村級財務(wù)管理整改措施

篇一：農(nóng)村財務(wù)工作整改報告當前村級財務(wù)存在的問題及整改措施村級財務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級經(jīng)濟健康發(fā)展不可缺少的重要組成部份。近幾年來，隨著財務(wù)公開、民主理財制度的開展和村代理會計制度的實施，村級財務(wù)管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規(guī)但是，新形勢下必有新的特點。筆者從事村級財務(wù)審計多年，在對村級財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務(wù)中，還存在著相當多的一些問題。這些問題中，有的是多年改不了的老問題，有的則是新形勢下的新問題，都仍在影響和制約一、現(xiàn)金出納處的問題。村實行代理會計制度以后，村出納員仍由村就地選用。這些同志中，有相當一部份文化素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，對國家財經(jīng)法規(guī)年度理解不透徹，未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，上崗后后續(xù)教育也很少，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平低下；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀違規(guī)，存往往3--4個月份并在一起報帳，無法及時反映村級財務(wù)的表現(xiàn)在完工后往往不能及時結(jié)轉(zhuǎn)，有的時間長達2—3年，影響了村級支出分配的正確核算。表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實不符，今后很有可能成為村集體資產(chǎn)流失的渠道。如某些村打折處理后的對付帳余款和一些村干部的欠發(fā)報酬不實，今后很有可能造成村集體資產(chǎn)的流失。表現(xiàn)在代理會計在記帳過程中，工作還不夠嚴謹，時有一些低級記帳錯誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟的收支核算正確。備記入“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”科目，沒有進入“固定資產(chǎn)”科目這些會計科目處理的失誤，會使干部報酬難以查找核對，容易在干部報酬結(jié)算找補時浮現(xiàn)偏差；會使村級固定資產(chǎn)失去帳戶管理，容易造成村集體資產(chǎn)的失控。三、支出發(fā)票的規(guī)范性問題。近幾年來，由于村級財務(wù)管理的加強，村民財監(jiān)小組和會計代理站的把關(guān)，村級支出發(fā)票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發(fā)票仍然很不1:無椐支出單數(shù)量較多，特殊是有一些村，原本可以合并使用預(yù)支單支付的支出，都是單人或者單筆分列用無椐支2:部份無椐支出單摘要簡單，缺少詳盡內(nèi)容和實質(zhì)要素。特殊是一些基建支出無椐單，與財務(wù)管理記帳要求相差甚遠，缺少工程合同、招投標資料，缺少完工決算清單等附3:作為基建支出，應(yīng)該要求用正式基建工程發(fā)票結(jié)帳付款，但有較多行政村以節(jié)省基建資金為名，用無椐支出單結(jié)算工程款，匡助基建包工頭逃避國家稅收。4:一些與企業(yè)的往來支出，應(yīng)該收取企業(yè)正式發(fā)票入帳，但也往往用無椐支出單支付。其中問題不僅僅是增加了村財務(wù)支出發(fā)票中的無椐支出單數(shù)量，其實質(zhì)是村一些主職傷害國家的利益，也有可能在撈取個人得益。是有一些支出發(fā)票，正在從一個絕端走向另一個絕端。有一部份村，因為代理站的把關(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實際支出是否相符，只管金額相同就行。是代理站退回給村的不規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不作處理，消極對抗。會計代理站同志對村上報的發(fā)票查審加強后，對一些可以取得正式發(fā)票的無椐支出單，予以退回并要求調(diào)換正式發(fā)票。但村里對這一措施都抱消極對抗態(tài)度，往“你不給報帳我就抵現(xiàn)金”,這樣一來，雖然憑證中的不規(guī)里出面幫辦，其立項所需的“散裝水泥押金”,由村里盲目(3)村帳中的應(yīng)收款需要抓緊追收，否則極易掛宕成人。有一些村的村干部養(yǎng)老保險集體承擔部份，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。這種該參保而不參保，用現(xiàn)金領(lǐng)取養(yǎng)老保險集體承擔部份如有由企業(yè)投保的，此部份集體補貼金額應(yīng)由企業(yè)開票收回入帳。而沒有投保的村干部，則應(yīng)該按文件要求予以投保。表現(xiàn)在有車一族的支部書記，在發(fā)放“私車公用”補貼費。村支部書記自備小車，是新形勢下的必然趨勢。但支部書記個人用車與“私車公用”的界線難以劃分。村干部的交卻以“私車公用”的名義，將全部車輛費用在村集體帳戶中報支，有個別支部書記則通過村民代表會議的形式，以一紙《規(guī)定》堂而皇之地領(lǐng)取每年萬元以上的“私車公用”補貼六、在一些重大村級財務(wù)問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進一步實行民主決策，出中的重大事項，都要實行民主決策，交村民代表會議討論決定。但當前的村級財務(wù)現(xiàn)狀，有相當一些行政村在處理某些重大問題上，沒有真正做到這一點。如一些行政村在工程招投標問題上已有一套較好的制度，但結(jié)果是對最后的工程用的收款收據(jù)；統(tǒng)一了賬務(wù)處理程序。第五、開展村級財務(wù)規(guī)范化管理示范村建設(shè)。通過指導(dǎo)、輔導(dǎo)，全市按規(guī)范化管理標準確立了80個示范村。通過示范村建設(shè)，使我市農(nóng)村集體財務(wù)管理工作現(xiàn)已在七星街鎮(zhèn)和斗笠山鎮(zhèn)試運行，效果良好。審計監(jiān)督。市農(nóng)經(jīng)局成立了審計組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都配備了審計人員，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢、監(jiān)察與農(nóng)經(jīng)站聯(lián)合辦公，開侵占貪污金額19萬元，受處理人數(shù)5人，移送司法機關(guān)依法逮捕的3人。第二、堅持民主理財，強化民主監(jiān)督。全市有相當一部份村成立了民主理財小組。搞得較好的如七星街鎮(zhèn)還建立了民主理財小組成員會審原始憑證的制度，每次會審還作出了會審記錄，及時提出會審中發(fā)現(xiàn)的問題。第三、認真搞好財務(wù)清理。民主理財小組或者由村民推選的清賬小組年末對村里的財務(wù)收支賬目進行一次全面的清理，市里還對清理程序進行了統(tǒng)一規(guī)范。二、漣源市村級財務(wù)管理工作目前存在的主要問題村級財務(wù)管理近兩年雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但由于經(jīng)費、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級財務(wù)管理還存在打好移交的僅100多個。三是村會計業(yè)務(wù)水平不高。有的地方村會計荊換頻換屆選舉斟，不符合領(lǐng)導(dǎo)心意的也隨時斟，還有的把斟會計作為解決群眾上訪、處理干群關(guān)系的一種方法。導(dǎo)致一個會計搞一段，業(yè)務(wù)熟練了，又把他換了；換上新的人員又要從頭學起。特殊是今年換屆選舉，據(jù)模底全市斟換村會計480多人，占近60%,且接任的較多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂會計業(yè)務(wù)。村會計業(yè)務(wù)不熟，連賬都不會作，財務(wù)豈不亂?加之今年財政部頒發(fā)了新的《村會計制度》。新會計上任和《新制度》實施，培訓(xùn)任務(wù)相當重，而農(nóng)經(jīng)局苦于無經(jīng)費，也不怎么好行動。今年舉辦了一期培訓(xùn)班，由于收了點錢，有錢的不愿來，無錢的不能來，結(jié)果到了40來人。四是監(jiān)督機制不力，管理不民主，監(jiān)督不到位。相當一沒有真正覆行職責。財務(wù)公開普遍存在不時常、不真實、敷衍了事的現(xiàn)象。農(nóng)經(jīng)部門審計監(jiān)督職權(quán)有限，權(quán)威性不強。司法機關(guān)也往往在反映了較大問題時才介入，尚且重經(jīng)濟兌現(xiàn)而忽視對村級財務(wù)的管理與規(guī)范及一些遺留問題的處理。五是扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開辟資金和土地征用補償費等資金管理不規(guī)范。存在使用和分配上的問題、亂支亂用的問題、很少公開和清算的問題，個別地方還存在貪污侵占，揮霍浪費現(xiàn)象。群眾不放心不滿意，意見較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往礙于建扶單位的面子和有利于再次爭取資金篇二：改進村級財務(wù)管理工作的措施改進村級財務(wù)管理工作的措施摘要做好村級財務(wù)管理是農(nóng)村社會大局穩(wěn)定的保證，是密切黨群、干群關(guān)系的保證。指出要做好村級財務(wù)管理工作就必須加強法律、法規(guī)等宣傳教育，提高村民法治意識，關(guān)鍵詞村級財務(wù)管理；規(guī)范；對策財務(wù)管理不規(guī)范、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明；會計人員業(yè)務(wù)水平1加強法律、法規(guī)宣傳，提高村民法律意識縣級、鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)濟管理站要廣泛宣傳有關(guān)村級財務(wù)管理制度，讓財務(wù)管理制度及時上墻。對村內(nèi)發(fā)生的財務(wù)收支，做到季公開、月會審，保證透明度，接受群眾監(jiān)督。采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策的宣傳村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負為群眾謀利益。三要對泛博村民開展民主教育，把政策、法增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以阻塞財2規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保證集體資產(chǎn)保值增值2.1明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺賬一要建立集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對本村或者本組的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進當前村級財務(wù)存在的問題及整改措施村級財務(wù)管理工作，是村級經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是村級經(jīng)濟健康發(fā)展不可缺少的重要組成部份。近幾年來，隨著財務(wù)公開、民主理財制度的開展和村代理會計制度的實施，村級財務(wù)管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規(guī)但是，新形勢下必有新的特點。筆者從事村級財務(wù)審計多年，在對村級財務(wù)審計過程中，發(fā)現(xiàn)目前村級財務(wù)中，還往往3--4個月份并在一起報帳，無法及時反映村級財務(wù)的呆滯折子長期不清理，掛宕抵充現(xiàn)金；3:支票戶不建銀行帳，支票戶存款進出按現(xiàn)金收支入帳，支票戶存款余額并入現(xiàn)金科目結(jié)算。4:貨幣資金公款私存，理由增值增利。5:個別出納員現(xiàn)金公私混淆，襲擊盤點中現(xiàn)金二、會計代理站帳戶中的問題。村會計代理制度實施以來，村帳鎮(zhèn)管，由鎮(zhèn)代理會計記帳，這在一定程度上加強了村級財務(wù)的監(jiān)督，提高了帳戶記載的規(guī)范。但是因為代理會計是在鎮(zhèn)統(tǒng)一記帳，下村時間較少，與村報帳員溝通相對也較少，造成代理會計對某些帳務(wù)處理不夠及時，部份村集體資債帳實浮現(xiàn)不符，有的可能造成村集體資產(chǎn)流失的后患。表現(xiàn)在完工后往往不能及時結(jié)轉(zhuǎn)，有的時間長達2—3年，影響了村級支出分配的正確核算。表現(xiàn)在債務(wù)類科目帳實不符，今后很有可能成為村集體資產(chǎn)流失的渠道。如某些村打折處理后的對付帳余款和一些村干部的欠發(fā)報酬不實，今后很有可能造成村集體資產(chǎn)的流表現(xiàn)在代理會計在記帳過程中，工作還不夠嚴謹，時有一些低級記帳錯誤發(fā)生，影響村集體經(jīng)濟的收支核算正確。村財務(wù)支出發(fā)票中的無椐支出單數(shù)量，其實質(zhì)是村一些主職傷害國家的利益，也有可能在撈取個人得益。是有一些支出發(fā)票，正在從一個絕端走向另一個絕端。有一部份村，因為代理站的把關(guān)，只為求得正式發(fā)票，不顧發(fā)票的摘要內(nèi)容與實際支出是否相符，只管金額相同就行。是代理站退回給村的不規(guī)范發(fā)票，掛宕在出納員處不作處理，消極對抗。會計代理站同志對村上報的發(fā)票查審加強后，對一些可以取得正式發(fā)票的無椐支出單，予以退回并要求調(diào)換正式發(fā)票。但村里對這一措施都抱消極對抗態(tài)度，往往掛宕在出納員處抵現(xiàn)，根本沒有去調(diào)換，采取的辦法是：“你不給報帳我就抵現(xiàn)金”,這樣一來，雖然憑證中的不規(guī)范單據(jù)少了，但現(xiàn)金科目中的問題更加嚴重了。四、村級資產(chǎn)防止流失、保值增值，規(guī)避風險的問題。如何促進村級資產(chǎn)保值增值、防止流失、規(guī)避風險，是行政村領(lǐng)導(dǎo)的首要工作目標，但有一些村的領(lǐng)導(dǎo)難以做好這一點。反映在為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金以及應(yīng)收款回收等諸方面。表現(xiàn)在為個私企業(yè)盲目墊款，造成村集體資產(chǎn)的流失。如有一些村的個私企業(yè)向村租用土地建造廠房立項時，由村里出面幫辦，其立項所需的“散裝水泥押金”,由村里盲目為其墊付，大都最終無法收回，使村里造成集體資產(chǎn)流失。表現(xiàn)在為企業(yè)代借貸款、拆借資金，增加了村集體經(jīng)濟的風險。有一些經(jīng)濟較為富裕的行政村領(lǐng)導(dǎo)，借招商引資，匡助企業(yè)發(fā)展為名，為企業(yè)盲目墊款、代借貸款、拆借資金展的理由后面，是否還有個人得私利的問題，也值得深思。(3)村帳中的應(yīng)收款需要抓緊追收，否則極易掛宕成為呆滯壞帳。有部份村的帳戶中，陳年掛宕、應(yīng)收款至今數(shù)量較多，關(guān)鍵原因是新官不理舊帳。這些村的應(yīng)收帳款，數(shù)五、村干部報酬、福利的支付和經(jīng)營費用支出問題。村干部報酬、福利的支付和經(jīng)營費用支出問題，各鎮(zhèn)普通都有文件規(guī)定和考核批復(fù)制度，但有部份行政村都在許多地方違表現(xiàn)在個別村干部報酬支付違反程序，以村民代表會議決定跨越鎮(zhèn)黨委審批關(guān)。按照規(guī)定，村干部報酬應(yīng)是將鎮(zhèn)考核所得批復(fù)報酬交村民代表大會通過，而不是由村兩委會將自定報酬交村民大會討論通過。這些村的做法，其實質(zhì)是違反了干部報酬批復(fù)的規(guī)定程序，跨越規(guī)避了鎮(zhèn)黨委、政府的表現(xiàn)在福利費支出問題上有巧立名目、日益攀升的的動一些經(jīng)濟實力較強的村，在村干部的年終和節(jié)日福利問題上，近年來呈逐年遞增的趨勢，且遞增方式巧立名目：新增設(shè)諸如一些干部家屬福利費、主要干部家屬支持獎等新品嚴重違犯了財經(jīng)紀律。這也使一些經(jīng)濟薄弱村的干部感到攀表現(xiàn)在村干部養(yǎng)老保險集體承擔部份，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。有一些村的村干部養(yǎng)老保險集體承擔部份，采用現(xiàn)金發(fā)放到人。這種該參保而不參保，用現(xiàn)金領(lǐng)取養(yǎng)老保險集體承擔部份的做法，是不符合村干部養(yǎng)老保險規(guī)定的。這些同志中，如有由企業(yè)投保的，此部份集體補貼金額應(yīng)由企業(yè)開票收回入帳。而沒有投保的村干部，則應(yīng)該按文件要求予以投表現(xiàn)在有車一族的支部書記，在發(fā)放“私車公用”補貼費。村支部書記自備小車，是新形勢下的必然趨勢。但支部書記個人用車與“私車公用”的界線難以劃分。村干部的交通補貼費，普通鎮(zhèn)都有規(guī)定。但一些村的有車一族支部書記，卻以“私車公用”的名義，將全部車輛費用在村集體帳戶中報支，有個別支部書記則通過村民代表會議的形式，以一紙《規(guī)定》堂而皇之地領(lǐng)取每年萬元以上的“私車公用”補貼費，明顯多支多占，借公濟六、在一些重大村級財務(wù)問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執(zhí)行好有關(guān)政策精神，進一步實行民主決策，出中的重大事項，都要實行民主決策，交村民代表會議討論決定。但當前的村級財務(wù)現(xiàn)狀，有相當一些行政村在處理某些重大問題上，沒有真正做到這一點。如一些行政村在工程招投標問題上已有一套較好的制度，但結(jié)果是對最后的工程額以外的變更工程款額度都比較大。新增工程款占到投標額的比例有的高達40--50%;但這些工程款結(jié)算時，都沒有按照文件要求，報請村民代表大會通過。新增工程款額也沒有報經(jīng)村民代表大會討論通過。這與當前村級財務(wù)管理推行民主化、規(guī)范化和財務(wù)公開是相違背的。前面的工作做得再好，也是無用的。七、會計代理站帳戶外還存在有一些帳外帳，甚至還有違紀設(shè)立的小金庫。村級財務(wù)管理的要求，村財務(wù)不應(yīng)有代理站以處的其它帳戶。但目前尚有少部份村沒有做到這一是一些有實體企業(yè)的村，因為要對付稅務(wù)部門、要繳納銷售稅金，且稅務(wù)部門每年末要進行清繳匯算；村里為方便起見，自建企業(yè)帳戶，沒有納入鎮(zhèn)會計代理站管理。村里某些不方便的支出，往往轉(zhuǎn)入在這些帳戶中。是一些村的群眾性組織，如老年協(xié)會、體育協(xié)會等，這些群眾性組織，自立帳戶，建帳核算，但實際控制權(quán)在村領(lǐng)是極個別的一些村，為了逃避鎮(zhèn)對村級經(jīng)營費用的控制和監(jiān)督考核，采取截留收入，或者是利用基建工程結(jié)算缺少操作程序，趁亂混水摸魚，用虛假發(fā)票套取現(xiàn)金設(shè)路帳外小金庫，這種帳外帳是嚴重違紀的，性質(zhì)十分嚴重。是有個別村的個別項目，如農(nóng)戶建房，道路硬化等一些單獨項目，在相當長的時間里，拋開代理站帳戶不入帳。由經(jīng)手人單獨管理，形成帳外帳，產(chǎn)生有較壞的后果。是村集體收入用個人名義領(lǐng)款收取，長期不入帳。個別村的支部書記，以個人名義出具收椐，向發(fā)包租賃企業(yè)收取應(yīng)上繳的租金，然后在相當長的一段時間里不入村帳管理，待款額用完后才由出納員開具收款發(fā)票，然后將收支兩平的票椐送出納員處報帳。這種做法，性質(zhì)可以視為私收公款，鑒于以上存在問題，筆者認為應(yīng)著重在以下四個方面進一、要進一步完善各項財務(wù)制度，并切實執(zhí)行之。農(nóng)村各項財務(wù)管理制度，是規(guī)范和健全村級財務(wù)管理的有力保證。近幾年來，各鎮(zhèn)在村級財務(wù)管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合各鎮(zhèn)實際的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、物資財產(chǎn)清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標制度等等。這些制度的制訂和實施，促進了村級財務(wù)的健全和規(guī)范。但是，隨著新形勢下浮現(xiàn)的新的財務(wù)問題，部份制度需要完善，內(nèi)容條款需要增添；更為重要的是：對已經(jīng)制訂的制度和有關(guān)財務(wù)管那種制度上墻后束之高閣，對付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務(wù)負責人是執(zhí)行村各項財務(wù)制度的責任