危險駕駛罪比較研究論文

本科論文摘要隨著中國經(jīng)濟實力的提升，汽車在許多家庭也是逐步成為生活必需的代步工具。但汽車的普及化和我國在相關(guān)立法上存在的不足，使得越來越多的危險駕駛行為頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅了我國的道路安全，同時也對行為人和受害人的人身和財產(chǎn)安全造成巨大威脅。刑法為了減少危險駕駛行為對道路安全的危害，和對行為人、受害人人身財產(chǎn)的威脅將危險駕駛罪納入其規(guī)制的范圍。這樣對交通事故的發(fā)生和我國刑法體系的完善都有著非常重要的意義。本文會用以下三個部分進行對危險駕駛罪的論述。第一部分是危險駕駛罪的概述，主要從其立法背景、基本概念、構(gòu)成要件等方面對危險駕駛罪的定義做出清晰的認知。第二部分是把其他國家的危險駕駛罪的規(guī)定列舉出來，將美國、德國、韓國、日本有關(guān)危險駕駛罪的規(guī)定做出比較，這樣可以清晰直觀的與我國在此領(lǐng)域的規(guī)定做出對比。橫向的比較危險駕駛罪在不同國家的定罪量刑和認定條件。第三部分是就危險駕駛罪入刑來說，有什么現(xiàn)存的不足，尤其是考慮到危險駕駛罪所危害到的公共安全是否可以真切得到保障以及危險駕駛罪入刑以來是否真的可以預(yù)防行為人作出侵犯公共安全的行為，起到預(yù)防犯罪的作用。還有就危險駕駛罪現(xiàn)存不足提出一些完善的建議。關(guān)鍵詞：危險駕駛罪；現(xiàn)存不足；完善建議AbstractWiththeimprovementofChina’seconomicstrength,carshavegraduallybecomeanecessarymeansoflifeinmanyfamilies.However,thepopularizationofautomobilesandthedeficienciesinChina‘srelevantlegislationhavecausedmoreandmoredangerousdrivingbehaviorstooccurfrequently,whichseriouslythreatenstheroadsafetyofourcountry,andalsocausesgreattremendousdamagetothepersonalandpropertysafetyoftheactorandthevictimThreat.Inordertoreducethehazardsofdangerousdrivingbehaviorsonroadsafetyandthethreattothepersonalpropertyoftheperpetratorsandvictims,theCriminalLawhasincludedthecrimeofdangerousdrivingintothescopeofitsregulation.ThishasveryimportantsignificancefortheoccurrenceoftrafficaccidentsandtheimprovementofChina’scriminallawsystem.Thisarticlewillusethefollowingthreepartstodiscussthecrimeofdangerousdriving.Thefirstpartisanoverviewofthecrimeofdangerousdriving.Itmainlymakesaclearunderstandingofthedefinitionofthecrimeofdangerousdrivingfromitslegislativebackground,basicconcepts,andcomponents.Thesecondpartistoenumeratetheprovisionsofdangerousdrivingcrimesofothercountries,andcomparetheprovisionsoftheUnitedStates,Germany,SouthKorea,andJapanondangerousdrivingcrimes,sothatitcanbeclearlyandintuitivelycomparedwiththeprovisionsofourcountryinthisfield.Horizontallycomparetheconviction,sentencinganddeterminationconditionsofthecrimeofdangerousdrivingindifferentcountries.Thethirdpartisabouttheexistingshortcomingsofthecrimeofdangerousdriving,especiallyconsideringwhetherthepublicsafetyendangeredbythecrimeofdangerousdrivingcanbetrulyguaranteedandwhetherthebehaviorofthedangerousdrivingcrimecanbereallypreventedsincethesentenceActsofinfringementonpublicsafetyhaveplayedaroleinpreventingcrime.Therearealsosomesoundsuggestionsontheexistingshortcomingsofthecrimeofdangerousdriving.Keywords:Thechargeofdangerousdriving;Currentshortcomings;Legislativeproposals目錄前言 1一、危險駕駛罪的概述 2（一）危險駕駛罪的立法背景 2（二）危險駕駛罪的概念 2（三）危險駕駛罪涉及的基本概念 31.道路的認定 32.駕駛的認定 33.機動車的認定 34.共犯的認定 4（四）危險駕駛罪的構(gòu)成要件 41.犯罪主體 42.犯罪主觀方面 43.犯罪客體 54.犯罪客觀方面 5（五）危險駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 5二、外國關(guān)于危險駕駛罪的有關(guān)立法 6（一）美國 6（二）德國 6（三）日本 6（四）韓國 7三、危險駕駛罪立法存在的不足與完善 7（一）現(xiàn)存不足 71.危險駕駛罪法條表述模糊 72.危險駕駛罪規(guī)制范圍有限 83.危險駕駛罪刑法配置不科學(xué) 84.與其他罪名銜接滯澀 8（二）完善建議 91.擴展危險駕駛罪行為種類 92.擴展危險駕駛罪的適用對象 103.調(diào)整危險駕駛罪刑法設(shè)置 104.完善危險駕駛罪司法解釋 10結(jié)論 11致謝 12參考文獻 13前言近年來，隨著我國城市化進程的加快，汽車進入更多的家庭，人們也逐漸把汽車當(dāng)作出行的最常用的交通工具。但是隨著汽車的普及率升高，各類不規(guī)范的駕駛行為使得交通事故發(fā)生的也越來越多。不論是行為人還是受害者都有巨大的人身損失和財產(chǎn)損失，同時也嚴(yán)重威脅到了公眾的人身與財產(chǎn)安全。我國的刑法修正案八在2011年5月1日生效，其中有許多條款在學(xué)術(shù)界和社會上都有不小的爭議，在此修正案中，危險駕駛行為沒有造成危害后果的話一般不認定為犯罪。顯而易見，人民群眾對于懲處這類行為的心理需求沒有被滿足。在后來的2015年刑法修正案九為了適應(yīng)社會的快速發(fā)展與民眾心理上需求，危險駕駛罪的內(nèi)容與規(guī)定在此修正案中得到擴展，這也使得刑法第133條的內(nèi)容得到完善，我國的刑法體系被更好的健全。這樣一來，危險駕駛罪和其他罪名就有了比較明顯的界限，比如以危險方法危害公共安全和交通肇事罪和相關(guān)的法律法規(guī)，也是在行政法規(guī)之間修建起了一道保護公眾人身財產(chǎn)安全的“防護網(wǎng)”。這樣有效的減少了身邊危險駕駛行為的出現(xiàn)。然而更進一步的完善也不能將危險駕駛罪的一些理論分歧完全消除。例如，犯罪的主觀方面、客觀方面該如何認定，以及其定罪量刑應(yīng)怎么樣衡量等問題仍然在司法實踐中存在較大差異。當(dāng)前形勢下，結(jié)合危險駕駛罪的概述、外國相關(guān)規(guī)定的比較，以及危險駕駛罪現(xiàn)存的立法上的不足，這樣可以進一步明確危險駕駛罪的基本概念、構(gòu)成要件、以及定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)存立法上的不足的完善意見。本文以有關(guān)危險駕駛罪的規(guī)定為基石進行一下研究與論述：第一部分通過論述危險駕駛罪的相關(guān)概念，比如其定義、構(gòu)成要件、如何認定等，以認定的條件和如何定罪量刑為基礎(chǔ)進行探討。第二部分是除我國外的部分國家關(guān)于此罪名的規(guī)定，涉及到的國家主要有美國，德國，日本和韓國。通過橫向的比較危險駕駛罪在各個國家之間的規(guī)定，可以更好地理解在現(xiàn)代中國的國情下的對于危險駕駛罪的相關(guān)規(guī)定。第三部分主要是針對我國規(guī)定的危險駕駛罪的不足，比如危險駕駛罪法條描述的模糊，與規(guī)制范圍的有限，以及刑法配置不科學(xué)等問題提出相應(yīng)完善建議。希望可以由此進一步靈活的看待我國有關(guān)此罪名的規(guī)定。一、危險駕駛罪的概述（一）危險駕駛罪的立法背景有關(guān)危險駕駛罪的問題并沒有在1997刑法中被規(guī)定。當(dāng)時對于交通事故的管理和規(guī)制主要是依靠《道路交通安全法》中的行政處罰措施，以此來限制和避免機動車輛的不規(guī)范的駕駛行為。但是在道路安全法中“造成嚴(yán)重后果”的限制條件使得法律在減少危險駕駛行為的方面仍然是不能起到很好的效果。與此同時，不規(guī)范的駕駛行為和違反基本交通規(guī)則的駕駛行為也使公眾的人身財產(chǎn)安全不能得到有力的保障，這是一個非常大的隱患。在2011年《刑法修正案（八）》中，針對“追逐競駛”和“醉酒駕駛”做出明確的規(guī)定，將二者歸入法律管制的范圍。這一法案對于危險駕駛行為的限制起到了非常明顯的作用。后來在2015年《刑法修正案（九）》中又擴充了危險駕駛罪的內(nèi)容，增加了“校車運輸與旅客運輸超速超載”、“違規(guī)運輸危險化學(xué)品”這兩類危險駕駛行為。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規(guī)定（五）》將刑法第133條之一規(guī)定的情形確定為危險駕駛罪。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規(guī)定（五）》將刑法第133條之一規(guī)定的情形確定為危險駕駛罪。（二）危險駕駛罪的概念危險駕駛是一種對公共安全會產(chǎn)生危害后果的駕駛行為，主要講述的是機動車在道路上行駛的過程中出現(xiàn)的追逐競駛、超員超速等其他一些會對不特定人的安全造成威脅的駕駛行為。與其他車輛追逐駕駛，嚴(yán)重超速行駛的；飲酒后明知不能駕駛機動車卻仍然抱有僥幸心理駕駛車輛的；出現(xiàn)超載超速的運輸學(xué)生和運輸旅客的車輛；運輸危險的化學(xué)品卻不遵守與此有關(guān)的規(guī)定的運輸車輛；以上這四種情況都應(yīng)該按照有關(guān)的規(guī)定拘役，同時也要進行罰款。還有一些危險的駕駛行為，雖然不包含在以上敘述的四項中，但是同樣也有很大可能損害到公眾的安全。但是由于安全法等法律法規(guī)的規(guī)制，無證駕駛、吸毒后駕駛、疲勞駕駛等行為，并不在危險駕駛罪的范疇之內(nèi)。所以剛剛所述的行為，只能根據(jù)《道路交通安全法》來進行規(guī)制。危險駕駛行為很有可能對不特定的公眾造成危害后果，危險駕駛罪的構(gòu)成要件并不包含實際侵害的法律規(guī)定的權(quán)益的發(fā)生。除此以外，該罪在刑事責(zé)任配置上適用拘役或者對其進行罰款。但是近些年來發(fā)生的較大交通事故也給立法部門敲響了警鐘，對于危險駕駛罪的規(guī)定并不完善，而不完善的法律不能很好的保護公眾合法的人身和財產(chǎn)安全。因此，《刑法》對于危險駕駛罪的完善也是迫在眉睫。除了有刑法對其進行的管束，我國的最高法院、檢察院和公安部以及其他個地方的有關(guān)部門也配合著中央出臺了很多與之配套的文件，希望可以在管束限制危險駕駛罪的同時，也將一部分人不遵守基本的交通守則和交通文明的苗頭扼殺掉，在這里可以看出犯罪的行為和其犯罪應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和法律后果相匹配的原則。在很大程度上完善了我國刑法體系，推進了我國刑法完善進程。（三）危險駕駛罪涉及的基本概念1.道路的認定我們要弄清楚一個概念，首先要弄清這個概念中包含的名詞的準(zhǔn)確含義。只有在道路上駕駛機動車才有可能引發(fā)危險駕駛罪，在水路、鐵路揮著其他場所發(fā)生的交通事故都不能稱作危險駕駛罪，因此我們應(yīng)該最先弄清“道路”是什么。我國《道路交通安全法》第119條明確規(guī)定道路是“指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場，公共停車場等用于公共通行的場所”。最高民法院、最高人民檢察院，公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》明確安全駕駛罪中規(guī)定的道路適用《道路安全法》的有關(guān)規(guī)定。道路的最需要注意的特點之一就是他的公共性。即這個場所是否可以讓社會機動車通過，若其只允許特定車輛出入，那么即使在該場所發(fā)生危險駕駛行為，也不會危害到公眾的安全，這樣的路就不應(yīng)該認定為道路。最高民法院、最高人民檢察院，公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》明確安全駕駛罪中規(guī)定的道路適用《道路安全法》的有關(guān)規(guī)定。2.駕駛的認定在道路上駕駛機動車是危險駕駛罪發(fā)生的前提條件。而“駕駛”是將機動車在道路上運動起來而形成位置的移動。曲新久：《危險駕駛罪構(gòu)成要件及其問題》，載《河北學(xué)刊》，2012年第一期。因此，車子的預(yù)熱并不被歸入駕駛這一行為曲新久：《危險駕駛罪構(gòu)成要件及其問題》，載《河北學(xué)刊》，2012年第一期。3.機動車的認定駕駛的對象是機動車，因此準(zhǔn)確認識機動車的概念也是很重要的?！皺C動車”是“指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》明確關(guān)于“機動車”的理解適用《道路安全法》的有關(guān)規(guī)定。由于我國對環(huán)保問題日益重視，而大型電動汽車是否屬于“機動車”的爭議也比較大，但是至今為止還沒有相關(guān)的法律法規(guī)將電動車納入最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》明確關(guān)于“機動車”的理解適用《道路安全法》的有關(guān)規(guī)定。4.共犯的認定除了那四種法律規(guī)定的比較常見的情況，還有一些特殊情況會讓行為人的行為被認定為危險駕駛，從此處可以引出共犯如何認定的問題。在此處提到的“共犯”，不是單純地指共同犯罪的人，而是說除了法條規(guī)定的四種構(gòu)成犯罪情形外，還有幾種會被認為是危險駕駛罪的情況，在此處指的是“共同犯罪型的危險駕駛罪”和“監(jiān)督管理型的危險駕駛罪”。在此不多贅述，以案例來進行講述。第一種是我國的法律將共同犯罪的人分為四種，分別是主犯、從犯、脅從犯和教唆犯。在此舉一個共同犯罪里教唆犯的案例，這個案子發(fā)生在2016年11月19日蘇州，張某與他的朋友馬某蔣某在KTV唱歌娛樂，王某一直勸二人喝酒，三人娛樂到次日凌晨，張某明知蔣某已醉酒的情況，仍然將車鑰匙蔣某讓其駕駛機動車。蔣某開車撞上馬路中間的護欄，造成損失2100元，后來經(jīng)過交警隊的鑒定和醉酒測試，認定蔣某的行為已經(jīng)屬于醉酒駕駛，但是張某勸酒和讓蔣某駕駛機動車的行為屬于共同犯罪中的教唆犯。第二種是監(jiān)督管理型的危險駕駛罪。比如，在安徽阜陽發(fā)生的一起案例。在阜陽市的一個幼兒園擔(dān)任校長的王某，和在該幼兒園任職的校車司機鄧某、李某由于其法律意識薄弱，和違反相關(guān)規(guī)定駕駛校車接送下課學(xué)生的行為構(gòu)成了危險駕駛罪。由于該幼兒園學(xué)生人比較多，幼兒園園長王某就讓校車司機鄧某、李某超過核載人數(shù)送下課的學(xué)生，這樣的行為不僅僅是對其學(xué)生不負責(zé)，更是有可能對大眾的安全造成威脅。在本案中，幼兒園園長是校車的監(jiān)督管理者，但是他不僅沒有盡到監(jiān)督管理的責(zé)任，反而讓司機超載，毫無疑問，他們?nèi)硕加|犯了危險駕駛罪。（四）危險駕駛罪的構(gòu)成要件1.犯罪主體一個罪名成立它一般需要有四個要件，分別是犯罪主體、犯罪客體、犯罪主觀方面和犯罪客觀方面。在我國，年齡滿16周歲并能為自己的而行為負刑事責(zé)任的自然人可以成為犯罪的主體。在本文中提到的犯罪主體應(yīng)該是在道路上駕駛機動車的人。還有特殊情況即作為車輛的所有人和管理人應(yīng)盡看管監(jiān)督責(zé)任卻未能盡到的，也可以構(gòu)成危險駕駛罪。陳沁芳：《危險駕駛罪探究》，中國人民公安大學(xué)2019年申請碩士學(xué)位論文，第13頁。2.犯罪主觀方面犯罪是犯罪主體在主觀心態(tài)下所實施的行為，雖然現(xiàn)在理論界對于犯罪主觀方面仍然存在爭議。本文更傾向于行為人明明知道其行為可能會導(dǎo)致危害后果卻不以為然，仍然縱容這種行為的發(fā)生。主觀方面主要包含兩個因素，分別是認識因素和意識因素。首先，關(guān)于意識因素，觸犯危險駕駛罪的人首先應(yīng)該對其行為具有一定程度的了解。比如追逐競駛這一情形，行為人是出于發(fā)泄多余精力或者意氣用事追逐刺激等目的，他們知道自己的行為不對，但是仍然不遵守交通規(guī)則，觸犯法律。相反，如果行為人主觀上沒有意識到自己的危險行為，就不會構(gòu)成危險駕駛罪。比如，一個人不知道自己喝的飲品或者吃的食物含有酒精，也對自己是否處于醉酒狀態(tài)一無所知，這樣構(gòu)不成危險駕駛罪。還有就是意識因素，這個意識因素要比認識因素更能體現(xiàn)該行為人的主觀惡意。行為人會對危險駕駛行為可能會引發(fā)的危險持放任態(tài)度，其行為人明知道自己危險駕駛行為很有可能會給不特定的人帶來人身安全和財產(chǎn)損失的危險，但是行為人仍對其結(jié)果是否發(fā)生采取漠不關(guān)心、聽之任之的放任態(tài)度。李翔：《危險駕駛罪主觀方面新論》，載《法商李翔：《危險駕駛罪主觀方面新論》，載《法商研究》，2013第6期。3.犯罪客體特定的法律所保護的利益受到了危險駕駛行為的侵害，這是犯罪客體的要件。由于危險駕駛行為的發(fā)生，使得交通秩序和不特定公眾的安全受到威脅。4.犯罪客觀方面危險駕駛罪的客觀方面主要有四種，一是追逐競駛，情節(jié)惡劣；二是醉酒駕駛；三是從事校車或旅客運輸嚴(yán)重超員超速；四是違規(guī)運輸危險化學(xué)品危及公共安全。在2015年北京東城區(qū)就發(fā)生過一起情節(jié)惡劣的追逐競駛案例，被告人龐某在北京市東城區(qū)二環(huán)路上以超過該路段最高速度的百分之五十飆車，一路上他不斷超車、并線，給同行的車輛帶來巨大影響，造成了小范圍的駕駛員恐慌心理。索幸他飆車的時間是凌晨三點，并未帶來更大更嚴(yán)重的惡劣影響。（五）危險駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成危險駕駛罪，以一個月至兩個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。刑罰量在此基礎(chǔ)上依據(jù)犯罪事實嚴(yán)重程度確定。醉酒駕駛的行為人，定罪量刑涉及的方面就比較多了，主要是要考慮到行為人喝醉到什么程度、開的什么車、行駛道路狀況如何、醉酒駕駛的車速多快，有沒有造成實際的損失和他是否承認自己的罪行和悔罪情況來量刑。如果此人對于以上情節(jié)觸犯十分輕微或者造成的損害后果很小的話，可以不定罪處罰。如果是犯罪情節(jié)十分輕微的話，刑事處罰是可以被免除的。有著減輕或者免除罪行的情況自然也有需要從重處罰的情況。主要有以下幾種情況：一是行為人的行為造成了交通事故并且負全責(zé)或者主要責(zé)任的，還有發(fā)生事故后逃離現(xiàn)場試圖逃避責(zé)任又沒有構(gòu)成其他犯罪的；二是其血液中的酒精含量超過一定數(shù)值，一般以200mg/100ml為標(biāo)準(zhǔn)；三是在一些車流量大車速快的道路上駕駛的，比如高速公路和城市快速路；四是駕駛有乘客的營運車輛；五是嚴(yán)重違反法律的情況，一般有嚴(yán)重超載超速超員、沒有駕駛證駕車、偽裝真實車牌等；六是逃避相關(guān)部門對其進行檢查有沒有構(gòu)成其他犯罪的；七是有這方面的前科的人再次觸犯法律；最后就是其他可以從重處罰的情況。二、外國關(guān)于危險駕駛罪的有關(guān)立法（一）美國美國幅員遼闊，州有很多，州與州的規(guī)定也不完全相同，但是它們有著共同的特點。主要特點有:一是有很多危險型犯罪。美國的很多州將下面的幾種行為列為打擊對象：一是在飲酒后駕駛；二是在吸毒后駕駛；三是闖紅燈；四是超速行駛。而且他們對酒后和毒后駕駛打擊十分嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在不管他們酒后、毒后駕駛的行為造沒造成交通事故，都要以刑事案件的標(biāo)準(zhǔn)來處理。二是對以上危險駕駛行為觸犯比較嚴(yán)厲。此處以紐約為例子，紐約規(guī)定，若因超速、闖紅燈造成交通事故則判1至7年有期徒刑；第一次在酒后或吸毒后駕車的可判處1至7年有期徒刑。黃金晶：《國內(nèi)外道路交通違法行為入行比較研究》，載《汽車與安全》，2015年第5期。黃金晶：《國內(nèi)外道路交通違法行為入行比較研究》，載《汽車與安全》，2015年第5期。（二）德國德國關(guān)于危險駕駛的罪名主要體現(xiàn)在《刑法典》中。其主要特點有:一是有很多情形都會構(gòu)成危險駕駛罪。根據(jù)其在《刑法典》中的規(guī)定，主要有這幾種形式：酒后駕駛、在人行道上行駛造成危險、不按規(guī)定超車、沒有與前面的車保持一定距離而造成危險、沒有遵守優(yōu)先行駛的規(guī)定而造成危險等其他情形。二是沒有將交通肇事罪單獨規(guī)定出來。由于交通犯法行為造成人員傷亡，則需要按照過失殺人罪或者過失傷害罪定罪處罰。三是單獨定罪逃逸行為。四是嚴(yán)厲處罰危險型犯罪。行為人若是處于主觀故意實施犯罪，則最高監(jiān)禁5年，過失犯罪則是2年以下的有期徒刑。（三）日本日本對危險駕駛罪作出規(guī)定的主要有《道路安全法》和《刑法》。其主要特點有四，分別是:一是有很多情形都會構(gòu)成危險駕駛罪。有以下情形且比較嚴(yán)重的可能會構(gòu)成犯罪。主要有酒后駕駛、超速、沒有駕照駕駛機動車、超車不規(guī)范、疲勞駕駛等。二是其主體范圍廣。交通危險型犯罪的主體非常多樣，除了機動車的駕駛員、機動車所有人，甚至提供酒精類飲料的人員也有可能成為犯罪主體。三是結(jié)果型犯罪包括危險駕駛致死傷罪和過失致死傷罪。四是對不履行救助義務(wù)的行為單獨定罪。對交通肇事者不履行救助義務(wù)的，處1年以下有期徒刑。（四）韓國韓國政府十分重視醉酒駕駛行為，所以多次修改相關(guān)法律條文以應(yīng)對各種新情況，并且近年來不斷加大對此罪的處罰力度。韓國規(guī)定，對于醉酒駕駛處3年以下有期徒刑和1000萬韓元以下的罰款。三、危險駕駛罪立法存在的不足與完善（一）現(xiàn)存不足1.危險駕駛罪法條表述模糊判斷是否構(gòu)成危險駕駛罪的重點是對行為類型的界定與對危險緊迫性的描述，而這都離不開對于危險駕駛罪條文概念術(shù)語的精確表達。首要就是準(zhǔn)確掌握刑法條文的標(biāo)準(zhǔn)意義及對犯罪概念基本數(shù)據(jù)進行刑法解釋。刑法解釋的目的是為了準(zhǔn)確的適用抽象的刑法條文，使得無罪之人不會受到刑罰，對有罪之人準(zhǔn)確地定罪量刑。第一，危險駕駛罪對“道路”的表述過于寬泛。鄉(xiāng)間小路與城市道路是否都屬于危險駕駛罪中所述道路的含義呢？鄉(xiāng)間小路如田間小道、泥土路、機耕路、石子路等不符合《公路法》所要求的三個要素，而且路上行人與車輛較少，發(fā)生交通事故的可能性比較低。因此，這一部分道路是不屬于“道路”的，但是對于符合公路條件的村道，則可以視為“雖在管轄范圍內(nèi)，但允許社會啟動車輛通行的地方”，在這樣的村道中實施的危險駕駛罪是需要追究刑事責(zé)任的。第二，機動車表述范圍狹小?！皺C動車”是本罪的犯罪工具。比如條文中所描述的從事校車運營的車輛界定也有需要注意之處。家庭用車接送子女上下學(xué)，同時捎帶多個學(xué)生的，由于其車輛的用途并非以接送學(xué)生為主，因此不能認定為是校車。而且校車行駛在不同的道路的限速是不同的，在進行本罪判定的時候也是多加注意。第三，追逐競駛的表述比較模糊。首先我們?nèi)菀装炎分鸶傫偦焱陲j車，但事實上飆車僅僅是屬于追逐競駛情形之一，主要包括突然并線逆行，闖紅燈等違規(guī)危險駕駛行為?，F(xiàn)有法律對于追逐競駛的規(guī)定有些籠統(tǒng)，最高法院至今仍然沒有對何為追逐競駛作出明顯的界定，以至于在學(xué)界與實踐中，對追逐競駛?cè)源嬖谳^大爭議。第四，“醉酒駕駛”的表述爭議較大。自從醉駕入刑之后，如何認定“醉酒”成為本罪的關(guān)鍵。個人認為，在判斷是否“醉酒”時應(yīng)該堅持絕對標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以使執(zhí)法者與司法者能夠公平公正的執(zhí)行法律，防止司法不公的問題，又可以方便取證、認定犯罪，減少執(zhí)法司法的繁瑣環(huán)節(jié)，節(jié)省司法資源。由于南北方生活飲食均存在差異，各地區(qū)飲酒風(fēng)俗習(xí)慣也各不相同，因此執(zhí)行絕對的酒精檢測只標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生打擊面過大的風(fēng)險。在檢測血液中酒精含量的同時也有必要進行相關(guān)的輔助檢測來看這個人擁不擁有安全駕駛的能力。2.危險駕駛罪規(guī)制范圍有限第一，罪狀設(shè)計不合理。目前，危險駕駛罪僅包括追逐競駛、醉酒駕駛，從事校車或旅客運輸超員超速、違規(guī)運輸危險化學(xué)品這四種，但同樣還存在著具有社會危害性的行為，卻不被刑法管束，比如一部分人在吸毒和使用了能使精神狀況出現(xiàn)異常的藥物之后仍然駕駛機動車。在中國的道路交通安全法中不論是醉駕還是毒駕都是不被允許的，但是刑罰處罰的只是醉駕，對毒駕這種危險性不小于醉駕的行為卻缺少相應(yīng)的管束措施。由此可以看出，危險駕駛罪在罪名和罪狀設(shè)計上存在不匹配的問題。第二，條文設(shè)置不明確。法律條文設(shè)置的合理與否，關(guān)鍵在于立法是否符合協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性的要求。危險駕駛罪中規(guī)定的四種犯罪行為類型，這四種行為類型中既有情節(jié)惡劣，危及公共安全的限定，又有直接規(guī)定醉駕即犯罪，違規(guī)運輸危險化學(xué)品即犯罪。這就是將抽象危險犯和具體危險犯置于同一刑法條文之中，有失協(xié)調(diào)性。3.危險駕駛罪刑法配置不科學(xué)第一，拘役刑未充分發(fā)揮刑罰功能。刑罰可以對社會的公共秩序起到積極維護的作用，但是這個積極作用并不體現(xiàn)在刑罰本身。太過于強調(diào)刑罰帶來的積極預(yù)防功能，將會導(dǎo)致刑事立法受到公共情緒和民意的影響。危險駕駛罪與其他類型的犯罪相比屬于輕微犯罪，但是拘役則會使罪犯產(chǎn)生心理上的壓抑與陰影，給罪犯未來生活帶來不利影響，不利于他們重返社會。第二，不利于法官自由裁量權(quán)的發(fā)揮。在危險駕駛罪中刑法只配置了拘役這一種主刑，盡管拘役刑也有一至六個月的量刑幅度。但是從整體來看，法官對于危險駕駛罪適用何種主刑并沒有其他選擇余地，因此認為刑法對危險駕駛罪刑罰配置模式，屬于絕對確定型的，這會使得法官在裁判具體案件時無法充分發(fā)揮自由裁量權(quán)。4.與其他罪名銜接滯澀如果一個人在觸犯危險駕駛罪的同時也觸犯了其他罪名，那么應(yīng)該在這幾種罪名中按較重的處罰定罪。這就涉及到其他罪名與危險駕駛罪的關(guān)系。第一，交通肇事罪與危險駕駛罪。本文主張危險駕駛罪與交通肇事罪之間是結(jié)果加重犯關(guān)系，但這樣的關(guān)系也不是不可分割的。如果行為人已經(jīng)預(yù)見到加重結(jié)果發(fā)生的必然性或者可能性，而希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生，那么加重結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為另一個新罪的結(jié)果，不能成立結(jié)果加重犯。陳興良：《刑法哲學(xué)（上）》，中國政法大學(xué)出版社2009年版，第274頁。不過這樣也不能解決二者之間所有的問題，因此還需要進一步的實踐與探索。陳興良：《刑法哲學(xué)（上）》，中國政法大學(xué)出版社2009年版，第274頁。第二，以危險方法危害公共安全罪與危險駕駛罪。危險駕駛罪最初設(shè)立的目的是彌補交通肇事罪處罰過輕和以危險方法危害公共安全罪處罰過重的缺點，為了尋求二者之間的平衡，是二者之間過渡的罪名。增設(shè)新罪名，必須處理好與之相近罪名的關(guān)系問題。如果在社會上這兩類罪行都只是偶發(fā)事件的話，就只需要加強有關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)行情況即可，這樣就能達到預(yù)期了，刑事立法也沒有了插足的必要。由于成對應(yīng)關(guān)系的是最終設(shè)置的犯罪行為和刑法結(jié)果，所以在考察具體行為入罪有沒有必要是必然要通過反向性的刑罰來考量該行為設(shè)置的必要性。（二）完善建議危險駕駛行為入刑后，刑法對懲治危險駕駛行為、保障道路交通安全方面取得了顯著的成效。在上文中的論述中可以看出危險駕駛罪仍存在一些不足與缺陷，基于發(fā)現(xiàn)的立法問題與不足，結(jié)合司法實踐擬提出四方面的完善建議，以使危險駕駛罪在預(yù)防此類犯罪行為方面發(fā)揮更好作用。1.擴展危險駕駛罪行為種類第一，毒駕應(yīng)該納入危險駕駛罪。從危害程度上看，毒駕造成的危害一點也不小于醉駕。近幾年來毒駕頻頻發(fā)生，毒品對駕駛員認識和控制自己的能力是一種極大地削弱，并且毒駕對于社會的危害與醉駕相比有過之而無不及。新型毒品給人的體驗主要是刺激亢奮，行為人在吸食新型毒品后會精力異常充沛，精神極度亢奮，喜歡追求刺激，有些吸食者甚至還會出現(xiàn)幻覺、妄想等癥狀。2017年4月16日，被告人李某吸食冰毒后，駕駛經(jīng)非法改裝過的小型轎車，超速駛過某路口時將正在步行通過道路的被害人陳某(晚期妊娠約36周)、徐某撞出20余米，致使兩名被害人當(dāng)場死亡。參見網(wǎng)址:/a/239641611__710125，訪問時間2018年3月15日。2018年6月19日上午，北京一位交警在朝陽北路檢查涉嫌違法的汽車時，蓋某駕車撞倒圍欄逆行逃離，導(dǎo)致兩人受傷，兩車受損。駕車沖撞交警的司機蓋某投案自首，案發(fā)前兩人都吸食過冰毒。自2010年至2018年，全國各級法院審理涉及毒駕的刑事案件共384件?？梢钥闯鲈谀壳半A段危險駕駛和吸毒都是違法行為，尤其毒駕的社會危害性比醉駕還大，應(yīng)該對毒駕進行嚴(yán)厲的打擊。參見網(wǎng)址:/a/239641611__710125，訪問時間2018年3月15日。第二，重度疲勞駕駛行為納入危險駕駛罪。當(dāng)駕駛?cè)藛T處于重度疲勞駕駛狀態(tài)時，其生理與心理的壓力也會使其駕駛技能在客觀上明顯下降。大部分的車主與駕駛?cè)藛T出于盈利和效率的心理，使得疲勞駕駛成為常態(tài)，在高速路上疲勞駕駛已成為“頭號殺手”。自2010年至2018年，全國各級法院審理涉及疲勞駕駛的刑事案件共2794件。由此可以看出重度疲勞駕駛的社會危害性與醉駕的危險駕駛行為不分伯仲。因此，本文支持在危險駕駛罪中進一步拓展犯罪行為類型。2.擴展危險駕駛罪的適用對象就目前來看，適用危險駕駛罪的對象僅僅是機動車，從使該法律更加完善嚴(yán)謹?shù)慕嵌葋砜?，?yīng)該擴展其適用對象，包括機動車、船舶、火車和航空器在內(nèi)的多種交通工具的駕駛?cè)藛T。雖然與危險駕駛機動車相比，我國船舶、火車、航空器的擁有數(shù)量較少，出現(xiàn)危險駕駛這些交通工具的情形也比較少，但是這并不意味著危險駕駛駕駛這些運輸工具的行為就不會出現(xiàn)。而且危險駕駛這些交通工具的行為危害性并不亞于危險駕駛機動車。由于上述提到的幾種運輸工具運載的人員和物資比機動車多很多，所以一旦發(fā)生意外所造成的后果也比機動車更為嚴(yán)重，因此有必要采取擴大危險駕駛對象的方式將其納入刑法規(guī)制的范疇。3.調(diào)整危險駕駛罪刑法設(shè)置首先，應(yīng)該增設(shè)資格刑。危險駕駛罪現(xiàn)有的刑罰是拘役刑，本文認為還應(yīng)該增設(shè)資格刑。資格刑是以剝奪犯罪人法律上賦予公民享有的一定權(quán)利為內(nèi)容的刑罰方法，它的主要特點就是可以使罪犯失去再犯的途徑。對于一些犯罪意識比較完善甚至是已經(jīng)有犯罪人格的罪犯來說，僅僅是一段時間的勞動改造和思想教育并不足以使這部分群體改邪歸正，成為誠實守法的好公民。在這種情況下，對犯罪人附加適用資格行，在刑滿釋放一段時間內(nèi)剝奪其再犯能力，在客觀上可以鞏固對犯罪人的改造效果，使之成為一個守法公民。陳興良：《本體刑法學(xué)》，商務(wù)印書館2005年版，第719頁。這或許是比較好的解決辦法。陳興良：《本體刑法學(xué)》，商務(wù)印書館2005年版，第719頁。第二，增設(shè)罰金刑。最初設(shè)立罰金刑的目的是為了彌補短期自由刑的短處。短期拘役刑較好的替代刑法就是罰金刑，它不需要監(jiān)獄或者看守所執(zhí)行，也不會使其他服刑人員正常的生產(chǎn)生活受到影響，更不會使他的名聲受到嚴(yán)重損害，還可以避免其他服刑人員對其的負面影響。此外，罰金刑的適用還可以適量增加國家財政收入，降低司法成本，體現(xiàn)社會寬容。在司法實踐中，有一些行為人酒精含量不高，因短距離挪車或者其他在情理之中的原因，未造成損害后果。因法律沒有規(guī)定罰金刑，最后均判處拘役緩刑。判處緩刑的案件，被告人需要到社區(qū)報到，并履行相應(yīng)的手續(xù)。增加罰金刑來處罰，既可以達到罪責(zé)刑相適應(yīng)，又可以減少繁雜的手續(xù)與訴訟成本。4.