《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》起草說(shuō)明

1《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可裁量規(guī)則》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》的相關(guān)要求，結(jié)合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及行政許可工作實(shí)際，我局起草了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可裁量規(guī)則》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政許可裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、制訂《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》的必要性一是制定《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》是法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法-2025年）》指出，行政機(jī)關(guān)要全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）要求，到2023年底前，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度普遍建立，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量標(biāo)準(zhǔn)制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。二是《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，對(duì)于著力維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法行政、合理行政，保障法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施，提高市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，具有重要意義。三是制定《規(guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》是滿(mǎn)足市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許設(shè)置格式[黃愛(ài)群]:字體:（默認(rèn)）方2三、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容三、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容可需要的必然要求。行政許可行為既要兼顧許可的規(guī)范化、統(tǒng)一性，又要考慮個(gè)案處理的特殊性，沒(méi)有尺度和標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)不當(dāng)行使行政許可裁量權(quán)的現(xiàn)象?！兑?guī)則》《標(biāo)準(zhǔn)》能夠?yàn)楦骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施行政許可提供明確的指引，防控行政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能為滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的知情權(quán)提供便利。二、《規(guī)則》的主要內(nèi)容對(duì)制訂《規(guī)則》的目的、適用范圍、行政許可的一些基本原則和要求作出規(guī)定；對(duì)行政許可自由裁量權(quán)的含義予以明確；對(duì)行政許可裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明示的事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)等重要內(nèi)容作出了規(guī)定；對(duì)《規(guī)則》的解釋權(quán)及實(shí)施日期做了說(shuō)明。《標(biāo)準(zhǔn)》共25項(xiàng)，涵蓋我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)24項(xiàng)及省級(jí)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)。每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基