企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案

公司企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案總則編制目的建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高公司應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的力量，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命安康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)進展。編制依據依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共大事總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。事故分級依據生命和財產損失、環(huán)境污染事故嚴峻性和緊急程度進展分級：〔一〕滿足以下情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染大事：1、造成的直接經濟損失在 100萬元以上的；2、有人員中毒死亡的；3、大事危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有快速擴大或進展趨勢的?！捕碀M足以下情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染大事：1、造成的直接經濟損失在 30萬元以上、100萬元以下的；2、有人員消滅明顯中毒病癥的；3、大事危害影響到四周地區(qū)、經自救或一般救援不能快速予以掌握， 并有進一步擴大或進展趨勢的?！踩碀M足以下情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染大事：1、造成的直接經濟損失在 1萬元以上、30萬元以下的；2、有人員消滅中毒病癥的大事；3、大事危害在肯定范圍內，經自救或組織救援能予以掌握， 并無進一步擴大或進展趨勢的?！菜摹骋话阃话l(fā)性環(huán)境污染大事由于污染或破壞行為造成直接經濟損失在千元以上、 萬元以下〔不含萬元〕的環(huán)境污染大事。適用范圍本預案適用于 生產廠區(qū)內人為或不行抗力造成的廢氣、廢水、固廢〔包括危急廢物〕、危急化學品、有毒化學品、電磁輻射，以及核、生物化學等環(huán)境污染、破壞大事；在生產、經營、貯存、運輸、使用和處臵過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災難造成的危及人體安康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質的其它嚴峻污染事故等。l.5 工作原則公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：〕堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危急源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)視治理，建立環(huán)境事故風險防范體系，樂觀預防、準時掌握、消退隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理力量，盡可能地避開或削減突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消退或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾安康，保護人民群眾生命財產安全。〕堅持統(tǒng)一領導，分類治理，分級響應。承受政府環(huán)保部門的指導，使公司的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成局部。加強公司各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反響力量。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類治理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使實行的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。〕堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。樂觀做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想預備、物資預備、技術預備、工作預備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本公司和其它企業(yè)及社會供給效勞，在應急時快速有效。組織指揮與職責應急工作領導小組組長：總經理副組長：主管環(huán)保副總及本地環(huán)保局專業(yè)負責人成員：各部門經理、車間主任及本地環(huán)保局相關專業(yè)人員應急工作領導小組辦公室〔應急指揮部〕主任：主管環(huán)保副總〔重大級以上由總經理兼任〕副主任：環(huán)保部經理、安全部經理、總務部經理成員:各部門環(huán)保專業(yè)人員及本地環(huán)保局相關專業(yè)人員工作任務和職責〕重大環(huán)境危急源掌握組負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)， 準時掌握危急源，并依據危急化學品的性質馬上組織專用的防護用品及專用工具等。該組由安全部組成，人員有消防隊和各專業(yè)專家組成。由安全部負責?！橙藛T搶救組負責在現場四周的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療搶救點，對受傷人員進展緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由總務部醫(yī)務室人員或指定的具有相應力量的醫(yī)院組成，醫(yī)療機構應依據損害和中毒的特點實施搶救預案。由總務部負責?！硿缁鹁仍M負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由公司安全部消防組及公司義務消防搶險隊伍組成。由安全部負責?！嘲踩枭⒔M負責對現場及四周安全人員進展防護指導、人員疏散及四周物資轉移等工作。由公司主管安全領導和安全部人員組成。由安全部負責。〕安全戒備組負責布臵安全戒備，制止無關人員和車輛進入危急區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進展治安巡邏。由總務部保衛(wèi)科負責?！抄h(huán)境監(jiān)測組負責對大氣、水體、土壤等進展環(huán)境準時監(jiān)測，確定危急物質的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進展評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。由環(huán)保部化驗組及當地環(huán)保部門負責。組織機構圖如下：公司總經理預防和預警環(huán)境污染事故源企業(yè)根本信息〕單位狀況：〕自然環(huán)境：、水系、氣候特征四周居民及敏感信息公司建設初期，公司 對四周居民進展調查，調查方式實行問卷調查，向廠區(qū)四周可能受影響公眾發(fā)放 100份意見調查表，調查實行被調查人自主填寫的方式，調查表格式見表 1。調查表內容涉及公眾關注的敏感問題，調查統(tǒng)計結果說明， 97%的公眾對工程環(huán)境保護執(zhí)行狀況滿足。比較反映和關注的環(huán)境問題是惡臭氣味，期望能進一步削減影響。公司對公眾比較關系的環(huán)境問題如異味的產生進展了有效的掌握，杜絕此類大事對人民生命財產產生不利影響。同時，公司嚴格掌握廢水的排放，沒有處理達標的廢水嚴禁對外排放，制止此類大事引起社會環(huán)境問題，造成嚴峻后果。公眾意見調查表姓名職業(yè)及職務居住地址

性別 年齡 30歲以下 歲 50 歲以上您的文化程度方位 米工程根本狀況建設工程施工期間對您的生活和工作是否有不利影響該公司試生產期間對您生活、工作有無影響

影響較輕 影響較重影響較輕 影響較重沒有影響 影響較輕 影響較重活影響程度該公司噪聲對您工作、生活影沒有影響 影響較輕 影響較重響程度調查內容

該公司外排廢水對您工作、生活影響程度該公司產生的固體廢棄物對您工作、生活影響程度

沒有影響 影響較輕 影響較重沒有影響 影響較輕 影響較重

基本沒變 有輕微破 有較大程的影響該公司試生產期間是否發(fā)生有過污染事故或發(fā)生污染糾紛您對該公司本工程的環(huán)境保

化 壞 度破壞沒有滿 意 較滿足 不滿足護工作滿足程度您對該工程的建設還有什么意見和建議公眾意見調查統(tǒng)計結果性別選擇項占百分比〔

男65%

女35%年齡選擇項占百分比〔 概 職業(yè)況 選擇項占百分比〔

30歲以下45工人 農民29 40

30～50歲45教師 干部2 3

50歲以上個10人醫(yī)生 個體 其他5 9 12文化程度選擇項占百分比〔 %〕1、建設工程施工期間對您的生活和工作是否有不利影調查 響：

大專及以上 中專21 11沒有影響

中學 小學45 23影響較輕 影響較重內選擇項占百分比〔 79 19 2容 2、該公司試生產期間對您生活、工作有無影響選擇項占百分比〔 3、該公司外排廢氣對您工作、生活影響程度選擇項占百分比〔 、生活影響程度選擇項占百分比〔 5、該公司外排廢水對您工作、生活影響程度選擇項占百分比〔 6、該公司產生的固體廢棄物對您工作、 生活影響程度：選擇項占百分比〔

沒有影響20沒有影響16沒有影響74沒有影響54沒有影響84

影響較輕49影響較輕79影響較輕24影響較輕43影響較輕13

影響較重31影響較重5影響較重2影響較重3影響較重37、該公司工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響：選擇項占百分比〔 8. 該公司試生產期間是否與您發(fā)生過污染事故或發(fā)生污染糾紛選擇項占百分比〔 9、您對該公司該工程的環(huán)境保護工作滿足程度選擇項占百分比〔

有改善25滿足37

35有13

38較滿足60

有較大程度破壞2沒有87不滿足3您對該工程建設的環(huán)境保護執(zhí)行工作還有什么意見和建議：1、加強環(huán)保監(jiān)視治理，保護生態(tài)環(huán)境，為生活工作制造良好的環(huán)境；2、實行有效措施掌握臭氣排放。環(huán)境污染事故源生產工藝流程圖廠區(qū)平面及排污管線圖預防工作已經對公司在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進展了調查，把握了本公司潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布狀況，針對污染物的特點提出相應的應急措施。公司主要的潛在事故源優(yōu)先污染物序號污染物名稱種類分布狀況相應的應急措施1245678環(huán)保部對優(yōu)先污染物有一套先進的快速監(jiān)測方法，購臵優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備，承受合理的技術對優(yōu)先污染物進展了處臵。預警及措施依據突發(fā)事故嚴峻性、緊急程度和可能涉及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進展分級，分為一般〔Ⅳ級〕、較重〔Ⅲ級〕、重大〔Ⅱ級〕、特大〔Ⅰ級〕四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。依據事態(tài)的進展狀況和實行措施的效果，預警可以升級、降級或解除。當突發(fā)性環(huán)境污染事故已經發(fā)生，但尚未到達一般〔Ⅳ級〕預警標準時，所在部門、車間應向環(huán)保部和有關領導預警；當到達一般〔Ⅳ級〕預警標準時，環(huán)保部應馬上啟動本級應急預案， 并向主管環(huán)保領導報告；當超過一般〔Ⅳ級〕預警標準時，尚未到達較重〔Ⅲ級〕預警標準時，所在環(huán)保部向主管環(huán)保領導預警；當到達較重〔Ⅲ級〕預警標準時，環(huán)保部馬上啟動公司突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案，并向公司總經理報告；當超過較重〔Ⅲ級〕以上預警標準時，環(huán)保部馬上啟動和組織實施突發(fā)公共大事總體應急預案，并向本地環(huán)保部門報告。應急狀態(tài)下的報警通訊聯系方式： 11924小時有效報警裝臵：各車間緊急報警器。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故馬上發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，依據相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應當實行的措施：〕馬上啟動相關應急預案?！彻碱A警公告?！侈D移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進展妥當安臵?！?〕指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)， 公司環(huán)保部馬上開展應急監(jiān)測，隨時把握并報告事態(tài)進展狀況?！翅槍ν话l(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動?！痴{集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。4 應急響應應急響應程序應急響應程序方框圖如下：接收報告大事信息

接報下級傳達應急報告應急處理 應急指揮部 啟動應急預案重大人員 滅火危險搶救 救援源控組 組制組

安全 安全 環(huán)境疏散 警戒 監(jiān)測組 組 組應急終止信息報送與處理突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及公司環(huán)保部覺察突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應馬上在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向市級人民政府報告，并馬上組織進展現場調查。緊急狀況下，可以越級上報。突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從覺察大事后馬上上報；續(xù)報在查清有關根本狀況后隨時上報；處理結果報告在大事處理完畢后馬上上報。初報可用直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害狀況、大事潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步狀況。續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的根底上報告有關精準數據，大事發(fā)生的緣由、過程、進展狀況及實行的應急措施等根本狀況。處理結果報告承受書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的根底上，報告處理大事的措施、過程和結果，大事潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工作的有關部門和工作內容。指揮和協(xié)調指揮和協(xié)調機制依據需要，公司成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。環(huán)境應急指揮部依據突發(fā)性環(huán)境污染事故的狀況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應馬上派出有關人員和隊伍趕赴事覺察場，在現場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，依據各自的預案和處臵規(guī)程，相互協(xié)同，親熱協(xié)作，共同實施環(huán)境應急和緊急處臵行動?，F場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必需在當地政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、快速地實施先期處臵，堅決掌握或切斷污染源，全力掌握大事態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生大事發(fā)生。應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家快速對大事信息進展分析、評估，提出應急處臵方案和建議，供指揮部領導決策參考。依據大事進展狀況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、進展趨勢作出科學推測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮供給科學依據；參與污染程度、危害范圍、大事等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策供給技術依據；指導各應急分隊進展應急處理與處臵；指導環(huán)境應急工作的評價，進展大事的中長期環(huán)境影響評估。發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要準時、主動向環(huán)境應急指揮部供給應急救援有關的根底資料指揮協(xié)調主要內容環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：〕提消滅場應急行動原則要求；〕派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；〕協(xié)調各級、各專業(yè)應急力氣實施應急支援行動；〕協(xié)調受威逼的周邊地區(qū)危急源的監(jiān)控工作；〕協(xié)調建立現場戒備區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；〕依據現場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；〕準時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展狀況。應急監(jiān)測公司環(huán)保部第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進展環(huán)境應急監(jiān)測，把握第一手監(jiān)測資料，并協(xié)作地方環(huán)境監(jiān)測機構進展應急監(jiān)測工作。依據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家詢問和爭論的方式，推測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的進展狀況和污染物的變化狀況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。信息公布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要準時公布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。安全防護應急人員的安全防護現場處臵人員應依據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，實行安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事覺察場程序。受災群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：〕依據突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應實行的安全防護措施；〕依據事發(fā)時當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；〕在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。應急終止應急終止的條件符合以下條件之一的，即滿足應急終止條件：〕大事現場得到掌握，大事條件已經消退；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；〕大事所造成的危害已經被徹底消退，無繼發(fā)可能；〕大事現場的各種專業(yè)應急處臵行動已無連續(xù)的必要；〔5〕實行了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害， 并使大事可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。應急終止的程序〕現場救援指揮部確認終止時機，或大事責任單位提出，經現場救援指揮部批準；〕現場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；〕應急狀態(tài)終止后，應依據有關指示和實際狀況，連續(xù)進展環(huán)境監(jiān)測和評價工作。應急終止后的行動⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作完畢后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，準時進展整改；⑵組織各專業(yè)組對應急打算和實施程序的有效性、 應急裝備的可行性、應急人員的素養(yǎng)和反響速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。⑶參與應急行動的部門負責組織、 指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。應急保障資金保障公司要配臵專項資金用于環(huán)境突發(fā)大事應急過程中的各種花費，供給必要的資金支持。裝備保障公司對應急救援人員應配備特地的裝備，保證救援過程中的順當進展。通信保障公司要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處臵系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通?！?〕24小時有效內部、外部通訊聯絡：〔2〕24小時有效報警裝臵：各車間緊急報警器人力資源保障公司要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，生疏環(huán)境應急學問，充分把握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處臵措施的預備應急力氣；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能快速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現場處臵工作。技術保障建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、大事發(fā)生后相關環(huán)境專家能快速到位，為指揮決策供給效勞。宣傳、培訓與演練對工廠鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓和公布有關信息。應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染大事預防常識，增加職工的防范意識和相關心理預備，提高公眾的防范力量。加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和治理，培育一批訓練有素的環(huán)境應急處臵、檢驗、監(jiān)測等特地人才。定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處臵突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增加實戰(zhàn)力量。應急力量評價為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設臵狀況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行狀況、隊伍的建設和人員培訓與考核狀況、應急裝備和經費治理與使用狀況等，在環(huán)境應急力量評價體系中實行自上而下的監(jiān)視、檢查和考核工作機制。后期處臵組織實施環(huán)境恢復打算。附則名詞術語定義環(huán)境事故：是指