中小學財務內(nèi)控存在的問題與改進建議

中小學財務內(nèi)控存在的問題與改進建議摘要：中小學是我國基礎教育的重要組成部分,肩負著為祖國培養(yǎng)人才的重要使命。中小學經(jīng)費收入絕大部分來源于各級財政資金,財政資金安全合理的使用可以大大促進中小學教育事業(yè)的發(fā)展。保障中小學經(jīng)費使用安全,財務內(nèi)控顯得尤為重要。本文分析了中小學財務內(nèi)控制度的重要性,結合財務工作實際總結當前中小學財務內(nèi)控的現(xiàn)狀、存在的問題,從實際操作可行性出發(fā),提出具體解決措施。關鍵詞:

中小學;財務內(nèi)控;存在問題;舉措;一、中小學加強財務內(nèi)控的積極意義伴隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，國家對于教育的發(fā)展也越來越重視，尤其是中小學教育，國家投入的資金成倍增長。新的形勢使中小學財務內(nèi)控管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。加強中小學財務內(nèi)控建設，對于提高會計信息的準確性，保障教學活動的順利進行都起著相當重要的作用。但是，中小學財務內(nèi)控依然存在一系列的問題，不能令人滿意。因此，提升中小學加強財務內(nèi)控具有重要意義。1.財政預算資金安全有效運行的重要保障基礎教育是我國教育的重要組成部分，它的普及性與公益性決定了保障基礎教育發(fā)展的資金來源必然是各地及中央的財政預算資金。通過對基礎教育學校實行健全的財務內(nèi)控制度，不斷提升財務內(nèi)控水平，可以有效保障財政預算資金使用的安全性、高效性，使財政資金的投入與產(chǎn)出成正比，從而促進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2.有效減少學校管理崗位相關工作人員的廉政風險學校的主要精力集中在如何提升教育教學水平，缺乏專業(yè)的財務管理知識，學校管理崗位及財務崗位往往也是教師兼職，相關政策的理解不夠全面，容易發(fā)生違規(guī)違紀的現(xiàn)象。通過實行財務內(nèi)控，達到互相監(jiān)督、相互制衡的效果。通過制度約束，規(guī)避違規(guī)違紀行為的發(fā)生，降低了工作人員發(fā)生廉政風險的概率。3.提升學校管理水平，促進教育教學活動的開展學校通過實行財務內(nèi)控，建立相關管理制度，快速提升學校人、財、物等各類日常事項的管理水平，使得學校相關人員能夠集中更多的精力，抓教育教學，提升教育水平，為國家培養(yǎng)更多德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學生，促進基礎教育良性發(fā)展。二、中小學財務內(nèi)控存在的問題1.學校財務內(nèi)控體系建設缺乏針對性和時效性中小學財務業(yè)務相對于其他事業(yè)單位來說比較簡單，加之近年來財政對于預算管理的重視，國庫集中支付系統(tǒng)的使用，零余額賬戶的設立，公務卡報銷制度的完善，以及三重一大事項集體決策規(guī)定的實施，以及持之以恒的收費治理，使得中小學財務出問題的概率大幅下降。財務內(nèi)控的出現(xiàn)初衷也是為了降低學校財務方面出問題的概率，制度的進一步完善客觀上助力了學校財務內(nèi)控整體水平的提升。但是，學校自身財務內(nèi)控主觀上依然在強調(diào)制度約束層面。然而，從財政局到教育局宏觀制度要求已經(jīng)涵蓋了過去內(nèi)控制度要求，學校再強調(diào)自身內(nèi)控制度建設，顯得有些落伍。同時，學校為了能夠更好進行財務內(nèi)控建設，往往會聘請專業(yè)的會計師事務所，幫助學校進行全面的內(nèi)控體系建設。專業(yè)的會計師事務所，人員能力水平不容置疑，但問題是同一個事務所，給不同學校設計的內(nèi)控體系相似度極高，每個學校特色性的內(nèi)容有限，結合學校實際工作的內(nèi)容也很有限，造成校際內(nèi)控體系模式化，相似化程度較高。2.財務內(nèi)控執(zhí)行人員專業(yè)化水平低，影響內(nèi)控效果首先，財務內(nèi)控執(zhí)行人員往往是學校的會計、出納人員，然而，學校財務人員屬于后勤保障團隊，除了要完成日常的財務工作外，往往還會參與學校一些教學輔助類工作，財務工作是主業(yè)，教學保障、輔助是副業(yè)。主業(yè)與副業(yè)多需要很好完成，使得學校財務人員對于這類專業(yè)性很強的內(nèi)控知識的學習與應用存在一定的困難和一定的應付心理。這是影響內(nèi)控執(zhí)行效果的直接因素。其次，財務內(nèi)控是一個系統(tǒng)化工程，需要多部門配合完成，部門之間及相關工作人員的溝通不暢通，配合效果不佳，以及對于財務內(nèi)控知識掌握的不到位，加之抵觸、應付心理以及等、靠、要等依賴心理的影響，間接地造成的財務內(nèi)控執(zhí)行效果不佳。三、中小學財務內(nèi)控的優(yōu)化措施1.結合學校實際情況，建立能夠落地的內(nèi)控體系首先，轉(zhuǎn)變學校財務內(nèi)控的工作重點，由重視制度建設的全面性轉(zhuǎn)移到制度建設的執(zhí)行性上。學校財務內(nèi)控往往過多地停留在豐富制度建設上，過分強調(diào)制度建設的重要性與全面性。所有制度應有盡有，內(nèi)容眾多，但是忽略了這些制度的可執(zhí)行性與解決學校自身實際問題的實用性。在學校財務運行過程中往往會有一些薄弱環(huán)節(jié)，一些小漏洞顯而易見。例如，代收代管款項的管理，票據(jù)管理，財務印鑒管理等等。因此，對于學校財務內(nèi)控的制度建設必須要有一定的針對性與可執(zhí)行性，結合自己學校實際，制定出能夠接地氣的制度。不能過分強調(diào)相關制度的數(shù)量，杜絕空泛的無用的制度，建立精、細、準的，能夠?qū)崒嵲谠诮鉀Q實際問題的制度。學校之間可以相互學習好的制度，有效借鑒，不能照搬照抄不符合自己學校實際情況的制度。其次，通過建立、完善教育系統(tǒng)財務內(nèi)控管理，促進教育系統(tǒng)內(nèi)各個學校的財務內(nèi)控管理。由于中小學財務管理形式比較簡單，財務收支業(yè)務比較單一，可以根據(jù)中小學學校財務工作特點，以區(qū)縣級為單位，由教育主管部門牽頭，成立專業(yè)單位，對于中小學財務實行集中管理。該部門可以充分利用財務信息化技術，完成學校的日常記賬工作，各類報表的編制工作，提供相關財務數(shù)據(jù)。最后，積極學習上級部門下發(fā)的涉及財務管理方面的最新政策、法規(guī)、制度等。了解政策，學習政策，進而掌握政策，對于所管轄的學校進行政策宣講，將單純的記賬工作轉(zhuǎn)化為關口前移的監(jiān)督與審核方面的工作。通過財務集中核算，滿足財務內(nèi)控重要崗位的分設，破解熟人相互監(jiān)督的弊端。2.加強財務內(nèi)控執(zhí)行人員的業(yè)務培訓，提升內(nèi)控水平首先，明確財務內(nèi)控執(zhí)行人員崗位職責，細化財務內(nèi)控工作流程與人員工作內(nèi)容。學校財務人員往往過多從事具體的事務性工作，對于財務內(nèi)控具體應該干哪些工作比較迷茫，沒有方向。這就需要根據(jù)學校財務內(nèi)控的具體工作，對于學校財務人員各個崗位的職責提出更加具體化的，可操作性的一些工作流程和工作內(nèi)容。讓學校財務人員執(zhí)行起來有依據(jù)，不僅明白自己崗位的職，更應該明白自己崗位的責。其次，加大培訓力度，提升財務內(nèi)控負責人員自身素質(zhì)與業(yè)務水平。通過培訓，使得財務內(nèi)控工作真正成為學校整體工作的一個重要組成部分。使得財務內(nèi)控深入人心，每一名工作人員能夠從內(nèi)心真正接受財務內(nèi)控，真正按內(nèi)控要求，執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的具體工作。最后，切實做到定期輪崗與不定期抽查相結合。定期輪崗是學校財務內(nèi)控的重要一環(huán)，目的在于解決財務工作的慣性思維與依賴意識。通過定期輪崗，使得財務內(nèi)控執(zhí)行人員都能成為多面手，熟悉不同崗位的工作內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)潛在的問題與隱患，早發(fā)現(xiàn)早整改，避免鑄成大錯后再去彌補。不定期抽查各個崗位，營造一種刀刃向內(nèi)的監(jiān)督態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)相關工作環(huán)節(jié)中問題，及時糾正。3.建立學校財務內(nèi)控監(jiān)督體系，完善考評機制建立學校財務內(nèi)控監(jiān)督評價體系，激勵機制與懲罰措施并用，促進學校財務內(nèi)控提升水平。學校財務內(nèi)控工作完成的好與壞，全憑一年一次的內(nèi)控工作報告評級來確定，學校內(nèi)控工作的報告的編制者又是學校自己，因此，這份報告的客觀性與能夠否真實反映學校真正的財務內(nèi)控水平，存在很多疑問。為了提升學校財務內(nèi)控水平，首先，教育主管部門相關科室應增加對于學校內(nèi)控工作評價職能，確定并細化評分指標，對于學校內(nèi)控工作給出全面的、客觀評價，總結評價較低單位的不足之處，宣傳評價較高單位的過人之處，取長補短，提升教育系統(tǒng)內(nèi)學校財務內(nèi)控整體水平。其次，將學校財務內(nèi)控工作的完成情況納入績效考評體系，成為績效評級的重要得分項，進而與學校領導，每一名老師的年終績效工資發(fā)放相掛鉤，倒逼學校對于財務內(nèi)控工作的重視度，激勵學校能夠投入更多