高速公路車輛通行費定價辦法（征求意見稿）

高速公路車輛通行費定價辦法（征求意見稿）第一章總則第一條〔目的依據(jù)〕為了加強高速公路車輛通行費定價管理，完善定價機制，規(guī)范審批程序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《高速公路條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條〔適用范圍〕本辦法適用于范圍內(nèi)新建和改擴建高速公路車輛通行費的收費立項、收費標準、收費期限的申報、審核、審批以及營運高速公路收費標準的動態(tài)調(diào)整。第三條〔制定原則〕高速公路車輛通行費定價管理堅持科學合理、程序簡化、動態(tài)調(diào)整的原則，兼顧公平與效率，促進高速公路可持續(xù)發(fā)展。第二章收費立項第四條〔建設原則〕建設收費高速公路，應當符合國家和高速公路發(fā)展規(guī)劃，公路的技術等級和規(guī)模應當符合相關規(guī)定。第五條〔收費性質(zhì)〕收費高速公路分為政府收費高速公路和經(jīng)營性高速公路。其收費性質(zhì)、收費主體和站點設置，根據(jù)建設項目投資模式、工可、初步設計批復核準文件確定。第六條〔申請條件〕改擴建高速公路的收費性質(zhì)和收費主體與改擴建前一致的，不再申請收費立項；收費性質(zhì)或收費主體發(fā)生變化的，按照前款規(guī)定提請收費立項。第三章新建高速公路收費標準第七條〔定價方法〕新建高速公路收費標準，依據(jù)概算投資，按基本收費標準加投資調(diào)整方式確定。第八條〔基本標準〕基本收費標準按投資8000萬元/公里計算，客車一類車為0.50元/車·公里，貨車為0.075元／噸·公里。第九條〔投資調(diào)整〕投資不超過8000萬元/公里的高速公路執(zhí)行基本收費標準。投資超過8000萬元/公里的，超出部分以1000萬元作為遞進單位，對應客車一類車收費標準調(diào)增0.05元/車·公里，收費標準初次批準上限為1.20元/車·公里；對應貨車收費標準調(diào)增0.0045元/噸·公里，收費標準初次批準上限為0.138元/噸·公里。第十條〔車型分類及收費系數(shù)〕高速公路收費車型分類，執(zhí)行《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準（JT/T489-2003）。一至五類車型對應收費系數(shù)為1、2、3、4、5。第十一條〔申請條件〕新建高速公路項目具備相應管理和服務功能并交工驗收合格后，提出收費標準申請。第四章改擴建高速公路收費標準第十二條〔改擴建方式〕改擴建高速公路包括原路加寬、另建新線、原路加寬與另建新線相結合三種方式。第十三條〔收費標準〕原路加寬、原路加寬與另建新線相結合的改擴建項目收費標準，按照存量不變、增量調(diào)整、保本微利原則，以“一路一測”方式，重新進行核定，且不超過本辦法第九條上限標準。另建新線的改擴建項目收費標準，按新建高速公路核定。第十四條〔申請條件〕改擴建高速公路項目交工驗收合格，具備相應管理和服務功能后，提出收費標準調(diào)整申請。第五章收費期限第十五條〔新建項目〕新建高速公路，政府收費高速公路的收費期限，按照收費償債、融資平衡、統(tǒng)一管理的原則確定；經(jīng)營性高速公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，特許經(jīng)營項目按照特許權合同約定執(zhí)行，最長不得超過國家現(xiàn)定的收費期限。第十六條〔改擴建項目〕原路加寬、原路加寬與另建新線相結合的改擴建項目，根據(jù)建設投資、技術標準、里程規(guī)模、運營成本及擬調(diào)整的收費標準等因素，重新核定項目收費期限。另建新線的改擴建項目按新建高速公路確定收費期限。第十七條〔申請條件〕新建和改擴建高速公路收費期限，在交工驗收合格后申請收費標準時一同申請。第六章收費標準動態(tài)調(diào)整第十八條〔調(diào)整原則〕高速公路收費標準實施動態(tài)管理。主要包括運營收益調(diào)整、掛鉤管理調(diào)整、差異化收費、下調(diào)優(yōu)惠等方式。第十九條〔收益調(diào)整〕省人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、項目決算投資、路網(wǎng)交通量、運營成本、投資回收情況等因素實施綜合評估，合理調(diào)整高速公路項目收費標準。原則上以五年為周期，全省統(tǒng)一評估。具體調(diào)整辦法另行制定。第二十條〔掛鉤管理〕嚴格實施高速公路收費標準與工程和服務質(zhì)量掛鉤管理制度。根據(jù)考核結果，調(diào)整收費標準，提高工程建設質(zhì)量和運營服務質(zhì)量。第二十一條〔差異化收費〕根據(jù)車輛類型、通行路段、通行時段、支付方式、路況水平、服務質(zhì)量、交通流量等因素，高速公路可實行差異化收費。第二十二條〔下調(diào)優(yōu)惠〕鼓勵高速公路收費主體根據(jù)區(qū)域發(fā)展、路網(wǎng)狀況及交通流量流向變化等情況，下調(diào)收費標準或以其他方式優(yōu)惠。下調(diào)或優(yōu)惠應當明確幅度標準和執(zhí)行期限，并向批準機構報備。第七章申報審批第二十三條〔審核審批〕收費立項、收費標準、收費期限及收費標準調(diào)整，由收費主體按本辦法研究提出申請和建議方案。政府收費公路項目，由省人民政府交通運輸主管部門、發(fā)展改革和財政部門審核后，報省人民政府審批；經(jīng)營性公路項目，由省人民政府交通運輸主管部門和發(fā)展改革部門審核后，報省人民政府審批。第二十四條〔增設站點或區(qū)間〕已批準收費的高速公路，增加匝道收費站、收費區(qū)間，由收費主體提出申請。政府收費公路項目由省人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革和財政部門審批；經(jīng)營性公路項目由省人民政府交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革部門審批。第二十五條〔更名調(diào)整〕調(diào)整變更高速公路收費站、服務區(qū)（含停車區(qū)）名稱，由收費主體提出申請