2014年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)解讀

2014年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)解讀摘要：2014年度較之往年的年度變更調(diào)查有新的政策和變化，通過(guò)對(duì)2014年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的技術(shù)解讀，從而對(duì)2014年度土地變更調(diào)查工作有定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：土地變更調(diào)查；遙感監(jiān)測(cè)；技術(shù)解讀土地變更調(diào)查是指縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的前一時(shí)段土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化通過(guò)外業(yè)實(shí)地調(diào)查，獲取變化地類(lèi)圖斑、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃變化數(shù)據(jù)，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)時(shí)對(duì)土地現(xiàn)狀利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新和上報(bào)的過(guò)程[1]。、遙感監(jiān)測(cè)一）2014年遙感監(jiān)測(cè)總體情況根據(jù)全國(guó)各地土地利用管理需要、變化情況，以及遙感資料的保障能力，將全國(guó)劃分為四類(lèi)監(jiān)測(cè)區(qū)。其中，一類(lèi)地區(qū)采用優(yōu)于1米的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。二類(lèi)地區(qū)采用2米級(jí)多光譜衛(wèi)星數(shù)據(jù)。三類(lèi)地區(qū)采用2米級(jí)5米級(jí)彩色或全色衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)。四類(lèi)地區(qū)采用多光譜或5米級(jí)全色衛(wèi)星數(shù)據(jù)[1]。國(guó)家下發(fā)各地圖斑類(lèi)型包括1A、1B、1C、1D、1E、2、3A、3B、3C、3D、3E、7A、7B、7C、7D、9A、9B、11等6個(gè)一級(jí)類(lèi)，16個(gè)二級(jí)類(lèi)。（二）主要變化1）數(shù)據(jù)源方面：2014年高分實(shí)踐九號(hào)等國(guó)產(chǎn)新數(shù)據(jù)得以廣泛應(yīng)用，往年的YG2數(shù)據(jù)大幅減少[2]。2）圖斑類(lèi)型方面：由6大類(lèi)，18個(gè)二級(jí)類(lèi)變?yōu)?大類(lèi)，24個(gè)二級(jí)類(lèi)。3）追蹤前幾年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地變更調(diào)查等國(guó)土資源管理相關(guān)圖斑情況。監(jiān)測(cè)往年臨時(shí)用地情況。依據(jù)最新的遙感影像，檢查往年臨時(shí)用地圖斑的變化情況，如果影像表現(xiàn)為未拆除復(fù)耕，恢復(fù)原貌的圖斑，將提取本年度圖斑[2]。監(jiān)測(cè)2013年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查、拆除圖斑和土地變更調(diào)查變化情況。依據(jù)本年度遙感影像，檢查上年度需拆除圖斑是否已拆除。對(duì)影像表現(xiàn)為未拆除恢復(fù)原貌，仍然具有明顯建設(shè)特征的，將提取本年度圖斑。（6A）二、現(xiàn)狀調(diào)查一）開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)圖斑核實(shí)及建設(shè)用地變更調(diào)查利用外業(yè)底圖，對(duì)照實(shí)地土地利用現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)家下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)圖斑及屬性信息進(jìn)行逐圖斑、逐地塊核實(shí)，調(diào)繪實(shí)地建設(shè)范圍和地類(lèi)，確認(rèn)遙感監(jiān)測(cè)圖斑變化情況，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)表格，做好外業(yè)調(diào)繪記錄[1]。1）對(duì)遙感影像未反映的新增建設(shè)用地圖斑，除了已經(jīng)取得合法手續(xù)，并且已經(jīng)在部監(jiān)管平臺(tái)備案的，其他一律不允許納入本年度變更。2）對(duì)實(shí)地已發(fā)生動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)的按建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地分別變更，或按臨時(shí)用地等地類(lèi)相應(yīng)上圖[3]。3）對(duì)新增道路圖斑，嚴(yán)格按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村道路地類(lèi)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)土資廳函？z2013?{581號(hào)）要求進(jìn)行變更。4）對(duì)上年度部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中查處的地塊，應(yīng)如實(shí)納入本年度土地變更調(diào)查。5）對(duì)于監(jiān)測(cè)圖斑為推填土類(lèi)型，未變更為第一類(lèi)情況的，地方需提供現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)生建設(shè)的實(shí)地照片。對(duì)實(shí)地已建設(shè)的，應(yīng)按建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地變更或按臨時(shí)用地等地類(lèi)相應(yīng)上圖[4]。6）對(duì)于衛(wèi)星拍攝后建設(shè)的地塊，在部監(jiān)管平臺(tái)備案范圍內(nèi)的，可以按新增建設(shè)用地變更，如果超出報(bào)備范圍上報(bào)，按虛報(bào)建設(shè)用地算。7）對(duì)上年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中P圖斑，20