了減少工程造價，在招標(biāo)階段的設(shè)計圖和工程量清單上故意減少工程量．施工公司中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實工程數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計數(shù)量．而業(yè)主以種種借口不予增加工程量。使施工單位蒙受重大的損失。(4)業(yè)主的不規(guī)范行為。業(yè)主運用建筑市場為“買方市場”這一有利地位．盲目壓低工程費用。造成施工單位的虧損。施工單位為了避免或減少虧損，只有減少工程質(zhì)量，從而承受很大的責(zé)任風(fēng)險。另外，有些業(yè)主信譽(yù)差，拖欠工程款，使施工單位經(jīng)營困難2．非法中介引發(fā)的風(fēng)險?，F(xiàn)在，建筑市場的中介往往有某種背景或在工作上有便利條件，能從業(yè)主手中控制工程，他們拿到工程后介紹給施工單位．從中收取中介費。施工單位受到非法中介的中間盤剝。為了避免虧損，往往會減少施工質(zhì)量規(guī)定．造成責(zé)任風(fēng)險。3．設(shè)計單位引發(fā)的風(fēng)險。某些設(shè)計單位責(zé)任心不強(qiáng)或為了減少設(shè)計成本。設(shè)計不充足、不完善，甚至有重大失誤。而發(fā)生事故后．往往以工程施工質(zhì)量不合規(guī)定為借口．將責(zé)任推給施工單位。4．監(jiān)理單