【某縣農(nóng)村養(yǎng)老保險參?，F(xiàn)狀及面臨困境分析7200字（論文）】

前言我國是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的大國，農(nóng)村人口數(shù)量占居人口總數(shù)量的56%，而農(nóng)村老年人則占國內(nèi)老年人數(shù)量的75%，因此農(nóng)村人口老齡化問題非常嚴重。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度直接與國家經(jīng)濟發(fā)展有著直接的聯(lián)系，國家一直倡導農(nóng)村與城市之間可以做到相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展，而城鄉(xiāng)差距問題仍然是非常大的，農(nóng)村養(yǎng)老保險所面臨的問題也越來越多。城市快速的發(fā)展促使諸多年輕勞動力前往城市工作，而農(nóng)村地區(qū)嚴重缺乏年輕的勞動力，老年人群受到年齡的限制只能居住在農(nóng)村，造成農(nóng)村老齡化問題越來越嚴重。據(jù)了解，農(nóng)村老齡化人群則需面臨著生產(chǎn)率低下、醫(yī)療費用高漲、社會抵抗力減弱等諸多問題，所以農(nóng)村與城市老齡化問題對比之下，農(nóng)村人口養(yǎng)老問題則受到更多的關注。依據(jù)《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》中報告顯示，年齡處于60歲以上人的老年人群，農(nóng)村老年人口占比73.7%，若按戶籍農(nóng)村老年人口則占存比72.5%。總而言之，農(nóng)村養(yǎng)老問題也成為國家養(yǎng)老問題所要解決的重點所在，唯有解決好農(nóng)村經(jīng)濟保障養(yǎng)老問題才能得到快速解決。國家對于地區(qū)性質(zhì)的不同對農(nóng)村社會保障問題的解決方式則各不相同，S縣近期經(jīng)濟發(fā)展迅速，因此應依據(jù)S縣經(jīng)濟現(xiàn)狀制定有效解決農(nóng)村社會保障的制度，保證S縣農(nóng)村地區(qū)的居民可以老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)劉榮君,吳光宇,賽吉拉夫.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑[J].西南金融,2021(12):92-102.劉榮君,吳光宇,賽吉拉夫.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐路徑[J].西南金融,2021(12):92-102.2相關概念界定2.1養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險，全稱為社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)法律和法規(guī)，幫助勞動者在達到國家法定勞動年齡后解決勞動義務關系，或勞動者喪失勞動能力基本生活得到一種保障的社保保險制度，養(yǎng)老保險作為國家社會保障制度的最重要的組成部分，也成為社會五險種最重要的險種。養(yǎng)老保險即保障老年人的基本生活需求，為步入老年的人群提供穩(wěn)定的生活保障。國家對于年齡界限也制定了相應的標準。與此同時，被保險人需滿足指要求方可領取，即受到國家認可并且已經(jīng)辦理了退休手續(xù)；依據(jù)規(guī)定以及勞動和社保保障行政部門的批準養(yǎng)老保險金繳滿15年，才可以按月領取基本養(yǎng)老金及喪葬補助費等周靜.中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題及對策[J].科技和產(chǎn)業(yè),2021,21(09):254-256.周靜.中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題及對策[J].科技和產(chǎn)業(yè),2021,21(09):254-256.2.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)村社會養(yǎng)老保險即是保險農(nóng)村勞動者養(yǎng)老的最根本的生活保障，養(yǎng)老保險統(tǒng)一由政府主管部門統(tǒng)一實行管控。農(nóng)村社會養(yǎng)老始終依“個人自行繳納、集體補助為輔、國家扶持政策”的基準進行。養(yǎng)老繳費方式主要分為，一是定期繳費。收入相對穩(wěn)定且引入寬裕的人群通常采用此種繳費方式；二是不定費繳費。表現(xiàn)為諸多地區(qū)收入不穩(wěn)定所采用的繳費方式。收入高時多交，無收入時不交，事業(yè)行情不好時次年交等；三是一定性繳費。此類繳費方式多數(shù)為年齡偏大的農(nóng)工，將自己的養(yǎng)老費用一次性繳納完成，達到法定年齡后依據(jù)國家規(guī)定年齡60歲領取養(yǎng)老金。國家財政社會保險基金部門將為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金設立專項專戶，使用專項收支兩種管理方式，將結(jié)果與信息直接張貼至公告欄，加強社會監(jiān)督邱峰.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村養(yǎng)老服務金融發(fā)展探析[J].北方金融,2021(08):53-60.DOI:10.16459/ki.15-1370/f.2021.08.010.邱峰.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村養(yǎng)老服務金融發(fā)展探析[J].北方金融,2021(08):53-60.DOI:10.16459/ki.15-1370/f.2021.08.010.

2.3新型農(nóng)村養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(新農(nóng)保)是一種新的保險模式，與以前的農(nóng)村養(yǎng)老保險相比，確保農(nóng)村老年人的生活得到真實保障，國家政府部門實行社會養(yǎng)老保險制度，也成為國家社會保險制度的不可或缺的一部分。養(yǎng)老金賬戶金額由社會規(guī)劃與個人賬戶二者相結(jié)合，將其他社會保險政策與制度做到有效融合，譬如家庭養(yǎng)老金、社會救助、土地保障等等。通過個人繳費、政府補助、集體集資等各種籌資模式。以前農(nóng)民保險全部由農(nóng)民自行承擔，而保險其實也是農(nóng)民的一項自主福利。而新型農(nóng)村保險的優(yōu)勢在于是個人支付，集體補助、政府補貼三種模式相結(jié)合。三種融資渠道共同進行，是為確保保險在推行過程中可以?；荆ｋU范圍面廣、靈活及可持續(xù)交費。主要原因表現(xiàn)在三個方面：一是依據(jù)農(nóng)村基本現(xiàn)狀，融資以及待遇標準適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求；二是由個人、集體、政府共同承擔保險責任以及義務；三是政府部門倡導農(nóng)村全員參與購買保險，是全民自愿的行為，可以先片區(qū)試行，再進行逐步推開胡悅欣.新時代我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及對策[J].科技資訊,2021,19(22):174-176.DOI:10.16661/ki.1672-3791.2107-5042-5370.胡悅欣.新時代我國農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及對策[J].科技資訊,2021,19(22):174-176.DOI:10.16661/ki.1672-3791.2107-5042-5370.3S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險參保現(xiàn)狀及面臨困境3.1S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險參?，F(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從上世紀80年代中后期到今天，農(nóng)村養(yǎng)老保險運行時間已經(jīng)長達30余年之久，由最初90年代3000多萬人繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險，到2015年末參保人數(shù)達到5億多，已經(jīng)實現(xiàn)全員購買養(yǎng)老保險，養(yǎng)老基金結(jié)存已高達4500億元，養(yǎng)老資金得到了有力的保障。通過對安徽省S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險展開調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，S縣于2010年建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，與上世紀90年代的農(nóng)村養(yǎng)老保險相比，由最初的個人籌資發(fā)展至現(xiàn)在個人、集體、政府三方共同籌資。國家保險部門于2011年頒《社會保險法》，S縣開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并在2015年國家政府部門制定統(tǒng)一全面化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，與此同時，S縣政府立刻響應政府要求將“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”，農(nóng)村參保人數(shù)也得到迅速增加，農(nóng)村人口的基本養(yǎng)老問題得到了有效的經(jīng)濟保障。S縣于2010年開始全面推行養(yǎng)老保險，將基本養(yǎng)老制度進行全面推廣確保全員參保。經(jīng)過對S縣全員調(diào)查具體參保情況，政府內(nèi)部制定年度完成目標，大力擴展參保覆蓋范圍，參保人數(shù)高達120萬人。起到“十二五”末期，S縣城鄉(xiāng)居民保險的養(yǎng)老參保人數(shù)占居省區(qū)前列，市轄區(qū)保險金額達到210元/人。隨著S縣經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村保險的養(yǎng)老待遇也得到逐漸提升，“十二五”期間養(yǎng)老金額度每年度進行相應調(diào)整，養(yǎng)老金額也得到一定程度的提升，S縣經(jīng)濟的快速發(fā)展也得到全面體現(xiàn)。目前，國內(nèi)人口老齡化情況出現(xiàn)逐年遞增。老齡化情況出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、增加快、城市與農(nóng)村地區(qū)人口分布差距大等等現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)老年人年齡超過60歲（含）人數(shù)占比已經(jīng)達到13%，且此數(shù)值一直處于逐年遞增的趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年底S縣戶籍人數(shù)586萬人，農(nóng)村戶口人數(shù)207萬人，全市年齡超過60歲（含）人數(shù)131.6萬人，比例達到22.4%，年齡達到80歲以上人數(shù)比例達到15.1%，老齡化人數(shù)持續(xù)五年均以1%的數(shù)值上升，養(yǎng)老問題已然成為S縣目前必須要解決的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，S縣現(xiàn)90%戶籍人員已經(jīng)購買養(yǎng)老保險，目前如何提高全員對養(yǎng)老保險的認知以及養(yǎng)老保險后續(xù)長遠穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，是S縣面臨的問題所在。雖然S縣經(jīng)濟發(fā)展迅速且在全國占有一定優(yōu)勢，基于優(yōu)良的經(jīng)濟以及社會基礎，與經(jīng)濟相對落后的地區(qū)而言有諸多地理優(yōu)勢，但是也存在諸多不利因素影響著當?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展姜琳琳.

我國農(nóng)村養(yǎng)老法律保障問題研究[D].西北民族大學,2021.DOI:10.27408/ki.gxmzc.2021.000037.姜琳琳.

我國農(nóng)村養(yǎng)老法律保障問題研究[D].西北民族大學,2021.DOI:10.27408/ki.gxmzc.2021.000037.3.2S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險參保面臨的困境目前S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險推廣時間已經(jīng)近10年之久，在農(nóng)村已經(jīng)基本實現(xiàn)全員購買，由此可見，S縣人社局以及市政府部門養(yǎng)老保險工作的推廣非常廣泛且已然取得相應的成績，而在農(nóng)村進行推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險時遭遇了一定的阻礙，本人通過能S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險的推行展開詳細研究，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)老保險推行共同面臨的困境徐彩玲.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題分析[J].中國市場,2021(15):65-66.DOI:10.13939/ki.zgsc.2021.15.065.徐彩玲.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題分析[J].中國市場,2021(15):65-66.DOI:10.13939/ki.zgsc.2021.15.065.

3.2.1農(nóng)民對養(yǎng)老保險的認識不夠、參保檔次低國內(nèi)流傳著一句感謝“養(yǎng)兒防老”，此名言從古代已經(jīng)流傳至今，也是人們心靈的一種寄托，一致認為養(yǎng)老則是家庭式養(yǎng)老，對于養(yǎng)老保險的概念并未伴隨時代經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)生改變，對于經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的S縣而言，尤其是杜集鎮(zhèn)，他們并未接受到過多的文化教育，更多在乎眼前的實際利益，對于社會養(yǎng)老的保險存在一定誤解，譬如在購買養(yǎng)老保險以及農(nóng)村合作醫(yī)療均有不同的認知，部分人認為購買保險實則增加自身的負擔，甚至認為此行為過于防患未然。農(nóng)民對于農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的了解過于片面，并未了解到養(yǎng)老保險可以為自身帶來更多便利。時代快速發(fā)展的同時，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，農(nóng)民投保能力與外界物質(zhì)上升幅度水平相關甚大，目前低層次的參保已經(jīng)不能滿足當代人們對于養(yǎng)老問題的需求，由于受到村干部以及社保人員的勸說，諸多人們均已購買養(yǎng)老保險，但對于養(yǎng)老保險的認知并未真正理解，因為對于收入較高的農(nóng)民也不愿選擇更高層次的養(yǎng)老標準，證明農(nóng)民內(nèi)心深處并未認可農(nóng)村養(yǎng)老保險，對于往后是否真能為自己帶來利益存質(zhì)疑態(tài)度。3.2.2農(nóng)村養(yǎng)老保險存在制度缺陷目前推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度資金籌集方面主要為自己繳費，集體補助為輔助，國家財政支持的基礎上執(zhí)行。對于目前參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人員而言，他們多數(shù)人參保實則是國家支付制度以及地方政府大力推行的結(jié)果，他們對養(yǎng)老保險的認知并未做到真正意義上的認同，現(xiàn)階段對于參保能力還是非常有限的。而阻礙他們參保心理的主要原因則是受到年齡的限制，當他們的年紀越來越多，想購買養(yǎng)老保險的欲望則更強烈，導致參保人數(shù)隨之增高。由于中青年人員對于養(yǎng)老保險的購買欲望相對較低，因此參保機率也隨之降低。研究發(fā)現(xiàn)，老年人由于年齡越來越大，身體各項機能也隨之變差，因此產(chǎn)生想購買養(yǎng)老保險的想法，希望利用保險為自己帶來一定保障；另外，跨期收入對于中青年人員而言需要支付更多的保險費用，對于成本的可控性機率又不能確定，因此他們一致保持觀望的態(tài)度不參與購買保險。而捆綁式養(yǎng)老保險制度造成參保人數(shù)出現(xiàn)逐年減少的現(xiàn)象；中央政府基本養(yǎng)老金標準目前規(guī)定S縣每人90元，當年齡達到60歲且符合相關保險條件的人員則可以領取養(yǎng)老保險金。原則上，符合的相關條件并不能完全享有城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險金額度，唯有參保老年人的子女購買新型農(nóng)村保險方能領取養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金的支付與子女的個人保險金是捆綁式關系。諸多中青年人員認為他們過于年輕，參保實質(zhì)意義并不大，并不想提前購買養(yǎng)老保險，當他們不及時購買養(yǎng)老保險，其父母年齡在達到60歲以后交不能領取養(yǎng)老金。此外，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要求養(yǎng)老保險繳費年限最低需繳滿十五年，時間是非常漫長的，很多人員選擇年齡達到45歲以后再購買保險，他們一致認為到60歲剛好滿十五年。3.3基層管理平臺脆弱，財政資金配套不足為確保新型農(nóng)村保險在農(nóng)村地區(qū)能夠得到有效實施，因此建立完善有效的管理信息系統(tǒng)是刻不容緩的，利用科學有效的系統(tǒng)打造電子平臺系統(tǒng)，使保險信息可以共享。目前新型農(nóng)村保險部門均配備其專屬的硬件管理系統(tǒng)，譬如電子信息、APP查詢軟件，但對于信息方面的管理并不完善。新農(nóng)村保險制度在管理方面缺乏經(jīng)理，錄用的員工未接受良好的教育導致宿舍低下。尤其是，諸多管理層對于新農(nóng)村養(yǎng)老保險政策在實施過程中把控不好力度，并未建立相應的信息平臺。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，養(yǎng)老保險的整個業(yè)務仍停留在手工操作層面。由于保險機構(gòu)的辦公系統(tǒng)使用不熟練，網(wǎng)絡系統(tǒng)不便捷導致農(nóng)民不能在線支付養(yǎng)老保險費用。在收集保險人員信息、資金繳納情況、理培以及繳費環(huán)節(jié)時，信息平臺的處理查詢羅為落后。農(nóng)村基本養(yǎng)老金由地方財政資助，由國家以及地方財政部門共同承擔。表示農(nóng)村政府財政部門需要投入大額的保險費用?，F(xiàn)在，唯有基層縣鄉(xiāng)財政的收入能夠得到有效保障，財政部門方能有資金用來資助農(nóng)民的養(yǎng)老金。據(jù)了解，近幾年S縣經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)定，但總體成績在省內(nèi)排名處于倒數(shù)名次，而按照國家政府保險部門對于養(yǎng)老保險的財政政策并不能完全滿足要求，可提供的資金是非常受限的，對農(nóng)村居民而言，養(yǎng)老保險補貼效果并不明顯，因此一定程度上對S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴重阻礙。3.3.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作用不夠顯著目前。國家政府大力推行的新農(nóng)保，即將家庭式養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老三種相結(jié)合的方式?，F(xiàn)在家庭養(yǎng)老金正在出現(xiàn)逐漸下降的趨勢。社會快速的發(fā)展，國家計劃生育政策的實施，諸多家庭的構(gòu)造也發(fā)生大的變化，家庭人口數(shù)量也出現(xiàn)逐漸減少，年輕人的思想觀念也產(chǎn)生很大的改變，因此家庭養(yǎng)老功能也在持續(xù)削弱；另外，農(nóng)村土地養(yǎng)老保障也在持續(xù)削弱。4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保發(fā)展建議4.1健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保制度4.1.1因地制宜構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系通過全面了解S縣的真實情況，將政策制度與地域性質(zhì)二者進行結(jié)合，對S縣當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況以及農(nóng)村勞動力分布情況、社會發(fā)展趨勢、地方習俗文化、地方農(nóng)民對養(yǎng)老保險的需求、保險承擔能力等方面全面實施推行新農(nóng)保。針對經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，應持續(xù)完善農(nóng)村社會保障制度，可主要圍繞農(nóng)村救助、農(nóng)村合作醫(yī)療以及農(nóng)村福利等林麗芳.我國農(nóng)村養(yǎng)老研究的軌跡、熱點與趨勢——基于Citespace的可視化分析[J].攀枝花學院學報,2021,38(03):51-59.DOI:10.13773/ki.51-1637/z.2021.03.008.林麗芳.我國農(nóng)村養(yǎng)老研究的軌跡、熱點與趨勢——基于Citespace的可視化分析[J].攀枝花學院學報,2021,38(03):51-59.DOI:10.13773/ki.51-1637/z.2021.03.008.

4.1.2妥善解決新老農(nóng)保的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題S縣在推行新農(nóng)保參保的過程中，保證農(nóng)民在參保時是自己心甘情愿的，不斷鼓勵農(nóng)民主動購買養(yǎng)老保險，將新農(nóng)保與老農(nóng)保做到有效結(jié)合，策劃出二者可以相互轉(zhuǎn)換以及銜接性較強的保險政策。針對體制方面可使用相應的體制進行應對。對于老農(nóng)保已經(jīng)符合國家保險政策要求并已在領取養(yǎng)老金的人群可以繼續(xù)領取，而符合新農(nóng)保政策規(guī)定的，可二者同時領??；對于老農(nóng)保的個人，同時又符合新農(nóng)保的有關規(guī)定，可隨時加入至新農(nóng)保政策中，將老農(nóng)保人人賬戶中的金額轉(zhuǎn)賬至新農(nóng)保的賬戶中，同時將差額部分補足即可。4.2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收4.2.1加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展西方國家的發(fā)展相對比較成熟，目前我國工業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展，因此要持續(xù)完善從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)化到工業(yè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程中來，最大程度在財政上加大對農(nóng)業(yè)的扶持。扶持力度要加強，確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量能夠得到有效提升，從而保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。中央財政部門以及地方政府的支持是同等重要的。地方財政的支持是非常有限的，另外受到政策的約束導致支持范圍受到嚴格管控。通過持續(xù)完善各項惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村經(jīng)濟可以得到有效可持續(xù)發(fā)展。4.2.2抓住有利時機，壯大集體經(jīng)濟實力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展造成城市與農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險政策存在一定程度上的差異。養(yǎng)老保險政策推行以來，財政部門撥放款項，由政府部門負擔部分養(yǎng)老金，而農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險則由農(nóng)民自己承擔，導致農(nóng)村的養(yǎng)老問題得不到有效保障。新農(nóng)保的實行則是把政府補助、集體補助、個人繳費三者共同結(jié)合的形式，通過將基礎養(yǎng)老金以及個人賬戶金額做到有效結(jié)合，最大程度確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，同時集體經(jīng)濟也得到質(zhì)的提升，方能保證新農(nóng)保的順利推行。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的有效發(fā)展；充分挖掘地方性龍頭企業(yè)，全力支持地方性龍頭企業(yè)的創(chuàng)新與經(jīng)濟能力的提升；對于農(nóng)村科技信息服務以及貸款給予相應支持，保證農(nóng)民合作社得到順利發(fā)展。全力支持地方性特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地方經(jīng)濟特性，構(gòu)造大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基了。通過使用科學有效的方式促進農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，使用高科技研制出新品種，促進地方性農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展；通過對農(nóng)業(yè)實行“多予、少取、放活”的政策，在政策上大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺諸多惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村地方性經(jīng)濟可以得到按持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。4.3消除農(nóng)民參保疑慮，提高農(nóng)民的參保積極性4.3.1加強宣傳工作，提高參保意愿農(nóng)民抵觸參保是基于對于新農(nóng)保政策的了解過于片面，由于缺乏對新農(nóng)保的深入了解，最大程度降低他們的參保意愿。因此，在日常工作中應加強新農(nóng)保政策的宣傳工作，全面消除農(nóng)民對新農(nóng)保的顧慮，提升農(nóng)民積極參與到新農(nóng)保中，因此宣傳方式尤其重要。要進行針對性、范圍性、廣告宣傳語等形式進行有效宣傳，宣傳內(nèi)容要淺顯易懂，譬如利用傳單、電視平臺、宣傳單等途徑進行，或采取群眾更易于接受的舞臺劇形式展現(xiàn)給大家，確保全面化的宣傳方式。同時制定新農(nóng)保咨詢室，干部可定期給群眾進行新農(nóng)保的宣傳工作，使群眾對全面了解新農(nóng)保保險。4.3.2提高政府信譽，提升農(nóng)民的投保信心影響農(nóng)民參加新農(nóng)保的最重要因素即是政府部門是否可以在規(guī)定時間內(nèi)按照規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。其一，政府部門的財政補貼與農(nóng)民自己的養(yǎng)老金是直接有關的。政府部門不僅要對農(nóng)民個人賬戶進行相應補貼，并加強對各地區(qū)財政補貼發(fā)放情況進行落實，保證補貼發(fā)放具備有效且合理性。此外，政府應該注重補貼力度，增加財政補貼金額，使農(nóng)民對政府部門抱有較高的期望值，促使更多的群體購買新農(nóng)保；其二，政府部門要保證新農(nóng)保的時效性以及性，避免政策變動造成農(nóng)民內(nèi)心不必要地恐慌。5結(jié)論當農(nóng)村人口參與到新農(nóng)保工作時，直接影響地方性經(jīng)濟發(fā)展，從而保證農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放得到有效保障，對農(nóng)村的治安也起到一定防治效果。目前全國諸多地區(qū)包含S縣在內(nèi)，均應抓住目前新農(nóng)村建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略目標機遇，確保建立完善有效且賦有湖南省后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，始終以農(nóng)村居民參保為研究對象，打造以家庭居家養(yǎng)老為根本，農(nóng)村社會養(yǎng)老為主導的多元化的地方特色性的新農(nóng)何參保制度。同時，將家庭式養(yǎng)老做到有效進貨、發(fā)展地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、制定多元化新型農(nóng)村社會參保制度，使新農(nóng)保的實施得到質(zhì)的提升。國家快速發(fā)展的同時，政府部門將不斷完善新農(nóng)保制度，確保為人民群眾帶來更