美國聯(lián)邦政府的建立

“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！北匦抟坏?課美國聯(lián)邦政府的建立單位：彭陽一中制作：穆玉春說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。

課標(biāo)要求1775年來克星頓槍聲1776年《獨(dú)立宣言》1783年英國正式承認(rèn)

美國獨(dú)立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役1、獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國家利益與主權(quán)。一、聯(lián)邦政府建立的背景

邦聯(lián)實(shí)際上不是一個(gè)主權(quán)國家，是各州組成的松散的聯(lián)合體，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院，沒有統(tǒng)一的中央機(jī)構(gòu)，唯一的國會也沒有實(shí)權(quán)。松散邦聯(lián)政局不穩(wěn)經(jīng)濟(jì)困難強(qiáng)有力的中央政府1、獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國家利益與主權(quán)。2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國家。一、聯(lián)邦政府建立的背景面臨的兩個(gè)問題：歷史上，當(dāng)一個(gè)國家疆域擴(kuò)大就會由共和走向帝制。如何確保共和，避免專制，即各邦在將主權(quán)上交給中央政府后如何確保自身利益，以及如何防范中央政府的專制成為當(dāng)時(shí)面臨的兩個(gè)問題。中央政府權(quán)力微弱（邦聯(lián)制）強(qiáng)化中央權(quán)力如何避免中央政府的專制？中央與地方如何分享權(quán)力？面臨的兩個(gè)問題：如何確保共和、避免專制1、獨(dú)立之初，面臨嚴(yán)峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護(hù)國家利益與主權(quán)。2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的共和制國家。3、17-18世紀(jì)，法國啟蒙思想家孟德斯鳩“三權(quán)分立”學(xué)說為聯(lián)邦政府的建立提供了理論依據(jù)。一、聯(lián)邦政府建立的背景為防止對權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》二、1787年憲法的頒布強(qiáng)化中央權(quán)力如何避免中央政府的專制？中央與地方如何分享權(quán)力？第一條：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進(jìn)出口貨物征收任何進(jìn)口稅或關(guān)稅。立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)問題：憲法規(guī)定聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？中央集權(quán)問題：憲法規(guī)定，地方各州有哪些權(quán)力？

憲法規(guī)定：憲法既未授予聯(lián)邦，亦未禁止各州享有的權(quán)力，概歸各州各自保留，或歸人民保留。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。地方分權(quán)(一)中央與地方權(quán)力的劃分二、1787年憲法的頒布聯(lián)邦政府各州政府政治經(jīng)濟(jì)外交軍事（一定的自治權(quán)）中央集權(quán)地方分權(quán)聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力(二)中央政府內(nèi)部的權(quán)力劃分二、1787年憲法的頒布國會大廈最高法院立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)總統(tǒng)聯(lián)邦政府分權(quán)原則2、美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖

參議員由各州議會選出，每州兩名，任期六年，每兩年改選1/3；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。

總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。

最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。最高法院國會制衡提名最高法官否決國會通過的法律以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決宣布總統(tǒng)的政策違憲宣布國會制定的法律違憲規(guī)定法院的組織和權(quán)限總統(tǒng)制衡原則美國總統(tǒng)對憲法負(fù)責(zé)不對國會負(fù)責(zé)，總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府（行政部門），政府（行政部門）不對議會負(fù)責(zé)而對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，故稱為總統(tǒng)共和制。

美國三權(quán)分立和隋唐三省六部制本質(zhì)一樣嗎？專制民主本質(zhì)不同(三)對1787年憲法的評價(jià)二、1787年憲法的頒布

19世紀(jì)英國政治家威廉·格萊斯頓對美國1787年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！?/p>

有人說，這是一種由天才們設(shè)計(jì)，并可由蠢才們運(yùn)作的體系。(三)對1787年憲法的評價(jià)二、1787年憲法的頒布1、積極意義：（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法。（2）強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國家權(quán)力，又突出“分權(quán)與制衡”原則，避免權(quán)力過去集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。（3）既維護(hù)國家的統(tǒng)一，又能調(diào)動(dòng)地方的積極性，帶來了美國的長期穩(wěn)定，促進(jìn)了美國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）西歐啟蒙思想和美國國情的有機(jī)結(jié)合，對以后資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用。(三)對1787年憲法的評價(jià)二、1787年憲法的頒布2、局限性：（1）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）（2）承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。2008年11月4日，47歲的巴拉克?奧巴馬以非洲裔的身份當(dāng)選為美國第44任總統(tǒng)，打破了白人壟斷美國總統(tǒng)的歷史。大選前后,美國兩大政黨展開激烈角逐民主黨共和黨三、兩黨制的形成與發(fā)展兩黨對壘，交替執(zhí)政，是美國共和政體的一大特色?！獌牲h競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊麥凱恩與奧巴馬互相抹黑4、作用：有利于美國民主制度的發(fā)展和完善本質(zhì)：資產(chǎn)階級的政黨三、兩黨制的形成與發(fā)展驢象本是一家1、時(shí)間：①19C20S末—30S初，兩黨制的重要時(shí)期②19C50S中期，兩黨對峙格局最終形成。2、特點(diǎn)：兩黨對峙，輪流執(zhí)政。3、本質(zhì)：兩黨都是資產(chǎn)階級政黨。4、作用：兩黨競爭激烈，互相監(jiān)督，互相攻擊，有利于美國民主制度的發(fā)展和完善三、兩黨制的形成與發(fā)展項(xiàng)目美國英國國家元首(稱謂、產(chǎn)生方式、任期方式、職能)政府首腦閣員如何產(chǎn)生國家的政權(quán)中心相同點(diǎn)總統(tǒng)國王間接選舉產(chǎn)生世襲任期制4年終身制總攬軍政大權(quán)統(tǒng)而不治總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命首相任命總統(tǒng)議會都是資產(chǎn)階級民主制，代議制，體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則1．“從世界史的觀點(diǎn)來看，美國革命之所以重要，并不是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)獨(dú)立的國家，而是因?yàn)樗鼊?chuàng)造了一個(gè)新的、不同類型的國家?！睂Α靶碌?、不同類型”的正確理解是A．開創(chuàng)政黨政治的先河B．最早建立責(zé)任制內(nèi)閣政府C．在一個(gè)遼闊的國家確立了總統(tǒng)共和制D．開創(chuàng)了政府首腦選舉制度習(xí)題2．下圖為近代某國國家結(jié)構(gòu)及運(yùn)作示意圖，其所示政體的理論依據(jù)是：A．天賦人權(quán)學(xué)說B．三權(quán)分立學(xué)說C．人