我國居民收入差距的現(xiàn)狀與原因分析

我國居民收入差距的現(xiàn)狀與原因分析

改革開放以來，隨著收入的變化，隨著人們生活水平的提高，個人收入和分配的差距擴大。從中央政府到人民和理論家，他們都在關注這個問題。黨的十七大報告指出:“人民生活總體上達到小康水平,同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉,城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大?！笨梢?貧富差距已經(jīng)影響到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。一、個人收入差距大20世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼,根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標—基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù),聯(lián)合國有關組織規(guī)定基尼系數(shù):若低于0.2表示收入絕對平均;0.2-0.3表示比較平均;0.3-0.4表示相對合理;0.4-0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊。目前我國個人收入差距急劇拉大,從上世紀80年代以來,國人的收入和財富差距像竹節(jié)一樣生長,貧富差距迅速擴大。自2000年以來,我國基尼系數(shù)開始越過0.4的國際警戒線,并連續(xù)幾年直線上升,(見下表1)貧富差距不斷惡化。而事實也表明,我國收入最低的20%的人群,只擁有4.66%的收入份額,收入最低的40%的人群,也只擁有13.6%的收入份額。收入分配差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間和不規(guī)范收入以及非法收入等方面。1.南、空間收入差距較大,與檢測方法及過程中,我國南、北、空城鄉(xiāng)居民是我國社會主義建設的兩大主力,而我國最典型的收入差距就是巨大的城鄉(xiāng)差距。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),1997年農(nóng)村人均純收入為2090元,城鎮(zhèn)人均可支配收入為5160元,城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)村人均純收入的2.47倍;2000年城鄉(xiāng)收入差距為2.79倍;2002年擴大到3.11倍;2003年為3.23倍;2004年為3.21倍。2004年雖然下降了一些,這里有糧價超常上漲的因素,它對農(nóng)民收入增加的貢獻率超過50%。2007年2月,國家發(fā)改委發(fā)布了《2006年中國居民收入分配年度報告》。報告顯示,2005年,各地區(qū)的“城鄉(xiāng)收入差”比上一年擴大500元以上,全國農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3。如果考慮城鄉(xiāng)居民的福利待遇的差異,城鄉(xiāng)居民實際收入差距會進一步擴大到5倍-6倍。世界銀行有關報告指出,世界上多數(shù)國家城鄉(xiāng)收入的比率為1.5:1,而我國長期以來超過2。這說明我國的城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)超過了世界上大多數(shù)國家。2.有關“反貧困”的文獻記載國家統(tǒng)計局1990年至2008年的《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示從1989年至2007年我國城鎮(zhèn)不同階層居民收入差距是擴大的,見表2(根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理計算)。從表2中的數(shù)據(jù)可以看出,我國城鎮(zhèn)居民收入結構在向有利于“富人”的方向變化,富人占有的份額越來越多,而“窮人”的占有的收入份額越來越少。不少專家提出,中國要謹防“拉美化陷阱”,防止因貧富懸殊過大而出現(xiàn)政局動蕩、經(jīng)濟衰退。此外,財富積累的“馬太效應”正逐步顯現(xiàn),窮人越窮、富人越富的狀況加大了縮小貧富差距的難度。據(jù)統(tǒng)計,2004年,收入最高的10%家庭的財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近一半,收入最低的10%家庭的財產(chǎn)比重只有1%左右。3.年,居民收人最高的與收人最低的省市的均收人比例改革開放以后,國家對東部及沿海地區(qū)實行了一系列的優(yōu)惠政策,給東部地區(qū)的發(fā)展提供了很好的發(fā)展機遇,使東部地區(qū)在不到二十年的時間基本實現(xiàn)了工業(yè)化。我國90%的貧困縣集中在中西部地區(qū)。國家統(tǒng)計局公布的2002年度我國城鎮(zhèn)居民收人與支出調(diào)查報告顯示:2002年,居民收人最高的與收人最低的省市人均收人之比,2001年為2.45:1(上海河南),2002年為2.23:1(上海貴州)。位居前于五位省市的人均收入平均數(shù)與名列后五位省區(qū)的人均收入平均數(shù)之比2001年為2.03:1,2002年為1.92:1,而2002年東、中、西部人均收人分別為9186元、6334元和6517元,三者之比為1.45:1:1.03。而且,我國東、中、西部的收入差距呈現(xiàn)出越來越擴大的趨勢,2007年2月,國家發(fā)改委發(fā)布的《2006年中國居民收入分配年度報告》顯示,東部地區(qū)與中部地區(qū)的收入差距比上一年拉大462元,東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距比上一年拉大545元,目前,我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)的居民收入差距已接近或超過4:1,東部沿海地區(qū)與西部某些省份的差距在7倍以上。4.非壟斷行業(yè),是在農(nóng)林牧漁業(yè)壟斷行業(yè)和一般行業(yè)的收入差距進一步拉大。房地產(chǎn)、金融保險、電力煤氣、交通運輸、郵電通訊、外貿(mào)煙草等行業(yè)的人員收入明顯高于社會平均水平,這些高收入行業(yè)幾乎都是壟斷行業(yè),老百姓將之歸納為金(金融)、銀(銀行)、財(財政)、保(保險),兩電(電信和電力)、一草(煙草)。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計年鑒顯示:2003年,全國職工的平均年工資為14040元,其中,非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元,電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元,而金融業(yè)職工年工資高達22457元,為非壟斷行業(yè)的3倍多;2004年,全國職工的平均年工資為16024元,其中,非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為7611元,而信息傳輸業(yè)職工年工資高達34988元,為非壟斷行業(yè)的4倍多。而且近兩年來,這種行業(yè)收入差距還在繼續(xù)擴大,壟斷行業(yè)職工能夠得到比非壟斷性行業(yè)職工幾倍甚至幾十倍的工資收入,而且壟斷行業(yè)的領導階層和管理階層收入更高。5.體制機制不健全,收入分配存在不合理現(xiàn)象,造成了欠缺平臺收益分配的現(xiàn)實困境有些人不是以商品交換而是以非經(jīng)濟手段獲取錢財;也有人破壞市場規(guī)則,制假售假,非法斂財;還有的人利用工作和職務之便獲取灰色收入;更可恨的是一些腐敗分子尋租設租,貪污受賄,權錢交易獲得大量非法收入,從而造成財富占有上的過分懸殊。體制和法制上的不健全,導致一些社會成員利用非法手段,在不進行任何生產(chǎn)要素投入和競爭的情況下直接攫取財富,形成財富占有不平等。其中既有偷稅、漏稅、貪污受賄、敲詐勒索、盜竊搶劫等違法犯罪行為,也有打法律“擦邊球”的尋租等不合理現(xiàn)象。部分私營企業(yè)主靠過度剝削收入暴富,任意延長工時,加大勞動強度,隨意降低、克扣、拖欠工人工資,以此獲取更多財富。造成我國貧富差距擴大的原因有:(1)分配制度;(2)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在;(3)個人所得稅征收效果不理想,部分高收入者偷漏個人所得稅情況嚴重;(4)改革開放的推進序列和東部沿海的各種特殊政策;(5)行業(yè)壟斷;(6)違規(guī)、違法經(jīng)營;(7)尋租腐敗等等。二、收入差距對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的影響貧富差距具有一定社會功能。這種社會功能一般表現(xiàn)為正面功能和負面影響兩個方面。1.有利于尊重和保護一切人民的勞動(1)合理的收入差距,既能激發(fā)人們努力提高自身的能力和素質(zhì),又能激發(fā)人們?yōu)閯?chuàng)造社會財富而奉獻自己的體能和智能,有利于鼓勵知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。(2)合理的收入差距,有利于激發(fā)人民群眾創(chuàng)造、積累財富的積極性,有利于尊重和保護一切人民的勞動,有利于保護一切合法的勞動收益和合法的非勞動收益?！段餀喾ā返诹鍡l明確規(guī)定:私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護。私營企業(yè)主的剝削收入是合法的非勞動收入,對于技術、專利、資本,如果你不準他獲取收益,他就不會投入。(3)合理的收入差距有利于克服平均主義,產(chǎn)生示范效應、勞動效應,鼓勵勞動者的生產(chǎn)積極性。由于誠實勞動和合法經(jīng)營而形成的收入差距,在一定意義上講,更能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。通過誠實勞動和合法經(jīng)營,收入較高者為收入較低者起了示范帶頭作用,這就在客觀上調(diào)動和激勵了勞動者和經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。2.從共同富裕的角度而言,部分居民在生(1)收入差距過大會影響經(jīng)濟的發(fā)展和運行。一方面,少數(shù)高收入者購買力嚴重過剩,另一方面大多數(shù)中低收入者則購買力嚴重不足。將引起消費需求不足、導致投資需求不足、阻礙地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展、加劇地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。(2)收入差距過大,導致生產(chǎn)效率降低。人是生產(chǎn)力的第一要素,人沒有了積極性,情緒就會受到影響,生產(chǎn)力發(fā)展不了,生產(chǎn)效率怎么提高?低收入者對通過勤奮勞動改善處境失去信心,就會傷失對工作和創(chuàng)造的激情,從而影響經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。(3)收入差距過大,不僅是經(jīng)濟問題,還是社會問題,它會使一部分居民的價值觀、道德觀、生活方式受到很大沖擊,在更多利益面前,容易見利忘義、個人主義、金錢至上、拜物教。(4)收入差距過大,會影響社會主義和諧社會的建設。有相當一部分人并未因生活水平提高而使自己對社會的滿意程度提高。當貧富差距拉大,大多數(shù)人會感到自己相對貧困,尤其是面對社會分配不公,非法暴富者揮金如土、揮霍無度等現(xiàn)象,人們很容易失去心理平衡,產(chǎn)生不平等感覺,從而引發(fā)人們對社會的不滿;還有一部分人無法通過正常的勞動來獲得自身的需求時,許多社會矛盾必然隨之尖銳起來,將導致人心不平、社情不穩(wěn)甚至政治動蕩。根據(jù)中國社科院發(fā)表的《2005年社會藍皮書報告》,從1993年到2003年的十年間,群體性事件參與人數(shù)由約73萬增加到約307萬;1986年以來,治安案件的年均增長速度超過10%。如果一個社會,總是有民工拿著刺刀去老板那里討工錢,總是有拆遷戶為保護居住權而以死抗爭,總是有父母為付不起孩子讀書的費用而上吊自殺,那就不可能是一個和諧的社會,而社會為此要付出的成本和承擔的風險也太大。從先富到共同富裕,是社會的必然選擇。只有共同富裕,人心才能平和,社會才能安寧。一個富人越來越富、窮人仍然很窮的社會,不可能是一個可持續(xù)的社會。不解決社會分配不公問題,就不可能建立和諧社會。三、以調(diào)整收入分配為抓手,進一步降低職工工資分配差距黨的十七大報告中提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。擴大轉移支付,強化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營壟斷,創(chuàng)造機會公平,整頓分配秩序,逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢?！闭f明黨中央非常重視目前我國出現(xiàn)的貧富差距問題,希望通過以上一系列措施的實施,將收入差距調(diào)控到合理的范圍。筆者認為,目前我們應重點抓好以下幾個方面工作:1.發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持其主體地位貧富差距擴大的最根本原因在于所有制結構的變化,在現(xiàn)階段,我們要繼續(xù)毫不動搖地發(fā)展私有經(jīng)濟,發(fā)揮其積極作用,同時必須毫不動搖地堅持發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持其主體地位,小平同志曾說過,“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位,就可以避免兩極分化?！?.堅持按勞分配的主體地位所有制結構決定分配結構,社會主義初級階段以公有制為主體,決定了按勞分配的主體地位,也就是說,在全社會分配領域中按勞分配處于主體地位。堅持按勞分配的主體地位,是社會主義本質(zhì)的規(guī)定。鄧小平指出,“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達到共同富裕?！币麥鐒兿?消除兩極分化,實現(xiàn)共同富裕,必須貫徹按勞分配的社會主義原則,因為按勞分配否定了少數(shù)人憑借生產(chǎn)資料的私人占有無償占有他人的勞動,保障了勞動者的權益,而且,按勞分配能夠調(diào)動廣大勞動者的積極性,逐步實現(xiàn)共同富裕。3.完善制度環(huán)境,保護農(nóng)民合法權益,提高農(nóng)村人力資源水平城鄉(xiāng)差距是一個由來已久的大難題,解決起來不可能一蹴而就,要統(tǒng)籌發(fā)展,首先,要為農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境,其次,完善農(nóng)村土地制度,保障農(nóng)民的土地權益;再次,加大農(nóng)村教育投入,切實提高農(nóng)村人力資源水平;最后,加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,加大對農(nóng)業(yè)的科技投入。4.促進教育公平、實現(xiàn)社會公平的手段只有發(fā)展教育,給低收入者提供獲得高收入者所需要的相應受教育的機會,才能從根本上擺脫貧困,消除貧困,促進教育公平是實現(xiàn)社會公平的主要手段。失業(yè)是居民收入差距擴大的重要原因,就業(yè)是人們脫貧致富之本,通過擴大就業(yè),增大勞動報酬在收入分配格局中的份額,縮小差距,是縮小我國居民貧富差距的治本之策。5.做好初始分配工作6.增加農(nóng)民收入增加投入,建立農(nóng)民增收減負的長效機制,千方百計增加農(nóng)民收入;努力擴大就業(yè),建立企業(yè)職工工資正常增長機制、健全最低工資制度、逐步提高扶貧標準和最低工資標準,努力提高低收入者的收入水平。7.分配格局符合社會主義共同富裕的本質(zhì)規(guī)定擴大中等收入者比重,使中等收入者占有大部分收入和財富,形成橄欖形的收入分配格局,符合社會主義共同富裕的本質(zhì)規(guī)定。擴大中等收入者比重,使中等收入者在人口中占多數(shù),高收入者和低收入者占少數(shù),這是比較合理的收入分配格局,這樣的收入分配格局,既符合共同富裕的目標,又與現(xiàn)代化社會的結構相一致。8.打擊騙稅行為加大稅收征管力度,實施個人實際收