連平縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目國有資產(chǎn)

連平縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理暫行辦法（征求意見稿）總則為了規(guī)范和加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)省、市、縣有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的國有資產(chǎn)管理行為。本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目中使用項(xiàng)目專項(xiàng)資金購置的、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括所有可移運(yùn)硬件設(shè)施、設(shè)備（軟硬件）及相關(guān)無形資產(chǎn)。國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，縣工商信局會同縣財(cái)政局共同管理和調(diào)配，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)使用的管理機(jī)制?？h工商信局、縣財(cái)政局國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策?？h工商信局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的登記入賬，負(fù)責(zé)本級出租、出借國有資產(chǎn)的審批。負(fù)責(zé)各項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。保障國有資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)使用項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報(bào)縣工商信局審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)管理項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其使用的國有資產(chǎn)登記造冊，專賬管理，并報(bào)縣工商信局核查、備案。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用、保管制度，并將管理責(zé)任落實(shí)到個人，切實(shí)做好國有資產(chǎn)日常管理工作。針對特定國有資產(chǎn)應(yīng)建立使用登記制度，因保管不當(dāng)造成損壞或丟失的，視不同情況追究責(zé)任人賠償責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向縣工商信局報(bào)告資產(chǎn)管理情況，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整地對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明?？h工商信局、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)審核批復(fù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)?？h工商信局應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)使用的有效性。對項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)中低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，縣工商信局有權(quán)調(diào)劑使用或者處置?？h工商信局應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對國有資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，國有資產(chǎn)的使用年限以財(cái)政部《政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》《〈政府會計(jì)準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》及連平縣財(cái)政局《連平縣縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》為依據(jù)?？h工商信局、縣財(cái)政局可以根據(jù)項(xiàng)目需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。資產(chǎn)配置本辦法中資產(chǎn)配置是指項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)使用項(xiàng)目專項(xiàng)資金購置而形成新的國有資產(chǎn)的行為。國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；符合項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際需要；科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。資產(chǎn)配置審批程序：項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購合同約定購置資產(chǎn)，如因?qū)嶋H需要，購置項(xiàng)目采購合同約定以外的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣工商信局提交資產(chǎn)購置書面材料；縣工商信局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)申請材料和實(shí)際資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)獲得批準(zhǔn)后進(jìn)行采購，資產(chǎn)形成后，應(yīng)將資產(chǎn)登記造冊并報(bào)縣工商信局備案。資產(chǎn)處置國有資產(chǎn)處置，是指國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。未經(jīng)批準(zhǔn)，國有資產(chǎn)占有、使用單位不得自行處置國有資產(chǎn)。資產(chǎn)處置實(shí)行分類審批，具體處置辦法參照《連平縣縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。資產(chǎn)監(jiān)督縣工商信局、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，制止資產(chǎn)處置中的各種違法、違紀(jì)行為，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)必須自覺接受縣工商信局、縣財(cái)政局監(jiān)督，定期報(bào)告國有資產(chǎn)管理使用情況，按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料?？h工商信局、縣財(cái)政局要對項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行不定期檢查。檢查內(nèi)容主要包括：是否建立、健全國有資產(chǎn)使用管理制度及其制度的執(zhí)行情況；是否登記齊全、賬物相符、賬表相符、報(bào)告的數(shù)字是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；國有資產(chǎn)的使用是否合理、有效節(jié)約，是否進(jìn)行維護(hù)；國有資產(chǎn)是否受到侵犯、損害，是否出現(xiàn)流失的現(xiàn)象；其他需要檢查的情況。法律責(zé)任對國有資產(chǎn)登記不清、管理混亂或有意瞞報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，由縣工商信局責(zé)令其限期整改，未落實(shí)整改措施的，由縣工商信局緩撥或停撥其有關(guān)經(jīng)費(fèi)。因管理不當(dāng)造成國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損失、流失的項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，要及時向縣工商信局書面報(bào)告，由工信局調(diào)查核實(shí)，視情況追究相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)責(zé)任?？h工商信局、縣財(cái)政局及其工作人員違反本辦法的