促進工程品質提升的實踐與思考

目

錄一、當前工程質量基本形勢二、促進工程品質提升的政策措施及有關重點工作三、提升工程品質的幾種有效模式四、有關體會及思考一、當前工程質量基本形勢工程質量供給形勢：——質量總體受控。企業(yè)主體責任較為明確，部門監(jiān)管責任較好落實?！焚|穩(wěn)步提升。材料革新、技術進步、管理改進有效促進工程品質提升?！Ｒ妴栴}多發(fā)。滲、漏、裂等質量常見問題較為普遍。工程質量需求形勢

：——國家層面：不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、

安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！鐣用妫簽榻洕鐣哔|量發(fā)展提供有力支撐?！獋€人層面：住有所居、安居樂業(yè)。一、當前工程質量基本形勢工程質量工作方面存在的突出問題：發(fā)展不平衡01地區(qū)之間、企業(yè)之間、項目之間質量發(fā)展不均衡。質量分化較為嚴重。供給不充分02質量供給不能滿足群眾對高品質建筑的需求。群眾對住宅工程質量滿意度還不高。模式不適應03現行工程質量管理模式不能適應當前行業(yè)發(fā)展形勢和改革走勢。一、當前工程質量基本形勢質量保障體系方面存在的突出問題：一是質量安全責任體系不完善。建設單位首要責任不落實，施工現場關鍵人員到崗履職不到位，質量終身責任落實難。二是建筑市場管理機制不健全。串標、圍標、轉包、掛靠等頑疾難以有效治理，工程擔保和質量保險等市場機制作用發(fā)揮不夠。三是新型組織模式應用不廣泛。傳統施工模式仍占主導地位，科學管理和技術進步對質量安全的支撐作用不充分。四是工人職業(yè)技能教育不適應。建筑勞務用工制度不完善，職業(yè)培訓與社會需求對接不緊密，施工企業(yè)自有勞務工人比例不高。五是監(jiān)管創(chuàng)新不夠。監(jiān)理單位形同虛設、檢測報告弄虛作假等問題長期難以有效解決；監(jiān)管方式單一、監(jiān)管手段落后，信息化、市場化監(jiān)管機制不健全。一、當前工程質量基本形勢工程實體質量方面存在的突出問題：——觀感性問題。外墻油漆、涂料裝飾面層起皮、脫落

外墻滲漏、開裂的修補污染；樓梯間、電梯間等公共部位施工質量粗糙等。——功能性問題。外墻、屋面滲漏，廚、衛(wèi)管根部位滲漏，外窗（飄窗）周邊滲漏；地下室排水設施不完善；精裝修房屋內環(huán)境檢測甲醛超標等

?！踩詥栴}。外墻飾面磚、保溫層脫落，裝飾線條脫落；安全玻璃不符合要求，外窗防墜設施安裝不到位；強電井層間封堵不嚴密，等電位聯結做法不規(guī)范；高層、超高層建筑防火救援難等。一、當前工程質量基本形勢工程質量管控的特、難點分析：——均衡性控制難。決定工程質量的主要因素是人、機、料、法、環(huán)，其中操作工人技能是決定質量的關鍵?！细裥栽u判難。技術標準規(guī)范規(guī)定的質量驗收合格評價是基于抽樣檢驗方式，用戶對質量驗收合格是基于全數檢驗要求?！恢滦员３蛛y。質量問題具有隱蔽性，質量問題產生具有滯后性，質量衰減客觀存在，用戶對質量要求具有一致性、長期性。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作促進工程品質提升的相關政策要求：——《住建部建設工程質量安全提升三年行動方案》指出：用

年左右時間，進一步完善質量安全管理制度，落實工程質量安全主體責任。完善工程質量管控體系，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化?！吨泄仓醒?/p>

國務院關于開展質量提升行動的指導意見》指出：加快推進工程質量管理標準化，提高工程項目管理水平?！蹲〗ú筷P于印發(fā)工程質量安全手冊（試行）的通知》指出：各地主管部門可結合本地實際，制定簡潔明了、要求明確的實施細則。要督促工程建設各方主體認真執(zhí)行手冊，落實到每個項目，每個員工?！秶鴦赵恨k公廳轉發(fā)住建部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的指導意見》指出：施工單位推行工程質量安全手冊制度，推進工程質量管理標準化，將質量管理要求落實到每個項目和員工。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作工程質量管理標準化的內涵、內容、范圍：內涵：質量管理程序化（管理流程）質量控制規(guī)范化（操作過程）內容：質量行為標準化實體質量控制標準化范圍：以施工現場為中心，以施工企業(yè)為重點目的：建立工程質量管理長效機制，有效消除質量常見問題，促進工程質量均衡發(fā)展，持續(xù)提高工程質量整體水平。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作——質量行為標準化。按照“體系健全、制度完備、責任明確”的要求，對應履行的質量責任和義務做出規(guī)定?！獙嶓w質量控制標準化。按照“質量標準樣板化、方案交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，對主要分項和關鍵工序的具體做法及管理要求等做出規(guī)定。——監(jiān)督管理工作標準化。按照“程序清晰、職責明確、行為規(guī)范”的要求，細化質量安全監(jiān)督內容、統一監(jiān)督工作程序、規(guī)范質量安全監(jiān)管行為、督促落實各方主體責任。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作推行工程質量安全手冊的現實意義：——劃清質量安全底線。明確了質量安全行為、工程實體質量控制和安全生產現場控制的基本要求?！婪顿|量安全風險。聚焦行業(yè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確立現場質量安全管控的重點內容和相應要求?！龠M質量安全提升。是工程質量提升行動、施工安全專項治理行動的深化、細化。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作工程質量安全手冊適用范圍及主要內容：適用范圍：房屋建筑和市政基礎工程。涉及鋼結構、裝配式混凝土結構，裝飾裝修工程等。主要內容：《手冊》的質量部分編寫分為行為準則、實體質量和質量安全資料三大部分?！妒謨浴饭?章內容，質量部分包括：第一章

總則。包括目的、編制依據、適用范圍等3項內容。第二章

行為準則。包括基本要求、質量行為、安全行為要求等3項內容。第三章

工程實體質量控制。

包括地基基礎工程、鋼筋工程、混凝土工程、鋼結構工程、裝配式混凝土工程、砌體工程、防水工程、裝飾裝修工程、給排水及采暖工程、通風與空調工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、市政工程等13項內容。第五章

質量管理資料。包括建筑材料進場檢驗資料、施工試驗檢測資料、施工記錄、質量驗收記錄等4項內容。要求進一步加強質量安全資料管理，嚴厲打擊資料造假行為，確保資料真實、完整、可追溯。第七章

附則。對執(zhí)行《手冊》提出要求。用于規(guī)范企業(yè)及項目質量安全行為、提升質量安全管理水平，工程建設各方主體必須遵照執(zhí)行。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作工程質量安全手冊主要特點：一是格式條理性。是在種類繁多的法律法規(guī)、標準規(guī)范中，提煉出的簡潔明了、要求明確的重要條文，采用清單式羅列。二是問題針對性。對歷年住建部質量安全大檢查反映出來的突出問題在手冊中提出相應要求。對老百姓關注的熱點問題進行著重強調，比如防水滲漏問題。三是控制事前性。對事前預控工作進行強化，強調事前控制，著力解決“重驗收，輕預控”的誤區(qū)。四是責任首要性。強化建設單位首要責任。如不得壓縮工期、肢解發(fā)包工程、按合同支付工程款。五是內容拓展性。內容力求精煉，涵蓋了質量安全管理的重要內容。執(zhí)行手冊的同時還應執(zhí)行相應的規(guī)范。六是推行持續(xù)性。要求與時俱進，不斷總結完善。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作工程質量管理標準化、工程質量安全手冊與其它相關方面的關系：——與工程建設標準、規(guī)范之間的關系。來自于工程建設標準、規(guī)范，更好的貫徹落實工程建設標準、規(guī)范?！c企業(yè)管理標準化之間的關系。工程質量管理標準化、工程質量安全手冊是其重要組成部分?！cIS

質量管理體系之間的關系。質量管理體系是細化落實工程質量管理標準化及工程質量安全手冊的重要依據?！c安全標準化之間的關系。與安全標準化互相影響、互為促進。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作工程質量管理標準化與工程質量安全手冊的關系：工程質量管理標準化是管理思維、管理方法，是對工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理及質量檢測等單位質量行為及工程實體質量實行規(guī)范化管理的活動。行為符合標準，標準成為習慣。工程質量安全手冊是管理內容、管理要求，是對質量安全行為、實體質量、現場安全生產和質量安全資料進行管理的具體事項。是工具書，需要動態(tài)調整和完善。工程質量安全手冊為工程質量管理標準化提供內容支撐，工程質量管理標準化為工程質量安全手冊提供落實方法。其協同的目的和作用是規(guī)范企業(yè)行為、落實主體責任。二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作近幾年湖北出臺加強工程質量管理的有關政策文件：二、促進工程品質提升的政策要求及有關重點工作湖北總結推廣工程質量安全手冊試點經驗做法十二條：完善《手冊》與“三體系”全面融合“五位一體”產業(yè)工人職業(yè)培養(yǎng)體系建立“雙標化”考核體系管理體系施工環(huán)節(jié)標準化、成品保護規(guī)范化、小型機具便利化強化有效提升使用功能和觀感質量關鍵工序控制可視化、具體化標準化解決方案過程管控促進管理變革精益建造智慧建造充實技術支撐，加健全標準化監(jiān)督管理機制與差異化監(jiān)管與誠信體系建設深度融合，建立落實《手冊》的市場激勵機制大監(jiān)督交底，增加監(jiān)督抽查，加強檢查指導監(jiān)管機制三、提升工程品質的幾種有效模式——湖北廣盛模式。以湖北廣盛為代表的一批發(fā)展規(guī)模不大、公司直營管控、力求做精做專的中小型民營建筑企業(yè)，通過精細管理、精心施工促進工程品質提升。——中天六建模式。以中天六建為代表的一批發(fā)展規(guī)模較大、公司強化管控、項目執(zhí)行有力的大型民營建筑企業(yè)，通過流程優(yōu)化、管理標化促進工程品質提升?！薪ㄈ帜Ｊ健Ｒ灾薪ㄈ譃榇淼囊慌芾碣Y源足、技術力量優(yōu)、創(chuàng)新意識強的大型建筑國企，通過管理創(chuàng)新、精益建造促進工程品質提升。三、提升工程品質的幾種有效模式湖北廣盛模式：主要特點：堅持總部集中管控的直營模式，建立自有勞務用工管理體系，實行項目股份制，項目部嚴格執(zhí)行公司管理規(guī)定。主要措施：嚴格工序控制，堅持樣板引路，發(fā)揮傳統工藝優(yōu)勢，倡導工匠精神，積極運用質量安全AP

等信息管理平臺。主要目標：匠心智造，打造均衡、精細、優(yōu)質的精品工程。三、提升工程品質的幾種有效模式混凝土外墻螺栓孔封堵精確砂加砌墻體施工質量混凝土實體質量樓面水泥砂漿找平層三、提升工程品質的幾種有效模式施工樣板現場展示區(qū)墻體粉刷、樓面找平實體樣板衛(wèi)生間施工質量屋面樣板三、提升工程品質的幾種有效模式中天六建模式：主要特點：集團公司進行頂層設計，形成體系化架構；區(qū)域公司建立平臺，細化質量標準，做好技術支撐；項目部按照集團公司和區(qū)域公司要求高效執(zhí)行。主要措施：優(yōu)結構、強技術、嚴管理、求質量，堅持推行管理標準化，加強公司后臺技術支撐能力，大力實行“集、流、插”，延伸發(fā)展產業(yè)鏈。主要目標：每建必優(yōu)、品質為先。三、提升工程品質的幾種有效模式標準化施工組織模式履約策劃+

施工圖深化優(yōu)化設計+集中加工+物流化配送+專業(yè)流水+穿插施工+高效工藝+高效機具+……三、提升工程品質的幾種有效模式標準模塊做法的核心技術：精準定位、精確備料、一次成活，尺寸標準共享，支持部品預制造。應用高效工工藝、提效機具、專人專崗，對預加工的標準部品，實施拼裝式作業(yè)。深化設計集中加工專業(yè)流水模塊化標準化工位標準化，部品標準化批量化加工、倉儲式存放、菜單式領用、物流化配送。穿插施工合理利用施工間歇，提高單位時間工效，實現界面的完整施工，完整移交。三、提升工程品質的幾種有效模式標準模塊做法背后的技術支持：模塊化深化設計：1

冊集中加工車間：類

個，標準工位4

個，土建、安裝、精裝標準部品

類16

個1

項模塊化產專業(yè)流水施工：2

項，包括提效機具

類12

個，高效工藝

類12

個品建造標準穿插施工組織：四大類地下室、室外、外立面、戶內，4

個高效穿插施工節(jié)點三、提升工程品質的幾種有效模式中建三局模式：主要特點：綜合生產管理理論、建筑管理理論以及建筑生產特性，面向建筑產品的全壽命周期，持續(xù)的減少和消除浪費，最大限度的滿足顧客要求的系統性建造方法。主要措施：圍繞工序穿插和兩圖融合等核心內容，逐步形成以精益建造思想為內涵、先進管理技術方法（設計集成化、技術便捷化、資源集約化、穿插有序化、現場標準化、管理信息化）為核心的項目精細化管理模式。主要目標：實現“三減兩降一提升”，追求達到“六個零”。三、提升工程品質的幾種有效模式消除不創(chuàng)造價值的工序精準工序，提升工程效率消除部分緊前的鋪墊工序和緊后的修復彌補工序，如地面找平、預留洞口二次吊洞、門窗塞口等。結構、機電、初裝修等各項工序精準融合穿插。精密工藝，提升建造品質消除濕作業(yè)消除二次結構、砌體抹灰作業(yè)等。門窗洞口節(jié)點優(yōu)化一次到位，一個建筑功能原則上只有一道工藝。措施優(yōu)化施工電梯優(yōu)