消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法

XX省消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法第一章總 則為加快推進(jìn)消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化消防安全事中、事后監(jiān)管，提升消防執(zhí)法懲戒效果，督促落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)消防法律法規(guī)和《XX省公共信用信息管理辦法》、XX省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于全面深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》、應(yīng)急管理部消防救援局《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》、XX省發(fā)展和改革委員會(huì)《XX省行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建工作方案》、《XX省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用主體”）等消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。本辦法所稱(chēng)消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)信用主體行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)信用主體行為進(jìn)行行業(yè)信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督及有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)用的消防安全管理手段。本辦法所稱(chēng)信用主體行為，是指信用主體遵守消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和履行消防安全責(zé)任等方面的表現(xiàn)。省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái)，制定發(fā)布行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。市級(jí)、縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)及時(shí)歸集、上報(bào)信用主體行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，依申請(qǐng)對(duì)信用主體行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修復(fù)。消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則，保守國(guó)家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用信息建檔留痕，做到可查可核可追溯，實(shí)時(shí)發(fā)布、更新行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)推送至同級(jí)公共信用信息平臺(tái)，供社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)查詢(xún)。第二章評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)消防安全重點(diǎn)單位行業(yè)信用評(píng)價(jià)總分為1000分，包括監(jiān)管信息（300分）、單位自主管理信息（300分）、事故信息（250分）、公共信用特征（150分）等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下各設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)總分為1000分，包括監(jiān)管信息（400分）、服務(wù)質(zhì)量（200分）、服務(wù)能力（200分）、公共信用（200分）等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下各設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。消防安全重點(diǎn)單位行業(yè)信用評(píng)價(jià)采取扣分制。消防安全重點(diǎn)單位信用行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《消防安全重點(diǎn)單位信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分，扣完為止。消防安全重點(diǎn)單位行業(yè)信用分值由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)采取扣分制和賦分制相結(jié)合的方式。機(jī)構(gòu)信用行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分或賦分。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)信用分值由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。信用主體行業(yè)信用分為五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，950分及以上為A級(jí)（優(yōu)秀，以綠色表示）、850分（含）~950分為B級(jí)（良好，以藍(lán)色表示）、700分（含）~850分為C級(jí)（中等，以黃色表示）、600分~700分為D級(jí)（較差，以紅色表示）、600分及以下為E級(jí)（差，以黑色表示）。第三章信用管理程序消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)統(tǒng)一在消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展。評(píng)價(jià)等級(jí)發(fā)生變更時(shí)，由消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái)向信用主體發(fā)出提示信息。信用主體對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，認(rèn)為用于開(kāi)展評(píng)價(jià)的信用主體行為信息與實(shí)際情況不一致的，可以通過(guò)消防行業(yè)信用綜合監(jiān)管平臺(tái)或者以書(shū)面形式向所在地消防救援機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。信用主體認(rèn)為消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以更正，同時(shí)層報(bào)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。行政處罰、行政強(qiáng)制、掛牌督辦、督辦整改、事故信息五項(xiàng)指標(biāo)參與消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用評(píng)價(jià)的有效期為三年，其余指標(biāo)有效期為一年，有效期自消防安全違法行為或事件認(rèn)定之日起計(jì)算。同時(shí)符合下列條件的，信用主體可以在向所在地消防救援機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)：（一）屬于行政處罰、掛牌督辦、督辦整改指標(biāo)；（二）扣分滿(mǎn)一年以上；（三）自扣分行為認(rèn)定之日起至申請(qǐng)修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類(lèi)扣分行為；（四）已糾正違法行為、消除不良影響。信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）信用修復(fù)申請(qǐng)表；（二）載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證件的復(fù)印件；（三）罰款繳納憑證、消防隱患整改完成證明材料；（四）消防信用承諾書(shū)。消防救援機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人提交的信用修復(fù)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的齊備性進(jìn)行檢查。提交的材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)全材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核對(duì)。對(duì)于不符合條件的，不予信用修復(fù)，并書(shū)面告知理由。對(duì)于符合條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議的，由消防救援機(jī)構(gòu)制作信用修復(fù)確認(rèn)通知書(shū)，依法送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)報(bào)送同級(jí)公共信用工作機(jī)構(gòu)，并層報(bào)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。申請(qǐng)人對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)不予信用修復(fù)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到不予信用修復(fù)告知書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。利害關(guān)系人對(duì)信用修復(fù)確認(rèn)有異議的，可以直接向作出信用修復(fù)確認(rèn)的消防救援機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)。對(duì)省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)作出的不予信用修復(fù)或信用修復(fù)確認(rèn)有異議的，可以向省發(fā)展和改革部門(mén)提出異議申請(qǐng)。消防救援機(jī)構(gòu)或者省發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員，在消防重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用管理中應(yīng)當(dāng)依法履職。違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四章評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用消防救援機(jī)構(gòu)將行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)，根據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。消防救援機(jī)構(gòu)在制定消防安全重點(diǎn)單位月度抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將以下單位作為下月檢查對(duì)象：本月評(píng)價(jià)為E級(jí)的消防安全重點(diǎn)單位；連續(xù)兩個(gè)月評(píng)價(jià)為D級(jí)的消防安全重點(diǎn)單位；連續(xù)三個(gè)月評(píng)價(jià)為C級(jí)的的消防安全重點(diǎn)單位。消防救援機(jī)構(gòu)在制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)抽查計(jì)劃時(shí)，對(duì)于A級(jí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對(duì)于B級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對(duì)于C級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例為原抽查比例的100%；對(duì)于D級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對(duì)于E級(jí)機(jī)構(gòu)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。對(duì)A級(jí)和B級(jí)信用主體，消防救援機(jī)構(gòu)可以采取以下激勵(lì)性措施：（一）對(duì)其辦理的消防事項(xiàng)予以?xún)?yōu)先辦理，適用告知承諾、容缺受理等制度；（二）在申請(qǐng)消防工作政策性資金、評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，予以?xún)?yōu)先考