中國(guó)人口轉(zhuǎn)變模式

目錄·前言·我國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程·我國(guó)人口轉(zhuǎn)變特征·新時(shí)代中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的應(yīng)對(duì)措施·成就與挑戰(zhàn)并存前言人口轉(zhuǎn)變是指人口發(fā)展由高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率，經(jīng)過(guò)高出生率、低死亡率、高自然增長(zhǎng)率，向低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)變的過(guò)程。關(guān)于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的模式，國(guó)內(nèi)學(xué)者已有較多研究。（口述：今天我們組主要是介紹新中國(guó)成立70年來(lái)的人口發(fā)展）我國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程（口述：關(guān)于階段劃分，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，從而形成了兩段論、三段論、四段論、五段論，我這里選擇的是比較流行的四段論）第一階段：1949-1970年。第二階段：1971-1979年。第三階段：1980-2000年。第四階段：2001-至今。⑴第一階段：1949-1970年。新中國(guó)成立前，受戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒、疾病等因素的影響，人口增長(zhǎng)緩慢。新中國(guó)成立后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生條件的新局面。雖然在1958-1957年經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害使民生困難，人口自然增長(zhǎng)率大幅下降，但后期得益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的恢復(fù)，人口出生率明顯提升，人口增長(zhǎng)出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)前所未有的高峰期。全國(guó)總?cè)丝趶?949年之前的5.42億增長(zhǎng)到1970年的8.30億。⑵第二階段：1971-1979年。（口述：人口過(guò)多增長(zhǎng)過(guò)快，會(huì)影響人民的生活水平和質(zhì)量，必要時(shí)需要采取一些措施來(lái)合理控制人口增長(zhǎng)）國(guó)務(wù)院于1971年發(fā)布《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》以及1973年正式提出“晚、稀、少”政策，拉開(kāi)了計(jì)劃生育工作的帷幕。1978年2月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的新憲法明文規(guī)定:“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”。這一時(shí)期的生育率以前所未有的速度下降，人口高出生、高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到遏制。人口總量由1971年的8.52億增長(zhǎng)到1979年的9.75億，凈增1.23億。⑶第三階段：1980-2000年。（口述：這一階段的人口政策其實(shí)也是對(duì)上一階段的延續(xù)和完善）1981年3月，第五屆全國(guó)人大第十七次常委會(huì)通過(guò)決議，成立“國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)”，直屬?lài)?guó)務(wù)院，以加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理。1982年中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次代表大會(huì)上，國(guó)家把實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長(zhǎng)提高到了戰(zhàn)略高度，計(jì)劃生育被確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。人口和計(jì)劃生育成為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可回避的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。1991年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的決定》，進(jìn)一步全面闡述了現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，并要求必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)現(xiàn)行政策，不能搖擺、松動(dòng)、改變，以保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。隨著計(jì)劃生育工作的穩(wěn)步推進(jìn)，20世紀(jì)80年代的高出生率持續(xù)穩(wěn)步下降。人口總量由1991年的11.58億增長(zhǎng)到2000年的12.67億，人口凈增1.09億。第四階段：2001-至今。這一階段，我國(guó)的人口老齡化水平超過(guò)7%，進(jìn)入老齡化國(guó)家的行列，政府和社會(huì)意識(shí)到計(jì)劃生育政策對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)力供給等方面的影響，計(jì)劃生育政策再次開(kāi)始調(diào)整。2016年1月1日，中國(guó)正式進(jìn)入“全面二孩”時(shí)期。2021年8月20日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了三孩政策人口總量由2001年的12.76億增長(zhǎng)到2017年的13.90億，17年凈增1.14億，年均增長(zhǎng)不到0.07億，已進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。（口述：簡(jiǎn)單描述圖片內(nèi)容）我國(guó)人口轉(zhuǎn)變特征轉(zhuǎn)變的時(shí)間短地區(qū)發(fā)展不平衡政策干預(yù)性強(qiáng)不穩(wěn)定性⑴轉(zhuǎn)變的時(shí)間短中國(guó)是世界著名的文明古國(guó)，也是世界六大城市帶發(fā)源地之一，有著漫長(zhǎng)的人口城鎮(zhèn)化歷史，但到1949年中國(guó)城鎮(zhèn)入口比重才達(dá)到10.64%，所以，真正意義上的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是從新中國(guó)成立以后開(kāi)始的。改革開(kāi)放，中國(guó)更是用四十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如此快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也恰恰反映了人口的轉(zhuǎn)變時(shí)間短。（城鎮(zhèn)人口與城市數(shù)量）

⑵地區(qū)發(fā)展不平衡人口轉(zhuǎn)變同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。其轉(zhuǎn)變過(guò)程必然會(huì)受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響。由于經(jīng)濟(jì)狀況、民族風(fēng)俗習(xí)慣和人口政策實(shí)施力度的差異，中國(guó)各地的人口轉(zhuǎn)變狀況也呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。按照人口的自然變動(dòng)情況，目前全國(guó)人口的轉(zhuǎn)變可分為三類(lèi)地區(qū)：第一類(lèi)地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、計(jì)劃生育工作開(kāi)展得較好、其出生率基本上都在12‰以?xún)?nèi),自然增長(zhǎng)率在3.5‰左右的地區(qū)：上海、北京、天津、江蘇、遼寧、吉林、浙江、山東、黑龍江、福建；第二類(lèi)地區(qū)指經(jīng)濟(jì)條件有好有差，計(jì)劃生育工作處于中間或偏下水平的地區(qū)，其人口出生率都在18‰以下，自然增長(zhǎng)率均在11‰以下的地區(qū)：山西、內(nèi)蒙古、江西、安徽、河北、河南、湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、甘肅等省、市、自治區(qū)；第三類(lèi)多系少數(shù)民族地區(qū)，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，計(jì)劃生育工作的難度也較大，其人口出生率都高于18‰?自然增長(zhǎng)率也在12‰以上的地區(qū)：云南、貴州、西藏、青海、寧夏、海南、新疆等省、自治區(qū)。?

⑶政策干預(yù)性強(qiáng)中國(guó)在如此短的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變?除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素外，還有一個(gè)重要的因素，就是人口政策的巨大影響。

單就死亡率的的下降而言，因?yàn)槿祟?lèi)總是渴望健康長(zhǎng)壽，新的減少死亡的方法一經(jīng)問(wèn)世，便會(huì)被人們所接受和采用，故同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較緊。典例：（對(duì)著兩幅圖解釋描述一下背景啥的）（赤腳醫(yī)生）（兒童預(yù)防接種）但出生率的下降卻沒(méi)有這么簡(jiǎn)單，因?yàn)樗紫纫ㄟ^(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、就業(yè)、收入水平及城市化等多元因素影響到人們的生育觀和生育意愿的改變，再由生育觀和生育意愿決定人們生育子女?dāng)?shù)的減少。中國(guó)生育水平的迅速下降主要是在人口政策的嚴(yán)格控制下實(shí)現(xiàn)的。嚴(yán)格來(lái)講，中國(guó)生育率迅速下降，既有政策因素，也有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。但計(jì)劃生育政策及其執(zhí)行方式構(gòu)成了人口控制的主體，政府倡導(dǎo)的民眾生育意愿、生育政策和執(zhí)行手段始終是引導(dǎo)中國(guó)人口走勢(shì)的根本原因。典例：（計(jì)劃生育的口號(hào)標(biāo)語(yǔ)）（平等的受教育權(quán)）（口述：兩方面的影響，保障人權(quán)，但文化水平的提高，生育意愿會(huì)降低）（完善的社保體系）（口述：養(yǎng)兒防老觀念弱化）（高昂的育兒成本）（口述：這些例子反映了上文提到的中國(guó)生育率迅速下降，既有政策因素，也有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。）⑷不穩(wěn)定性中國(guó)的人口轉(zhuǎn)變具有明顯的不穩(wěn)定性，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：育齡人口生育潛力大。由于人口增長(zhǎng)自身的慣性作用，中國(guó)育齡婦女人在未來(lái)十多年中還將繼續(xù)增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)上看，2010年前，20－29歲生育盛期的育齡婦女占全部育齡婦女中的比例一直保持在25％以上，維持在1億人左右的水平?？梢?jiàn)，在中國(guó)生育率下降的背后還積聚著一股龐大的生育勢(shì)能，育齡婦女人口還具有巨大的生育潛力。--2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問(wèn)2022-01-1721:28:00來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人們的生育觀念還未徹底轉(zhuǎn)變。

眾所周知，生育觀的轉(zhuǎn)變是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度密切相關(guān)的。在生育觀沒(méi)有轉(zhuǎn)變的條件下，生育水平雖在外力的制約下可以迅速下降?而在外力削弱后就會(huì)出現(xiàn)反彈。中國(guó)20世紀(jì)80年代生育率的變化也證明了這一點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，中國(guó)目前的生育水平雖已降到了更替水平以下。但在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，就總體而言，生育第二、第三個(gè)孩子的邊際效益仍相當(dāng)明顯。特是在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少健全的養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)兒防老仍是這些地區(qū)追求生多育的動(dòng)力。實(shí)際上，目前高于政策水平要求的生育數(shù)量和強(qiáng)烈的性別偏好，就是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的不穩(wěn)定性的一種反映。插圖：三、新時(shí)代中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的應(yīng)對(duì)措施（一）樹(shù)立科學(xué)的人口觀要樹(shù)立以政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的人口政策觀，順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，改變以防止人口過(guò)度增長(zhǎng)而制定的限制性人口政策，以更加進(jìn)步開(kāi)放的視角去看待，以前瞻性的政策設(shè)計(jì)抓住因人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的政策調(diào)整的“窗口期”，提升人口素質(zhì)、加大科技投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。（二）完善相應(yīng)社會(huì)保障體系政府要完善生育及養(yǎng)老相關(guān)保障政策兩方面進(jìn)行政策調(diào)節(jié)，增加對(duì)于代際公平的政策調(diào)節(jié)，給予年輕人保障性住房、稅收優(yōu)惠、生育保障等政策激勵(lì)，減輕年輕人生活和工作負(fù)擔(dān)，緩解代際不公平問(wèn)題。（三）充分的政策保障激發(fā)生育行為國(guó)家在制定生育政策的同時(shí)，將生育、養(yǎng)育和教育通盤(pán)考慮，做好生育政策配套、規(guī)范托育嬰幼市場(chǎng)、大力發(fā)展教育事業(yè)，可以出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)方法刺激民眾的生育意愿，如稅收優(yōu)惠和法定帶薪產(chǎn)假等，以此來(lái)適度提高我國(guó)的生育水平。（四）發(fā)展教育和培訓(xùn)提高人口素質(zhì)通過(guò)適當(dāng)延遲退休來(lái)相對(duì)增加勞動(dòng)力的相對(duì)數(shù)量，但是延遲退休在理論界和實(shí)務(wù)界引起了較大爭(zhēng)議，推行的難度也比較大。通過(guò)教育和科技進(jìn)步來(lái)提高我國(guó)人口質(zhì)量，加大現(xiàn)有人力資本的科技含量將會(huì)有效減少老齡化加劇帶來(lái)的損失。（五）促進(jìn)我國(guó)區(qū)域人口的均衡分布政府要進(jìn)行合理引導(dǎo)和妥善安排，引導(dǎo)落后地區(qū)充分利用比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，吸引資金技術(shù)及人才入駐，促進(jìn)人口向欠發(fā)達(dá)地區(qū)“回遷”。四、成就與挑戰(zhàn)并存新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了由貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越，取得了一系列舉世矚目的成就。在人口發(fā)展方面，具體體現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口政策相輔相成，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變。出生率和總和生育率持續(xù)下降，使得人口總量未持續(xù)爆炸性增長(zhǎng)，為世界人口與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在醫(yī)療技術(shù)不斷進(jìn)步、公共衛(wèi)生服務(wù)不斷完善和健康生活方式日益普及等多種力量的綜合作用下，粗死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)迅速下降且穩(wěn)定在較低的水平，人口的平均預(yù)期壽命大幅度延長(zhǎng)，老年人包括高齡老年人比重不斷增加，保證了老年人口可以共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)了死因模式的轉(zhuǎn)變，主要死因由傳染性疾病轉(zhuǎn)變?yōu)樗ダ虾屯诵行约膊　＃ㄋダ希ㄍ诵行约膊。┤欢谝幌盗谐删偷谋澈?，我?guó)的人口發(fā)展仍面臨諸多的挑戰(zhàn)。伴隨生育政策的重大調(diào)整，中國(guó)將迎來(lái)新的人口發(fā)展時(shí)期，同時(shí)面臨更多的新問(wèn)題。當(dāng)前年輕人口的生育觀念已經(jīng)發(fā)生變化，總和生育率已然降到更替水平以下。老年人的照顧贍養(yǎng)、醫(yī)療保健，勞動(dòng)力是否充足等問(wèn)題，成為我國(guó)的主要人口問(wèn)題。3.預(yù)期壽命的提升并未伴隨健康水平的全面提高。插圖：（亞健康）參考文獻(xiàn)：［1］劉洪泰（中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系廣東廣州）.中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的模式和特點(diǎn).內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版）.2001年11月.第22卷第6期［2］陳友華（南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇南京）.中國(guó)人口發(fā)展:現(xiàn)狀、趨勢(shì)與思考.人口與社會(huì).2019年7月.第35卷第4期［3］許珂1賀曉迎2（1西北大學(xué)，陜西西安