工程造價-基建標準成本對工程造價的控制

基建標準成本對工程造價的控制摘要隨著中國建筑市場的快速發(fā)展，我國現(xiàn)有的工程管理模式還有待遇完善化，標準化。迫切需要科學(xué)規(guī)范工程造價管理體制和運行機制，我國于2003年頒布了關(guān)于發(fā)布國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公告，批準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標準，編號為GB50500-2003，自2003年7月1日起實施。這一規(guī)范的頒布和執(zhí)行，標志著中國建設(shè)工程造價的新時代。在本規(guī)范的標準格式中，數(shù)量清單項目的配置規(guī)則僅度量，規(guī)則和發(fā)票的數(shù)量。建筑公司需要根據(jù)自己的施工技術(shù)水平，管理水平，技術(shù)設(shè)備和獨立的估算，獨立確定成本率和利潤。建筑市場通過公開和公平的競爭來確定項目成本，而政府僅執(zhí)行必要的宏觀管理。目前，項目成本招標階段的工程成本和工期非常必要。本文從相關(guān)研究的背景出發(fā)，首先闡述了建設(shè)成本結(jié)構(gòu)和形成機理的相關(guān)理論，然后在招標階段對建設(shè)成本管理進行了詳細分析，然后在建設(shè)階段對建設(shè)成本管理進行了分析，最后做了全文總結(jié)。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目工程造價招投標階段施工階段控制目錄1前言 31.1研究背景 31.2工程造價控制的含義及特點 31.3工程造價控制的基本原理及基本方法 42工程造價構(gòu)成與形成機制 52.1工程造價的構(gòu)成 52.2工程造價的計價特點 62.2.1工程計價的單件性 62.2.2工程計價多次性 62.2.3工程計價方法的多樣性 63M房地產(chǎn)項目成本控制的現(xiàn)狀分析 73.1M房地產(chǎn)項目概述 73.2M房地產(chǎn)項目成本控制現(xiàn)狀 73.2.1投資決策環(huán)節(jié) 73.2.2招投標環(huán)節(jié) 83.2.3工程建設(shè)環(huán)節(jié) 93.2.4結(jié)算審計環(huán)節(jié) 94M房地產(chǎn)項目成本控制存在的問題 94.1投資決策環(huán)節(jié)存在的問題 94.2招投標環(huán)節(jié)存在的問題 104.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問題 104.4結(jié)算交付環(huán)節(jié)存在的問題 115M房地產(chǎn)項目成本控制的完善 115.1投資決策環(huán)節(jié)的成本控制策略 115.2招投標環(huán)節(jié)的成本控制策略 125.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)的成本控制策略 135.4結(jié)算交付環(huán)節(jié)的成本控制策略 136結(jié)論與展望 146.1結(jié)論 146.2展望 14參考文獻 15致謝 171前言1.1研究背景經(jīng)過多年的努力，到二十世紀80年代建設(shè)項目工程造價管理的新理論和方法不斷涌現(xiàn)，從不同角度重新認識建筑工程項目成本管理的客觀規(guī)律，在工程的現(xiàn)代建設(shè)階段對工程項目的成本和管理進行管理[1]。其中，最具代表性的有：（1）認為，在中國工程造價管理行業(yè)全過程成本管理方法在八十年代提出的；（2）以英國工程造價管理界為主提出的全生命周期造價管理的思想和方法；在美國，政府投資項目的投資控制主要是根據(jù)批準的預(yù)算。其投資和預(yù)算確定主要依靠完成項目的成本數(shù)據(jù)來估計。在實施項目的招投標，由承包商報價，有關(guān)工程成本預(yù)算工作委托給造價工程師。在比較完善的建筑市場和中介服務(wù)的條件下，由市場決定價格的項目，但造價工程師造價控制在項目的全過程。因為中國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益融入全球市場。中國擁有越來越多的跨國公司和跨國建設(shè)項目，中國的許多項目必須通過國際招標和咨詢來進行管理。同時，我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的建設(shè)項目也在增加。1.2工程造價控制的含義及特點工程造價管理是全過程，是指建設(shè)項目的建設(shè)成本管理，從可行性研究階段的建設(shè)成本預(yù)測到項目實際成本的確定以及后經(jīng)濟評價。工程造價控制是工程造價全過程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容[2]。工程建設(shè)項目本身的特點，決定了工程造價控制具有以下的特點：1、工程造價控制目標的動態(tài)性。由于工程造價需要多重定價，所以在不斷變化的項目成本控制目標的每一個階段。2、工程造價控制的因素多。施工資源消耗量的一個方面；另一方面，建設(shè)周期長，影響工程造價的因素更多。3、工程造價控制的復(fù)雜系統(tǒng)。的性質(zhì)的項目成本控制體系可以分為政府控制，工業(yè)控制系統(tǒng)，控制系統(tǒng)，施工企業(yè)控制系統(tǒng)；根據(jù)資源消耗成本分為人工成本控制體系，材料成本控制系統(tǒng)，機械成本控制系統(tǒng)。1.3工程造價控制的基本原理及基本方法按不同的控制主體和不同的控制對象，工程造價控制有不同的控制方法。在招投標階段及施工階段的工程造價控制的主要方法有：價格控制、流程控制、合同控制、變更控制、索賠控制等[3]。1.3.1價格控制價格控制是指對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益[4]。工程造價控制對工程建設(shè)全過程的投資費用進行監(jiān)督和管理，將實際的發(fā)生額與控制目標進行對比，隨時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，以求在建設(shè)項目的各個階段中能夠合理地使用人力、物力、財力，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟效益。1.3.2合同控制合同控制是指以合同雙方簽訂的條款進行工程造價控制的方法。合同管理是工程造價的全過程管理的關(guān)鍵，提高管理水平，經(jīng)濟效益。方法：合同管理是項目成本控制的主要方法，它是具體的，詳細的，屬于微控制方法。如果工程變更與合同價合同，工程款的支付方式，工程索賠的處理，工程風(fēng)險的分擔(dān)和確定合同等形式[5]?？刂坪贤腔陔p方的責(zé)任和合同權(quán)利的方法，它是實現(xiàn)合同目標非常重要。1.3.3流程控制流程控制是指以在組織內(nèi)部通過建立工作流程的方式對工程造價進行控制的方法。流程控制的內(nèi)容包括投標報價審核流程、文件會簽流程等[6]。1.3.4變更控制施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。工程變更控制的意義在于能夠有效控制不合理變更和工程造價，保證建設(shè)項目目標的實現(xiàn)。1.3.5索賠控制在建設(shè)項目實施過程中要認真研究合同內(nèi)容，對非承包商原因造成的經(jīng)濟損失和工期延誤及時向業(yè)主索賠[7]。施工過程中，承包商要加強索賠意識及熟悉索賠程序，以便控制工程造價。2工程造價構(gòu)成與形成機制2.1工程造價的構(gòu)成一個建設(shè)項目的總投資包含了固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。投資和建設(shè)工程造價的量的固定資產(chǎn)的成本是相同的，設(shè)備和工具的采購，建筑安裝工程費，工程建設(shè)其他費用，預(yù)備，利益，建設(shè)貸款的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。建設(shè)項目的總成本與固定資產(chǎn)投資額在量上是相等的，而合同過程中的項目成本是指包括直接工程成本，間接成本，利潤和稅金在內(nèi)的建造安裝成本。建筑安裝工程費用可分為建筑工程費用和安裝工程費用。這些也稱為單位工程成本，包括直接工程成本，間接費用，利潤和稅金[9]。我國現(xiàn)行的工程造價組成中的直接工程費包括：直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費。直接費是指在工程施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種費用。它包括人工費、材料費和施工機械使用費。人工成本是指生產(chǎn)工人的費用是直接從事建筑安裝工程施工成本。材料成本是指在原材料，施工過程中工程實體消耗的輔助材料，建筑材料成本和配件，零件周轉(zhuǎn)，半成品成本。施工機械使用費是指機械使用費和機械安全施工機械的操作使用，拆除和接入費。間接成本是，雖然不直接由施工引起的過程，但建筑安裝企業(yè)是項目的整體狀況相關(guān)，施工組織與管理和間接為生產(chǎn)服務(wù)費和施工安裝。它由企業(yè)管理費，財務(wù)費和其他費用。企業(yè)管理費是指施工企業(yè)的管理費用的生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織與建設(shè)。2.2工程造價的計價特點作為商品，建筑產(chǎn)品除具有一般商品的特征外，還具有自己的特征。例如，產(chǎn)品固定，建設(shè)周期長，資源消耗大，影響因素多，因而其計價具有單件性、多次性、方法的多樣性和依據(jù)的復(fù)雜性等特點2.2.1工程計價的單件性每個建設(shè)項目具有不同的特征和功能，因此其結(jié)構(gòu)不同，天氣，地質(zhì)，工程項目位置，網(wǎng)站建設(shè)，社會經(jīng)濟水文學(xué)等自然條件不同，工程評價將會直接或間接被影響。因此，每一個都是單獨計價的工程應(yīng)根據(jù)具體的情況下進行，任何項目評估是一個特定的空間（工地）一段時間（計算時間）價格。即使是同一項目，因為施工現(xiàn)場或施工時間不同，將繼續(xù)是一個獨立的評估[10]。2.2.2工程計價多次性建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長，資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。為了適應(yīng)項目建設(shè)過程中各方之間經(jīng)濟關(guān)系的建立并滿足項目管理要求，有必要遵循幾個設(shè)計和評估階段，以滿足項目成本管理和管理要求。總預(yù)算，設(shè)計預(yù)算，施工圖預(yù)算投標合同價格，投資，項目結(jié)算價以及根據(jù)最終計算得出的結(jié)算價的最終結(jié)算，評估是一個從粗到精，從淺到深的過程，施工確定定價過程中的每一個聯(lián)系實際成本，兩者是彼此獨立的，存在相互銜接、相互聯(lián)系，前者控制后者，而后者則是對前者的補充。2.2.3工程計價方法的多樣性工程造價在各個階段具有不同的作用，但也有在建設(shè)項目的各個階段的深度有很大的差別，使工程造價計價方法都不同?？尚行匝芯侩A段主要是研究經(jīng)濟需求和合理性，無法準確估算建設(shè)項目的建設(shè)技術(shù)和資源消耗，因此項目估算取決于定價方法和項目建設(shè)，根據(jù)成本相似性原則建立等，如：生產(chǎn)能力指標法，設(shè)備系數(shù)法，指標法。由于工程造價的構(gòu)成復(fù)雜、影響因素多，且計價的方法也多種多樣。因此其計價的依據(jù)也復(fù)雜，種類繁多[12]。主要有設(shè)備和工程量的計算依據(jù)（包括項目建議書、可行性已經(jīng)報告、設(shè)計文件等）、人工、材料、機械等實物消耗量的計算依據(jù)（包括各種定額）、工程單價的計算依據(jù)（包括人工單價、材料預(yù)算價格、機械臺班費等）、設(shè)備單價的計算依據(jù)、各種費用的計算依據(jù)、政府規(guī)定的稅費。3M房地產(chǎn)項目工程造價控制的現(xiàn)狀分析3.1M房地產(chǎn)項目概述M房產(chǎn)是崛起中的上海知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之一，擁有國家建設(shè)部頒發(fā)的一級開發(fā)資質(zhì)。截至2018年底，M房產(chǎn)的累計建筑面積超過150萬平方米，累計竣工面積和累計銷售面積超過120萬平方米，累計銷售價值超過130億元。通過積累多年的經(jīng)驗和不斷的研究，M房產(chǎn)逐漸形成了精品住宅設(shè)計理念和相對成熟的精品住宅物業(yè)運營模式，“適應(yīng)房地產(chǎn)消費偏好并引領(lǐng)房地產(chǎn)消費趨勢”的業(yè)務(wù)理念取得長足發(fā)展。3.2M房地產(chǎn)項目工程造價控制現(xiàn)狀因為公司制度和運營機制的約束，以及管理人員的素質(zhì)和能力有限，M項目成本管理現(xiàn)在僅限于四個有限的環(huán)節(jié)：投資決策階段，招標階段以及工程建設(shè)階段、結(jié)算審計環(huán)節(jié)。3.2.1投資決策環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)是指在項目取得前的論證到項目開工之前的階段，項目成本管理主要采用估算法和現(xiàn)場調(diào)研法相結(jié)合江建軍.淺析房地產(chǎn)開發(fā)項目成本管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012,11:127-128.。同時為使項目估算有一定的可比性，利用比較法，對同期內(nèi)的項目進行了橫向比較。成本估算及收益分析如表3-1、3-2所示。江建軍.淺析房地產(chǎn)開發(fā)項目成本管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012,11:127-128.3-1項目成本估算表費用項目估算費用（萬元）實際費用（萬元）差額（萬元）土地費用1100013055-2055拆遷費用20002500-500前期費用40037921配套費用800666134手續(xù)費用29002788112建安費用1000010659-659管理費660682-22財務(wù)費用20002052-52營銷費用400225175稅費26002475125不可預(yù)見費1800177426合計3456037255-2695表3-2項目成本收益分析表費用項目總價（萬元）備注銷售收入44995毛利潤10435所得稅1935凈利潤8500凈利潤率24.50%凈利潤/總成本根據(jù)表3-2所示，項目凈利潤率為24.5%，符合企業(yè)的利潤目標，項目的開發(fā)是可行的。因此項目在土地競拍及投資決策過程中以此作為主要的參考數(shù)據(jù)，并編制了開發(fā)實施方案。3.2.2招投標環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)的成本控制控制措施主要是加強對與招標文件相關(guān)的合同條款的審核，最大程度地減少由于投標后投標項目不明確而引起的糾紛，降低合同的履行率，將最終影響結(jié)算階段。所采取的主要工程造價控制措施如表3-3所示。表3-3項目招標階段成本管理措施表措施預(yù)計成果實際情況合同違約、嚴重處罰無重大合同違約無重大合同違約工期拖延，遞級處罰90%按期30%拖延質(zhì)量不達標，處造價5%60%優(yōu)良，100%合格50%優(yōu)良，100%合格材料差價10%以內(nèi)不予調(diào)整10%以內(nèi)不予調(diào)整就低項套用定額節(jié)約造價成本2%節(jié)約造價成本3%安全由施工單位承擔(dān)不支出安全費用支出安全費用100萬元其他優(yōu)惠措施降低工程造價的3%與預(yù)期基本一致3.2.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)該環(huán)節(jié)是項目執(zhí)行與控制的過程，也是工程造價控制最關(guān)鍵的時期。在M項目的開發(fā)建設(shè)階段，主要成本管理內(nèi)容為合同管理、流程管理、變更管理、材料管理及合同所約定的項目質(zhì)量、安全、工期的目標管理[13]。由于此階段是以實施項目開發(fā)預(yù)案中所提出的各種管理目標和管理方法為主要目的，因此建立健全相關(guān)的管理制度和保障措施是必須的。3.2.4結(jié)算審計環(huán)節(jié)結(jié)算審計主要分為兩個重要階段。一是清算開發(fā)項目的工程成本，包括建設(shè)成本，配套建設(shè)項目（綠化，道路，管網(wǎng)，電力，水利設(shè)施等）；二是對項目開發(fā)整體驗收后的綜合審計，以評價項目最終開發(fā)成果李寒松,孫敏.現(xiàn)階段房地產(chǎn)項目成本管理的研究[J].金融經(jīng)濟,2013,02:161-162.。第一階段主要為如實反映開發(fā)過程中的各種工程變更、簽證、材料的管理成果，并以合同為依據(jù)，在定額套用、工程量計算方面嚴格執(zhí)行的過程。項目關(guān)于審計結(jié)算在合同中有明確的約定，但是在工程量認定，尤其變更工程量方面發(fā)生了較大的爭議，致使結(jié)算審計時間一再延長[14]。盡管該階段的工程造價控制結(jié)果符合預(yù)期，但是這主要是由于估算階段對于工程造價估值偏高造成的，在表面上彌補了管理過程中的缺陷。同時由于估算估值偏高，也導(dǎo)致了項目在支付款過程中發(fā)生了嚴重超支現(xiàn)象。這也反映在在開發(fā)建設(shè)階段，缺少制度保障和監(jiān)督機制，導(dǎo)致相關(guān)人員的責(zé)任心不強，對相關(guān)數(shù)據(jù)的認定不及時的問題。李寒松,孫敏.現(xiàn)階段房地產(chǎn)項目成本管理的研究[J].金融經(jīng)濟,2013,02:161-162.4M房地產(chǎn)項目工程造價控制存在的問題通過對于M項目開發(fā)過程及相關(guān)費用的分析，所暴露的主要問題如下：4.1投資決策環(huán)節(jié)存在的問題一是規(guī)劃設(shè)計定案草率。項目設(shè)計完成后，為了盡快實施開發(fā)，在規(guī)劃設(shè)計階段未對規(guī)劃圖進行優(yōu)化，并且在物業(yè)組合，支撐設(shè)計，建筑尺寸和形狀方面缺乏專業(yè)分析。由于房地產(chǎn)項目計劃實行嚴格的計劃委員會審批制度，一旦確定了項目計劃，將直接確定項目總成本的構(gòu)成，重新調(diào)整的難度相當大。在項目的實施過程中，由于規(guī)劃和設(shè)計時間不足，給公司造成的經(jīng)濟損失相當大，主要體現(xiàn)在空間設(shè)計不合理，資源利用不足，形成了呆板的布局；樓房尺寸缺陷，致使銷售價格彈性空間較小，并間接提高了工程建設(shè)造價；配套管網(wǎng)設(shè)計不合理，不僅增加了建設(shè)成本，也因為影響了使用效果而增加了后期維護費用[15]。二是建筑設(shè)計未作優(yōu)化。項目在建筑設(shè)計階段的審查不足，尤其是影響銷售的戶型定案和關(guān)系造價的建筑結(jié)構(gòu)選型。雖然設(shè)計費占房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程費用的比例不大，一般只占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達75%以上。一旦設(shè)計獲得批復(fù)，設(shè)計中所存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決。而且，設(shè)計質(zhì)量直接影響到建設(shè)工程的造價和項目建設(shè)的時間，也直接決定了項目建設(shè)過程中對人力，物力和財力的需求[16]。4.2招投標環(huán)節(jié)存在的問題合同管理環(huán)節(jié)是成本兌現(xiàn)的一個過程，該過程主要由合同簽訂與合同執(zhí)行（合同變更、合同付款、合同結(jié)算）兩部分構(gòu)成[17]。在M項目的合同管理過程中，對合同的簽訂階段進行了較好的控制，可以通過招標，談判等方式確定協(xié)議的內(nèi)容，并以嚴格的合同，合同的形式清楚地體現(xiàn)出來，并通過補充協(xié)議的形式進行相關(guān)事項進一步明確。但是，在項目開發(fā)過程中對于合同變更內(nèi)容沒有嚴格的流程控制，導(dǎo)致協(xié)議執(zhí)行過程的混亂。4.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)存在的問題根據(jù)M項目階段性驗收結(jié)果顯示，延期交房率占到30%，其中有20%存在嚴重延期交房的問題。盡管在合同中為規(guī)避這種風(fēng)險，實行了無限制的罰款，但由于施工責(zé)任中的許多因素?zé)o法確定，例如甲方未能按時付款，不可預(yù)見因素的影響程度，變更范圍控制等問題，導(dǎo)致合同條款無效[18]。4.4結(jié)算交付環(huán)節(jié)存在的問題一是對竣工驗收工作準備不足，經(jīng)常出現(xiàn)延期交付的事件，造成成本增加。有些工程在交付后留有大量的質(zhì)量問題，有時甚至預(yù)留的質(zhì)保金都不能支付后期維修費用的情況。二是沒有明確施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等工程資料的管理，結(jié)算時往往因資料不全影響結(jié)算進度。一些總承包商經(jīng)常抓住公司為及時完成結(jié)算辦理“三算單”，以進行房地產(chǎn)許可證的辦理，故意拖延結(jié)清，并提出了一些額外的賠償要求，影響了結(jié)清的進度和效率。分析主要原因是：員工成本意識淡薄，認為工程造價控制，項目結(jié)算是成本管理部的工作，與己無關(guān)；公司的工程結(jié)算管理制度不健全，沒有有效的結(jié)算工程造價控制手段；施工過程中按月審結(jié)制度執(zhí)行不力，過多的變更調(diào)整、價格商談放在結(jié)算時審核談判，結(jié)算工作處于被動狀態(tài)，難度較大[19]。5M房地產(chǎn)項目工程造價控制的完善建立和完善房地產(chǎn)項目成本管理體系有利于加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益。但是項目成本管理并不具備自行機制，不是無條件就可實現(xiàn)的，成本管理內(nèi)在功能的發(fā)揮，需要有一定的前提保證。5.1投資決策環(huán)節(jié)的工程造價控制策略投資決策環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)項目開發(fā)最前端，正確決策是合理確定項目成本和有效控制成本的前提，作為項目實施之前的研究、分析、選擇、決策的階段，項目的成敗與否，投資的質(zhì)量以及成本的高低與這一階段有著至關(guān)重要的關(guān)系。所以事發(fā)生之前確定項目成本控制的總體策略是這項工作的重中之重。M項目建立了一個全過程和完整的成本價值概念，并且是“以市場為導(dǎo)向”的，以達到“消費者滿意”的效果。在項目的整個生命周期中，項目已完成并交付給所有者，并且成本仍在繼續(xù)。在項目的保修期限之外還有維修，操作，保修，業(yè)主支付的費用和其他費用，應(yīng)予以考慮。M公司的成本合同部是一個相對獨立的成本管理部門，通過建立工程成本控制系統(tǒng)和流程來規(guī)范成本管理行為，例如目標成本管理和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，成本測量準備說明以及成本管理檢查工作準則，預(yù)決算工作辦法，投標管理系統(tǒng)，采購管理規(guī)則，合同管理規(guī)則等，都有項目成本控制的規(guī)則。M項目堅持全過程工程造價控制方法。首先，必須進行準確的成本估算，在項目建立之前進行可行性研究和分析，并提供結(jié)果數(shù)據(jù)-集成的開發(fā)和運營計劃，包括市場定位分析，設(shè)計元素，預(yù)制目標成本，開發(fā)計劃和基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)的預(yù)測，并為小組做出分析，財務(wù)分析，不確定性分析，業(yè)務(wù)預(yù)測，風(fēng)險分析等決策。其次，在項目前期，設(shè)計，施工和銷售過程中，分階段細化成本，并動態(tài)跟蹤成本。當實際成本超過目標成本且差異較大時，分析原因并調(diào)整目標成本，并修改目標成本。在這種情況下，預(yù)防不合理的超出控制范圍。最后，采用密集管理來實現(xiàn)成本精確的控制。在M公司的扁平組織結(jié)構(gòu)中，建立了一個獨立的成本合同部門，從點到線集中，有效地管理了從預(yù)測到評估的成本，完成項目成本的精確控制。5.2招投標環(huán)節(jié)的工程造價控制策略M項目工程嚴格執(zhí)行招標管理，營銷，行政和技術(shù)可以采用價格比較和討價還價的方法，招標工作采用評標委員會全面的評標制度。各職能部門的指定人員經(jīng)招標評審委員會批準，組成招標工作組開展具體工作。也就是說，招標階段的項目成本控制涉及設(shè)計，工程，成本，市場等部門?？刂频闹攸c是投標單位的選擇，投標文件系統(tǒng)，投標評估和校準，困難在于準備高質(zhì)量的招標文件，重點是投標評估[21]。招標文件要求公開招標項目，同時明確簽訂合同的條件，它是投標單位準備招標文件和參加招標的基礎(chǔ)，也是投標人評估標書的重要依據(jù)。招標文件的編制必須符合投資控制，進度控制和質(zhì)量控制的總體目標，并符合承包商的要求和項目特點，成本控制的重點是選擇合理的計算規(guī)則和定價方法。M項目執(zhí)行港式清單報價方法。因此，在量測的準備過程中，需要充分了解發(fā)包方的意圖，技術(shù)規(guī)范，項目現(xiàn)狀，招標項目范圍以及合同之間的界面。清單項目列項根據(jù)工程量的計算公式，應(yīng)盡可能詳盡，全面，避免報價不均衡，清單項目的描述應(yīng)該準確而全面。報價方式采用綜合單價方式，適用于合同圖細，變動少，報價合理的項目。但是，在實施過程中，由于綜合單價沒有單價的劃分細節(jié)，甲乙雙方的變動往往會引起成本糾紛，但在M項目中聘請的專業(yè)測量師具有出色的專業(yè)技能，基本上可以合理地進行處理。5.3工程建設(shè)環(huán)節(jié)的工程造價控制策略首先，加強現(xiàn)場管理。M項目現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)具有綜合專業(yè)技術(shù)技能，合同管理經(jīng)驗和獨立項目管理經(jīng)驗的人員，嚴格要求承包商按照圖紙施工，控制設(shè)計變更和材料替代，并進行必要的變更。支出完畢后，要及時了解市場價格信息，并在保證質(zhì)量的前提下，盡量加快施工周期。二是嚴格控制施工進度款的支付。盡管M項目基于JCT合同系統(tǒng)，基于已完成工作量，每月付款，但是流程跟蹤價格，30天審查，30天付款寬限期，多部門參與，控制風(fēng)險和付款比例，無需重新計算如果未支付更改，保證已支付項目的金額小于該項目的應(yīng)付金額，并且該項目的應(yīng)付金額小于估算的項目預(yù)算。然后，在確定項目變更的價格時，應(yīng)附有變更前的變更價格評估，說明各個項目和總投資中的增減比率，并根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)事先進行主動控制。最后，合理規(guī)避索賠風(fēng)險。工程款支付節(jié)奏與融資、資金回籠節(jié)奏相匹配，避免出現(xiàn)因工程款支付不及時遭受承包商索賠。變更下達盡量控制在變更項目實施之前，且應(yīng)跟蹤變更實施實際對關(guān)鍵路線上的關(guān)鍵任務(wù)延后的工期索賠。5.4結(jié)算交付環(huán)節(jié)的工程造價控制策略竣工階段是建設(shè)項目的最后階段，完工驗收工作完成后，承包商將根據(jù)合同及時提交完工結(jié)算單的申請報告，M公司聯(lián)合工料測量師將對完工結(jié)算書的申請進行審查。M項目執(zhí)行JCT合同系統(tǒng)，即總價包和工程圖包計價方法。因此，最終結(jié)算價格應(yīng)為合同價格+累計變更金額+其他調(diào)整，這將縮短審計時間并提高審計效率。實際上，它是過程動態(tài)工程，成本控制結(jié)果的最終體現(xiàn)不需要重新衡量。當然，如果工期較長，則合同項目的風(fēng)險將超出承包商在投標時可以預(yù)見的風(fēng)險范圍，最終M公司仍可通過參考政府價格調(diào)整文件與承包商進行業(yè)務(wù)談判來解決。完工結(jié)算工作主要由成本合同部領(lǐng)導(dǎo)。首先檢查指令更改費或臨時定價或臨時數(shù)量調(diào)整，然后處理索償，獎勵和懲罰以及未建項目成本。如果存在重大差異，則根據(jù)小組內(nèi)部的規(guī)定，類似企業(yè)的類似處理方法以及項目的具體情況，組織一次業(yè)務(wù)談判會議。最后根據(jù)成本預(yù)算，指標分析，控制效果分析等項目預(yù)算額度進行差異分析，并由材料測量師推薦給M公司，M公司成本合同部門審查，集團成本合同部門最終審查，批準水平批準報告后才能與承包商達成最終結(jié)果，此期限應(yīng)控制在六個月之內(nèi)，以防前期清算人員發(fā)生變化，業(yè)主入住，對結(jié)算過程審核會帶來困難。6結(jié)論與展望6.1結(jié)論項目成本控制的主要方法包括合同控制，過程控制，報價策略，工程材料采購和材料管理控制，專業(yè)工程分包控制，變更控制，索賠控制和項目結(jié)算控制。本文的重點是流程控制，在投標階段和項目建設(shè)成本控制中從企業(yè)的角度研究流程控制。當前，建筑企業(yè)控制工程造價的意識越來越清晰。然而，在成本控制過程中仍然沒有定量控制標準，許多控制環(huán)節(jié)過于依賴管理者的經(jīng)驗和工作能力，從而給工程造價控制帶來一定的不確定性。6.2展望在論題研究過程中我認為有以下兩方面可以繼續(xù)深入研究：1、部分控制流程控制缺乏科學(xué)、合理的控制標準；2、部分控制流程控制缺乏有效的時間控制標準。由于本人的資歷較淺，在論文中存在的不足之處敬請各位導(dǎo)師提出寶貴意見。

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