冶金 有色 建材 機(jī)械 輕工紡織企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法

冶金有色建材機(jī)械輕工紡織企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條為全面加強(qiáng)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全管理，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知》（XX〔2016〕8號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指企業(yè)通過辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在的危險(xiǎn)和有害因素，運(yùn)用定性和定量方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)管控的優(yōu)先順序和措施，使安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，以達(dá)到防范和遏制生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。

第四條

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是指各級(jí)安全監(jiān)管部門依據(jù)企業(yè)固有危險(xiǎn)程度、整體布局及設(shè)備設(shè)施條件和安全管理水平等風(fēng)險(xiǎn)因素，并結(jié)合對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處等監(jiān)督管理記錄，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)整體狀況，進(jìn)行綜合評(píng)估，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管。

第五條

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的高低依次劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

A級(jí)企業(yè)：建立了安全生產(chǎn)所必需的安全生產(chǎn)管理制度，但針對(duì)性差，執(zhí)行力不強(qiáng)，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施存在損壞、故障或缺失，缺乏隱患排查治理的意識(shí)和能力，隱患和“三違”問題突出等。總得分65分以下。

B級(jí)企業(yè)：建立基本的安全管理體系，但相關(guān)制度針對(duì)性不強(qiáng)或未有效運(yùn)行，部分安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施未投入運(yùn)行，隱患排查自查自改能力不足，需要通過外部力量才能發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行整改落實(shí)?？偟梅?5分以上，75分以下。

C級(jí)企業(yè)：已建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較齊全、運(yùn)行正常，具有隱患排查的意識(shí)和能力，隱患排查制度管理體系和執(zhí)行能力有待進(jìn)一步完善和提高?？偟梅?5分以上，85分以下。

D級(jí)企業(yè)：已建立并能自主運(yùn)行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施齊全、運(yùn)行良好，具備隱患的自查自改能力。總得分85分以上。第二章

分級(jí)管控

第六條

企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)和管控辦法，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

第七條

依據(jù)《自治區(qū)冶金行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》、《自治區(qū)有色行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》、《自治區(qū)建材行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》、《自治區(qū)機(jī)械行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》、《自治區(qū)輕工行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》、《自治區(qū)紡織行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估表》，企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行自評(píng)得分和動(dòng)態(tài)判定相結(jié)合的方式。

第八條

企業(yè)應(yīng)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，制定管控措施，編寫安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控評(píng)估報(bào)告。應(yīng)于每年11月向縣級(jí)安全監(jiān)管局上報(bào)《自治區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)登記表》和評(píng)估報(bào)告。

第九條

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件及安全管理水平等發(fā)生變化或者停工復(fù)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)，制定并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第十條

新建、改建或擴(kuò)建的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，從設(shè)計(jì)階段開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)、自動(dòng)化控制、安全管理等措施有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

重大和較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)通過實(shí)施技術(shù)、工程、管理等措施，持續(xù)消減安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。第三章

監(jiān)督管理

第十一條

自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，制、修訂自治區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和監(jiān)督管理辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法對(duì)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第十二條

各地（州、市）安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，負(fù)責(zé)對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行抽查復(fù)核，按照本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

第十三條

各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行復(fù)核，按照本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

第十四條

各級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估情況，認(rèn)真組織開展復(fù)核工作，確認(rèn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果不一致時(shí)，應(yīng)及時(shí)與企業(yè)溝通。

第十五條

各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，對(duì)企業(yè)實(shí)施有針對(duì)性、差異化的管理。D級(jí)企業(yè)，以自主管理為主;C級(jí)企業(yè)，以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔;B級(jí)企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)加大日常檢查和重點(diǎn)督查；A級(jí)企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，應(yīng)督促企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，全面加強(qiáng)安全管理工作，限期整改提升。

第十六條

各級(jí)安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的定期檢查和隨機(jī)抽查。檢查頻次一般不低于以下規(guī)定：

（一）各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局檢查頻次

A級(jí)企業(yè)每季度檢查一次；B級(jí)企業(yè)每4個(gè)月檢查一次；C級(jí)企業(yè)每半年檢查一次；D級(jí)企業(yè)每年檢查一次。

（二）各地（州、市）安全監(jiān)管局檢查頻次

A級(jí)企業(yè)每半年檢查1次；B級(jí)企業(yè)每年檢查1次；C、D級(jí)企業(yè)按總數(shù)進(jìn)行隨機(jī)抽查，不低于50%。

（三）自治區(qū)安全監(jiān)管局檢查頻次

重點(diǎn)對(duì)A級(jí)、B級(jí)進(jìn)行抽查，抽查比例不低于50%。

第十七條

企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)代替行政處罰。

第十八條

企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)退出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)督管理。

（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的;

（二）依法被宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（三）依法被通告注銷相關(guān)安全許可證的；

（四）依法被責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；

（五）轉(zhuǎn)產(chǎn)或停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。

第十九條

各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果和管控措施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，填寫《自治區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)統(tǒng)計(jì)表》，于每年12月向上一級(jí)安全監(jiān)管局上報(bào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和