德國(guó)獨(dú)立的航空隊(duì)

德國(guó)獨(dú)立的航空隊(duì)

也許不難的是，也許出于美德的顧問(wèn)，他利用布蘭提供的美國(guó)和蘇聯(lián)的弱國(guó)防理論來(lái)譴責(zé)美國(guó)的弱國(guó)防體系，并在總統(tǒng)選舉中獲勝。丹尼爾·艾斯伯格從蘭德辦公樓里偷走了五角大樓的秘密文件,導(dǎo)致“水門(mén)事件”爆發(fā),接著是尼克松下臺(tái)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,蘭德至今仍不允許他進(jìn)入蘭德辦公樓;蘭德扼殺了美國(guó)的對(duì)蘇緩和政策,并為里根總統(tǒng)的大規(guī)模重整軍備政策掃清了道路;1972年,蘭德開(kāi)創(chuàng)了恐怖分子研究,創(chuàng)辦了《國(guó)際恐怖主義年表》(即現(xiàn)在的“恐怖分子數(shù)據(jù)庫(kù)”),在世界范圍內(nèi)最先系統(tǒng)性地匯編了所有已知國(guó)際恐怖分子活動(dòng);蘭德公司——美國(guó)最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱(chēng)于世,繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面,逐漸發(fā)展成為一個(gè)研究政治、軍事、經(jīng)濟(jì)科技、社會(huì)等各方面的綜合性思想庫(kù),被譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營(yíng)”、“超級(jí)軍事學(xué)院”以及世界智囊團(tuán)的開(kāi)創(chuàng)者和代言人,可以說(shuō),它是當(dāng)今美國(guó)乃至世界最負(fù)盛名的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。蘭德公司現(xiàn)有1600名員工,其中有800名左右的專(zhuān)業(yè)研究人員。蘭德除自身高素質(zhì)結(jié)構(gòu)外,還向社會(huì)上聘用了約600名全國(guó)有名望的知名教授和各類(lèi)高級(jí)專(zhuān)家,作為自己的特約顧問(wèn)和研究員。他們的主要任務(wù)是參加蘭德的高層管理和對(duì)重大課題進(jìn)行研究分析和成果論證,以確保研究質(zhì)量及研究成果的權(quán)威性?！疤m德計(jì)劃”的成立第二次大戰(zhàn)期間,美國(guó)一批科學(xué)家和工程師參加軍事工作,業(yè)績(jī)頗受美國(guó)朝野重視。戰(zhàn)后為繼續(xù)這些工作,1944年11月時(shí)任美國(guó)陸軍航空隊(duì)司令的亨利·阿諾德上將提出一項(xiàng)關(guān)于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國(guó)研究與發(fā)展計(jì)劃》的備忘錄。美國(guó)歷史上被授予五星上將軍銜的僅有9人,而亨利·阿諾德就是其中唯一來(lái)自空軍的五星上將。他推崇空軍力量至上,所以要求利用這批人員成立一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)行客觀(guān)分析的研究機(jī)構(gòu)”,以避免未來(lái)的國(guó)家災(zāi)禍,并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。根據(jù)亨利·阿諾德上將的這項(xiàng)建議,1945年底,美國(guó)陸軍航空隊(duì)與道格拉斯飛機(jī)公司簽訂一項(xiàng)1000萬(wàn)美元的“研究與發(fā)展”計(jì)劃合同,這便是著名的“蘭德計(jì)劃”。不久,美國(guó)陸軍航空隊(duì)獨(dú)立成為美國(guó)空軍;1948年5月,阿諾德在福特基金會(huì)捐贈(zèng)100萬(wàn)美元贊助下,“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司,正式成立了日后蜚聲全球的“蘭德公司”。蘭德公司總部設(shè)在美國(guó)加利福尼亞州的圣莫尼卡,在華盛頓設(shè)有辦事處。在1948年的成立文件上,蘭德公司將其使命定位于“促進(jìn)和推動(dòng)科學(xué)、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展”。德國(guó):“思想庫(kù)”,“是世界的優(yōu)選智庫(kù)”蘭德公司的優(yōu)勢(shì)是進(jìn)行戰(zhàn)略研究——這是它穩(wěn)固的存在根基和無(wú)與倫比的競(jìng)爭(zhēng)砝碼。它開(kāi)展過(guò)很多預(yù)測(cè)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性研究,所提出的想法和預(yù)測(cè)是當(dāng)事人根本想不到的,后經(jīng)時(shí)間才被證實(shí)了的。蘭德正是通過(guò)這些準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),在全世界咨詢(xún)業(yè)中建立了卓越的信譽(yù)。成立之初,由于當(dāng)時(shí)名氣不大,公司的研究成果并沒(méi)受到重視,但有一件事情令蘭德聲譽(yù)鵲起。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,蘭德公司組織大批專(zhuān)家對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)“中國(guó)是否出兵朝鮮”進(jìn)行預(yù)測(cè),得出的結(jié)論只有一句話(huà)——“中國(guó)將出兵朝鮮”。當(dāng)時(shí)蘭德欲以200萬(wàn)美元將研究報(bào)告轉(zhuǎn)讓給美國(guó)五角大樓,但美軍高層對(duì)蘭德的報(bào)告并不感興趣,然而戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中,這一事件讓美政、軍界乃至全世界都對(duì)蘭德刮目相看。二戰(zhàn)結(jié)束后,美與前蘇稱(chēng)雄世界,美國(guó)一直想了解前蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。1957年,蘭德在預(yù)測(cè)報(bào)告中詳細(xì)地推斷出前蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時(shí)間,結(jié)果與實(shí)際發(fā)射時(shí)間僅差兩周——這令五角大樓震驚不已,蘭德從此真正確立了在美國(guó)的地位。此后,蘭德又對(duì)中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條和德國(guó)統(tǒng)一等重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測(cè),這些預(yù)測(cè)使蘭德公司名聲如日中天,逐步成為美國(guó)政、軍界首席智囊機(jī)構(gòu)。蘭德的研究成果舉世矚目。已發(fā)表研究報(bào)告18000多篇,在期刊上發(fā)表論文3100篇,出版了近200部書(shū)。在每年幾百篇研究報(bào)告中,70%是機(jī)密,只有30%可以公開(kāi)。這些報(bào)告中,有“中國(guó)汽車(chē)工業(yè)”、“日本防御計(jì)劃”、”日本高科技”、“俄羅斯核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)上的美國(guó)快速反應(yīng)部隊(duì)”等重大課題。蘭德公司被譽(yù)為美國(guó)的“思想庫(kù)”、“大腦集中營(yíng)”,它甚至影響和左右著美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等一系列重大決策。在為美國(guó)政府及軍隊(duì)提供決策服務(wù)的同時(shí),蘭德利用它旗下大批世界級(jí)智囊人物為商業(yè)、企業(yè)界提供廣泛的決策和咨詢(xún)服務(wù),并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性而享譽(yù)全球。蘭德認(rèn)為,世界上每100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中,85%是因企業(yè)管理者決策不慎造成的。隨著全球商業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一個(gè)企業(yè)管理者決策能力的高低,在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運(yùn)。對(duì)研究結(jié)果的審查蘭德始終堅(jiān)持自己是一個(gè)非營(yíng)利的民辦研究機(jī)構(gòu),獨(dú)立開(kāi)展工作,與美國(guó)政府是一種客戶(hù)合同關(guān)系,通過(guò)擁有不同性質(zhì)的客戶(hù)形式保持其獨(dú)立性。雖公司大部分客戶(hù)是美國(guó)聯(lián)邦政府,但就一客戶(hù)而言如五角大樓,其內(nèi)部也有陸、海、空、情報(bào)、國(guó)防部長(zhǎng)辦公室等機(jī)構(gòu),有許多不同部門(mén),蘭德通過(guò)與不同部門(mén)打交道來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的獨(dú)立性,同時(shí)蘭德還有許多非政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)客戶(hù)。目前,蘭德65%收入來(lái)源于美國(guó)聯(lián)邦政府,而余下35%分布在不同客戶(hù)間如美國(guó)州政府、外國(guó)政府、私營(yíng)公司、提供資助的基金會(huì)等。蘭德公司一直保持著獨(dú)立的文化傳統(tǒng),有發(fā)表研究結(jié)果又讓公眾獲取研究結(jié)果的自由。作為政策研究機(jī)構(gòu),蘭德能講真話(huà),無(wú)論這個(gè)真話(huà)對(duì)客戶(hù)有利或不利?；ㄥX(qián)雇蘭德的客戶(hù)必須要準(zhǔn)備接受這種可能——就是蘭德的研究結(jié)果同他們的政策不相符甚至相互沖突。因此,蘭德的客戶(hù)必須更加注重蘭德研究成果的客觀(guān)性和公正性,而并非要蘭德告訴他們想聽(tīng)的東西。而恰恰有些客戶(hù)正是害怕蘭德的這種獨(dú)立性而不敢雇用他們。蘭德的這種獨(dú)立性由20多人組成的監(jiān)事會(huì)來(lái)保障實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)事會(huì)成員對(duì)蘭德具有管理支配權(quán),就是說(shuō)他們才是蘭德公司真正的主人,但他們并不擁有蘭德公司的任何財(cái)產(chǎn)。蘭德有一套每4～5年對(duì)公司某一研究分部進(jìn)行審查的機(jī)制,目的是要考察其研究是否有價(jià)值。在蘭德有各種不同的審查,包括獨(dú)立審查。首先負(fù)責(zé)該項(xiàng)目或研究的部門(mén)管理層要對(duì)自己的研究進(jìn)行質(zhì)量審查,然后交給項(xiàng)目審查人員進(jìn)行審查,其中有一審查人員不屬于公司而是外請(qǐng)的,其他3～4個(gè)審查人員來(lái)自公司內(nèi)部,但都沒(méi)參加被審查的項(xiàng)目或研究。蘭德有一套內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),公司要求審查人員按這套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審查研究人員的研究結(jié)果。公司有800名左右的專(zhuān)業(yè)研究人員,任何一個(gè)專(zhuān)業(yè)研究人員都將參與審查工作,而且會(huì)不止一次地參與審查工作。單一的運(yùn)營(yíng)機(jī)制第二,“第二次打擊”概念影響巨大蘭德的研究人員在學(xué)術(shù)研究方面獨(dú)樹(shù)一幟,素有“蘭德學(xué)派”之稱(chēng)。蘭德不僅以高水平的研究成果和獨(dú)創(chuàng)的見(jiàn)解著稱(chēng)于世,而且為美國(guó)政府和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)了一些屈指可數(shù)的人才。如數(shù)理邏輯學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授艾伯特·沃爾斯蒂特,他提出的“第二次打擊”概念對(duì)美國(guó)軍事戰(zhàn)略影響巨大,又如前中央情報(bào)局長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、能源部長(zhǎng)詹姆斯·施萊辛格,前軍備控制和裁軍署署長(zhǎng)、里根政府國(guó)防部副部長(zhǎng)弗雷德·伊克爾,前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)局局長(zhǎng)唐納德·拉姆斯菲爾德,戰(zhàn)略問(wèn)題專(zhuān)家、赫德森研究所創(chuàng)建人赫爾曼·卡恩,紐約市立大學(xué)教授、蘇聯(lián)問(wèn)題專(zhuān)家唐納德·扎戈里亞,邁阿密大學(xué)教授、蘇聯(lián)民防問(wèn)題專(zhuān)家利昂·古里,密執(zhí)安大學(xué)教授、著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、曾任美國(guó)駐香港代總領(lǐng)事的艾倫·惠廷和喬治·華盛頓大學(xué)教授、中國(guó)和亞洲問(wèn)題專(zhuān)家哈羅德·欣頓、著名未來(lái)學(xué)家康恩和布朗等。為了廣泛傳播蘭德的智慧,蘭德在1970年創(chuàng)辦了蘭德研究學(xué)院,它是當(dāng)今世界決策分析的最高學(xué)府,以培養(yǎng)高級(jí)決策者為宗旨,并頒發(fā)了全球第一個(gè)決策分析博士學(xué)位,目前,其學(xué)員遍布美國(guó)政界和商界。蘭斯特與中國(guó)和平崛起的中國(guó)改變了蘭德對(duì)這個(gè)東方大國(guó)的看法。毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)已成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要部分,現(xiàn)在的中國(guó)施行法規(guī)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、推廣英語(yǔ)、采用外國(guó)的教育方法以及借鑒外國(guó)法律。一系列措施不僅提高了中國(guó)機(jī)構(gòu)的水平,還改變了中國(guó)的文化。全球化給中國(guó)帶來(lái)了進(jìn)一步成功,在世界歷史上,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能讓如此多的工人這樣快地提高他們的生活水平。中國(guó)與美國(guó)結(jié)成有力聯(lián)盟,進(jìn)一步促進(jìn)了東南亞自由貿(mào)易與投資,與日本、印度和巴西相比,中國(guó)更令人滿(mǎn)意。但中國(guó)需要做出充滿(mǎn)壓力的調(diào)整,中國(guó)國(guó)有企業(yè)員工減少了4400萬(wàn)人,減少了2500萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位,125家汽車(chē)公司要合并成3～6家。中國(guó)的崛起刺激了鄰國(guó)的貿(mào)易和外國(guó)投資,而不是剝奪了鄰國(guó)貿(mào)易發(fā)展和吸引外國(guó)投資的機(jī)會(huì)。中國(guó)的發(fā)展確實(shí)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了促進(jìn)作用,使一些國(guó)家免受經(jīng)濟(jì)衰退之苦,并很有可能避免全球性經(jīng)濟(jì)衰退的發(fā)生。中國(guó)的成功是現(xiàn)代發(fā)展史上最重要的部分之一,而根據(jù)中國(guó)目前發(fā)展情形做出中國(guó)會(huì)控制全球和威脅我們生活方式的推斷是錯(cuò)誤的。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著世界歷史上最嚴(yán)峻的問(wèn)題:銀行業(yè)整合、城市化、就業(yè)問(wèn)題及到2020年由于人口短缺帶來(lái)的困難。作為一個(gè)“思想庫(kù)”,蘭德通常是與客戶(hù)建立合同關(guān)系,公司很多合同是同美國(guó)聯(lián)邦政府簽訂的,如國(guó)防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家醫(yī)學(xué)研究院、統(tǒng)計(jì)局等。公司和上述客戶(hù)有著3～5年或每年更新的服務(wù)合同,合同額在數(shù)千萬(wàn)美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內(nèi),有時(shí)公司研究人員提出具體項(xiàng)目建議,有時(shí)客戶(hù)自己提出需求,然后雙方通過(guò)會(huì)談、電子郵件及其他形式進(jìn)行交流、討論,對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行修改,最后形成《項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)》文件,包括問(wèn)題、方法、背景、數(shù)據(jù)、進(jìn)度、預(yù)算、時(shí)間表等,接著項(xiàng)目開(kāi)始執(zhí)行,預(yù)算到位,公司按時(shí)間表提供報(bào)告研究結(jié)果,完成項(xiàng)目。蘭德每年同時(shí)進(jìn)行700～800個(gè)項(xiàng)目,除大部分根據(jù)長(zhǎng)期合同和政府預(yù)算來(lái)安排政府項(xiàng)目外,部分是蘭德認(rèn)為有意義或會(huì)產(chǎn)生重大影響的自主選擇項(xiàng)目。對(duì)后一類(lèi)項(xiàng)目,開(kāi)題后蘭德會(huì)向可能的用戶(hù)推薦和兜售,或研究結(jié)束后以粗線(xiàn)條方式告訴潛在用戶(hù),動(dòng)員他們購(gòu)買(mǎi)研究成果。一般情況下,蘭德會(huì)向項(xiàng)目委托人提供多達(dá)5個(gè)決策咨詢(xún)選擇,并將每一種選擇在政冶、經(jīng)濟(jì)、公共關(guān)系等方面可能產(chǎn)生的后果及利弊忠告用戶(hù),對(duì)決策者提供科學(xué)、客觀(guān)、公正而全面決策建議。不同的人和不同性格的決策者會(huì)從這些選擇中作出不同的決策,從而得到不同結(jié)果。(見(jiàn)圖)蘭蘭德國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)蘭德理事會(huì)管理基金——任命蘭德公司負(fù)責(zé)人.確定公司發(fā)展的總方針下設(shè)15個(gè)部門(mén):(1)