巡察整改措施報(bào)告

第巡察整改措施報(bào)告

巡察整改措施報(bào)告一、自查整體情況

我院共自查裁判文書3304份，其中上網(wǎng)文書3178份，未上網(wǎng)文書126份，發(fā)現(xiàn)問題119個(gè)，糾正問題119個(gè)。

上網(wǎng)裁判文書中，20__年及以前上網(wǎng)裁判文書評(píng)查1578份，評(píng)查問題56個(gè)；20__年上網(wǎng)裁判文書評(píng)查1600份，評(píng)查問題44個(gè)。

未上網(wǎng)裁判文書中，20__年及以前未上網(wǎng)裁判文書評(píng)查160份，評(píng)查問題9個(gè)。20__年未上網(wǎng)裁判文書評(píng)查166份，評(píng)查問題10個(gè)。

二、問題分布情況

（一）上網(wǎng)文書中的問題

在上網(wǎng)文書中自查出100個(gè)問題：其中程序性問題100個(gè)，集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范；未發(fā)現(xiàn)實(shí)體問題。

從文書類型上來看，民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題46個(gè)，占民事裁判文書總數(shù)的0.04%，集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范；刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題8個(gè)，占刑事裁判文書總數(shù)的0.12%,集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題4個(gè)，占行政裁判文書總數(shù)的1%,集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題42個(gè)，占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.05%,集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，集中表現(xiàn)為當(dāng)事人信息屏蔽不完整、語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。

（二）未上網(wǎng)文書中的問題

未上網(wǎng)文書中自查出19個(gè)問題：其中程序性問題19個(gè)，集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范；未發(fā)現(xiàn)實(shí)體問題。

從文書類型上來看，民事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，占民事裁判文書總數(shù)的1%，集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范，刑事裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，占刑事裁判文書總數(shù)的0.5%,集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。行政裁判文書發(fā)現(xiàn)問題2個(gè)，占行政裁判文書總數(shù)的0.4%,集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。執(zhí)行裁判文書發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，占執(zhí)行裁判文書總數(shù)的0.8%,集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。其他裁判文書發(fā)現(xiàn)問題1個(gè)，集中表現(xiàn)為語法運(yùn)用錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不規(guī)范。

三、自查整改措施

針對(duì)自查中存在的.問題，我院要求案件承辦人立即進(jìn)行整改，同時(shí)建立長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕類似錯(cuò)誤再次發(fā)生。

四、下步工作方向

在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)裁判文書評(píng)查工作力度，不定期開展裁判文書上網(wǎng)工作專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)，對(duì)裁判文書中存在的問題及時(shí)通報(bào)并要求限期整改。明確責(zé)任，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，提高我院裁判文書質(zhì)量。

巡察整改措施報(bào)告

一、通過對(duì)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)20__年5月至20__年12月的統(tǒng)計(jì)表和各項(xiàng)調(diào)查工作進(jìn)行自查，我鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)工作中沒有發(fā)生下列違法行為：

1、沒有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為;

2、沒有拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為;

3、沒有未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制印統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的行為;

4、沒有單位領(lǐng)導(dǎo)干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的行為;

5、沒有利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的行為;

6、重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行自查、復(fù)查。

二、我鎮(zhèn)在抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作中做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、建立了鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、統(tǒng)計(jì)站由黨政辦公室、統(tǒng)計(jì)辦公室、計(jì)生辦公室、經(jīng)管辦公室組成。人員有黨政辦主任、政府統(tǒng)計(jì)員、計(jì)生統(tǒng)計(jì)員、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)員，辦公室設(shè)在黨政辦。

2、政府、計(jì)生、經(jīng)管、教辦、公安及9個(gè)村均落實(shí)了專兼職統(tǒng)計(jì)員。

3、鎮(zhèn)、村統(tǒng)計(jì)工作均按照統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置原始記錄，建立健全統(tǒng)計(jì)檔案。

4、統(tǒng)計(jì)工作制度在自查自糾工作中進(jìn)一步完善。

5、政府專職統(tǒng)計(jì)員按文件要求持證上崗。

三、存在問題:

1、少數(shù)兼職統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差還不適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求;

2、村級(jí)由于三年一屆的換屆選舉，直接影響統(tǒng)計(jì)人員的工作情緒，造成部分統(tǒng)計(jì)表冊(cè)不健全。

3、村向各部門上報(bào)的.表冊(cè)數(shù)據(jù)有不統(tǒng)一的情況。

4、企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)失真的情況。

針對(duì)上述情況，經(jīng)政府及執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，制定以下糾改措施：

1、每月統(tǒng)計(jì)站對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行一至二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;

2、進(jìn)一步做好村級(jí)統(tǒng)計(jì)員的思想工作，盡量穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍;

3、建議上級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)加大執(zhí)法力度;

4、統(tǒng)一思想，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，完善統(tǒng)計(jì)工作制度，強(qiáng)化責(zé)任感，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)資料遺失，杜絕數(shù)出多門，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、完善。真正做到向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體統(tǒng)制定政策真實(shí)可用的統(tǒng)計(jì)資料。

巡察整改措施報(bào)告

檔案是留史存真的載體、再現(xiàn)歷史的文獻(xiàn)，也是信息的載體。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們對(duì)檔案信息的需求就越大，要求也越高。加入WTO后，我國中央銀行的檔案管理工作面臨著繼承和發(fā)展創(chuàng)新的問題。當(dāng)前中央銀行的檔案管理存在著為自身服務(wù)多、開發(fā)利用不夠、主動(dòng)服務(wù)少等局限性，因?yàn)橹醒脬y行的監(jiān)管對(duì)象是金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象也是金融機(jī)構(gòu)和公眾，其發(fā)展方向就是要面向金融機(jī)構(gòu)和公眾，加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用。

一、人民銀行檔案管理存在的問題

近來人民銀行的檔案管理工作進(jìn)步很大，已達(dá)到省特級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民銀行職能的不斷演變，現(xiàn)行檔案管理存在三大缺陷：

一是僅為自身服務(wù)。中央銀行的職能包括執(zhí)行貨幣政策、金融監(jiān)管和金融服務(wù)，其各項(xiàng)工作的對(duì)象是各類銀行和信用社，服務(wù)的對(duì)象則包括所有的客戶，所以檔案管理也必須與工作和服務(wù)的對(duì)象掛鉤，不能只局限于本單位，要面向所有金融機(jī)構(gòu)和廣大公眾。因此人民銀行的檔案管理必須要體現(xiàn)其個(gè)性化特點(diǎn)，改變只為自身服務(wù)的局限性。

二是開發(fā)利用不夠。只是對(duì)原始文件進(jìn)行分類、整理、裝訂和入庫保管，有針對(duì)性地進(jìn)行開發(fā)利用少，檔案編研側(cè)重于編史修志，相對(duì)而言，在直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和金融監(jiān)管服務(wù)方面則顯得比較滯后。編研材料太少，也沒有根據(jù)工作發(fā)展增加編研材料，如高級(jí)管理人員任職資格審查的資料、一定時(shí)期的金融運(yùn)行情況分析、金融機(jī)構(gòu)有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定等。

三是主動(dòng)服務(wù)少。當(dāng)前人民銀行主動(dòng)為金融機(jī)構(gòu)和客戶提供服務(wù)的內(nèi)容太少，除了定期向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布金融運(yùn)行情況分析和每次利率調(diào)整對(duì)外發(fā)布外，只是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)需要什么，憑介紹信和領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行被動(dòng)查詢，采取的是看門守?cái)偅悴槲艺业姆忾]、半封閉的服務(wù)方式，對(duì)于應(yīng)該主動(dòng)為金融機(jī)構(gòu)和客戶提供哪些服務(wù)不明確，主動(dòng)服務(wù)甚少，系統(tǒng)服務(wù)少。為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，我們必須正確處理好檔案工作的繼承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，努力開發(fā)檔案信息資源，推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新服務(wù)。

二、人民銀行檔案管理改進(jìn)措施探討

(一)由單一的實(shí)體管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體管理與信息管理并舉。人民銀行的檔案管理是金融監(jiān)管體系的組成部分之一，是非現(xiàn)場監(jiān)管的重要內(nèi)容。檔案利用需求有兩個(gè)層次，除了利用原始的檔案資料外，還要求利用檔案編研資料。繼續(xù)做好檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等工作，在此基礎(chǔ)上開發(fā)檔案信息資源，把檔案由實(shí)體管理提升到信息管理的高度。

1、完整的檔案資料是做好檔案信息開發(fā)的前提和基礎(chǔ)，檔案信息開發(fā)可以促進(jìn)檔案資料整理的規(guī)范化和深入細(xì)致。例如將統(tǒng)計(jì)部門提供的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編，形成各種《數(shù)據(jù)匯編》，并與歷史上的同期進(jìn)行比較，寫出分析材料，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門參考;又如將利率變動(dòng)與利率管理方面的文件、將對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查和金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與搬遷批復(fù)的文件匯總成《文件匯編》等，這些經(jīng)過加工的檔案產(chǎn)品具有系統(tǒng)性、實(shí)用性，成為指導(dǎo)工作開展的重要依據(jù)，減少了利用檔案過程中的盲目性。同時(shí)在對(duì)這些檔案資料進(jìn)行加工的過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)哪些數(shù)據(jù)、文件存在遺失、沒有歸檔、受潮受損等情況，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，有效的避免現(xiàn)行檔案管理中個(gè)別歷史文件、資料不齊全而長期無人發(fā)現(xiàn)等弊端。

2、人民銀行檔案編研工作應(yīng)該做到四性。檔案編研資料是檔案信息的主要載體，因其提供的檔案信息內(nèi)容豐富系統(tǒng)，使用范圍廣泛，查閱時(shí)間節(jié)省而越來越受到檔案利用者的推崇，因此檔案編研工作應(yīng)向正規(guī)化、程序化發(fā)展，具體而言就是編研材料必須具有超前性、競爭性、服務(wù)性和精品性，這樣的檔案信息產(chǎn)品才能適銷對(duì)路，才能為經(jīng)濟(jì)金融工作提供全方位服務(wù)。

超前性要求檔案管理者熟悉國家宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策和經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有綜合分析能力。如根據(jù)近來中山市商品房建設(shè)的情況、金融機(jī)構(gòu)住房地產(chǎn)等情況，經(jīng)綜合分析寫出供應(yīng)過剩與需求無法滿足這份編研材料，提出了商品房結(jié)構(gòu)性問題引發(fā)的滯銷風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)轉(zhuǎn)嫁到銀行身上。這份報(bào)告正好是行領(lǐng)導(dǎo)和金融機(jī)構(gòu)所需要的，對(duì)商品房開發(fā)和信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析和預(yù)測，對(duì)抑制商品房的盲目過熱開發(fā)起到了超前的預(yù)警作用。

競爭性就是人民銀行的檔案編研工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融工作的要求，圍繞本單位和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，緊跟經(jīng)濟(jì)金融工作的發(fā)展方向，具有使用價(jià)值。如檔案部門全面收集中山市錢幣學(xué)會(huì)籌建的有關(guān)資料和成立的章程、活動(dòng)內(nèi)容、學(xué)術(shù)論文、圖片等資料，雖然大部分資料不是文件，但這些資料的歸檔和整理開發(fā)對(duì)研究錢幣歷史、貨幣現(xiàn)狀、錢幣市場的發(fā)展趨向等具有重要參考價(jià)值。

服務(wù)性就是要將復(fù)雜的凌亂的資料歸類整理，使之具有規(guī)律性，便于查找和利用。例如，為加強(qiáng)對(duì)我市金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入與退出、金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格審查、金融違法違規(guī)行為的處罰等有關(guān)事項(xiàng)的管理而成立了金融機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)，不定期召開會(huì)議，對(duì)金融監(jiān)管重大事項(xiàng)進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)、集體研究、集體決策，期間形成了大量的#39;簽報(bào)、背景材料、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要、有關(guān)決定事項(xiàng)的發(fā)文等資料，對(duì)這些資料進(jìn)行整理匯編，形成《人行中山中支金融機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)》編研材料，便于查找和對(duì)類似問題進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)金融監(jiān)管工作的開展具有實(shí)質(zhì)性意義。

精品性就是編研材料對(duì)地方政府、金融機(jī)構(gòu)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策具有參考價(jià)值和借鑒意義，不僅僅從形式上進(jìn)行簡單地分類和整理，必須進(jìn)行理論上的提煉和升華，有理論指導(dǎo)作用。例如，為強(qiáng)化金融監(jiān)管、防化金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓金融秩序、維護(hù)金融安全，促進(jìn)中山市經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展，人民銀行積極開展中山金融安全區(qū)的創(chuàng)建工作，制定了《創(chuàng)建中山金融安全區(qū)綱要》，定期對(duì)轄區(qū)銀行體系安全度、轄區(qū)金融運(yùn)行環(huán)境安全度和轄區(qū)金融安全度進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，將金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料整理綜合，形成數(shù)字匯編、文字編研材料和中山金融安全變化情況圖表，對(duì)金融監(jiān)管部門及時(shí)掌握轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等有重要指導(dǎo)作用。

(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)的系統(tǒng)性。對(duì)人民銀行而言，其檔案管理除了為本單位服務(wù)外，就是要利用與各金融機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，了解各單位對(duì)檔案信息的需求，開發(fā)各金融機(jī)構(gòu)需要的信息資料。例如，為使金融機(jī)構(gòu)詳盡地掌握借款人資信情況，提高金融系統(tǒng)防范、化解信貸風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地為央行履行貨幣政策和金融監(jiān)管職能服務(wù)，人民銀行開發(fā)了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立了人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫，通過登記、匯總各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的企、事業(yè)單位及其他借款人(法人)的信貸業(yè)務(wù)信息(銀行承兌匯票、信用證、保函、擔(dān)保、授信等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、借款人大事(欠息、逃廢債、經(jīng)濟(jì)糾紛和直接融資等信貸數(shù)據(jù))，及時(shí)、全面掌握借款人的資信情況。金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)頁瀏覽器(WEB)、電話傳真等多種方式，向銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫查詢借款人的資信信息，從而判斷該借款人的風(fēng)險(xiǎn)程度。在此基礎(chǔ)上，我們還可以進(jìn)一步開發(fā)自然人資信信息，使該信息系統(tǒng)的建設(shè)更趨完善。

(三)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，善于把檔案信息產(chǎn)品推出去。如何把已開發(fā)的檔案信息向外公開、公布，這也是檔案管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。參照銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的做法，建立一個(gè)金融信息中心，內(nèi)容包括金融監(jiān)管情況、銀行結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大情況、金融運(yùn)行情況、高級(jí)管理人員任職資格、歷利率變動(dòng)情況、貨幣政策與信貸政策(包括有關(guān)房屋抵押、購車以及其他放貸產(chǎn)品)的、金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)(包括信用卡、零售業(yè)務(wù)、自動(dòng)柜員機(jī))標(biāo)準(zhǔn)等，這些信息一方面可以通過辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)為本單位各項(xiàng)工作