三元區(qū)老塑料小區(qū)及周邊地塊房屋預(yù)征收

———三元區(qū)老塑料小區(qū)及周邊地塊房屋預(yù)征收與補(bǔ)償實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《福建省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（省政府令第138號(hào)）、福建省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知（閩政辦〔2011〕39號(hào)）、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩建〔2012〕13號(hào)）、《三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置細(xì)則的通知》(明政辦〔2018〕104號(hào))等文件的規(guī)定，按2022年三明市依法和諧征遷任務(wù)，并廣泛征求長(zhǎng)興路23號(hào)（老塑料小區(qū)）1幢、6幢、7幢、8幢、9幢群眾意見(jiàn)，特制定本方案。第一部分總則一、預(yù)征收主體及服務(wù)單位（一）房屋預(yù)征收主體：三元區(qū)人民政府（二）房屋預(yù)征收單位：三元區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（三）房屋預(yù)征收實(shí)施單位：三元區(qū)富興堡街道辦事處（四)房屋預(yù)征收服務(wù)單位：福建省瑞錦房屋征收服務(wù)有限公司（五）房屋預(yù)征收測(cè)量單位：三明方圓勘測(cè)規(guī)劃有限公司（六）房屋預(yù)征收評(píng)估單位：廈門均達(dá)房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司二、房屋預(yù)征收范圍及補(bǔ)償安置對(duì)象（一）房屋預(yù)征收范圍：該地塊涉及征收長(zhǎng)興路23號(hào)1幢、6幢、7幢、8幢、9幢,(共有套房135戶，建筑面積約9878平方米），車棚3處、柴火房34間、老年人活動(dòng)室1處等附屬物，建筑面積約530.52平方米。（具體范圍詳見(jiàn)征收紅線圖）。（二）補(bǔ)償安置對(duì)象：本項(xiàng)目預(yù)征收范圍內(nèi)的被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人），以被征收人的房屋所有權(quán)證作為征收補(bǔ)償計(jì)戶依據(jù)。三、征收原則三元區(qū)老塑料小區(qū)及周邊地塊預(yù)征遷項(xiàng)目采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換實(shí)行就地就近期房安置，以戶為安置對(duì)象，以房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)或不動(dòng)產(chǎn)登記證登記的信息為補(bǔ)償安置面積。工作原則堅(jiān)持“依法依規(guī)、民主公開(kāi)、以人為本、權(quán)益保障、和諧征收”的原則，實(shí)行“六公開(kāi)、兩監(jiān)督”制度，即征收補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策公開(kāi)、工作流程公開(kāi)、被征收人房屋面積公開(kāi)、被征收人安置面積公開(kāi)、安置房信息公開(kāi)、被征收人補(bǔ)償款公開(kāi)；主動(dòng)接受監(jiān)督部門、被征收人及社會(huì)各界人士的監(jiān)督。征收人通過(guò)入戶宣傳、發(fā)放宣傳材料，被征收人推薦代表等群體征求意見(jiàn)會(huì)等方式，及時(shí)將征收補(bǔ)償安置有關(guān)政策、實(shí)施方案、工作流程、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置情況等事項(xiàng)予以公示，保障被征收人及群眾的合法權(quán)益。一、動(dòng)遷期限動(dòng)遷期限以三元區(qū)人民政府發(fā)布的《三元區(qū)老塑料小區(qū)及周邊地塊塊房屋預(yù)征收決定》為準(zhǔn)。第二部分征收補(bǔ)償安置辦法一、房屋預(yù)征收補(bǔ)償安置方式本項(xiàng)目預(yù)征收范圍內(nèi)的合法房屋的征收補(bǔ)償安置方式采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可自由選擇。但被征收房屋屬于以下情況只做產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償：（一）共有人對(duì)補(bǔ)償方式的選擇達(dá)不成一致意見(jiàn)的；（二）房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛、權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的；（三）抵押權(quán)人和抵押人未重新設(shè)立抵押權(quán)或抵押人未清償債務(wù)的，但被征收房屋已進(jìn)入法院執(zhí)行階段的除外。（四）被征收房屋存在抵押、法院查封或產(chǎn)權(quán)糾紛的，被征收人應(yīng)自行處置，并承擔(dān)相應(yīng)的處置費(fèi)用和法律責(zé)任。二、住宅征收補(bǔ)償安置辦法住宅補(bǔ)償方式為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人自行選擇。（一）貨幣補(bǔ)償。1.委托評(píng)估被征收人以被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積為基數(shù)，按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）的規(guī)定，委托在我市房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定貨幣補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。自行委托評(píng)估的，需選取在我市房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估費(fèi)用由委托人支付，二次裝修補(bǔ)償、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)按本方案正常享受。2.協(xié)商方式（1）舊房?jī)r(jià)值補(bǔ)償：按被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積為基數(shù)，以5980元/㎡計(jì)價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。（2）二次裝修補(bǔ)償：采取估價(jià)方式進(jìn)行確定舊房裝修補(bǔ)償，也可由被征收人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)采取評(píng)估方式。（3）臨時(shí)安置費(fèi)：按舊房權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積給予6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12元/㎡/月+300元/月/戶物價(jià)補(bǔ)貼。（4）搬家費(fèi)按舊房權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積，一次性發(fā)給45元/㎡（5）固定電話移機(jī)費(fèi)、寬帶移戶費(fèi)、有線電視移戶費(fèi)、管道燃?xì)庖茟糍M(fèi)按實(shí)報(bào)銷。（6）整體交房獎(jiǎng)勵(lì)：在公告規(guī)定的協(xié)商期內(nèi)，該項(xiàng)目被征收人100%簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷移交舊房的，每套按舊房權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積給予整體交房獎(jiǎng)勵(lì)200元/㎡。（7）柴火間一律采用貨幣補(bǔ)償方式。無(wú)權(quán)屬證書(shū)或?qū)儆趩挝划a(chǎn)權(quán)的，給予1000元/間補(bǔ)償；有權(quán)屬證書(shū)或有房屋行政主管部門出具購(gòu)房發(fā)票的，憑購(gòu)房原始發(fā)票退回本金，并給予1000元/間補(bǔ)償；購(gòu)房原始發(fā)票遺失的，憑權(quán)屬證書(shū)或房屋行政主管部門出具的有效證明，按500元/㎡給予補(bǔ)償,補(bǔ)償不足1000元/間的按1000元/間予以補(bǔ)償。（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.委托評(píng)估。按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）和《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行新舊房屋價(jià)值評(píng)估，結(jié)清被征收房屋與安置房的新舊房屋差價(jià)后，再以被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積為基數(shù)，就近上靠選擇安置房型。被征收人自行選擇委托評(píng)估的，需選取在我市房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估費(fèi)用由委托人負(fù)擔(dān)，二次裝修補(bǔ)償、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、搬家費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)按本方案正常享受。2.協(xié)商方式（1）以被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的面積為基數(shù)，紅線范圍內(nèi)就近就地期房安置。安置房具體位置、層數(shù)、戶型、面積、用途等以市規(guī)劃部門審批通過(guò)的方案為準(zhǔn)。本項(xiàng)目如需現(xiàn)房異地安置的，補(bǔ)償安置辦法另行制定。（2）在征收協(xié)商期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰房交房的住宅，按被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載面積的10%給予公攤補(bǔ)償。（3）按被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積加上公攤補(bǔ)償為征收安置總基數(shù)面積（簡(jiǎn)稱總面積）。（4）二次裝修補(bǔ)償：采取估價(jià)方式進(jìn)行確定舊房裝修補(bǔ)償，也可由被征收人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)采取評(píng)估方式。（5）按時(shí)簽約騰房獎(jiǎng)勵(lì)：被征收人在公告規(guī)定的協(xié)商期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定移交舊房，按總面積給予600元/㎡搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)協(xié)商期限不予獎(jiǎng)勵(lì)。（6）整體交房獎(jiǎng)勵(lì)：在公告規(guī)定協(xié)商期限內(nèi)，該項(xiàng)目被征收人100%簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷移交舊房的，每套按舊房權(quán)屬證書(shū)記載的有效面積給予整體交房獎(jiǎng)勵(lì)200元/㎡。（7）固定電話移機(jī)費(fèi)、寬帶移戶費(fèi)、有線電視移戶費(fèi)、管道燃?xì)庖茟糍M(fèi)按實(shí)報(bào)銷。（8）搬家費(fèi)按總面積，一次性發(fā)給45元/㎡。（9）臨時(shí)安置費(fèi)：按總面積計(jì)算臨時(shí)安置費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12元/㎡/月+300元/月/戶物價(jià)補(bǔ)貼。以上費(fèi)用以簽訂協(xié)議并移交舊房之月起至安置房交付之月止按實(shí)結(jié)算，過(guò)渡期限暫定36個(gè)月。超過(guò)36個(gè)月的，自逾期之日起，對(duì)自行臨時(shí)安置的被征收人雙倍發(fā)放（不含物價(jià)補(bǔ)貼）。被征收人領(lǐng)取安置房之日起的裝修期限為3個(gè)月，裝修期間的過(guò)渡費(fèi)按正常標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（10）柴火間一律采用貨幣補(bǔ)償方式。無(wú)權(quán)屬證書(shū)或?qū)儆趩挝划a(chǎn)權(quán)的，給予1000元/間補(bǔ)償；有權(quán)屬證書(shū)或有正式購(gòu)房發(fā)票的，憑原始發(fā)票退回本金并給予1000元/間補(bǔ)償。購(gòu)房原始發(fā)票遺失的，憑權(quán)屬證書(shū)或房屋行政主管部門出具的有效證明，按500元/㎡給予補(bǔ)償；補(bǔ)償不足1000元/間的按1000元/間予以補(bǔ)償。3.安置辦法（1）以被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的面積加上公攤補(bǔ)償面積為總面積基數(shù)，就近上靠安置標(biāo)準(zhǔn)房型。（2）安置戶型選擇：舊房產(chǎn)權(quán)面積在49.27㎡-51.01㎡的戶型24套，可選擇上靠安置房約71㎡戶型；舊房產(chǎn)權(quán)面積在65.57㎡-71.01㎡的戶型89套，可選擇上靠安置房約93㎡戶型；舊房產(chǎn)權(quán)面積在78.16㎡-80.33㎡的戶型8套，可選擇上靠安置房約105㎡戶型；舊房產(chǎn)權(quán)面積在94.05㎡的戶型14套，可選擇上靠安置房約120㎡戶型；安置房的建筑面積最終以不動(dòng)產(chǎn)登記部門核定的產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn)。被征收人也可自愿跨戶型選擇安置房。(3)超面積價(jià)格計(jì)算：①超過(guò)被征收房屋總面積基數(shù)至就近上靠戶型面積0-15㎡（含15㎡）部分的，按優(yōu)惠價(jià)2990元/㎡計(jì)價(jià)，②因房屋戶型面積設(shè)計(jì)問(wèn)題，上靠面積內(nèi)超過(guò)被征收房屋總面積基數(shù)至就近上靠戶型面積15㎡（不含15㎡）以上的，按舊房貨幣補(bǔ)償協(xié)商價(jià)5980元/㎡計(jì)價(jià)。③超過(guò)上靠戶型面積（跨戶型選房超過(guò)政策享受戶型面積的），超面積部分按市場(chǎng)價(jià)（本地塊商品房交房時(shí)相關(guān)部門審批通過(guò)的備案價(jià)）計(jì)算。（4）樓層價(jià)格調(diào)節(jié)系數(shù)：以安置房總層數(shù)的三分之一層為均價(jià)，均價(jià)層（三分之一層）以上每增加一層應(yīng)遞增10元/㎡；安置房頂層（頂層為復(fù)式樓的除外）價(jià)格調(diào)節(jié)系數(shù)參照均價(jià)層執(zhí)行，不補(bǔ)樓層差價(jià)。（5）安置房交房標(biāo)準(zhǔn)：安置房交房為毛坯房安置，按被征收房屋權(quán)屬證書(shū)記載的面積加上公攤補(bǔ)償面積后給予120元/㎡的室內(nèi)隔墻和衛(wèi)生潔具補(bǔ)助費(fèi)。（6）安置房地點(diǎn)：實(shí)行就地就近期房安置，安置房具體位置、層數(shù)、戶型、面積等以市規(guī)劃部門審批通過(guò)的方案為準(zhǔn)。本項(xiàng)目如需現(xiàn)房異地安置的，補(bǔ)償安置辦法另行制定。（7）安置房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收單位的書(shū)面通知要求進(jìn)行選房領(lǐng)房，沒(méi)有在時(shí)限要求內(nèi)領(lǐng)房的，不再發(fā)放過(guò)渡費(fèi)。（8）二次裝修評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：房地產(chǎn)的裝修及附屬物部分，含建筑物主體外的二次裝修工程及附屬物范圍、庭院大門、圍墻飾面、假山、假山池、入戶門、分戶門、地面材料、踢腳線、門頭石、墻面材料、天棚材料、吊頂、整體櫥柜、樓梯踏板、欄桿、固定家具。（9）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按時(shí)簽約騰房獎(jiǎng)勵(lì)、整體交房獎(jiǎng)勵(lì)及其他各項(xiàng)補(bǔ)償款采取安置房交付時(shí)一并結(jié)算的方式，多退少補(bǔ)，不再另行發(fā)放。（三）困難補(bǔ)助不論選擇貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，凡是被征收人經(jīng)民政部門、殘聯(lián)認(rèn)定為“五保戶、低保戶、孤寡老人和重度殘疾人”的，給予每戶2萬(wàn)元的困難補(bǔ)助，臨時(shí)安置費(fèi)、搬家費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提高20%發(fā)放。三、房屋選房順序與搬遷程序1.選房順序：實(shí)行按時(shí)簽訂預(yù)征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)和按規(guī)定期限騰房分別計(jì)算分?jǐn)?shù)，按總積分由高到低排序選取選房順序號(hào)，具體選房辦法另行制定。2.被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門書(shū)面通知的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；未在規(guī)定日期內(nèi)搬遷的，取消獎(jiǎng)勵(lì)(房屋征收部門應(yīng)當(dāng)至少提前一個(gè)月通知被征收人)。舊房經(jīng)雙方驗(yàn)收并辦理移交手續(xù)，被征收人將被征收房屋完整移交給房屋征收部門。房屋征收部門未通知搬遷，被征收人自行搬遷的，不計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)，所有相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用待通知搬遷之日起開(kāi)始計(jì)發(fā)。被征收人在舊房移交時(shí)須結(jié)清水、電、燃?xì)狻㈦娫?、閉路等相關(guān)費(fèi)用并將產(chǎn)權(quán)證、土地證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證(原件)一并移交給房屋征收部門。以便依法辦理安置房的權(quán)屬證明。3.安置房按規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工。領(lǐng)取安置房前，被征收人須按規(guī)定辦理差價(jià)款結(jié)算并繳清房款等相關(guān)費(fèi)用，方能領(lǐng)取安置房。逾期未辦理的，房屋征收部門有權(quán)收回并自行處理該安置房。4.房屋征收部門應(yīng)在完成全部安置工作后12個(gè)月內(nèi)，提供安置房的產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)材料，協(xié)助被征收人申辦產(chǎn)權(quán)證。被征收人取得與原被征收房屋性質(zhì)一致的房地產(chǎn)權(quán)利，辦理安置不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證的相關(guān)稅費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定各自繳納。四、房屋征收補(bǔ)償爭(zhēng)議處理辦法（一）在征收實(shí)施過(guò)程中，征收當(dāng)事人雙方在征收通告規(guī)定的協(xié)商期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，按《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府，按照本方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（二）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、對(duì)阻撓征地征遷工作，圍攻、毆打征地征遷工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處