“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的政府治理創(chuàng)新研究

緒論（一）研究背景和選題意義1.研究背景自第一代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)從2000年開始工作誕生以來，人們便因?yàn)槭终痼@于看到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的基本特征和應(yīng)用功能以及其強(qiáng)大的信息擴(kuò)散性，而隨著我們對(duì)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的基本認(rèn)識(shí)和應(yīng)用研究越來越深入，計(jì)算機(jī)的特征專業(yè)化和功能綜合性便越來越明顯令社會(huì)人們都感到十分震驚，與此同時(shí)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、微電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及其他現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)也都同時(shí)已經(jīng)獲得了一定程度范圍內(nèi)很高社會(huì)程度的技術(shù)進(jìn)步和快速發(fā)展，而且把發(fā)展電子政務(wù)日常工作發(fā)展作為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)組成內(nèi)容，如何才能讓我們?cè)诎l(fā)展電子政務(wù)中多地同時(shí)添加“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興技術(shù)元素便已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的另一個(gè)具體實(shí)際應(yīng)用，這主要組成原因就體現(xiàn)在于發(fā)展電子政務(wù)于廣大社會(huì)人們的日常工作和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。而為了我們能夠更好地努力建設(shè)我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)民生福利事業(yè)，保障我國(guó)電子政務(wù)通信工作的具有時(shí)代性便已經(jīng)逐漸成為我國(guó)社會(huì)各界時(shí)刻重點(diǎn)密切重視關(guān)注的重要內(nèi)容。2.研究目的和意義隨著我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷快速發(fā)展，各個(gè)子行業(yè)都開始需要利用依托于移動(dòng)大數(shù)據(jù)下的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新技術(shù)，來快速進(jìn)行整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為大數(shù)據(jù)時(shí)代最不可或缺的一部分，已經(jīng)涉及到我們生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，小到快遞、外賣行業(yè)等服務(wù)業(yè)，大到航天設(shè)備制造等軍工產(chǎn)業(yè)都依托大數(shù)據(jù)時(shí)代做出了升級(jí)優(yōu)化。“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)是產(chǎn)生了一個(gè)歷史性的變革，“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)下的電商經(jīng)濟(jì)從根本上改變了我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的銷售和購(gòu)買方式，帶動(dòng)了大量中小企業(yè)的發(fā)展，也為我國(guó)創(chuàng)造了更多的就業(yè)和工作崗位?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，而這僅僅是“互聯(lián)網(wǎng)+”的冰山一角。“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)方面的影響也是巨大的，它從根本上改變的人們的思維方式，我們的工作和生活方式也不僅限于固定的時(shí)間和地點(diǎn)。2019年12月在我國(guó)爆發(fā)的新冠疫情，由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速傳播，使得我們第一時(shí)間就得到了相關(guān)的政府指示，從而將損失降到最低。當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)政治領(lǐng)域方面的作用也逐漸得到凸顯出來，它將會(huì)從根本上徹底改變傳統(tǒng)地方政府的治理模式，為社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最快速的信息數(shù)據(jù)支持，對(duì)于我國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)管理思想、政府功能、政府的決策和其他組織架構(gòu)也將具有積極影響。因此，我們認(rèn)為有必要深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)政府治理模式之間的相互關(guān)系，在充分了解大數(shù)據(jù)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，通過對(duì)傳統(tǒng)政府治理模式的深入分析，對(duì)傳統(tǒng)政府治理和服務(wù)體系進(jìn)行了優(yōu)化，最終促進(jìn)了政府治理方式的轉(zhuǎn)變，從而提高了行政管理水平并加快智慧型政府建立。自中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來，我國(guó)的各種社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政治和文化傳統(tǒng)都融合了發(fā)展，創(chuàng)新和進(jìn)步，并且變化越來越快，這也就更加離不開當(dāng)前大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制管理體系，國(guó)務(wù)院原副總理李克強(qiáng)在其作2015年全國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告時(shí)首次特別明確提出今年要認(rèn)真研究擬定制訂“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體行動(dòng)實(shí)施方案，這表明了互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)得到了重視。2015年，政府工作報(bào)告在三處明確提到了互聯(lián)網(wǎng)，而在2016年度的政府工作報(bào)告中，互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)詞匯被明確提及了12次，這表明各方和國(guó)家都非常重視互聯(lián)網(wǎng)。正因?yàn)槿绱耍疚娜パ芯俊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與政府治理與建設(shè)之間的關(guān)系，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的“互聯(lián)網(wǎng)+”從政府治理與建設(shè)角度去進(jìn)行研究，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和比較分析法來分析互聯(lián)網(wǎng)模式下的政府改革問題，使其突破傳統(tǒng)的理論模式，將政府治理的研究從新的角度獲得解決方法。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國(guó)外學(xué)者相關(guān)研究國(guó)外調(diào)查分析現(xiàn)狀:第二次世界大戰(zhàn)過后，西方國(guó)家的地方政府經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)峻的管理危機(jī)，管理效率低下、管理部門組織笨拙、政府功能范圍擴(kuò)張、信息傳輸失真、服務(wù)水平低劣，以及社會(huì)動(dòng)亂不安，一些地方甚至已經(jīng)出現(xiàn)了一種無政府的狀態(tài)，使得政府管理工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。國(guó)外對(duì)政府治理問題的研究主要始于西方國(guó)家推動(dòng)政府體制改革的時(shí)期。上世紀(jì)七、八十年代，為了應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)形勢(shì)并更好地調(diào)整政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，西方國(guó)家開始了政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的過程。在上世紀(jì)90年代初，美國(guó)政府就開始在政府管理中使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。80年代中期，美國(guó)國(guó)家公共廣播電臺(tái)在戈?duì)柛笨偨y(tǒng)的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，展開了一次較為大范圍的研究，并且采訪了大量來自美國(guó)政府的聯(lián)邦企業(yè)和雇員，并且收集了大量的意見和可行化建議。隨著20世紀(jì)九十年代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的持續(xù)快速發(fā)展，新一代時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)以分析現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用前景為理論基礎(chǔ)，在這樣的背景下，政府的管理進(jìn)入了一個(gè)全新的模式:努力將政務(wù)與信息化相結(jié)合。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，也將政府管理的創(chuàng)新推到了政務(wù)信息化研究的中心位置。20世紀(jì)90年代末，發(fā)達(dá)國(guó)家最先提出電子政府(e-Government)的概念，這表明電子政府等高效政府模式被逐漸開發(fā)。簡(jiǎn)芳汀在研究中著眼于系統(tǒng)的作用，并解釋了電子政務(wù)的未來發(fā)展方向，得出的結(jié)論是:“建立虛擬政府并不僅僅是對(duì)最終結(jié)果的預(yù)測(cè)，而是一個(gè)過程和過程。制度變遷的斗爭(zhēng)”[[]簡(jiǎn)·E·芳汀;董麗;陳曦[]簡(jiǎn)·E·芳汀;董麗;陳曦.美國(guó)的官僚制改革和電子政府:一個(gè)制度的視角[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2010,50(05).2.國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)研究目前，我國(guó)的信息技術(shù)電子政務(wù)始于八十年代后期，起步較晚，并且經(jīng)由了近30年的進(jìn)步才得到完善?；ヂ?lián)網(wǎng)+信息時(shí)代的到來對(duì)我們我們的生產(chǎn)和日常生活方式具有劃時(shí)代的重要性和重大意義，同時(shí)也對(duì)于我國(guó)地方政府行業(yè)和管理機(jī)關(guān)的辦事效率以及其治理模式都提出了新的要求和挑戰(zhàn)，對(duì)此，中國(guó)工程院郭重慶院士認(rèn)為:“以往的管理模式將不復(fù)存在，從學(xué)科的發(fā)展角度看來，這無疑是一個(gè)歷史上難得的大機(jī)遇，而且大數(shù)據(jù)更加接近我們的發(fā)展。大數(shù)據(jù)的技術(shù)和手段，將打開管理科學(xué)研究的嶄新范圍，是管理科學(xué)和現(xiàn)代科學(xué)的一次碰撞與融合?！睏疃芬裁鞔_表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進(jìn)政府職能的重構(gòu)，治理的完善和明智的決策，并最終帶來政府治理的創(chuàng)新。同時(shí)，政府也可能面臨“在概念，系統(tǒng)和方法等許多方面的挑戰(zhàn)”有必要從技術(shù)和體制兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)政府治理的改革[[][]楊冬梅.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府治理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào),2016,06:78-79.通過充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)于現(xiàn)有的公共服務(wù)模式進(jìn)行了改造和優(yōu)化，這就是當(dāng)今我國(guó)政府迫切地需要解決的重大問題，將當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代下的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化的政府治理模式緊密地相結(jié)合以達(dá)到促進(jìn)政府推動(dòng)公共服務(wù)更好地發(fā)展，政務(wù)更加公開，人民群眾對(duì)于推動(dòng)政府更加自信的目標(biāo)，優(yōu)化其公共服務(wù)，轉(zhuǎn)變其政府功能，優(yōu)化其組織架構(gòu)，如何提高工作效率一直是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。因此，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子政務(wù)是大勢(shì)所趨。關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的基本條件，它很早就引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。2004年，我國(guó)著名學(xué)者張銳昕在《電子政府概論》中明確指出:在當(dāng)前所有技術(shù)環(huán)境和條件下，建立電子政府的最大阻力不是技術(shù)上的阻力，而是來自政府本身，尤其是“政府管理系統(tǒng)”，包括組織重組，政府流程優(yōu)化，職能轉(zhuǎn)變和公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)[[][]張銳昕;閻宇;謝微;李汝鵬.“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府治理的挑戰(zhàn)[J].電子政務(wù),2016,03:46-47.因此，更好地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使其在政治領(lǐng)域發(fā)揮最大作用，并將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分應(yīng)用于政府治理。汪玉凱認(rèn)為，政府治理的發(fā)展和現(xiàn)代化主要?dú)w因于政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，與信息化密不可分[[]汪玉凱.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”:[]汪玉凱.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”:政府治理的歷史性變革[J].國(guó)家治理,2015,27.[]周民;賈一葦.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,創(chuàng)新政府服務(wù)與管理模式[J].電子政務(wù),2016,06(01):75-76.（三）研究方法1.文獻(xiàn)研究法通過各種途徑搜集信息，并對(duì)信息進(jìn)行整合，提取出對(duì)研究有價(jià)值的文獻(xiàn)，在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查。具體搜集途徑主要有公立圖書館，博物館，教育事業(yè)單位，檔案室以及互聯(lián)網(wǎng)等。此種方法受外界干擾較小，不需要大量的人力物力做支撐，安全系數(shù)高。2.比較分析法比較分析法也稱對(duì)比分析法，主要是對(duì)客觀的事物進(jìn)行比較，從而發(fā)現(xiàn)事物運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)或本質(zhì)，并對(duì)事物做出客觀而具體的評(píng)價(jià)。比較分析法的標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾種，時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，空間標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)或理論標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)等。一、核心概念、理論基礎(chǔ)及意義（一）核心概念1.互聯(lián)網(wǎng)+“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅意味著一種全新的企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，它本身所指的也就是一種通過企業(yè)依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息電子技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的深度融合，以及通過不斷優(yōu)化一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素、更新其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、重建其傳統(tǒng)商業(yè)模式等一些方法和各種途徑以及手段運(yùn)用來幫助推動(dòng)其快速完成企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)這個(gè)名詞在其本質(zhì)上的意義就是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，泛指以我國(guó)現(xiàn)代政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)為主要技術(shù)依據(jù)，以加快推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代政務(wù)相關(guān)公共服務(wù)普惠化發(fā)展應(yīng)用為主要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)所構(gòu)成的內(nèi)容，以通過互聯(lián)網(wǎng)+加快推進(jìn)政府智慧城市建設(shè)為主要戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)建智慧城市政府加快發(fā)展。用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)+政府信息基礎(chǔ)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+政府創(chuàng)造力管理思維和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新精神，連接一個(gè)虛擬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與一個(gè)虛擬化的現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代政府事務(wù)組織治理架構(gòu)和其他各個(gè)辦事機(jī)構(gòu)工作管理流程的系統(tǒng)優(yōu)化和整合重組，構(gòu)建一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)集約化、高效化、透明化的現(xiàn)代政府事務(wù)性治理與公共經(jīng)營(yíng)性服務(wù)模式，向廣大人民干部群眾提供了在治理新模式、新管理境界、新體制性治理模式框架下的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)正在呈現(xiàn)線上化、云端式化、移動(dòng)式化、大數(shù)據(jù)生態(tài)活化、智能式、o2o化及自服務(wù)式7個(gè)特點(diǎn)。理論基礎(chǔ)1.服務(wù)型政府理論關(guān)于服務(wù)型政府理論，張康之教授首先在《限制政府規(guī)模的理論》一文中提出并使用了“服務(wù)型政府的概念”[[]張康之.限制政府規(guī)模的理論[J].行政論壇,2010,([]張康之.限制政府規(guī)模的理論[J].行政論壇,2010,(4).一般意義而言，服務(wù)型政府是指一種基于人文關(guān)懷，民主，透明，責(zé)任和法律制度的政府形式，在公眾的參與和監(jiān)督下，以提供公平、高質(zhì)量、高效的公共服務(wù)。服務(wù)型政府的根本特征是要以誠(chéng)懇的心，廉潔的態(tài)度，更多的精力和財(cái)力來解決人民最直接和現(xiàn)實(shí)的利益。政府通過實(shí)際行動(dòng)改善民生，從而反映了服務(wù)型政府的本質(zhì)。“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府的指導(dǎo)意義第一，提高政府行政效率。行政效率是評(píng)判一個(gè)政府是否有所作為的標(biāo)準(zhǔn)之一，高效的政府更容易獲得民眾的支持，“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”的出現(xiàn)無疑大大增加了政府的行政效率，這種效率體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是政府部門之間的信息傳播速度，通過這種模式，政府部門與部門間，官員與官員間可以快速的交換信息，及時(shí)溝通，使信息的時(shí)效性大大增強(qiáng)；二是政府和公民間的信息傳播速度，公民和政府部門可以通過門戶網(wǎng)站互相傳遞信息，為公民上訪和政府信息的上傳下達(dá)提供了更加便利的渠道。第二，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，要與時(shí)俱俱進(jìn)就必須要和電子政務(wù)相關(guān)聯(lián)，而政府的角色轉(zhuǎn)變也是必需的，政府角色要從管理者變?yōu)榉?wù)者，而“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府角色轉(zhuǎn)變提供了最為便利的方式，這極大的提高了政府部門的辦事能力，使政府可以更好的為民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。第三，加快政務(wù)信息公開。政府可通過自身門戶網(wǎng)站將政府事務(wù)以最快的方式讓公民知曉，這不僅加快了政務(wù)信息的公開，提高了信息透明度，在加強(qiáng)政府和人民之間溝通的同時(shí)也提高了政府的信譽(yù)。第四，提升政府國(guó)際形象。政府形象即代表國(guó)家形象，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展和成熟，各個(gè)國(guó)家的政府在接受本國(guó)人民監(jiān)督的同時(shí)也受到了國(guó)外政府和人民的關(guān)注，因此，我們必須著眼于通過“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的溝通和交流，以提升政府的國(guó)際形象，這在一定程度上也是本國(guó)實(shí)力的體現(xiàn)。（三）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下的政府治理創(chuàng)新的意義1.促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變當(dāng)前，各地“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”發(fā)展中的諸多問題，也是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革中主要矛盾的具體體現(xiàn)。這就直接促使我們必須根據(jù)實(shí)際發(fā)展客觀情況因地制宜，一方面，我們迫切需要深入研究和理解“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”與政府核心職能服務(wù)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變之間的邏輯互動(dòng)。另一方面，我們必須嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中的決定，要求對(duì)重大矛盾作出新的結(jié)論，對(duì)深化行政管理體制改革，如深化執(zhí)法，需要新的政策決定。針對(duì)這些突出的現(xiàn)實(shí)問題，有的放矢，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)行政管理、業(yè)務(wù)、科技、制度等多個(gè)功能層次上都對(duì)其加以了充分研究完善與不斷提高，科學(xué)有序地加快發(fā)展和大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為其加快推進(jìn)政府治理工作現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供了支撐與保障。2.加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)媒體是表達(dá)社會(huì)狀況和輿論的良好平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)可以說是最佳的輿論傳播平臺(tái)。對(duì)此我們應(yīng)該積極推廣互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)的傳播媒體手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)暴露出許多社會(huì)問題，引起了相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注和進(jìn)步。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)我國(guó)的民主建設(shè)和確保人民的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)和參與權(quán)方面起著非常重要的作用。黨和政府堅(jiān)持一切依法、有序、科學(xué)地實(shí)施監(jiān)督，其中就包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍廣、節(jié)點(diǎn)多、互動(dòng)性大，群眾能夠直接參與其中的優(yōu)勢(shì)就應(yīng)該在未來幾年才能夠真正得到足夠的發(fā)揮，未來，互聯(lián)網(wǎng)將在輿論監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用。3.有利于維護(hù)政府公信力良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境有利于政府更好地利用網(wǎng)絡(luò)輿論的治理功能。網(wǎng)絡(luò)輿論伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步深入和發(fā)展，其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督功能越來越突出，但是由于網(wǎng)民的年齡結(jié)構(gòu)、文化教育背景、專業(yè)不同，使得公民更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己本人的看法和見解。因此，一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)正確地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體和輿論的發(fā)展趨勢(shì)，通過各種途徑和渠道收集信息，充分利用我國(guó)目前現(xiàn)有的信息處理技術(shù)手段對(duì)這些信息內(nèi)容進(jìn)行甄別篩選和綜合分析，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共秩序，明確網(wǎng)絡(luò)輿論主體各自承擔(dān)的應(yīng)有責(zé)任，培養(yǎng)公民的合乎邏輯思考、分析能力和判斷技巧，以及公民在互聯(lián)網(wǎng)上的意志和規(guī)范行動(dòng)能力。另一方面，政府部門應(yīng)對(duì)公民提出的問題做出及時(shí)的回應(yīng)，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)輿論中可能存在的矛盾和問題，要改變傳統(tǒng)的管理思維模型和處理問題的辦法，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代進(jìn)一步接軌。4.有利于完善政府運(yùn)行機(jī)制在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，教育為學(xué)生提供各種社會(huì)服務(wù)，例如醫(yī)療保健，醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障和財(cái)產(chǎn)管理。通常，他們選擇一對(duì)一的服務(wù)。這不但給地方政府帶來了巨大的工作壓力和嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)荷，而且因?yàn)榫用穹?wù)需求的多樣性與個(gè)人化，使得我們傳統(tǒng)的服務(wù)方式無法完全能夠充分地適應(yīng)市場(chǎng)。因此，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)期和第二個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代的大背景下，如何真正能夠更好地充分理解整合廣大社會(huì)公民和弱勢(shì)群體社會(huì)利益共同訴求，化解存在基層進(jìn)行社會(huì)公共治理的矛盾，提供一套高效普惠多元化社會(huì)公共服務(wù)保障制度，就已經(jīng)變成了我們迫切需要研究解決的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”商業(yè)正是以我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度體系治理中各類經(jīng)濟(jì)參與者和其他經(jīng)營(yíng)主體的不同要求為其經(jīng)濟(jì)工作和管理中心，在充分發(fā)揮了整合現(xiàn)有的信息電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，提供了一種更加具體和個(gè)性化、創(chuàng)新型的商業(yè)服務(wù)和其經(jīng)營(yíng)管理模式。希望我們黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理體系中的各種服務(wù)提供者都能夠完全整合起來，向廣大的社會(huì)公眾群體提供一種更加精準(zhǔn)化的治理服務(wù)。我國(guó)的政府可以利用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)把政府中各個(gè)分散的部門之間所有的信息和人力資源等系統(tǒng)進(jìn)行有效地綜合和優(yōu)化。并對(duì)這些大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的綜合處理，從而更有效地解決社會(huì)中存在的現(xiàn)實(shí)問題，提高政府服務(wù)水平和管理能力。目前我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”正被要求把推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共安全、政府服務(wù)等領(lǐng)域的智慧民生技術(shù)和應(yīng)用工作擺到重要的位置，這正是抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的方向與重點(diǎn)。二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府治理創(chuàng)新的現(xiàn)狀、存在問題及原因（一）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府治理的現(xiàn)狀目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子政務(wù)建設(shè)已步入正軌，正在緩慢而有序的發(fā)展，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”走入各地各級(jí)政府，我國(guó)政府治理速度明顯加快，公民與政府之間的距離也在不斷的拉近，不但增強(qiáng)的辦事效率，還大大減少了辦事成本，公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)第一時(shí)間了解到政府下發(fā)的文件等。但由于我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，還是存在一些問題亟待解決，包括電子政務(wù)的確認(rèn)、實(shí)施等，并且由于我國(guó)人口基數(shù)大，數(shù)量多，個(gè)體化差異較為明顯，目前我們依然能明顯的感覺到，我國(guó)中部和東部的電子政務(wù)發(fā)展速度比之西部來說還是要更快的，不單單是電子政務(wù)，總體來看推進(jìn)信息化產(chǎn)業(yè)的速度西部地區(qū)也落后于中部和東部。這也在一定程度上影響了電子政務(wù)的平穩(wěn)有效實(shí)施，影響了人民的幸福感。1.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理取得的成果最為明顯的成果就在于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”治理模式的效率相對(duì)于傳統(tǒng)政府治理模式更為高效和便捷，這一點(diǎn)無論是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)還是點(diǎn)對(duì)面都是不可忽視的。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，政府可以在第一時(shí)間對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行有序的溝通和具體任務(wù)的分布以及后期的資源整合等等，不只是部門對(duì)部門，更為高效的是政府和公民之間的信息交流和傳遞，這不但會(huì)將政務(wù)信息第一時(shí)間傳遞給公民，而且還會(huì)提高政府本身的形象，公民可以對(duì)政府有更為清晰的認(rèn)知，這對(duì)于政府和公民兩方來說都是不可或缺的。另一個(gè)成果在于增強(qiáng)了政務(wù)信息流程的公開化和透明化，一方面對(duì)于政府本身來說不但大大減小了行政運(yùn)行成本，而且在一定程度上規(guī)范了政府官員的行為，另一方面，對(duì)于公民來說更是保障了公民本身的參與權(quán)和知情權(quán)，從而增加了公民對(duì)于政府的信任程度。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理的不足一方面由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快，在一定程度上導(dǎo)致了政府財(cái)政預(yù)算對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的分配出現(xiàn)了認(rèn)知性偏差，虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說更不容易計(jì)算成本，對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”更是如此。另一方面互聯(lián)網(wǎng)安全問題對(duì)于政府來說也是亟待解決的，政務(wù)信息一部分脫離了紙質(zhì)文件，這就在一定程度上加大了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，政府官員如何針對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)做出有利的預(yù)防措施成為了當(dāng)下亟待解決的問題之一。最后，東西部“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展速度也是一大問題，如何才能在合理分配資源的基礎(chǔ)上提高西部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)行效率也需要我們各級(jí)政府共同努力。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府治理中存在的問題1.大數(shù)據(jù)的應(yīng)用成本問題傳統(tǒng)的政府治理決策主要是依靠政府領(lǐng)導(dǎo)人的一種主觀意志和一種實(shí)踐經(jīng)歷來做事，即我們所常見的“拍腦袋決策”，這種做法在很大程度上減少了決策的科學(xué)化水平，容易造成社會(huì)治理中的危機(jī)。再加上，由于我國(guó)政府的各個(gè)職能部門、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)之間都是處于一種完全封閉的關(guān)系，無法直接進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的共同分析和綜合利用，這不但增加了各個(gè)政府部門的治理費(fèi)用，而且還嚴(yán)重加劇了其決策失誤的程度，不能有效解決實(shí)際中存在的問題。而信息化時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)+”則是倡導(dǎo)通過充分借助于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以大數(shù)據(jù)講話、以大數(shù)據(jù)決策，通過整合政府組織、市場(chǎng)企業(yè)、民間力量以及社區(qū)和公民團(tuán)體等多元的治理方式和主體資源，精準(zhǔn)到最終從源頭上來解決這些問題，大大降低了政府治理的難度和成本。2.信息安全和隱私保護(hù)問題現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)在給人們帶來好處的同時(shí)也給我們帶來一系列弊端，即科學(xué)和技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)。所謂社會(huì)科學(xué)和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)是泛指隱含在社會(huì)科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域中的各種正向或反向影響，它對(duì)于整個(gè)社會(huì)公眾、社區(qū)和環(huán)境以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展均存在著抑制和緩釋的影響。在當(dāng)前我國(guó)政府“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)中，現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)雖然為我們帶來了一個(gè)更加簡(jiǎn)約高效的實(shí)際項(xiàng)目研究成果和業(yè)務(wù)績(jī)效，但同時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)攻擊事件引發(fā)了大量的信息數(shù)據(jù)泄露、通信被竊聽、統(tǒng)計(jì)紕漏、消費(fèi)情況分析等嚴(yán)重侵害了公民的隱私權(quán)益，信息安全得不到有效保障。一是在政府層面，我國(guó)目前尚未建立起比較完善的互聯(lián)網(wǎng)信息安全與防護(hù)的監(jiān)督機(jī)制。另一方面，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)和智慧平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)作顯得雜亂無章，沒有針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商以及用戶實(shí)施控制和管理的機(jī)制，從而很可能就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳遞的疏忽甚至丟棄，造成大量數(shù)據(jù)資料在網(wǎng)上的傳遞和利用中的不安全?，F(xiàn)階段，計(jì)算機(jī)黑客的攻擊、保密數(shù)據(jù)資料和信息的披露、網(wǎng)絡(luò)安全事故頻繁發(fā)生，不僅給我國(guó)智慧政府建設(shè)和城市居民群眾日常生產(chǎn)和工作日常生活等都帶來了難以挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且還嚴(yán)重地破壞和打擊了正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重威脅到了政府“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)績(jī)效，也妨礙了政府治理水平的提升。傳統(tǒng)的政府治理決策主要是依靠政府領(lǐng)導(dǎo)人的一種主觀意志和一種實(shí)踐經(jīng)歷來做事，這種做法在很大程度上減少了決策的科學(xué)化水平，容易造成社會(huì)治理中的危機(jī)。再加上，由于我國(guó)政府的各個(gè)職能部門、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)之間都是處于一種完全封閉的關(guān)系，無法直接進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的共同分析和綜合利用，這不但增加了各個(gè)政府部門的治理費(fèi)用，而且還嚴(yán)重加劇了其決策失誤的程度，不能有效合理的解決實(shí)際中存在的問題。而在這個(gè)信息化時(shí)代的“互聯(lián)網(wǎng)+”則主要是一種倡導(dǎo)通過充分借助于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)講話、以互聯(lián)網(wǎng)為主體進(jìn)行決策，通過整合各級(jí)政府組織、市場(chǎng)企業(yè)、民間力量以及社區(qū)和其他公民群眾團(tuán)體等眾多元的社會(huì)治理手段和主體資源，精準(zhǔn)到最終從根本和源頭上出發(fā)來進(jìn)行問題解決這些問題，大幅度減少了政府管理的困難和費(fèi)用。3.數(shù)字鴻溝問題當(dāng)今的新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在迅猛地發(fā)展，使這個(gè)虛擬世界雖然可以迅速地變平，但是其本身“溝壑縱橫”。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止去年底，全世界還只有41億的人被嚴(yán)重地排除在了利用互聯(lián)網(wǎng)之外，而在中國(guó)甚至也還有近半數(shù)的人口都沒有享受到他互聯(lián)網(wǎng)可能給他們帶來的一切人類文明與信息技術(shù)方面的進(jìn)步。本來認(rèn)為應(yīng)該在徹底去掉傳統(tǒng)市場(chǎng)技術(shù)中心、打破傳統(tǒng)市場(chǎng)技術(shù)壟斷上能夠起到一個(gè)巨大作用的傳統(tǒng)移動(dòng)端和互聯(lián)網(wǎng)，正在再次迎來被產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)鴻溝重重撕裂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，在當(dāng)今的國(guó)際上，關(guān)鍵的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)和配套的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)鴻溝正在不斷加劇，這就可能會(huì)直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家之間的不平等，某些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完全壟斷了目前已經(jīng)遍布世界和整個(gè)世界的所有數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)軟硬件和其他的數(shù)字化核心技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品的研制和設(shè)計(jì)生產(chǎn)，并且還在得到擴(kuò)大。充分利用其所有的技術(shù)需要和國(guó)際上所掌握的不對(duì)稱網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息資源優(yōu)勢(shì)，大肆地在其全球權(quán)力范圍之內(nèi)進(jìn)行視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽和開展視頻網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，對(duì)于影響到整個(gè)世界的網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的安全穩(wěn)定都造成了一種非常嚴(yán)重的威脅。另一方面，在國(guó)內(nèi)，城鄉(xiāng)之間、東西部之間，互聯(lián)網(wǎng)的快速進(jìn)步和發(fā)展很不均等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府治理問題的原因1.傳統(tǒng)政府人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)的滯后互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)新興行業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)于我們絕大多數(shù)人來說都是一個(gè)新鮮事物，并不是所有人都能在第一時(shí)間了解學(xué)習(xí)并掌握互聯(lián)網(wǎng)思維方式，政府機(jī)構(gòu)人員在在所難免，這與他們的知識(shí)儲(chǔ)備和接受新鮮事物的能力有著很大的關(guān)系，有的工作人員對(duì)于新事物有的莫名的恐懼，拒絕接受新鮮事物，安于現(xiàn)狀，從而不愿意去主動(dòng)接受互聯(lián)網(wǎng)思維，這在一定程度上也導(dǎo)致了政府工作人員對(duì)于大數(shù)據(jù)的評(píng)估不足。這要求我們政府工組人員要打破傳統(tǒng)思維的桎梏，主動(dòng)學(xué)習(xí)新事物，更好的為民服務(wù)。一部分政府成員并未意識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)于政府治理的便捷和優(yōu)越，他們認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”只是單純的網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上處理問題，并未意識(shí)到這是政府轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨，最后由于一部分人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知不足阻礙了新型政府治理模式的轉(zhuǎn)變。2.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)立法的滯后法律的制定具有一定的滯后性，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)被制定并實(shí)施，但現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展速度很快，有些法律要與時(shí)俱進(jìn)，有些法律要重新修訂，這有可能讓不法分子鉆了法律的空子。總體來看，我們國(guó)家對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律的制定還是很完善的，但這并不是長(zhǎng)久之計(jì)，我們要緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題并扼殺在搖籃里，更好的實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。3.地區(qū)發(fā)展水平的差異從橫向看，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致不同地區(qū)的政府工作人員對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”了解有限，這就直接影響了各個(gè)地區(qū)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)工具使用的程度，我們能很明顯的看出，我國(guó)中部、東部的信息化發(fā)展水平優(yōu)于西部，這也就導(dǎo)致了信息化水平的不對(duì)等，從而地區(qū)發(fā)展差異愈發(fā)明顯。從縱向看，各個(gè)地區(qū)的行政級(jí)別高低也對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的接受程度產(chǎn)生了一定的影響，基層部門和高行政級(jí)別的部門也有一定的差距，這在一定程度上也影響了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而東西部差距越來越大。三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府治理創(chuàng)新的路徑（一）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)扁平化發(fā)展1.精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政府部門政府職能的轉(zhuǎn)變，這是當(dāng)前我國(guó)推動(dòng)行政制度改革工作的根本性問題與核心。由于行政機(jī)關(guān)功能不斷地發(fā)生著重大的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化都很難獲得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，而由于行政部門機(jī)制的不精簡(jiǎn)，政府的組織架構(gòu)也在不斷地進(jìn)行調(diào)整，政府職能的轉(zhuǎn)移也難以在管理上獲得實(shí)質(zhì)性的突破。實(shí)踐表明，想要真正地走出這一新型的政策體制改革過程中的困境，就必須把對(duì)政府機(jī)構(gòu)功能的轉(zhuǎn)換與優(yōu)化相結(jié)合，即以對(duì)政府機(jī)構(gòu)功能的轉(zhuǎn)換來促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)功能的更新與優(yōu)化，以更好地調(diào)整和優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)來推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)功能的更新與優(yōu)化。二者之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:轉(zhuǎn)變政府的職能，優(yōu)化其政府的組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善其政府的組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)的根本性前提和保障基礎(chǔ)，而優(yōu)化其政府的組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)則被認(rèn)為是進(jìn)一步鞏固和完善其政府職能向制度性轉(zhuǎn)變成果、使各級(jí)人民政府能夠正確履行自己的職能所必須具備的制度性保障。改革和優(yōu)化政府的組織架構(gòu)就是要根據(jù)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任將其重新構(gòu)建一個(gè)政府的組織架構(gòu)體系，從而更好地為政府在實(shí)際工作中正確履行其職能提供了制度性的保障。改進(jìn)和優(yōu)化地方政府的組織結(jié)構(gòu)也就是說，我們要根據(jù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及對(duì)于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義與和諧社會(huì)的重大需求，加強(qiáng)對(duì)政府的公共管理與公眾服務(wù)等各個(gè)部門的建設(shè)，從而促進(jìn)政府功能的實(shí)現(xiàn)和履行，這樣才能夠更好地符合以人為本、全方位協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2.加強(qiáng)部門交流，提高協(xié)同能力目前80%的國(guó)家信息技術(shù)資源都完全掌握在各級(jí)地方人民政府手里。而且一些政府部門“雞犬之聲相聞”，信息卻并沒有很容易地互相往來，這些相關(guān)信息大多都說的是人們處于一種沉睡的睡眠狀態(tài)。傳統(tǒng)的企業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理模式已經(jīng)造成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”的廣泛應(yīng)用現(xiàn)象。加快對(duì)地方政府企業(yè)信息流通內(nèi)部組織與資源整合開放與信息化資源的共享?？上驳囊粋€(gè)重要地方其實(shí)也就是，《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》明確基本地厘清了我國(guó)政務(wù)信息共享資源依法共享的基本權(quán)益和法律義務(wù)，框定了我國(guó)政務(wù)信息資源共享的具體適用范圍和管理職責(zé)，改變了當(dāng)今當(dāng)下我國(guó)部分政務(wù)信息共享資源無法共享“無據(jù)可依”的尷尬局面。（二）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)信息開放化程度1.建立大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)溝通交流互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)之一就是資源共享。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為黃金之路，數(shù)據(jù)也將成為新型的“石油”。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的建立，加強(qiáng)了溝通，也在一定程度上消除了互聯(lián)網(wǎng)黃金通道上的數(shù)字鴻溝。信息平臺(tái)的建立可以讓更多的人足不出戶就能了解到全球各地發(fā)生的任何大事件，信息傳播速度大大加快，人們可以通過信息平臺(tái)進(jìn)入政府門戶網(wǎng)站了解第一手政府信息，促進(jìn)了政府和公民的交流，加快社會(huì)發(fā)展水平。2.建立安全保障系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)安全如果要提高電子政務(wù)的安全性指標(biāo)，則必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)中電子政務(wù)平臺(tái)的安全性以及軟硬件之間的連接有良好的保證?？紤]到我國(guó)通常使用的大多數(shù)硬件和軟件不是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的，我們?cè)陔娮诱?wù)管理領(lǐng)域的實(shí)踐能力仍存在缺陷。當(dāng)前和以后，由于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)對(duì)電子政務(wù)的需求只會(huì)逐漸顯示出上升趨勢(shì)，因此要求相關(guān)政府部門必須精通網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)并不斷學(xué)習(xí)，才能使網(wǎng)絡(luò)上的信息具有具有一定的加密特性，從而可以防止和抵抗黑客攻擊的入侵，保證其正常運(yùn)行和正常工作，進(jìn)而保護(hù)我國(guó)電子政務(wù)的安全，維護(hù)國(guó)家利益。設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)構(gòu)，來收集和整理有關(guān)電子政務(wù)工作的相關(guān)資料和工作信息，建立完整、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這些制度開展安全管理。安排專業(yè)的且技術(shù)和工作能力比較強(qiáng)的管理者和技術(shù)人員前往監(jiān)督電子政務(wù)的安全，維護(hù)信息，避免在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)特定的工作人員對(duì)安全系統(tǒng)造成破壞而導(dǎo)致的信息保障維護(hù)被嚴(yán)重破壞等情況。（三）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)政府監(jiān)管能力1.改進(jìn)績(jī)效監(jiān)督考核機(jī)制，完善績(jī)效考核制度“互聯(lián)網(wǎng)+”下的公共政府服務(wù)治理必須不斷加大力度強(qiáng)化建立制度創(chuàng)新機(jī)制，建立健全各級(jí)人民政府職能部門分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、監(jiān)督有力的區(qū)域綜合性公共政府服務(wù)治理體制框架。一要不斷優(yōu)化中央地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)資源配置。通過政府行政人力資源的合理重新配置和合理調(diào)節(jié)改變行政人力資源的管理結(jié)構(gòu)、職能和其他管理費(fèi)用形式，大大降低了政府行政資源費(fèi)用的管理成本，促進(jìn)了政府行政資源環(huán)境和其他行政人力資源的管理動(dòng)態(tài)均衡，最終真正達(dá)到了促進(jìn)行政人力資源配置的更加科學(xué)、合理、高效。二是還需要準(zhǔn)確厘清環(huán)境治理行為主體的法律職責(zé)和治理邊界?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在新時(shí)代的中央政府部門治理意識(shí)框架中，治理的主要領(lǐng)導(dǎo)者及其主體必然同時(shí)還包括中央地方各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)公益團(tuán)體和中國(guó)公民。對(duì)于地方政府來說，治理的這個(gè)重要過程也就是我們理解政府自身從“管理者”向“服務(wù)者”這個(gè)重要角色的一種重要轉(zhuǎn)變，對(duì)于非政府部門來說，治理也就是一個(gè)由被動(dòng)服務(wù)管理向主動(dòng)服務(wù)參與方向發(fā)展的一個(gè)過程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在我國(guó)加快規(guī)范推進(jìn)基層政府綜合治理的發(fā)展過程中，需要建立重構(gòu)各個(gè)政府治理服務(wù)主體之間的利益博弈與相互合作的新型治理關(guān)系，完善多方共同管治的協(xié)作機(jī)制以及其他一些可以加快實(shí)現(xiàn)基層政府綜合治理的重要制度性基本保障。2.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的智能化監(jiān)督，提高公共服務(wù)效率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性缺位，給廣大人民群眾在辦事工作中也帶來了尷尬:同一個(gè)省不同的城市，同一個(gè)地區(qū)或者縣，辦事的流程、時(shí)間、材料、繳費(fèi)等實(shí)際情況都不統(tǒng)一，去不同的地方辦同樣一件好的事，群眾也就開始面臨“不會(huì)辦”的尷尬困境。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性水平較低以及質(zhì)量安全等方面的問題，亟待從業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理三個(gè)維度加以協(xié)同促進(jìn)。業(yè)務(wù)專注的著力點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)行政核算事項(xiàng)和辦公服務(wù)的指引標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范行政審批的事項(xiàng)，全面地梳理由行政部門、公共性服務(wù)企事業(yè)法人單位直接組織或者向社會(huì)公眾提供的具體實(shí)際需要的具體辦事權(quán)和服務(wù)受理性質(zhì)的公共性行政服務(wù)事項(xiàng)，編制商務(wù)行政部門審批受理性質(zhì)的服務(wù)事項(xiàng)信息列表和服務(wù)清單，并及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布。同時(shí)，政務(wù)信息服務(wù)部門辦案工作指引的制度規(guī)范化也是非常不可忽視的。辦事服務(wù)指引說明書還需要依照民政事項(xiàng)辦理明細(xì)表的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作要求嚴(yán)格進(jìn)行準(zhǔn)確填寫，打造廣大基層人民干部群眾的“一本通”，群眾僅僅需要只需“按圖索驥”就已經(jīng)能夠享用感受到便捷高效的公共政務(wù)信息服務(wù)。進(jìn)一步不斷強(qiáng)化網(wǎng)上行政辦案審核管理標(biāo)準(zhǔn)化，著眼于把網(wǎng)上行政辦案審核管理標(biāo)準(zhǔn)化的工作全過程信息無縫貫通地直接嵌入網(wǎng)上行政辦案服務(wù)大廳管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上行政辦案審核服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)與網(wǎng)上行政辦案服務(wù)大廳行政審核管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的有機(jī)無縫結(jié)合。

結(jié)論隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展速度大大加快，這對(duì)我各行各業(yè)都是一大沖擊，傳統(tǒng)政府的治理模式也不再適用于當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，因此，改善政府治理模式迫在眉睫，這對(duì)我國(guó)政府來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)政府要向現(xiàn)代化政府轉(zhuǎn)變就要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的便利乘風(fēng)破浪，創(chuàng)新政府治理模式以更好的服務(wù)大眾。提升公民的幸福感和歸屬感。本文通過文獻(xiàn)研究法和比較分析法，總結(jié)了國(guó)外先進(jìn)國(guó)家對(duì)于電子政務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，鑒于我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，所以可借鑒的還有很多，本文總結(jié)了我國(guó)電子政務(wù)在發(fā)展中的現(xiàn)狀和不足之處，并對(duì)這些問題進(jìn)行了具體剖析，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，我們可以更快的進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，希望我的拙見對(duì)我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展有所幫助，相信我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展速度會(huì)越來越快，前景越來越好。

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