消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管辦法

XX省消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管辦法第一章總則第一條為建立健全消防安全領(lǐng)域信用體系，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型消防安全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)社會單位和個人嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《XX省社會信用辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和消防救援局《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)消防安全領(lǐng)域失信行為界定、信用信息管理與使用、守信激勵與失信懲戒、信用修復(fù)等信用監(jiān)管活動適用本辦法。第三條消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保護(hù)信用主體的合法權(quán)益。第四條省級消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，保障信用信息安全。市級及以下消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，落實信用信息歸集共享、分級分類監(jiān)管、守信激勵、失信懲戒、信用修復(fù)等職責(zé)。第二章信用信息歸集與公示第五條消防安全領(lǐng)域信用監(jiān)管對象包括：（一）社會單位（場所）及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；（二）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；（三）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員；（四）建筑（場所）使用管理單位及相關(guān)人員；（五）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人、非法人組織和自然人。第六條消防安全領(lǐng)域下列信用信息納入全省公共信用信息目錄：（一）專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)注冊信息；（二）行政許可信息；（三）行政處罰信息；（四）行政強(qiáng)制信息；（五）行政檢查信息；（六）行政確認(rèn)信息；（七）守信激勵對象名單信息；（八）嚴(yán)重失信主體名單信息；（九）行業(yè)信用評價信息；（十）移出嚴(yán)重失信主體名單信息；（十一）信用承諾信息。第七條各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地原則，歸集本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對象的信用信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第八條全省消防安全領(lǐng)域信用信息通過省級消防救援機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公示，并歸集至全國信用信息共享平臺（XX）。信用信息公示期限按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章守信激勵與失信懲戒第九條縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)對社會單位和自然人三年內(nèi)無消防違法行為記錄且有下列情形的，可以列為消防安全領(lǐng)域守信激勵對象：（一）因消防工作成績突出，受市級及市級以上人民政府或省級及省級以上消防救援機(jī)構(gòu)獎勵、表彰的；（二）在滅火救援、搶險救災(zāi)過程中積極協(xié)助消防救援隊伍，做出重大貢獻(xiàn)，受省級消防救援機(jī)構(gòu)獎勵、表彰的；（三）積極參加消防志愿者服務(wù)活動，熱心消防公益事業(yè)，對社會有突出貢獻(xiàn)，受省級消防救援機(jī)構(gòu)獎勵、表彰的；（四）省級消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他消防安全良好信息。第十條對消防安全領(lǐng)域守信激勵對象，公示期間由縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)實施下列激勵措施：（一）在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，減少消防監(jiān)督抽查頻次；（二）在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，給予綠色通道等便利服務(wù)措施；（三）國家及本省規(guī)定的其他激勵措施。第十一條社會單位和自然人有下列不良信息的，應(yīng)當(dāng)列為消防安全領(lǐng)域一般失信主體：（一）逾期未履行消防救援機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定的；（二）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，未按期整改的；（三）公眾聚集場所采用告知承諾制方式獲得行政許可，經(jīng)核查與承諾內(nèi)容不符的；（四）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員、注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的。第十二條縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防安全領(lǐng)域一般失信主體，加大消防監(jiān)督檢查頻次，并推送至相關(guān)部門作為信用評價、項目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財政獎補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。第十三條社會單位和自然人有下列不良信息的，應(yīng)當(dāng)列為消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體：（一）公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)的；（二）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，故意拖延或拒不整改，期間未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；（三）逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定，經(jīng)催告仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的；（四）擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)臨時查封場所、部位的；（五）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不具備從業(yè)條件、相應(yīng)資格或冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個人名義從事消防技術(shù)服務(wù)活動、偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實文件的；（六）注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；（七）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援，經(jīng)告知后拒不整改的；（八）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；（九）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，工程建設(shè)、中介服務(wù)以及消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個人對較大及較大以上亡人火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的；（十）不履行消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的；（十一）占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的，影響滅火救援行動并導(dǎo)致造成人員傷亡及嚴(yán)重財產(chǎn)損失的。第十四條縣級以上消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體，采取下列懲戒措施：（一）列為重點監(jiān)管對象；（二）在消防行政審批和政務(wù)服務(wù)中，不適用便利服務(wù)措施；（三）國家及本省規(guī)定的其他懲戒措施。第四章權(quán)益保護(hù)第十五條公眾對發(fā)布的信用信息存在異議的，向作出認(rèn)定的消防救援機(jī)構(gòu)提出異議申訴，并提供相關(guān)證明材料。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《XX省社會信用辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異議處理。第十六條失信主體在糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不良影響之后，可以按照國家和我省相關(guān)規(guī)定申請信用修復(fù)。受理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)失信主體符合修復(fù)規(guī)定的，向信用信息工作機(jī)構(gòu)提出修復(fù)意見，按程序停止對外公開失信信息并從懲戒名單中移除。第十七條失信行為主體在相應(yīng)最短公開期限后，滿足以下條件，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)可申請主動修復(fù)：（一）履行法定義務(wù)，按規(guī)定履行行政處罰決定；（二）完成失信行為和違法行為整改；（三）作出信用修復(fù)承諾；（四）參加信用建設(shè)主管部門組織的信用修復(fù)培訓(xùn)（嚴(yán)重失信行為適用）；（五）提交由具備條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告（嚴(yán)重失信行為適用）。第十八條作出認(rèn)定的消防救援機(jī)構(gòu)接到失信行為主體信用修復(fù)申請后，在5個工作日內(nèi)對其履行法定義務(wù)、糾正失信行為等情況進(jìn)行核查，做出信用修復(fù)處理決定，出具信用修復(fù)認(rèn)定書。失信行為信息公示