2022中國(guó)塑料行業(yè)綠色低碳發(fā)展研究報(bào)告

ix 2 3 7 9 26 28 28 29 32 2 3 4 4 5 6 7 8 8 9 圖2-6：2020-2060年基準(zhǔn)情景下塑料物 22 23 23 24 25 25 26 27 27 28 29 29 33 35北京大學(xué)能源研究院▏vii 6 32中國(guó)是全球塑料生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易最活躍的經(jīng)濟(jì)體。使用利用率低的塑料產(chǎn)品，不僅浪費(fèi)資源，產(chǎn)生環(huán)境污染，也對(duì)氣候變化造成負(fù)面影響。2022年3月，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)達(dá)成一致，同意制定一份具有法律約束力的防治塑料污染的國(guó)際協(xié)議，中國(guó)的行動(dòng)對(duì)解決全球塑料污染問(wèn)題有非常重要的作用。在中國(guó)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的本報(bào)告通過(guò)深入研究中國(guó)塑料全生命周期的物質(zhì)流，預(yù)測(cè)了從現(xiàn)在到2060年，基準(zhǔn)情景下的碳排放總量，分析了行業(yè)碳達(dá)峰碳中和指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，盡管自2010年增長(zhǎng)率放緩，2020年中國(guó)初級(jí)量約為1.3億噸，進(jìn)口4063萬(wàn)噸，依存度為25.5%。2020年中國(guó)塑料制品產(chǎn)量約為7603萬(wàn)噸（規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量）。塑料制品大部分用于包裝和建材，包裝行業(yè)的塑料通常使用一次近50%被填埋或散落在自然之中，或因焚燒產(chǎn)生了溫室氣體排放，有效回收再利用比例僅為10%左右。塑料在其整個(gè)生命周期都會(huì)產(chǎn)生碳排放。在基準(zhǔn)情景下，塑料全生命周期碳排放從2020年的5.6億噸，將會(huì)增加到2030年的7.7億噸和此驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)端減量，即源頭減量，特別是在一次性塑料方面的減量。同時(shí)，需要通過(guò)利用清潔低碳生產(chǎn)技術(shù)和綠色能源進(jìn)一步降低碳排放強(qiáng)度。減少塑料焚燒將是減碳的強(qiáng)有力措施，對(duì)于不可回收的塑料，禁焚也可以倒逼源頭減量。塑料作為化工行業(yè)下游產(chǎn)品的主要“擔(dān)當(dāng)”之一，綠色低碳發(fā)展對(duì)其是約束，也是機(jī)遇。未來(lái)中國(guó)化工行業(yè)的功能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不應(yīng)只是產(chǎn)品制造，而是制造和資源循環(huán)并重。塑料本質(zhì)上是一種基于碳基材料的產(chǎn)品，如果對(duì)CO2進(jìn)行捕集并加以利用報(bào)告分別分析了四條主要碳減排路徑：源頭減量、生產(chǎn)過(guò)程強(qiáng)化、禁止塑料焚燒和使用負(fù)碳技術(shù)，并為塑料行業(yè)中國(guó)在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)制定了相關(guān)路線(xiàn)圖和保障措施。2020年到2030年的實(shí)施重點(diǎn)為設(shè)計(jì)一次性塑料體路線(xiàn)，試點(diǎn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，加強(qiáng)塑料重復(fù)使用與回收機(jī)制,同時(shí)優(yōu)化石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。2030至2040年間，需要設(shè)立原生塑料總量控制目標(biāo)，強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)能效提升，提高綠電和綠色原料的使用。限制和禁止塑料焚燒、增加負(fù)碳技術(shù)應(yīng)2030?廢塑料回收率由2020年的20%增加到2030年的34%；2040?原生初級(jí)形態(tài)塑料需求在2030年到2035年期間達(dá)峰；20502060?2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。通過(guò)實(shí)施路線(xiàn)圖和分階段的保障措施，中國(guó)有望在2028年實(shí)現(xiàn)塑料行業(yè)碳排放達(dá)峰，峰值約為6.5億噸，到2050年11全球產(chǎn)量（億噸）全球產(chǎn)量（億噸）塑料，作為一種新的材料，自1950年逐漸進(jìn)入規(guī)模化生產(chǎn)時(shí)代。輕質(zhì)、耐用、好用的屬性，迅速使塑料成為石油化工產(chǎn)品最大的需求方，中國(guó)石化行業(yè)大部分的產(chǎn)能用于生產(chǎn)塑料的基本原料，即乙烯和丙烯1。全球塑料生產(chǎn)與消費(fèi)已經(jīng)步入初級(jí)塑料樹(shù)脂約18億噸、塑料助劑約1億噸，合成纖維4億.....受新冠疫情（COVID-19）影響，2020年全球塑料產(chǎn)量為4.4億噸（未包含塑料助劑），其中合成樹(shù)脂及共聚物產(chǎn)量約較2019年增長(zhǎng)0.8%2。Rochmanetal3預(yù)測(cè)，如果保持現(xiàn)在的消費(fèi)速率，到2050年，全球塑料材料將較2012年累積增加330億噸。艾倫·麥克阿瑟基金會(huì)認(rèn)為，如果不加節(jié)制，到2035年全球塑料材料生產(chǎn)規(guī)模將較2014年翻一番，為6億噸左右，到2050年塑料的年產(chǎn)量幾乎翻兩番，為11.3億噸4。不過(guò)，全球范圍內(nèi)積極的塑料污染治理和全球氣候變化之力將有可能避免塑料行業(yè)出現(xiàn)上述增長(zhǎng)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，全球塑料生產(chǎn)將保持減速增長(zhǎng)趨勢(shì)，生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)模較年產(chǎn)量（萬(wàn)噸）年產(chǎn)量（萬(wàn)噸）全國(guó)初級(jí)形態(tài)塑料生產(chǎn)在1950年至2010年期間總體呈指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自2010年顯著脫離指數(shù)增長(zhǎng)軌跡，減速增長(zhǎng)（圖1-2）5。2020年，中國(guó)初級(jí)形態(tài)塑料年產(chǎn)量首次突破億噸，占全球總產(chǎn)量的28%，表現(xiàn)消費(fèi)量1.3億噸，進(jìn)口4063萬(wàn)噸，進(jìn)口依存度為25.5%，較2015年水平（30.4%）下降了近5個(gè)年產(chǎn)量指數(shù)（年產(chǎn)量）注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)塑料工業(yè)年鑒》等官方資氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏350注：數(shù)據(jù)根據(jù)《中國(guó)塑料工業(yè)年鑒》等官方資 ·聚甲基丙烯酸酯(熱固性塑料熱固性塑料變化過(guò)程不可逆加熱后熔化、冷卻后成型，這種物理變化可逆中。熱固性塑料加工形成的過(guò)程是不可逆的，主要用于要來(lái)源塑料制品是塑料行業(yè)的中下游產(chǎn)品，是采用初級(jí)形態(tài)塑料為主要原料、添加劑為輔助原料加工而成的生活和工業(yè)等用品的統(tǒng)稱(chēng)。2020年中國(guó)塑料制品產(chǎn)量約為7603萬(wàn)噸，較2019年產(chǎn)量下降7.1%,數(shù)據(jù)的口徑是規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)情況，并不是中國(guó)塑料行業(yè)的全貌。經(jīng)過(guò)對(duì)原材料貿(mào)易及流向評(píng)估，估計(jì)當(dāng)年的塑料制品總產(chǎn)量約為1.07億噸。在產(chǎn)品構(gòu)成中，塑料薄膜、泡沫塑料、塑料人造革合成革、日用塑料制品等四種形式的塑料制品占主體（圖1-5它們的使用壽命較短，其0聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）是全球及中國(guó)塑料制品的主要原料,約占中國(guó)塑料生產(chǎn)和消費(fèi)的75%，大部氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏5 包裝電子消費(fèi)品建筑PPHDPEEPSPSPET25%25%包裝行業(yè)的一次性塑料通常使用一次就丟棄，從制造到37%，造成這種差異的主要原因，是中國(guó)的電子，汽車(chē)，紡織廢棄的平均生命周期不到兩年6，在石化產(chǎn)品中以全生命周期及其他行業(yè)也消耗了大量的塑料原材料，比如丙烯。一次性塑溫室氣體高排放著稱(chēng)。在全球范圍內(nèi)，一次性塑料占塑料總料也貢獻(xiàn)了大量的廢棄物，Geyeretal.的研究表明，到2015量的40-50%，相較中國(guó)占比更高7。中國(guó)一次性塑料占比約為2020年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的塑料制品中約40%存留在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，近50%或填埋或散落在自然之中，或因焚燒產(chǎn)生了溫下的被填埋，或散落和被人們隨意丟棄，沒(méi)有得到妥當(dāng)管理，全球最大的塑料生產(chǎn)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)，中國(guó)依然是全球塑料經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。中國(guó)主要進(jìn)口的塑料初級(jí)原料為聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)和聚苯乙烯(PS)，2020年占我國(guó)合成(PE)、聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)用于制造一次性消費(fèi)塑料制品的比例高，這反映了中國(guó)塑料行業(yè)需要全產(chǎn)業(yè)鏈0氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏7從中國(guó)最大的進(jìn)口塑料種類(lèi)和出口塑料種類(lèi)來(lái)看，包裝材大多是一次性的使用，強(qiáng)化再利用和循環(huán)使用，加大回收率，往來(lái)。2020年，進(jìn)口塑料樹(shù)脂的規(guī)模（重量）大約是出口規(guī)模的4.5倍左右。中國(guó)進(jìn)口的塑料制品以高端塑料制品產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品以一般塑料制品為主，進(jìn)口塑料制品的平均單價(jià)是出口的3.2倍（圖1-9）。平均價(jià)格（美元/噸）全球塑料生產(chǎn)的原料99%來(lái)自化石能源，每年塑料工業(yè)消耗了全球8%-9%的石油8。隨著求的下降，塑料將是未來(lái)石油需求增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)因素之一。在產(chǎn)品全生命周期下，塑料產(chǎn)生的碳排放占全球2015年碳排過(guò)四分之一是一次性塑料產(chǎn)品。有研究預(yù)測(cè)到2050年，塑料2015年到2050年，塑料生產(chǎn)的碳排放將增加近400%11。取行動(dòng)，預(yù)計(jì)2040年全球塑料垃圾產(chǎn)生量估計(jì)為4.3億噸，約是2016年水平的2倍，泄露到海洋的塑料流將高達(dá)2900萬(wàn)噸，接近2016年水平（1100萬(wàn)噸）的3倍，累積于海洋中的塑料規(guī)模估計(jì)為6.46億噸，是2016年水平（1.5億噸）的4倍多。這是一個(gè)可怕而難以承受的發(fā)展之“重”。塑料垃圾加劇了全球持久性污染包括微塑料污染風(fēng)險(xiǎn)。全球生產(chǎn)出來(lái)的塑料產(chǎn)品中，有一半多進(jìn)入并累積在自然之中。世界環(huán)保界正在討論將微塑料顆粒也列為新污染物，它們對(duì)人體健康帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)器官，神經(jīng)，生殖發(fā)育都可能造成危害。微塑料顆粒大多具有環(huán)境持久性和累積性，在環(huán)境中難以降解，其中的化學(xué)物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長(zhǎng)期蓄積在環(huán)境中和生物中國(guó)約82%的“三烯三苯”產(chǎn)品產(chǎn)自油氣資源，其余部分主要來(lái)自甲醇（含煤制甲醇和外購(gòu)甲醇）13。當(dāng)前技術(shù)水平下，中國(guó)每生產(chǎn)一噸石油基“三烯三苯”約消耗石油資源1.6噸。其中，0.60噸石油消耗在原油運(yùn)輸、裝置能耗、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移及塑料，按工藝結(jié)構(gòu)估算，消耗石油資源0.90噸14。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏9據(jù)下文測(cè)算，考慮到塑料生產(chǎn)，焚燒，填埋和回收，2020年中國(guó)塑料全生命周期的碳排放大約為5.6億噸，占當(dāng)未來(lái)的中國(guó)化工業(yè)的行業(yè)功能將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不應(yīng)僅是產(chǎn)品制造功能，而是制造和資源循環(huán)功能并重。中國(guó)是世界上增長(zhǎng)最快的化工市場(chǎng)，自2009年成為全球最大的化工品生產(chǎn)國(guó)以來(lái)，一直保持領(lǐng)先地位，2019年占全球化工品銷(xiāo)量約40%?；ば袠I(yè)中的一些產(chǎn)品是原料耗能、生產(chǎn)耗能和末端耗能“三上游行業(yè)的低碳綠色發(fā)展。2021年10月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰中和工作的意見(jiàn)》深入地說(shuō)明了國(guó)家預(yù)期石化行業(yè)為實(shí)現(xiàn)3060承諾作出貢獻(xiàn)。該計(jì)劃呼吁石化行業(yè)應(yīng)控制發(fā)展煉油，逐步停止使用煤炭為生產(chǎn)設(shè)施供電，擴(kuò)大氫氣進(jìn)口以供能源利用。2022年4月國(guó)家六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》加強(qiáng)了對(duì)氫能源、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該指南要求對(duì)高能耗、高排放的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)和審批，包括新的石化和煤化工項(xiàng)目。石化行業(yè)也針對(duì)3060雙碳目標(biāo)發(fā)布了初步方案。2021年1月，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、石油和化工企業(yè)、化工園區(qū)等17家石化行業(yè)參與方在北京聯(lián)合簽署并發(fā)布了《中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》，該宣言提到了三項(xiàng)行業(yè)為助力3060承諾采國(guó)在2007年出臺(tái)了限塑令，即《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料2020年，中國(guó)有關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑制塑料污染的要求，發(fā)布了“十四五”塑料污染治理的行動(dòng)方案等。國(guó)家有關(guān)部門(mén)指出，將明確從全生命周期協(xié)調(diào)和推動(dòng)塑料污染的治理。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力應(yīng)明顯增強(qiáng)。2022年5月4日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，將微塑料列入重點(diǎn)管控2021年7月1日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《十四五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)行動(dòng)?？茖W(xué)合理推進(jìn)塑料源頭減量，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾減少使用一次性塑料制品。強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)電商與生產(chǎn)商合作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類(lèi)的快件原裝直發(fā)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展包裝減量化。實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋(箱)應(yīng)用比例?？傮w而言，中國(guó)塑料治理政策從關(guān)注末端使用后廢棄，到塑料的流通和使用環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)品的對(duì)于一次性塑料的限用和禁用，全球已經(jīng)有多達(dá)七十多個(gè)國(guó)家采取行動(dòng)。表1-2列舉了部分國(guó)家關(guān)于禁止一次性塑料制氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏11裝飾用聚苯乙烯、塑料杯盤(pán)、塑料刀叉勺等餐2018年6月，繼全面禁止塑料袋后，肯尼亞政府進(jìn)一步宣布，在2020年6月5日前，在指定“保護(hù)區(qū)域”對(duì)所有?2021年7月3日起，歐盟棒等,這里不僅包括聚苯乙烯等很難降解?2022年6月30日，加州通過(guò)了一項(xiàng)針對(duì)一次性塑料和包裝最雄心勃勃的法案《SB54》,該法律旨在將塑料污染責(zé)任從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到塑料生產(chǎn)者,主要針對(duì)一次性包裝（不限于塑料）和包含一2027年，加州的塑料包裝數(shù)量將減少10%，到2030年減少20%，到2032年減少25%，減量要求著手在消除一次性塑料包裝方面。該法律還授權(quán)政府在某些情況下可提高要求塑料包裝減量第五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)達(dá)成一致，同意制定一份具有法律約束力的防治塑料污染的國(guó)際協(xié)議。中國(guó)作為全球最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)，其行動(dòng)對(duì)解決全球塑料污染到目前為止，尚未有中國(guó)塑料行業(yè)為針對(duì)氣候變化的具體這在相關(guān)部門(mén)對(duì)石化行業(yè)“十四五”規(guī)劃采取的行動(dòng)中有所體在中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)道路上的影響，為未來(lái)相關(guān)的政22氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏13塑料在其整個(gè)生命周期都會(huì)產(chǎn)生碳排放。單位塑料的碳排放量稱(chēng)為排放強(qiáng)度。本研究基于塑料全生命周期碳排放強(qiáng)度，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了塑料生產(chǎn)量，從而得到（1）采用文獻(xiàn)結(jié)合分析計(jì)算得到塑料全生命周期碳排放強(qiáng)度，假設(shè)本研究所關(guān)注的時(shí)間序列內(nèi)（2020-2060年）塑料塑料在整個(gè)生命周期的生產(chǎn)過(guò)程和末端處理是碳排放最主要的來(lái)源（圖2-1）。生產(chǎn)過(guò)程碳排放包括化石燃料燃燒產(chǎn)生的排放和化學(xué)工序的排放。以石油原料為例，原料生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度為0.3噸CO2e/噸塑料，包括原油開(kāi)采過(guò)程中能量使用造成的碳排放；電力生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度為0.3噸CO2e/噸塑料；煉化和裂解過(guò)程碳排放強(qiáng)度為0.9噸CO2e/噸塑料，主要為將原油精煉成石腦油產(chǎn)生的排放物，這些排放物有許多來(lái)源，包（2）以2020年塑料生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，假設(shè)了塑料需求年平均增長(zhǎng)率為3%（2016-2020年初級(jí)形態(tài)數(shù)量的年均增長(zhǎng)率為6.5%來(lái)預(yù)測(cè)了2060年塑料產(chǎn)量。塑料需求在真實(shí)情況下會(huì)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，根據(jù)現(xiàn)有政策，比如循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和限塑令，塑料增長(zhǎng)在未來(lái)將會(huì)進(jìn)入平臺(tái)期，并最終下降，（3）本研究中所使用的邊界條件為在中國(guó)生產(chǎn)和使用的塑料，采用的原始數(shù)據(jù)為中國(guó)塑料生產(chǎn)產(chǎn)能數(shù)據(jù)19，產(chǎn)能數(shù)據(jù)大于實(shí)際產(chǎn)量，對(duì)排放有可能有一定高估，比如中國(guó)乙烯生產(chǎn)負(fù)荷在2021年為80%左右。與此同時(shí)，中國(guó)也進(jìn)口塑料，2020年中國(guó)凈進(jìn)口塑料3100萬(wàn)噸，生產(chǎn)10700萬(wàn)噸，生產(chǎn)對(duì)排放可能有一定低估，總體來(lái)說(shuō)有一定抵消作用。當(dāng)然，這括裂解和加熱；聚合和成型的碳排放強(qiáng)度為0.6噸CO2e/噸塑料20。石油為原料的生產(chǎn)過(guò)程排放強(qiáng)度為2.3噸CO2e/噸塑料。塑料產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的碳排放，排放強(qiáng)度遠(yuǎn)小于生產(chǎn)和末端處理環(huán)節(jié)，因此本研究不納入考慮范疇。塑料的生命周期末端處理包括焚燒、填埋、露天堆放等。此報(bào)告假設(shè)末端處理全部為焚2e千克/千克塑料由于不同化石燃料（石油、天然氣、煤）和各種樹(shù)脂制成的塑料都具有不同的碳排放強(qiáng)度，我們對(duì)整體塑料生產(chǎn)碳排放強(qiáng)度進(jìn)行了加權(quán)平均計(jì)算。據(jù)估算，煤制塑料的過(guò)程排放量是石油制塑料的兩倍，而天然氣制塑料的排放量比石油制塑料的碳排放量低20%11。塑料在中國(guó)主要由石油制成，占產(chǎn)量的煤炭和天然氣生產(chǎn)塑料生產(chǎn)過(guò)程碳排放強(qiáng)度的的加權(quán)平均值，核算出中國(guó)塑料的生產(chǎn)過(guò)程碳排放強(qiáng)度為2.5噸CO據(jù)此得出，中國(guó)每噸塑料經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、消耗、垃圾管理的平均碳能源效率實(shí)際上存在區(qū)域差異，中國(guó)PE和PP的碳排放強(qiáng)度為2.75-3.75噸CO2e，而歐洲大約為2.5噸CO2e20。此外，不同樹(shù)脂生產(chǎn)的碳排量強(qiáng)度也有區(qū)別。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）中國(guó)項(xiàng)目的一項(xiàng)研究表明，PVC樹(shù)脂的生產(chǎn)過(guò)程碳塑料垃圾的不同末端處理方法，碳排放也不盡相同。本報(bào)實(shí)際上垃圾填埋和回收也有相應(yīng)的排放，但焚燒和其他形式的圖2-2為中國(guó)塑料樹(shù)脂產(chǎn)能到2025年的預(yù)測(cè)情況：塑料中國(guó)塑料行業(yè)已經(jīng)存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況，例如2021年，乙烯0根據(jù)塑料流向不同領(lǐng)域的情況（圖1-6報(bào)告進(jìn)一步預(yù)測(cè)了包裝塑料的產(chǎn)量。為了模擬一次性塑料的碳排放足跡，報(bào)告假設(shè)包裝行業(yè)中的所有塑料都是一次性塑料。誠(chéng)然，這種假設(shè)是一種簡(jiǎn)化：除包裝外，還有其他行業(yè)使用一次性塑料；即使在包裝行業(yè)，也存在一定的機(jī)械回收實(shí)現(xiàn)了有限的材料循等）具有足夠的材料價(jià)值，可以進(jìn)行機(jī)械回收。為了簡(jiǎn)化計(jì)算，本研究中將流向包裝領(lǐng)域的塑料定義為一次性塑料。根據(jù)這一簡(jiǎn)化，圖2-2展示了中國(guó)一次性塑料使用情況。2021年一次性塑料占中國(guó)生產(chǎn)塑料的37%，預(yù)計(jì)到2025年將上升到39%。2015至2025年中國(guó)塑料產(chǎn)能預(yù)計(jì)增長(zhǎng)率為8.5%，一次性塑料產(chǎn)能增長(zhǎng)率為9%。其中2015-2020的五年平均增長(zhǎng)由于2021年主要塑料生產(chǎn)前體物乙烯的產(chǎn)量只達(dá)到產(chǎn)能的80%，2021-2025存在行業(yè)擴(kuò)張情況。因此本報(bào)告以2020年為基準(zhǔn)年份，假設(shè)基準(zhǔn)情景下，塑料年平均增長(zhǎng)率為3%，來(lái)預(yù)測(cè)目前到2060年的塑料生產(chǎn)情況。到2060年，原生樹(shù)料生產(chǎn)預(yù)測(cè)將達(dá)到1.4億噸（圖2-3）。氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏15假設(shè)一次性塑料100%變成塑料廢棄物，而耐用塑料20%一次性塑料產(chǎn)量0.622億噸，耐用塑料為1.065億噸，那么該假設(shè)一次性塑料100%變成塑料廢棄物，而耐用塑料20%變成廢棄物7（根據(jù)Geyeretal.2017對(duì)于不同塑料生命周期的估算得到塑料廢棄物變化趨勢(shì)（圖2-4）。以2020年0.622×100%+1.065×20%=0.835億噸，占塑料總產(chǎn)量的49.4%。因此，每生產(chǎn)出一噸塑料，在使用后將產(chǎn)生約0.5噸塑料生產(chǎn)塑料垃圾0處理量（百萬(wàn)噸）處理量（百萬(wàn)噸）圾管理體系，通過(guò)收集轉(zhuǎn)運(yùn)最后進(jìn)入焚燒或填埋。為了分析塑料垃圾進(jìn)入焚燒的比例，本報(bào)告先分析了中國(guó)市政生活垃圾處理的情況。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒近10年的數(shù)據(jù)（圖2-5從2011到2020，中國(guó)生活垃圾處理量從1.3億噸增加到了2.35億噸，增長(zhǎng)率為44%。焚燒量從2011年的2600萬(wàn)噸（占垃圾總處理量的19.9%）增加到2020年的1.47億噸（占垃圾總填埋焚燒其他到2025年底，中國(guó)的城市生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到約80假定2021年生活垃圾的焚燒率為65%，垃圾焚燒率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，于2030年達(dá)到75%，于2040一致保持在85%的水平（表2-1這一焚燒比例是針對(duì)進(jìn)入2020202120252030203520402045焚燒率%62.365808585氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏1τ原生塑料一部分留存在系統(tǒng)之中使用，一部分回收，剩余前僅有40%的塑料留存在使用系統(tǒng)之中。圖2-6展示了基準(zhǔn)情景下塑料的物質(zhì)流，包括留存在使用系統(tǒng)中，回收，焚燒，從2020年的0.64億噸增長(zhǎng)到2060年的1.4億噸。焚燒量從2020年的0.5億噸增長(zhǎng)到2060年1.5億噸。廢塑料先減少再增加，到2060年約有0.28億噸塑料進(jìn)入填埋和自然泄露。根據(jù)前文的設(shè)定，塑料生產(chǎn)過(guò)程中碳排放強(qiáng)度為2.5噸景下，塑料全生命周期的碳排放從2020年的5.6億噸，增加到2030年的7.7億噸和2050年的11.7億噸（圖2-7）。根據(jù)清華大學(xué)的一項(xiàng)研究，這分別占中國(guó)在1.5度溫控情景下碳排放額度的4%，6%和88%22。隨著塑料生產(chǎn)和需求的增加，塑料垃圾也大幅度增長(zhǎng)，加上焚燒能力的提升，塑料末端焚燒量也隨之增加。整個(gè)生命周期中，末端焚燒的碳排放大約占CO2e排放量（百萬(wàn)噸）CO2e排放量（百萬(wàn)噸）生產(chǎn)過(guò)程末端焚燒氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏1933從上一章塑料的全生命周期碳排放預(yù)測(cè)可以看出碳排放主要來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程和用后管理。減少碳排放，本質(zhì)上需要減少塑料消費(fèi)量及由此驅(qū)動(dòng)的供應(yīng)端減量，即源頭減量，特別是在一次性塑料方面的減量。同時(shí)，需要使用低碳生產(chǎn)工藝和綠色能源進(jìn)一步降低單位塑料生產(chǎn)的碳排放強(qiáng)度。針對(duì)用后管理，減少塑料焚燒將是降碳的強(qiáng)有力措施，對(duì)于不可回收的塑料，禁焚也可以發(fā)揮倒逼源頭減量的作用。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，塑料本質(zhì)上是一種基于碳基材料的產(chǎn)品，因此對(duì)CO2進(jìn)行捕集并加以利用進(jìn)而制成塑料，是實(shí)現(xiàn)塑料行業(yè)全生命周從塑料全生命周期碳排放的角度，我們制定了四條碳減排路徑：源頭減量，生產(chǎn)過(guò)程強(qiáng)化，禁止塑料焚燒和使用負(fù)碳技術(shù)，為塑料行業(yè)助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)制定了相關(guān)路根據(jù)前文分析，塑料中的一次性塑料大約占了40%,由此產(chǎn)生了大量的廢棄物。結(jié)合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和塑料管理政策假設(shè)在一系列控制與減量措施下，從現(xiàn)在開(kāi)始逐步減少一次性塑料，其需求在2027年左右達(dá)峰(約0.7億噸)。到為6.9億噸。隨后逐步減少至2040年，排放量為5億噸（減2040年以后，耐用塑料需求仍在增長(zhǎng)，導(dǎo)致排放量在2040年以后又開(kāi)始抬頭，到2060年總排放量為6.9億噸，較基準(zhǔn)0氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏212排放量(百萬(wàn)噸)2排放量(百萬(wàn)噸)從現(xiàn)在開(kāi)始逐步減少一次性塑料，到2040年，完全淘汰一次性塑料7。碳排放峰值在2030年到來(lái)，為6.9億噸。隨后逐步減少至2040年，排放量為5億噸（減少48.7%）。由于本報(bào)告假設(shè)塑料生產(chǎn)增長(zhǎng)率為3%，即使淘汰一次性塑料，2040年以后，耐用塑料需求仍在增長(zhǎng)，導(dǎo)致排放量在2040年以后又開(kāi)始抬頭，到2060年排放量為6.9億噸，相對(duì)基準(zhǔn)收的方案。例如：無(wú)塑料的新快遞模式、減少包裝材料使用的設(shè)計(jì)原則、產(chǎn)品再利用和再制造以延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)在限制一次性塑料的同時(shí)，為防止2040年后由于耐用塑料的增長(zhǎng)導(dǎo)致碳排放回升，報(bào)告進(jìn)一步模擬了限制耐用塑料需求增長(zhǎng)的情況和分析了它對(duì)碳減排的影響。不同于一次性塑料主要流向包裝領(lǐng)域，耐用塑料主要用于電子電器產(chǎn)品、汽車(chē)、建筑等領(lǐng)域。耐用塑料目前依舊主要來(lái)自于化石原料，生產(chǎn)過(guò)程也產(chǎn)生大量的碳排放，若未來(lái)實(shí)現(xiàn)100%綠色原材料，耐用塑料的使用可以對(duì)環(huán)境有正向意義。假設(shè)自2040年起，假設(shè)耐用塑料生產(chǎn)品的需求從之前的年均增長(zhǎng)3%下降為年均塑料總產(chǎn)量為1.8億噸，塑料垃圾產(chǎn)量為0.36億噸,較基準(zhǔn)情22▏ClimateChangeandEnergyTra耐用塑料產(chǎn)量塑料廢棄物0在假設(shè)碳強(qiáng)度不變，耐用塑料產(chǎn)量發(fā)生變動(dòng)的情況下，至2060年，碳排放量將為5.35億噸，相較于只淘汰一次性塑料基準(zhǔn)情景淘汰一次性塑料減少耐用塑料氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏23源頭減量是為了減少原生塑料的生產(chǎn)量，進(jìn)而減少塑料廢物，以達(dá)到減少塑料全生命周期的碳排放。為了不因降低塑料的消費(fèi)量而影響到人們的生活品質(zhì)，減量、重復(fù)使用和回收依0年到2060年，回收和塑料減量/到2060年，可使用塑料量（新生產(chǎn)+回收利用）達(dá)到4.2億噸。強(qiáng)化回收情境下，塑料回收率（回收量/廢棄塑料量）由2020年的20%增加到2030年的34%，到2050年達(dá)到100%24▏ClimateChan在采取淘汰一次性塑料，減少耐用塑料的使用，以及設(shè)定回收率目標(biāo)的條件下，報(bào)告計(jì)算了源頭減量情景下新的塑料物質(zhì)流（圖3-7）。塑料焚燒量于2029年達(dá)峰（0.68億噸）。到2050年，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了對(duì)廢棄塑料100%的回收，焚燒，填回收的塑料為1億噸左右,總體比基準(zhǔn)情景下減少了1.3億噸氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏25如前文分析，中國(guó)化石原料塑料生產(chǎn)過(guò)程排放系數(shù)為2.5噸CO2e/噸塑料,占全生命周期碳強(qiáng)度的將近50%。通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的綠色低碳化，可實(shí)現(xiàn)相當(dāng)一部分的碳減排。生產(chǎn)過(guò)程的減排包括能源使用的碳減排和原料使用的碳減排。此章節(jié)的分析若實(shí)現(xiàn)兩者100%脫碳，對(duì)塑料全生命周期碳排放的影響。實(shí)現(xiàn)塑料的生產(chǎn)過(guò)程百分之百綠色低碳的生產(chǎn)過(guò)程包括使用可再生能源,蒸汽裂解裝置的電氣化，聚合的電氣化、提高蒸汽裂解裝置的加工和能源效率等。百分之百綠色原料的包括使用綠氫和碳捕捉的碳，以生命周期末端的塑料為新生產(chǎn)的原料和2.5噸CO2e/噸塑料,占全生命周期碳排放強(qiáng)度的近50%。通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的綠色低碳化，可實(shí)現(xiàn)相當(dāng)一部分的碳減排。生產(chǎn)過(guò)程的減排包括能源消耗相關(guān)的碳減排和原料相關(guān)的碳減排。此章節(jié)分析了兩者皆實(shí)現(xiàn)100%脫碳對(duì)塑料全生命周期碳排放的影響。實(shí)現(xiàn)塑料百分之百綠色能源與過(guò)程包括使用可再生能源、蒸汽裂解裝置的電氣化、聚合的電氣化、提高生產(chǎn)工藝能耗效率等。百分之百的綠色原料的包括使用綠氫、以生命周期末端的塑料為新生產(chǎn)的原料、以沼氣和生物石腦油等為形式的不同化石能源（石油、天然氣、煤）為原料制生產(chǎn)過(guò)程碳排放強(qiáng)度也各不相同。據(jù)估算，煤制塑料的過(guò)程排放量是石油制塑料的兩倍，而天然氣制塑料的排放量比石油制塑料的排放量低20%14。塑料在中國(guó)主要由石油制成（占產(chǎn)量中國(guó)塑料生產(chǎn)產(chǎn)能（百萬(wàn)噸）0百分之百綠色能源與過(guò)程的己安排路線(xiàn)可以解決一部分生可額外降低0.3噸CO2e的碳排放強(qiáng)度。相對(duì)于基準(zhǔn)情景，實(shí)現(xiàn)塑料生產(chǎn)的綠色能源與過(guò)程、綠色原料，可一共減少2.9億26▏ClimateChangeandEnergyTrans能源與過(guò)程碳排放原料生產(chǎn)碳排放碳碳0氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏2τ前面的分析可知，末端焚燒的碳排放強(qiáng)度占全生命周期排放強(qiáng)度的50%以上，末端焚燒碳排放一共占總排放量的30%左右（圖2-7）。為了實(shí)現(xiàn)塑料行業(yè)碳達(dá)峰碳中和，還需要減少塑料生命周期末端的碳排放。假設(shè)一次性塑料已在2021至基準(zhǔn)情景下，2030年塑料焚燒量為8000萬(wàn)噸，2040年達(dá)到后，塑料廢棄物將大量減少，因此進(jìn)入焚燒爐的廢塑料也相應(yīng)減少。2030年為0.67億噸，2040年0.29億噸，此后維持在0.30億噸左右。路徑三模擬了2040年至2050年逐步廢除塑該0.30億噸塑料將全部用于回收（圖3-11）。如禁止焚燒無(wú)法回收的塑料，比如熱固性塑料，則會(huì)倒逼源頭減量，減少不必要的塑料使用。禁止焚燒熱固性塑料的措施可塑料生產(chǎn)的化學(xué)工序中的碳排放仍然存在，必須使用兜底技術(shù)，比如碳捕捉，封存和利用（CCUS使該行業(yè)完全實(shí)現(xiàn)碳中和。在實(shí)施前三個(gè)減碳路徑的基礎(chǔ)上，2040年規(guī)?；膽?yīng)用負(fù)碳技術(shù)(CCUS)，到2060年負(fù)碳技術(shù)可實(shí)現(xiàn)碳減排負(fù)碳技術(shù)的成熟度有待進(jìn)一步驗(yàn)證，可以進(jìn)一步發(fā)展基于自然的解決方案，比如提高碳匯來(lái)消納塑料行業(yè)的額外碳排放，作28▏ClimateChangeandEnergyTransi根據(jù)以上的四個(gè)路徑，中國(guó)塑料行業(yè)可在2028年達(dá)2060年實(shí)現(xiàn)行業(yè)碳中和。2060年，源頭減量路徑較基準(zhǔn)情景億噸，零焚燒路徑可減排0.8億噸，負(fù)碳技術(shù)路徑可減排1.6基準(zhǔn)情景淘汰一次性塑料減少耐用塑料氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏2944本研究從塑料行業(yè)全生命周期碳排放管理入手，結(jié)合設(shè)計(jì)的四條主要碳減排路徑，設(shè)計(jì)了為實(shí)現(xiàn)中國(guó)塑料行業(yè)碳達(dá)峰碳塑料行業(yè)碳中和的發(fā)展的挑戰(zhàn)是如何在增長(zhǎng)的需求中，進(jìn)行不必要消費(fèi)的減量、生產(chǎn)側(cè)的提效和脫碳、增加循環(huán)再利用和回收、減少和最終消除塑料垃圾。在碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)導(dǎo)向下，應(yīng)全鏈條節(jié)能、減排、減油，推動(dòng)石化行業(yè)量發(fā)展，由生產(chǎn)塑料產(chǎn)品的單一功能向生產(chǎn)產(chǎn)品和循環(huán)資源的氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏3132▏ClimateChangea4.2塑料行業(yè)脫碳整體時(shí)間表和保障整體而言，在2020-2060年期間，加強(qiáng)塑料消費(fèi)源頭減量，需貫穿始終，并加速塑料回收、減少用后焚燒。研究建議到2040年淘汰一次性塑料，并推動(dòng)新生初級(jí)形態(tài)塑料需求在2030到2035年達(dá)峰。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能降碳也應(yīng)同步進(jìn)行，在政策和市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下促進(jìn)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)低碳工藝和綠色原料的規(guī)?；褂?。源頭減量和過(guò)程強(qiáng)化可以推動(dòng)碳排放在2030年前出現(xiàn)拐點(diǎn)。減少焚燒、增加負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用等措施所帶來(lái)的減排貢獻(xiàn)將在2040-2060期間發(fā)揮關(guān)鍵作用，促成行203080002040?原生初級(jí)形態(tài)塑料需求在203047700205065028002060289830源頭減量減排量過(guò)程強(qiáng)化減排量禁止焚燒減排量碳負(fù)技術(shù)減排量基準(zhǔn)情景2020-20302030-20402040-2060?到2040年建議禁止焚燒不可回收氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目▏33未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，消費(fèi)增長(zhǎng)帶動(dòng)的產(chǎn)量增長(zhǎng)，依然是塑料碳排放增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。制定中長(zhǎng)期源頭減量目標(biāo)應(yīng)是2020-2030年期間的主要工作，力爭(zhēng)到2030年，廢塑料的回收率由2020年的20%增加到2030年的34%。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)雖然不應(yīng)以緊縮消費(fèi)為代價(jià)，但對(duì)消費(fèi)品類(lèi)、消費(fèi)方式和用后處理需進(jìn)行宏觀(guān)引導(dǎo)和有效管理，尤其是需要減少一次性塑料消費(fèi)，及加強(qiáng)循環(huán)再利用和塑料回收，引導(dǎo)綠色強(qiáng)以預(yù)防為主的減量措施。目前中國(guó)塑料包裝的消費(fèi)約占塑料總量消費(fèi)的40%，減少一次性塑料包裝的使用是碳減排的重要措施。增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)耐用性塑料的使用壽命從而減少耐用塑料的生產(chǎn)，還可以降低一部分碳排放。在減少一次性塑塑料本質(zhì)不是一次性的，一次性塑料的產(chǎn)生是商業(yè)模式和垃圾管理、包裝管理機(jī)制等問(wèn)題。應(yīng)對(duì)和化解塑料問(wèn)題，需要商業(yè)模式創(chuàng)新，預(yù)防和消除沒(méi)有必要、可替代的一次性消費(fèi)；包裝設(shè)計(jì)要考慮后端的回收再用；在消費(fèi)側(cè)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳和引領(lǐng)，建設(shè)可以推動(dòng)生產(chǎn)者綠色創(chuàng)新、倒逼生產(chǎn)者提供綠色產(chǎn)品、綠色設(shè)計(jì)，而非自動(dòng)適應(yīng)既有商業(yè)模式，也是極為重利用源頭減量機(jī)制，為2030年前塑料行業(yè)碳達(dá)峰做準(zhǔn)備。點(diǎn)循環(huán)型餐具，在大型商超試點(diǎn)發(fā)展塑料瓶罐回收代的一次性塑料品消費(fèi)。逐步禁止可替代的鍵行業(yè)塑料垃圾引發(fā)量和排放減量機(jī)制，建立零廢城市生活垃圾塑料占比控制指標(biāo)。提升用后塑料回收率，降低用后塑料焚第二、試點(diǎn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，加強(qiáng)重復(fù)使用與推動(dòng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。與押金制、大型商超試點(diǎn)回收服務(wù)配套，提升回收產(chǎn)品的清潔度，同時(shí)激勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為轉(zhuǎn)變。對(duì)一些耐用塑料品，建立產(chǎn)品質(zhì)量保障押金制度，激建立清晰的包裝回收率、再生料利用率等剛性管理3)建立化學(xué)回收的技術(shù)支持和監(jiān)管體系，推廣試點(diǎn)5)加強(qiáng)對(duì)薄膜類(lèi)產(chǎn)品循環(huán)性的研發(fā)。對(duì)單一材質(zhì)的薄膜438189 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