化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)

2018年7月安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1、企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的及法規(guī)依據(jù)

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則、要求及主要內(nèi)容

3、各層級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任

4、如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容我們企業(yè)有這樣的問(wèn)題嗎？責(zé)任者安全問(wèn)題與我無(wú)關(guān)每年一次

1、與安全有關(guān)的都是安全管理部門(mén)的事情，與我無(wú)關(guān)；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患，打電話(huà)讓安全員來(lái)處理。2、安全嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去，存在安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，事故后重要”的現(xiàn)象。企業(yè)普遍存在的問(wèn)題：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)解決途徑造成上述問(wèn)題的原因：1、安全職責(zé)模糊不清。2、安全責(zé)任意識(shí)低，安全考核問(wèn)責(zé)制度不健全。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，即根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門(mén)及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。安全責(zé)任重于泰山一崗雙責(zé)一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。官方解釋?zhuān)杭此诘膷徫粚?duì)你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。即，你管后勤，你就要對(duì)后勤的安全負(fù)責(zé)，你管技改，就要對(duì)技改工程的安全負(fù)責(zé)。什么是一崗雙責(zé)？制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的明確安全生產(chǎn)責(zé)任、分擔(dān)責(zé)任安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)由各個(gè)部門(mén)和車(chē)間、班組和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中的，只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，職責(zé)明確，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個(gè)整體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

新修訂的《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。一、《安全生產(chǎn)法》

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章

制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（分擔(dān)責(zé)任）

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全責(zé)任制制定法規(guī)依據(jù)第十一條（明確了主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的含義及責(zé)任）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人(法人單位為法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工負(fù)有下列職責(zé)（同《安全生產(chǎn)法》規(guī)定）二、《安徽省安全生產(chǎn)條例》（2017年12月1日實(shí)施）（七）法律、法規(guī)、規(guī)章制度的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取各部門(mén)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，督促安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)持續(xù)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。第五十六條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指包括一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制至少包括以下六個(gè)層面：（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；（二）領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任；（三）中層部門(mén)（各管理科室、車(chē)間、分公司等）和部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。（四）班組和班組長(zhǎng)的安全責(zé)任；（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；（六）各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)部門(mén)和人員的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。三、《河北省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門(mén)和人員職責(zé)來(lái)確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問(wèn)題發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部分，無(wú)論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則管生產(chǎn)必須管安全原則出處：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（一九六三年三月三十日發(fā)布）

為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進(jìn)生產(chǎn)，特作如下規(guī)定：

一、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制

（一）企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。（二）企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

2、充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。職責(zé)、權(quán)利和利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責(zé)而沒(méi)有權(quán)力，職責(zé)就很難被執(zhí)行，沒(méi)有職責(zé)的權(quán)限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要充分體現(xiàn)責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一這個(gè)原則。例如職工有做好本職安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責(zé)任，同時(shí)也有拒絕違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。

3、企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為核心的各部門(mén)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實(shí)行“一崗一責(zé)制”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”體現(xiàn)分級(jí)管理、分線(xiàn)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化，具有可操作性和針對(duì)性，責(zé)任清楚，落實(shí)到人。有崗必有責(zé)

4、突出重點(diǎn)的原則。安全涉及生產(chǎn)的各個(gè)方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是全方位的，但必須突出重點(diǎn)，如果事無(wú)巨細(xì)地羅列責(zé)任條文，這些條文也很難得到真正的落實(shí)。因此在界定企業(yè)和各部門(mén)、層次、個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系時(shí)，應(yīng)抓住重點(diǎn)，圍繞安全工作的重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)責(zé)任體系，這也就抓住了安全工作的關(guān)鍵。安全重點(diǎn)主要包括（1）易造成重大損失的易燃易爆物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重設(shè)備和機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī)械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的其他設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；（2）造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；（3）直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人。

1）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。

2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線(xiàn)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。

3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；

安全“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比）

二是各職能部門(mén)的人員，對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

三是所有的從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行的重要措，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期檢查執(zhí)行情況，及時(shí)解決執(zhí)行中的問(wèn)題，還應(yīng)落實(shí)具體獎(jiǎng)懲辦法。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制兩個(gè)方面相結(jié)合：一、以各層次各部門(mén)相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制

用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線(xiàn)負(fù)責(zé)”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問(wèn)題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰(shuí)都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門(mén)或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)

在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門(mén)，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰(shuí)做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等對(duì)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門(mén)及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員安全職責(zé)進(jìn)行明確（6個(gè)層面）：橫向到邊縱向方面：從上到下所有類(lèi)人員的安全職責(zé)。即從本單位的主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分層相應(yīng)的層級(jí)，然后結(jié)合本單位的工作實(shí)際，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。橫向方面：各職能部門(mén)（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可以按照本單位職能部門(mén)的設(shè)置（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、技改、人事、財(cái)務(wù)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門(mén)），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定?？v向到底1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（分擔(dān)責(zé)任）

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（規(guī)范行為）

3、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃（提升能力）4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（保障有力）5、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（重在落實(shí)）6、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（未雨綢繆）

7、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。一、主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)（全面負(fù)責(zé)：人員、現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備）安法《暫規(guī)》對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了明確：(條例規(guī)定法人單位為法定代表人)

：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。二、安全管理部門(mén)的責(zé)任

第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章

制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章

指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

第十四條《安徽省安全生產(chǎn)條例》新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專(zhuān)業(yè)性檢查，并每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；（二）督促本單位各機(jī)構(gòu)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織考核、提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；（三）參與本單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；（四）對(duì)不聽(tīng)制止或者不予糾正的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，及時(shí)向本單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)提供必要保障。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

《條例》規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門(mén)安全職責(zé)）安全生產(chǎn)責(zé)任制按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。這里特別強(qiáng)調(diào)：安全職能部門(mén)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其它職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)都要對(duì)所管專(zhuān)業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。例：《承鋼公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》規(guī)劃發(fā)展（技改）部門(mén)的職責(zé)1負(fù)責(zé)將職業(yè)健康安全生產(chǎn)納入公司總體規(guī)劃，確保符合職業(yè)健康安全管理的要求。2負(fù)責(zé)大技改建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方的危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃及管理工作。3負(fù)責(zé)與大技改建設(shè)工程、建筑安裝施工相關(guān)的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其它要求的獲取、識(shí)別、評(píng)價(jià)、更新、實(shí)施。4落實(shí)預(yù)防傷亡事故、職業(yè)危害和隱患整改的技術(shù)措施、項(xiàng)目。5負(fù)責(zé)提供辦理建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段職業(yè)健康安全“三同時(shí)”所需立項(xiàng)文件、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的職業(yè)健康安全條件論證報(bào)告等資料，確保安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用并符合有關(guān)要求。6負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)、材料和設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)方的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合職業(yè)健康安全生產(chǎn)要求。7負(fù)責(zé)大技改建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程職業(yè)健康安全管理,確保施工安全，確保職業(yè)健康安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。8負(fù)責(zé)試生產(chǎn)階段職業(yè)健康安全隱患的消缺。9負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行安全職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和安全職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。10負(fù)責(zé)組織大技改建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作。11負(fù)責(zé)大技改建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的職業(yè)健康安全信息交流。12負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和測(cè)量、不符合的管理。五、班組長(zhǎng)安全職責(zé)（車(chē)間主任、工段長(zhǎng)等）班組長(zhǎng)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產(chǎn)工作搞得好不好。關(guān)鍵在班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程切實(shí)做到不違章指揮、不違章作業(yè)，不強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

1、班組長(zhǎng)是班組安全第一責(zé)任人，應(yīng)貫徹執(zhí)行有關(guān)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)本轄區(qū)職工勞動(dòng)環(huán)境及安全健康負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真落實(shí)安全與生產(chǎn)的“五同時(shí)”，組織生產(chǎn)服從“安全第一”原則。（企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作）

班組長(zhǎng)安全職責(zé)：

3、不違章指揮，有權(quán)制止職工違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)并越級(jí)上報(bào)。

4、負(fù)責(zé)建立健全班組各種安全記錄。

5、組織召開(kāi)班前會(huì)、班后會(huì)和每周一次的班組安全活動(dòng)。

6、做好交班、接班、班中安全檢查，組織班組轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、施工過(guò)程中的隱患排查、整改工作。

7、檢查督促本班組職工正確使用、管理各種工器具和勞保用品。

8、組織班組級(jí)安全教育、培訓(xùn)工作。

9、負(fù)責(zé)組織事故的人員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故上報(bào)工作，并積極配合事故調(diào)查。

10、在遇有危及人身職業(yè)健康安全的重大隱患或緊急情況時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)處理和人員撤離指令。六、班組安全員安全職責(zé)

承鋼公司班組安全員責(zé)任制（具體化）河北省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行車(chē)間和上級(jí)職業(yè)健康安全生產(chǎn)的規(guī)定和指示，協(xié)助班組長(zhǎng)做好本班組各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理工作。2、協(xié)助班組長(zhǎng)搞好班組職業(yè)健康安全教育。3、監(jiān)督本班組的各項(xiàng)職業(yè)健康安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況，糾正違章，發(fā)現(xiàn)不完善之處及時(shí)向班組長(zhǎng)及上級(jí)提出修改補(bǔ)充意見(jiàn)。4、對(duì)班組的職業(yè)健康安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有權(quán)制止職工違章作業(yè)，有權(quán)越級(jí)上報(bào)。5、發(fā)生事故，立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救。6、負(fù)責(zé)各種安全活動(dòng)的記錄，并保存?zhèn)浒浮?、協(xié)助班組長(zhǎng)組織好班前會(huì)、班后會(huì)和每周一次的班組安全活動(dòng)。8、協(xié)助班組長(zhǎng)做好交班、接班、班中職業(yè)健康安全檢查，及時(shí)整改事故隱患。第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在各生產(chǎn)班組設(shè)立不脫產(chǎn)安全員，在生產(chǎn)小組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作；1、對(duì)本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；2、督促本組工人遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)教育；3、正確使用個(gè)人防護(hù)用品4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全情況時(shí)及時(shí)報(bào)告5、參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故的防范措施。班組是工業(yè)企業(yè)的基層組織，是加強(qiáng)企業(yè)管理，搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)（執(zhí)行層）。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、條例等最終都要在班組里落實(shí)。企業(yè)生產(chǎn)管理中的一系列安全措施、控制措施，都要依靠班組長(zhǎng)組織員工具體實(shí)施。設(shè)備設(shè)施都要由班組員工去正確操作和維護(hù)。總之，整個(gè)企業(yè)要靠班組來(lái)維持正常運(yùn)行。班組安全管理水平的高低直接決定了全公司的安全管理水平。所以說(shuō)要想提高安全管理水平，真正落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須努力搞好班組安全建設(shè)。三流企業(yè)看高層;二流企業(yè)看中層;一流企業(yè)看班組。班組安全管理極其重要、好的安全績(jī)效必須依靠提升班組安全自主管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。七、員工的安全職責(zé)員工安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)法1、自覺(jué)遵章守紀(jì)，服從管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程及安全措施，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2、正確使用和維護(hù)設(shè)備、工器具及個(gè)人防護(hù)用品。3、及時(shí)報(bào)告事件、事故和不符合，按要求參加職業(yè)健康安全培訓(xùn)、職業(yè)健康安全活動(dòng)和應(yīng)急演練。4、監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況，主動(dòng)提出職業(yè)健康安全方面的意見(jiàn)和建議。5、落實(shí)崗位安全確認(rèn)制、安全檢查制、交接班制、聯(lián)保互保制和事故報(bào)告制度。6、熟悉本崗位危險(xiǎn)、危害因素(職業(yè)危害)和應(yīng)急處置措施，熟練使用職業(yè)健康安全防護(hù)器材。7、積極參加職業(yè)健康安全活動(dòng)，接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的職業(yè)健康安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高職業(yè)健康安全意識(shí)和能力。8、不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并越級(jí)報(bào)告，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。9、發(fā)現(xiàn)直接危及人身職業(yè)健康安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并向負(fù)責(zé)人報(bào)告八項(xiàng)權(quán)利：①知情權(quán)②建議權(quán)③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)④拒絕權(quán)⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利四項(xiàng)義務(wù)：１、遵章守規(guī)，服從管理２、佩戴和使用勞保用品３、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能４、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告監(jiān)督（法規(guī)賦予的的職責(zé)）檢查指導(dǎo)（是方法而不是具體怎樣做）考核（建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度）安全專(zhuān)職管理人員定位企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主體是生產(chǎn)過(guò)程中每個(gè)職工，它是由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門(mén)和職能部門(mén)、班組長(zhǎng)和員工構(gòu)成，并非是企業(yè)安全部門(mén)的責(zé)任。杜邦公司對(duì)企業(yè)專(zhuān)職安全人員的作用是這樣描述的：一定數(shù)量的專(zhuān)職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻(xiàn)者，對(duì)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的組織是不可缺少的。專(zhuān)職安全人員應(yīng)該是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、安全技能和知識(shí)最豐富的人員（杜邦公司，技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專(zhuān)職安全人員的責(zé)任是提供各種安全咨詢(xún)，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督，是本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)和助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。專(zhuān)職安全安全管理人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全工作的助手，一是為領(lǐng)導(dǎo)安全決策提供信息支持，二是指導(dǎo)、監(jiān)督安全措施的落實(shí)，但不能定義為安全工作的指揮者、管理者。1.把握關(guān)鍵：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門(mén)理順領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門(mén)及下屬單位的責(zé)任制，職責(zé)分解到崗位，健全崗位、部門(mén)安全及綜合責(zé)任體系，并經(jīng)安委會(huì)審查通過(guò)和行文頒發(fā)執(zhí)行。如何落實(shí)安全責(zé)任制2.領(lǐng)導(dǎo)支持：主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)支持積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)職責(zé)的安全部門(mén)的工作。4.完善制度：配套、健全、完善考核問(wèn)責(zé)制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。5.定期匯報(bào)：安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會(huì)報(bào)告責(zé)任制執(zhí)行情況。如何落實(shí)安全責(zé)任制3.糾正偏見(jiàn)：不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門(mén)及崗位人員要提高認(rèn)識(shí)，在工作中仍需牢記并嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)，并徹底消除“安全工作是安全部門(mén)和安全專(zhuān)職管理人員的職責(zé)”的偏見(jiàn)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)科室的作用。事故案例：河北科爾化工“2.28”重大爆炸事故

總之，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是由領(lǐng)導(dǎo)層、各個(gè)行政部門(mén)、車(chē)間、班組和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開(kāi)生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中的。只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來(lái)共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個(gè)整體，各類(lèi)生產(chǎn)中的事故隱患無(wú)機(jī)可乘，從而避免或減少事故的發(fā)生。生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析與處理第二部分主要內(nèi)容

1、基本概念

2、相關(guān)法律法規(guī)

3、事故分析及責(zé)任追究

4、事故案例1、生產(chǎn)安全事故

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。基本概念普遍性：人類(lèi)生產(chǎn)生活過(guò)程總伴隨著危險(xiǎn)隨機(jī)性：時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程度不確定必然性：危險(xiǎn)的客觀、絕對(duì)存在復(fù)雜性：事故的多因素、多系統(tǒng)關(guān)系突變性：平衡原理潛伏性：事故結(jié)果之前的變化過(guò)程重復(fù)性：同類(lèi)事故的不斷發(fā)生規(guī)律性：生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展階段事故特征1、事故是意外事件2、事故是一種過(guò)失行為（90%違章造成）3、事故反映從業(yè)者（作業(yè)及管理）素質(zhì)4、事故有規(guī)律5、事故可控制6、事故可應(yīng)用事故特征：事故原因：

從“人、機(jī)、環(huán)境”三個(gè)方面進(jìn)行分析，有直接的和間接的。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基礎(chǔ)方面（薄弱,準(zhǔn)入門(mén)檻低,本質(zhì)安全度不高）；二是責(zé)任制方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重,屢禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán)）；五是從業(yè)人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。責(zé)任因沒(méi)有做好份內(nèi)的事情(沒(méi)有履行角色義務(wù))或沒(méi)有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。

即：沒(méi)有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔(dān)的后果

責(zé)任事故

指礦山、工廠(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。

也可以簡(jiǎn)單理解為：完全可以避免的事故，即為責(zé)任事故。

安全生產(chǎn)工作一個(gè)主體兩個(gè)方面：企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體；政府對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。事故是安全生產(chǎn)工作的核心問(wèn)題，一切工作均圍繞事故展開(kāi)，預(yù)防事故的發(fā)生即：安全生產(chǎn)成敗論英雄，一切都用事故說(shuō)話(huà)。大家要牢牢抓住防范事故這個(gè)核心問(wèn)題。事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》（2002年）2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）3、《刑法修正案六》4、其他專(zhuān)門(mén)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)5、政策規(guī)定

2004年國(guó)務(wù)院2號(hào)文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

2010年國(guó)務(wù)院23號(hào)文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》事故等級(jí)（生產(chǎn)安全）特別重大事故1、30人以上死亡2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1、10人以上30人以下死亡；2、或50人以上100人以下重傷；3、或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1、3人以上10人以下死亡；2、或10人以上50人以下重傷3、或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故1、3人以下死亡;2、或10人以下重傷;3、或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之二：工傷輕傷事故：只有輕傷(指損失工作日低于105日的失

能傷害)的事故。重傷事故：有重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和

超過(guò)105日的失能傷害)但無(wú)人員死亡的事故。

重大傷亡事故(一次死亡1～2人)死亡事故：特大傷亡事故(一次死亡3人以上，含3人)重大責(zé)任事故規(guī)定根據(jù)1989年11月3日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，重大責(zé)任事故罪在重大責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn)中的結(jié)果表現(xiàn)為以下三種情形：(1)致人死亡1人以上的；(2)致人重傷3人以上的；(3)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上的，或者經(jīng)濟(jì)損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的?！蛾P(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（2007年2月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1419次會(huì)議2007年2月27日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第72次會(huì)議通過(guò)）第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的；（三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上的；（三）其他特別惡劣的情節(jié)。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。事故報(bào)告

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故調(diào)查的主體特別重大事故：國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的部門(mén)。重大事故：省級(jí)人民政府。較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府。一般事故：縣級(jí)人民政府。其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地、分級(jí)負(fù)責(zé)和“四不放過(guò)”的原則；“依法依規(guī)，實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重實(shí)效”的要求。1.2004年國(guó)發(fā)2號(hào)文件（1）明確事故查處的“四不放過(guò)”原則

事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。（2）強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任追究不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故調(diào)查的原則加大企業(yè)負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度發(fā)生重大責(zé)任事故的，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。2.2010年國(guó)發(fā)23號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究第28條規(guī)定：嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。第29條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理）。第30條規(guī)定：加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。事故調(diào)查和分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確定事故性質(zhì)；

分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，確定直接原因和間接原因；

根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；對(duì)事故原因分析《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、勞動(dòng)管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理＋責(zé)任分析事故原因分析：

1、屬于下列情況者為直接原因（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：見(jiàn)GB6441-86附錄A中A.6不安全狀態(tài)。（2）人的不安全行為：見(jiàn)GB6441-86附錄A中A.7不安全行為。

2、屬下列情況者為間接原因（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷—工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題；（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；（3）勞動(dòng)組織不合理；（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；（5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；（6）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；（7）其他。誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者（根據(jù)主要原因：直接和間接原因的一個(gè)或多個(gè)）指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。責(zé)任分析1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形一、企業(yè)層面（主體責(zé)任，暫規(guī)）追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任）主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故責(zé)任追究的特點(diǎn)

上海“11.15”火災(zāi)事故的范例：54名事故責(zé)任人中雖然沒(méi)有安全監(jiān)管人員，但是，有25位政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究。三、注意

1、現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：“株連九族”！

2、“盡職免責(zé)”，成為事故責(zé)任追究中的一項(xiàng)基本原則；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡可能做到量化。

3、追究行業(yè)和專(zhuān)業(yè)管理責(zé)任（一崗雙責(zé)）今年7月18日的中央政治局常委會(huì)第28次會(huì)議，總書(shū)記在聽(tīng)取安全監(jiān)管總局匯報(bào)后，嚴(yán)肅并明確指出：各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。罰則內(nèi)容（節(jié)選）

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條（責(zé)任人）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！痹?guī)定：工廠(chǎng)、礦山、林場(chǎng)、建筑企