我國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

我國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

在快速城市化時(shí)期，中國的城市人口占2000年總?cè)丝诘?6.2%。根據(jù)預(yù)測,到2020年,全國總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億,城市化水平將達(dá)到50%,城鎮(zhèn)人口將達(dá)到7.5億。因此,在今后20年中城鎮(zhèn)人口將增加4.58億。由于戶籍制度開放等政策的實(shí)施,城市化速度將會加快。隨著政府體制、國有企業(yè)的改革和加入世界貿(mào)易組織,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生深刻的變革。破產(chǎn)法的實(shí)施、政府機(jī)關(guān)實(shí)行精簡等措施,導(dǎo)致大量人員分流,城市就業(yè)問題將越來越突出。因此,研究城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律和空間差異,對于城市政策的制定和城市規(guī)劃的實(shí)施都具有深刻的意義。中國地理工作者對于就業(yè)問題研究較少,就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會學(xué)家的研究范圍。因此,利用現(xiàn)有的地理學(xué)方法,對城市就業(yè)空間格局進(jìn)行分析研究有助于開拓地理學(xué)的研究領(lǐng)域,推進(jìn)城市地理及人文地理的研究。1各行業(yè)的發(fā)展成就1989、1999年全國城市統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)據(jù)庫中分別有450和667個(gè)城市、200個(gè)指標(biāo)。城市就業(yè)行業(yè)被分為農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、電力煤氣及水供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘察水利管理業(yè)、交通倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生福利業(yè)、教育文化廣播影視業(yè)、科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等15個(gè)。將其歸類為工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)業(yè)、科技教育文化衛(wèi)生及其它服務(wù)業(yè)、行政和社會團(tuán)體等7種行業(yè),農(nóng)林牧漁業(yè)沒有將其列入。2中國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)2.1商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較為集中1999年,中國城市勞動力就業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主,占總就業(yè)勞動力的56.29%;其中工業(yè)占40.23%,建筑業(yè)占11.2%,采掘業(yè)占4.86%。第三產(chǎn)業(yè)占43.71%,其中商業(yè)占17.85%,科技、教育、文化、衛(wèi)生及其它服務(wù)業(yè)占13.7%,交通運(yùn)輸業(yè)占7.17%,行政及政府團(tuán)體占3.33%,金融保險(xiǎn)和不動產(chǎn)業(yè)占1.66%。這與我國長期重視物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展,而忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)。改革開放后,雖然商業(yè)等行業(yè)已完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),但科技、教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)受國家宏觀調(diào)控作用較強(qiáng),外資和私營企業(yè)進(jìn)入較少,沒有得到很大發(fā)展。尤其是金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá),阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。2.2職業(yè)技術(shù)企業(yè)在城市規(guī)模內(nèi)所占比重較大,職業(yè)信息技術(shù)在總工城市由于規(guī)模不同,就業(yè)結(jié)構(gòu)也會出現(xiàn)一定差異。表1列出了1999年全國超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市等不同行業(yè)的職工就業(yè)比重。采掘業(yè)職工占總職工的比重,大城市最大,中等城市次之,特大城市和超大城市比重最小,因此,采掘業(yè)隨規(guī)模變化情況不很明顯,因?yàn)椴删驑I(yè)與礦業(yè)城市的規(guī)模有關(guān),在哪種規(guī)模的城市礦業(yè)城市越多,則其就業(yè)比重越大。工業(yè)職工比重隨城市規(guī)模的變化情況與礦業(yè)相似,以大城市為界,工業(yè)就業(yè)比重最大,隨著城市規(guī)模減小或增大,其就業(yè)比重都減小。建筑業(yè)規(guī)律相對比較明顯,除特大城市外,基本是城市規(guī)模越小,建筑業(yè)從業(yè)比重越大,在建筑業(yè)從業(yè)人員中還有大量的民工,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)主要發(fā)展在中小城市。交通運(yùn)輸業(yè)的分布規(guī)律不明顯,小城市所占比重最大,特大城市次之,中等城市較小,大城市和超大城市最小;因此,交通運(yùn)輸業(yè)與城市規(guī)模相關(guān)度不大,其占總職工的比重基本相差不大。商業(yè)職工在總職工中的比重與城市規(guī)模關(guān)系較小,分布相對較為均衡。金融保險(xiǎn)業(yè)職工比重隨城市規(guī)模變化明顯,城市規(guī)模越大,其比重越大。科教文衛(wèi)等服務(wù)業(yè)就業(yè)職工比重隨城市規(guī)模變化明顯,即城市規(guī)模越大比重也越大。行政行業(yè)職工比重隨城市規(guī)模的變化出現(xiàn)與工業(yè)、礦業(yè)相反的特征,在大城市比重最小,隨著城市規(guī)模的增大或減小,比重都在增加;比重最大的是超大城市,這是因?yàn)楸本┦侨珖沃行牡穆毮?而上海也具有大量的社會團(tuán)體。因此,城市規(guī)模越大,建筑業(yè)就業(yè)比重越小,金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、科教等服務(wù)業(yè)越大;商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)與城市規(guī)模相關(guān)性不大,其比重相差較小;采掘業(yè)、工業(yè)在大城市比重最高,然后隨著城市規(guī)模的增大或縮小比重降低;行政出現(xiàn)與之相反的特征。對各種規(guī)模城市的行業(yè)職工比重進(jìn)行總體分析,城市規(guī)模越大,科教等服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、行政比重越大,采掘業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)比重越小,而商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)比重相差較小。2.3從經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)來看,缺乏有明顯的地方差異根據(jù)地帶劃分,全國被分為東部地帶、中部地帶和西部地帶。東部地帶包括遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等12個(gè)省區(qū)直轄市;中部地帶包括黑龍江、吉林、山西、內(nèi)蒙古、河南、安徽、湖北、江西和湖南等9個(gè)省區(qū)直轄市;西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆和西藏等10個(gè)省7區(qū)直轄市。由表2可以看出,工業(yè)在東、中、西部城市差異明顯,東部地帶城市工業(yè)比重較高,其次是中部地帶,西部工業(yè)比重較小。東部地區(qū)城市工業(yè)較為發(fā)達(dá),尤其是改革開放政策的實(shí)施,促進(jìn)外資涌入制造業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)了沿海城市工業(yè)的發(fā)展。采掘業(yè)受礦藏等資源限制,中部城市所占比重較高,其次是中部地帶,東部地帶最低。建筑業(yè)地帶性不明顯,西部最高,東部其次,中部城市最低。交通運(yùn)輸、科教、行政等行業(yè)呈現(xiàn)明顯地帶性,西部較高,中部次之,東部比重較低。金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員東部城市所占比重較高。商業(yè)沒有明顯的地帶性。因此,中國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的地帶差異,沿海地區(qū)工業(yè)相對比較發(fā)達(dá),從業(yè)職工比重較高;西部地帶城市就業(yè)交通、文教及行政等方面所占比重較高;金融保險(xiǎn)及不動產(chǎn)業(yè)則在東部地帶較高。3金融、投資及商業(yè)等行業(yè)人口總體發(fā)展趨勢較快在1989年的數(shù)據(jù)庫中共有450個(gè)城市。我們利用1989年的城市數(shù)據(jù)庫與1999年的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比較,利用統(tǒng)計(jì)軟件EXCEL去掉1989至1999年新增的城市,使樣本完全一樣,從而增強(qiáng)了可比性。1989年在數(shù)據(jù)庫中,采掘業(yè)沒有單獨(dú)列出。通過比較可以發(fā)現(xiàn),1999年工業(yè)與采掘業(yè)就業(yè)比重占44.94%,比1989年下降近7個(gè)百分點(diǎn)(見表3)。建筑業(yè)下降很少;行政人員比重略有下降。而金融保險(xiǎn)及不動產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降2.88%,但該行業(yè)本身就業(yè)所占比重較小,因此金融保險(xiǎn)業(yè)雖然在這時(shí)期得到較大發(fā)展,但吸納就業(yè)人數(shù)低于其它行業(yè)的增長。交通運(yùn)輸業(yè)就業(yè)比重有較小幅度的增長。商業(yè)就業(yè)比重增加較快,10年中上升5.48個(gè)百分點(diǎn)?？平涛男l(wèi)等服務(wù)行業(yè)增長較快,上升4.66個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)職工增長情況可以看出,增長較快的是科教文衛(wèi)等服務(wù)行業(yè),10年增長94.1%;其次是商業(yè),就業(yè)人數(shù)增長87.63%,商業(yè)就業(yè)人員的增加,主要是個(gè)體商業(yè)人員增加。交通運(yùn)輸穩(wěn)定增長,就業(yè)人數(shù)增長38.95%。建筑業(yè)增長29.27%。工業(yè)就業(yè)人數(shù)增長較慢,增長13.23%;行政增長12.1%。因此,城市就業(yè)中工業(yè)增長已經(jīng)大幅回落,增長較慢,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長,城市中工業(yè)面臨國內(nèi)外企業(yè)的競爭,為了提高競爭力再加上大量破產(chǎn)企業(yè)的增加和國有企業(yè)減員增效,工業(yè)就業(yè)日趨減緩?？平涛男l(wèi)等服務(wù)業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將會增加就業(yè)人口。尤其是我國商業(yè)就業(yè)人員已經(jīng)趨于飽和的情況下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展就更為重要。4各行業(yè)就業(yè)比重城市就業(yè)結(jié)構(gòu)在不同的城市間會有較大的差異,利用頻率分布曲線可以分析不同行業(yè)就業(yè)比重在不同城市之間的差異情況。一般來說,某行業(yè)城市就業(yè)比重較高和較低的都較少,在全國平均比重左右出現(xiàn)的城市數(shù)量較多,也就是呈正態(tài)分布。根據(jù)納爾遜分類方法,首先計(jì)算各行業(yè)就業(yè)的平均比重,然后計(jì)算其標(biāo)準(zhǔn)差。分別按照城市行業(yè)就業(yè)比重界于某就業(yè)比重區(qū)間的城市數(shù)量得到就業(yè)頻率分布曲線。由圖1可知,除采掘業(yè)外,其它行業(yè)就業(yè)比重城市數(shù)量分布基本呈現(xiàn)一定的正態(tài)分布現(xiàn)象。由于行政、金融保險(xiǎn)業(yè)及工業(yè)與其它行業(yè)頻率分布曲線差異較大,單獨(dú)將其列出。采掘業(yè)在城市中占比重較小,由表4可知其就業(yè)比重標(biāo)準(zhǔn)差較大,在城市間分布不均勻,主要集中在少數(shù)城市,多數(shù)城市沒有采掘業(yè)或比重較小,因此,沒有正態(tài)分布特征。由表4計(jì)算出各行業(yè)就業(yè)比重的標(biāo)準(zhǔn)差可以看出,各城市之間工業(yè)就業(yè)比重差異較大。由圖1可以看出,城市在各種工業(yè)比重的分布中都有,分布不均勻。如果以平均值M與標(biāo)準(zhǔn)差S.D的和進(jìn)行分析,則大于M+1S.D、小于M+2S.D的城市有51個(gè),大于M+2S.D、小于M+3S.D的城市有4個(gè),共占8.35%。因此,工業(yè)平均比重較高,大于54.65%和69.07%的工業(yè)城市比重較少。商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差較大,但商業(yè)就業(yè)比重在平均值之間數(shù)量較多,呈現(xiàn)正態(tài)分布現(xiàn)象。因此,商業(yè)是城市的基本職能,其從業(yè)人數(shù)必須達(dá)到一定比重才能滿足城市的需要。而大于M+1S.D的城市數(shù)量有110個(gè),占城市總數(shù)的16.69%,因此,以商業(yè)為主導(dǎo)職能的城市數(shù)量較多。交通運(yùn)輸業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差較小,多數(shù)城市就業(yè)比重在其平均值左右,分布較為均勻。以交通為主導(dǎo)職能的城市數(shù)量為98個(gè),占總數(shù)的14.87%。金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差最小,就業(yè)在各城市之間的差距較小,金融業(yè)大于M+1S.D的城市有83個(gè),占城市總數(shù)的12.59%。科教文衛(wèi)、行政等行業(yè)就業(yè)比重標(biāo)準(zhǔn)差較小,分布較為均勻,其為城市的基本職能,以其為主要職能的城市較少?？平涛男l(wèi)與行政就業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差分別為6.13、3.01,其大于M+1S.D的城市個(gè)數(shù)占全部城市的14.42%和12.59%。因此,中國城市就業(yè)分布除采掘業(yè)受到資源的制約外,其它行業(yè)多呈正態(tài)分布,城市專業(yè)化程度較低。5市場規(guī)模不同隨著加入世界貿(mào)易組織及國有企業(yè)改革的深化,城市就業(yè)問題將會越來越突出,研究城市就業(yè)結(jié)構(gòu)對于城市規(guī)劃、城市發(fā)展決策具有重要意義。通過對1999年全國667個(gè)城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的分析可以發(fā)現(xiàn),我國就業(yè)仍然以工業(yè)為主,金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低。城市規(guī)模不同,就業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)差異。規(guī)模越大,采掘業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)就業(yè)比重越小;金融保險(xiǎn)、科教、行政等服務(wù)業(yè)比重越大。而商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)比重相差較小。我國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的地帶差異,東部地帶工業(yè)、金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)業(yè)相對比較發(fā)達(dá),從業(yè)職工比重較高;西部地帶城市交通、文教及行政等方面所占比重較高。近10年來,中國城