建筑施工安全生產(chǎn)工作會議

在全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：今天召開這次全市建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，這既是現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作的需要，也是為十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的良好社會氛圍的需要?，F(xiàn)在我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。剛剛通報了我市發(fā)生的幾起事故，重要集中在高處墜落、高空墜物等。這些事故的發(fā)生闡明建設(shè)、施工、監(jiān)理公司在推行安全責(zé)任、貫徹安全防備方法方面還存在諸多的局限性，應(yīng)當(dāng)引發(fā)我們的高度重視。今天，市領(lǐng)導(dǎo)也來參加會議，表明了市里對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重視。參加會議的尚有各縣（市）區(qū)建設(shè)主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，這次安全生產(chǎn)會議規(guī)模之大近年來少有。為了抓好現(xiàn)在安全生產(chǎn)工作，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。下面，我提幾條意見：一、認(rèn)清現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作今年以來，我市已發(fā)生數(shù)起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我局快速采用行動，召開了全市建筑施工安全生產(chǎn)工作緊急會議、全市監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作會議，規(guī)定各建設(shè)主管部門、各方責(zé)任主體在危險源較大的分部分項工程、施工消防安全管理等方面強(qiáng)化方法，確保安全。同時，開展了全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。對縣（市）區(qū)在建項目由局領(lǐng)導(dǎo)包掛進(jìn)行督查，對發(fā)生事故的單位和檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的建設(shè)各方責(zé)任主體進(jìn)行約談。各縣（市）區(qū)也主動開展了轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查工作。各地建設(shè)主管部門、各方責(zé)任主體必須高度重視現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作，在前階段大整治大排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大督查、檢查力度，細(xì)致制訂方案，強(qiáng)化貫徹方法，做到方法、資金、排查、責(zé)任到位，盲點(diǎn)消除，不留死角，嚴(yán)防死守，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二、強(qiáng)化貫徹公司安全主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)防備方法從上述事故案例發(fā)生的因素分析來看，施工、建設(shè)、監(jiān)理等各方推行主體責(zé)任嚴(yán)重不到位，具體體現(xiàn)在：項目經(jīng)理、安全員到位率局限性；班前交底不細(xì)、專項施工方案編制針對性不強(qiáng)；新上崗人員培訓(xùn)流于形式、設(shè)備維修保養(yǎng)不到位；隱患排查不到位等。事實上，如果某一種環(huán)節(jié)重視了，事故也就可能避免。根據(jù)事故概率統(tǒng)計，95%以上都是由于違章作業(yè)、違章指揮等造成的，因此各方責(zé)任主體除在思想上高度重視外，還要具體貫徹在行動上，踏踏實實做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。根據(jù)《建筑施工公司貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行開工作方案》提出的“一年全方面啟動，兩年強(qiáng)化貫徹，三年鞏固提高”的規(guī)定，今年是建筑施工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任強(qiáng)化貫徹年，各方責(zé)任主體要切實推行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，貫徹“一必須五到位”（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援五到位）。必須依法經(jīng)營，嚴(yán)格推行建設(shè)程序建筑施工公司必須全方面樹立法治觀念，把住法律“底線”，建筑施工公司從事建筑施工安全生產(chǎn)必須符正當(dāng)律、法規(guī)和國標(biāo)或者行業(yè)原則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)依法獲得建筑施工安全生產(chǎn)許可，同時按照資質(zhì)經(jīng)營范疇正當(dāng)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，嚴(yán)禁違法分包，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）管理規(guī)定。（二）貫徹安全責(zé)任，確保盡職履責(zé)到位建筑施工公司應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制訂以重要負(fù)責(zé)人為核心的各層級、各部門及各類人員的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全方面落崗位責(zé)任制，制訂各類安全責(zé)任的考核原則及獎懲制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子組員和管理人員中實施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，要強(qiáng)化安全管理力量，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法配備法定人員和人數(shù)，確保安全管理人員到位和管理到位。按原則配備項目部人員，并做到到崗到位。（三）加大安全投入，確保資金保障到位建筑施工公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時足額提取安全方法費(fèi)用，設(shè)立專業(yè)帳戶實施?？顚Ｓ?，確保安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費(fèi)用等安全生產(chǎn)的資金投入，不停改善公司安全生產(chǎn)條件。要依法為全體從業(yè)人員購置勞保用品，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定為從事危險性工作的人員購置意外傷害險，切實推行建筑施工公司安全生產(chǎn)社會責(zé)任。（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，確保崗前教育到位建筑施工公司應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定時對所屬人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建筑施工公司法人、重要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、專職安全員必須獲得“安管人員”上崗證書；同時加強(qiáng)對新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、新工藝人員規(guī)定進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)教育；建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的專業(yè)安全知識技能培訓(xùn)，并獲得建筑施工類特種作業(yè)操作證，方可上崗。（五）加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保制度貫徹到位建筑施工公司必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度管理、現(xiàn)場管理、建筑施工起重設(shè)備管理，貫徹各項安全檢查制度，扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)原則化建設(shè)，主動推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高建筑施工公司本質(zhì)安全水平。全方面組織開展好安全技術(shù)交底工作，明確工作風(fēng)險和安全狀況，貫徹防備治理方法。必須對全部重大危險源進(jìn)行標(biāo)記和公示，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，貫徹安全管理方法。必須嚴(yán)格動火等級審批程序，避免建筑施工火災(zāi)的發(fā)生。必須嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大的分部分項工程施工方案論證程序，確保施工單位按照專家論證的方案進(jìn)行施工。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，定時開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工身心健康權(quán)益。（六）開展模擬演習(xí)，確保應(yīng)急救援到位建筑施工公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，根據(jù)公司所從事的經(jīng)營范疇可能出現(xiàn)的事故，編制應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、組建救援隊伍、配備對應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備物資。要定時組織綜合應(yīng)急演習(xí)、專項應(yīng)急演習(xí)，同時應(yīng)當(dāng)對員工開展經(jīng)常性的崗位應(yīng)急處置方法的培訓(xùn)和演習(xí)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在發(fā)生事故后能及時高效處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、加大監(jiān)管力度，認(rèn)真推行安全監(jiān)管職責(zé)全市各級建設(shè)主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真推行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)，切實督促抓好安全生產(chǎn)工作，在監(jiān)管方面要突出一種“早”字，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)度、早治理，確保安全萬無一失。要貫徹好重點(diǎn)領(lǐng)域包保責(zé)任，要將重點(diǎn)安全領(lǐng)域的安全工作貫徹到人，要專人專責(zé)，有效防止各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保一方平安。（一）加大檢查督查力度，從嚴(yán)從重處分要加大處分力度，增加公司違法成本。要樹立“隱患就是事故”的理念，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，除責(zé)令整治外，要按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任主體、負(fù)責(zé)人進(jìn)行備案查處，同時一律按上限進(jìn)行處分，并實施“兩場聯(lián)動”，統(tǒng)計有關(guān)單位及其人員安全生產(chǎn)不良行為，扣減公司信用等級分，情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以清退徐州市場、限制招投標(biāo)解決，一定要加大公司違法成本，使其不敢做、不能做、不想做，果斷制止公司及從業(yè)人員違法違規(guī)行為。（二）剖析隱患成因，改善監(jiān)管模式要在認(rèn)真總結(jié)各類隱患頻發(fā)的基礎(chǔ)上，研究建筑施工安全監(jiān)管新模式，實現(xiàn)由檢查現(xiàn)場隱患向檢查公司推行建設(shè)施工程序、貫徹公司主體責(zé)任轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)檢查公司推行安全責(zé)任的方法、隱患排查制度建立及隱患排查狀況，檢查公司隱患排查及整治貫徹狀況，重點(diǎn)檢查人員到位履職狀況，檢查有關(guān)方案的編制、審核、施工及驗收狀況。要針對易出現(xiàn)危險性較大安全隱患的基坑支護(hù)、起重設(shè)備，認(rèn)真研究對策，強(qiáng)化監(jiān)督管理。針對基坑支護(hù)出現(xiàn)安全隱患，我們已專門召開會議，查找基坑監(jiān)管過程中出現(xiàn)的監(jiān)管盲點(diǎn)問題，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基坑支護(hù)工程質(zhì)量驗收及基坑支護(hù)工程的竣工驗收，消除監(jiān)管盲區(qū)，控制基坑支護(hù)工程質(zhì)量。四、把握工作重點(diǎn)，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作從現(xiàn)在起，各地建設(shè)主管部門一定要明確責(zé)任，細(xì)化方法，對本轄區(qū)范疇內(nèi)的建筑施工項目特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對存在重大安全隱患的分部分項工程實施掛牌督辦，督促公司貫徹整治方法、整治負(fù)責(zé)人、整治期限，確保整治到位。各方責(zé)任主體要針對本施工項目特點(diǎn)，認(rèn)真制訂隱患排查方案，細(xì)化整治方法，貫徹應(yīng)急救援處置的隊伍、設(shè)備等，確保安全生產(chǎn)處在可控狀態(tài)。同時在此期間各地建設(shè)主管部門、各方責(zé)任主體應(yīng)做好值班工作，制訂值班計劃，明確值班人員、應(yīng)急車輛，確保信息暢通，遇突發(fā)事件及時處置，避免造成嚴(yán)重后果。同時，隨著時間推動，整個建筑施工逐步進(jìn)入冬季施工狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)雨雪、冰凍異常天氣，