貪污賄償犯罪的危害與對策

貪污賄償犯罪的危害與對策

一、回應(yīng)型犯罪在于由社會的實際需要而產(chǎn)生的1938年，美國社會學(xué)家羅伯特默頓在芝加哥學(xué)校的社會解決理論的基礎(chǔ)上建立了社會解決方案。它的主要內(nèi)涵是解釋了犯罪，強(qiáng)調(diào)了社會結(jié)構(gòu)對犯罪率的影響，并將犯罪視為社會結(jié)構(gòu)的犯罪目標(biāo)。他認(rèn)為，犯罪是由行為者無法通過合法手段實現(xiàn)的，而是社會定位的成功目標(biāo)。其基本思路是:社會結(jié)構(gòu)的解體導(dǎo)致了緊張,而緊張則促成了犯罪。默頓同時認(rèn)為:并不是所有不能通過合法手段取得成功的人都會借助于犯罪等非法手段去實現(xiàn)自己的目標(biāo),最終犯罪與否還得取決于個人對社會目標(biāo)和合法手段的態(tài)度,人們?nèi)绻麑ι鐣o張狀態(tài)采取放棄目標(biāo)的適應(yīng)方式,則不會犯罪;如果采取變革的適應(yīng)方式即用非法手段爭取目標(biāo)的實現(xiàn),則會實施偷盜、搶劫之類的犯罪行為。另外,作為緊張理論典型學(xué)說的社會反常理論則認(rèn)為一個社會非常強(qiáng)調(diào)由大多文化所界定的成功的目標(biāo),而這個社會所提供的達(dá)到這些目標(biāo)的方法卻被不平等地在它的成員中分配,這樣目標(biāo)與方法之間的斷裂就是反常狀態(tài)。社會反常的結(jié)果之一是高犯罪率。長期以來,不少人認(rèn)為默頓的緊張理論所解釋的對象基本上是少數(shù)民族和窮人,它無助于解釋在社會上有特權(quán)的成員中存在的緊張的越軌行為。本文之所以選用默頓的緊張理論,是因為把越軌行為作為要實現(xiàn)目標(biāo)卻沒有合法手段的文化壓力的結(jié)果,為分析越軌行為的社會動因提供了良好的研究視角,而該理論運(yùn)用于特權(quán)階層的關(guān)鍵性問題是這個社會成功的目標(biāo),這是結(jié)構(gòu)功能主義值得質(zhì)疑的一點(diǎn)。二、功利性的利益價值觀是市場經(jīng)濟(jì)的主流文化正如塞謬爾·P·亨延頓所說,現(xiàn)代法孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程則滋生著動亂,從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程時期就是一個社會動蕩和政治衰朽的歷史階段。正處于轉(zhuǎn)型深入期的中國,貪污賄賂犯罪已成為阻礙社會良性健康發(fā)展的一大桎梏,嚴(yán)重影響了國家公職人員在人民生活中的清廉公仆形象,并時刻危及著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。據(jù)官方統(tǒng)計,2002年最高人民檢察院立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件207103件。其中,貪污、賄賂百萬元以上的大案5541件,涉嫌犯罪的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部12830人。查辦了成克杰、胡長清、李紀(jì)周等一批嚴(yán)重腐敗分子。2003年最高人民檢察院全年立案偵查貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪大案18515件,其中涉案金額1000萬元以上的有123件。立案偵查涉嫌犯罪的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部2728人,其中地廳級干部167人、省部級干部4人。大案要案占立案總數(shù)的53.7%,同比上升4.5個百分點(diǎn)。另外,依法查辦在國有企業(yè)改革改制中涉嫌貪污賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)的國有企業(yè)人員14844人。以上只是官方統(tǒng)計的已立案偵查的案件數(shù),如果再加上那些沒有被檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的隱性犯罪,那么這個數(shù)目肯定是觸目驚心。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制還剛剛建立,但它具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)改善驅(qū)動力,激勵人們通過合法致富勞動追求自己的最大幸福。我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志也說過,市場經(jīng)濟(jì)要追求利益和效益的最大化和在現(xiàn)階段應(yīng)允許一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動先富起來,以先富帶后富。因此,市場經(jīng)濟(jì)以其特有的優(yōu)越功能孕育了一批富翁企業(yè)家,并迅速將他們推向社會上層階級,成為名副其實的上流階層,并過著舒適甚至奢侈糜爛的生活,這樣就使許多擁有高位重權(quán)的官員產(chǎn)生“相對貧困化”的感覺。在中國傳統(tǒng)觀念中,官民有別,權(quán)力階層和市民階層有著世俗的區(qū)別,在“官本位”的理念中,政府官員不允許別人超越自己的地位,他們?nèi)匀涣?xí)慣性地、當(dāng)然地以為自己還是上層階層,但現(xiàn)實卻無情地?fù)羲榱怂麄兊膲粝?。在?jīng)濟(jì)利益至上的市場經(jīng)濟(jì)大潮中,一些政府官員在面對社會、文化目標(biāo)時出現(xiàn)了前所未有的困惑和無奈,即別人可以達(dá)到一定的物質(zhì)財富標(biāo)準(zhǔn)而自己為什么卻不能?更使他們無奈的是,他們被夾在中下層物質(zhì)基礎(chǔ)與社會給予的中上層文化目標(biāo)的夾縫之中,并成為富裕階層所鄙視的市儈主義和小農(nóng)封建遺老。為此,這些國家公職人員感到沮喪和氣憤,不滿于這種不平等的社會待遇。綜觀貪污賄賂犯罪產(chǎn)生的罪因,誠然,權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督,教育措施不力,以及法制不健全等客觀條件是重要的致罪因素。但筆者認(rèn)為最核心的致罪力量應(yīng)是行為人主觀心理上的因素。當(dāng)代中國正處于一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型深入期,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,同時人們(包括國家公職人員)的世界觀、價值觀和人生觀也隨之發(fā)生變革。非功利化的純潔價值觀是計劃經(jīng)濟(jì)時代的基本特征,在計劃經(jīng)濟(jì)時代,人們在追求價值取向和實現(xiàn)自我價值時更多是考慮國家或他人的利益,而較少地考慮自身的利益。有人認(rèn)為,計劃經(jīng)濟(jì)體制從文化意義上看是這樣一種倫理型的政治體制:它強(qiáng)調(diào)上下之間的依賴性乃至某種依附性,這種關(guān)系實質(zhì)上是傳統(tǒng)的在血緣、家族基礎(chǔ)上形成的倫理政治關(guān)系的蛻變。在這種文化目標(biāo)的熏陶下,計劃經(jīng)濟(jì)時代社會大眾文化所界定的成功目標(biāo)則是如何成為國家官員,也即人們把當(dāng)官作為他們的成功目標(biāo),但在市場經(jīng)濟(jì)體制下,功利性的利益價值觀則是市場經(jīng)濟(jì)的主流文化,追求利益和財富的最大化是每個人的至高目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種以市場為機(jī)制、個人為本體、企業(yè)為主體、政府只起客觀調(diào)控作用的無限追求效益的利益經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,人們更多的是追求物質(zhì)生活的極大豐富。隨著人們價值觀的徹底改變,新的功利價值觀必然引發(fā)社會普遍文化目標(biāo)向物質(zhì)財富極大豐富的目標(biāo)轉(zhuǎn)移,追求財富的無限增長則成為社會大眾文化所界定的成功的新目標(biāo)。因為市場競爭的過程就是財富收斂和喪失的過程,其戰(zhàn)利品就是通過競爭得來的物質(zhì)財富。收入和財富的無限增長是衡量一個社會是否向前發(fā)展的一個標(biāo)識,但是如果將這個標(biāo)識過分地夸大為唯一的成功目標(biāo),那么就會成為一個病態(tài)的、扭曲的目標(biāo),人們會為了實現(xiàn)所謂的成功目標(biāo)而不擇手段甚至走向違法犯罪之路。默頓的緊張理論認(rèn)為并不是所有不能通過合法手段取得成功的人都會借助于犯罪等非法手段去實現(xiàn)自己的社會認(rèn)可的成功目標(biāo)。一個人最終是否犯罪取決于個人對社會目標(biāo)和合法手段的態(tài)度和意識,人們?nèi)绻麑ι鐣o張狀態(tài)采取放棄目標(biāo)的適應(yīng)方式,則不會犯罪,反之則反。在計劃經(jīng)濟(jì)時代,當(dāng)官是人們認(rèn)為成功的目標(biāo),但在市場經(jīng)濟(jì)體制下,隨著物質(zhì)價值觀的改變,物質(zhì)財富的無限增長則取代了“高官”而成為社會大眾文化所界定的新目標(biāo)。正如最高人民法院院長肖揚(yáng)所講的:“我們所面對的……是一個以物質(zhì)利益作為大多數(shù)人奉獻(xiàn)體力和智力的激勵機(jī)制,是一個利益分配逐漸拉大的現(xiàn)實社會,是一個人們消費(fèi)支出越來越大、消費(fèi)檔次越來越高的生存空間?！弊鳛楣賳T的國家公職人員同樣發(fā)生心態(tài)上的轉(zhuǎn)變,受“一切向錢看”“錢是萬能的”“人為財死,鳥為食亡”等觀念侵蝕而轉(zhuǎn)向追求物質(zhì)財富,又由于忽視了通過合法勞動致富這一關(guān)鍵因素,逐漸道德滑坡,信仰動搖,扭曲心態(tài)加劇,法律意識蕩然無存。于是,他們將“全心全意為人民服務(wù)”“甘愿做人民公仆”的樸素觀念全部拋在腦后,一心只想如何達(dá)到社會大眾文化所界定的成功的新目標(biāo)——物質(zhì)財富的極大增長。但這些國家公職人員想要達(dá)到新的價值目標(biāo)的唯一合法的途徑只有憑工資收入。按照默頓的緊張理論,在文化目標(biāo)無法實現(xiàn)時,只有兩種選擇,放棄實現(xiàn)社會文化目標(biāo)——退卻主義或使用合法途徑以外的方式來實現(xiàn)目標(biāo)——創(chuàng)新。為什么腐敗者沒有成為前者而是后者呢?正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者奧塔·錫克提出的,經(jīng)濟(jì)利益是人類的最基本的利益,是一種一般勸說和鼓動所不能改變的,而直接由人們在社會中的基本地位引起的利益……是一種有時會使認(rèn)識失去作用,并且要認(rèn)識與之相對立便會否認(rèn)這種認(rèn)識的利益。由此,人們在不良且扭曲的文化成功目標(biāo)的指引下,八仙過海,各顯神通,從而導(dǎo)致公共權(quán)力的金錢、資本化。心理學(xué)告訴我們,個性心理傾向是決定一個人態(tài)度和活動的傾向性、選擇性、積極性的誘因系統(tǒng),它是個性結(jié)構(gòu)中最活躍的因素,是人的心理的動力,一個人占優(yōu)勢的心理傾向,制約著他所有的心理活動和心理特征。在現(xiàn)代社會中,公共權(quán)力和公共決策的存在必不可免,而公共權(quán)力和公共決策的存在及其與具體掌權(quán)者和決策人的私人利益的矛盾是產(chǎn)生腐敗行為和賄賂行為的客觀基礎(chǔ)。即使在轉(zhuǎn)型期的中國,仍然有許多公共權(quán)力是由少數(shù)人集中掌握的,而實現(xiàn)權(quán)力的途徑簡單而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制,以致非法途徑的使用對于掌握權(quán)力的官員來講易如反掌,權(quán)錢交易成為這些政府官員迅速達(dá)到富裕階層的必然的綠色通道。另外,在中國延續(xù)了兩千多年的封建專制和傳統(tǒng)“官本位”在人們心中的影響已根深蒂固,許多老百姓也都認(rèn)為權(quán)力帶來的利益是一種正常的社會現(xiàn)象,即使它與上層建筑的規(guī)范相悖,也難以一時改變。于是,這些腐敗者所背負(fù)的使用非法途徑牟取非法利益的道德壓力就減輕多了,也心安理得地享受貪污賄賂所帶來的利益。綜上所述,轉(zhuǎn)型期貪污賄賂犯罪產(chǎn)生的心理原因主要緣于行為人不能通過合法途徑達(dá)到社會大眾文化所界定的成功目標(biāo)而產(chǎn)生的緊張情緒,也就是說無以化解的達(dá)不到成