【城投公司發(fā)展的外部宏觀環(huán)境和行業(yè)發(fā)展環(huán)境研究6300字（論文）】

城投公司發(fā)展的外部宏觀環(huán)境和行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析目錄TOC\o"1-2"\h\u9833城投公司發(fā)展的外部宏觀環(huán)境分析 16193第一節(jié)宏觀環(huán)境分析 122906一、政治環(huán)境分析 126286二、經(jīng)濟環(huán)境分析 219735三、社會環(huán)境分析 311326四、技術(shù)環(huán)境分析 325170第二節(jié)行業(yè)環(huán)境分析 425968一、現(xiàn)有企業(yè)間的競爭 419511二、潛在進入者的威脅 526350三、供應(yīng)者的議價能力 62898四、購買者的議價能力 623416五、替代品威脅 7本章主要分析CJ公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境，主要包括宏觀環(huán)境和行業(yè)環(huán)境，從宏觀領(lǐng)域分析CJ公司所面臨的戰(zhàn)略處境，具體包括政策、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等方面的分析；同時從行業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)競爭兩個方面進行行業(yè)環(huán)境分析，進而能夠更好的研究在新舊動能轉(zhuǎn)換背景下CJ公司面臨的機會和威脅，為制定轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。第一節(jié)宏觀環(huán)境分析一、政治環(huán)境分析我國政治局勢穩(wěn)定，國家政策完善，針對經(jīng)濟新常態(tài)時期，提出了各類刺激經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策，同時提出新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，要求各級各層次把握新舊動能轉(zhuǎn)換核心思想，有效提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，國有企業(yè)在這一特殊時期，根據(jù)改革政策，積極通過轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)收入和資產(chǎn)資源不斷增長，有助于國家經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)改革依舊是我國市場經(jīng)濟中需要不斷完善的重要任務(wù)，城投公司是國有企業(yè)組成中的一部分，城投公司改革成功與否對各地方經(jīng)濟起著關(guān)鍵的作用，它影響著相關(guān)資源的利用效率以及運營效率。我國目前實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，一方面持續(xù)支持國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長，擴大內(nèi)需，提升國內(nèi)消費水平，加大投資力度；另一方面加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，保持中國企業(yè)在國際上的良好信用。就城投公司而言，新舊動能轉(zhuǎn)換為城投公司指明了轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，提供了優(yōu)質(zhì)資源，同時也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求更規(guī)范的開展各類投融資業(yè)務(wù)，加強事前審核、事中控制、事后審計，對城投公司轉(zhuǎn)型提出了新的挑戰(zhàn)。國家提出進行新舊動能轉(zhuǎn)換，主要體現(xiàn)在新技術(shù)、新形式、新產(chǎn)業(yè)、新模式等方面，針對新舊動能轉(zhuǎn)換可以通過多個角度進行闡述，重點是找到符合自身需要的新舊動能轉(zhuǎn)換方式，從城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展角度看，即要求城投公司努力開發(fā)新動能，全面拓展新動能產(chǎn)業(yè)，以新動能帶動舊動能，使舊動能有效升級改造，從而促進傳統(tǒng)舊產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，實現(xiàn)新舊動能共同發(fā)力，助力城投公司完成轉(zhuǎn)型發(fā)展。在新舊動能轉(zhuǎn)換時期，城投公司扮演著極為重要的角色，城投公司是政府和市場的橋梁，是新舊動能轉(zhuǎn)換的締造者和踐行者，城投公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路，深入研究開發(fā)新動能，同時重視舊動能的作用，把握機遇，通過結(jié)合新舊動能，進行徹底的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)長久可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)濟環(huán)境分析（一）宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析2022年世界局勢依舊處于動蕩時期，俄烏事件和新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟影響較大，而我國目前經(jīng)濟形式較為穩(wěn)定，但受國際局勢影響仍存在不確定因素，故在當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢下，城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。目前我國處于經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，實施積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為刺激各地方經(jīng)濟，鼓勵全國進行新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動經(jīng)濟增長，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向智能化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化高端技術(shù)工業(yè)轉(zhuǎn)型。國家支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，各地方政府制定了專門的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，CJ公司作為建設(shè)類城投企業(yè)，在新舊動能轉(zhuǎn)換時期，發(fā)揮空間巨大，能夠幫助地方政府推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，利用自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對接城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，帶動地方經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面對當(dāng)前機遇，CJ公司應(yīng)當(dāng)提前規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展提升核心競爭力，發(fā)揮自身建設(shè)企業(yè)優(yōu)勢，布局優(yōu)質(zhì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在促進自身發(fā)展的同時，有效帶動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（二）資本市場環(huán)境分析銀監(jiān)會和中國人民銀行相關(guān)政策尚未出臺，城投公司有政府背景作為支撐，資本市場包括一級、二級市場默認(rèn)其辦理的金融類融資業(yè)務(wù)為“剛性兌付”，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形式不斷變化，同時國家逐步完善規(guī)范城投公司投融資政策，部分地區(qū)城投公司出現(xiàn)債務(wù)逾期違約情況，導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻峭豆拘庞迷u級整體下滑，影響下一步投融資業(yè)務(wù)，以政府為股東背景的“剛性兌付”已被打破，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，城投公司應(yīng)當(dāng)提高警惕，規(guī)范投融資業(yè)務(wù)，合理規(guī)劃融資規(guī)模。（三）區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境分析JN市2021年GDP超過11000.00億元，兩年內(nèi)持續(xù)走高，增長率均高于全國水平。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，第一產(chǎn)業(yè)增長較快，增加值408.77億元，較去年有明顯的增長；第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中增長最慢，但平均增長率依然達到5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增長最快，占比最高，增加值為7059.39億元。2021年各項重點改革項目將有序推進落地，重大戰(zhàn)略將逐步落實實施，黃河流域生態(tài)保護工程不斷提速，高質(zhì)量高水平的國家級發(fā)展戰(zhàn)略快速實施，城市發(fā)展戰(zhàn)略計劃完成編制，各項任務(wù)正在有序推動。三、社會環(huán)境分析目前社會聚集資源、提升技術(shù)、增長效能，逐步形成JN北跨發(fā)展新重點，推動城市發(fā)展逐步走向規(guī)?；?、高質(zhì)量化、新業(yè)態(tài)化，全面增強城市跨步發(fā)展的引導(dǎo)作用，技術(shù)發(fā)展努力成為城市發(fā)展的不竭動力。提升城市更新項目落地速度，杜絕大拆大建問題，全面推動老城區(qū)優(yōu)化升級，以泉水之城標(biāo)志區(qū)、百年歷史商埠文化區(qū)等為核心，合理進行回遷及搬遷工作，更新道路交通、保留文化特色、修繕歷史建筑，使各地區(qū)形成新舊動能轉(zhuǎn)換理念下的合理布局。依據(jù)現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)實力與后續(xù)發(fā)展動力，大力推行市區(qū)縣相結(jié)合式發(fā)展。積極構(gòu)造省會衛(wèi)星城市，逐步推動產(chǎn)業(yè)和城市結(jié)合發(fā)展腳步。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新形式產(chǎn)業(yè)為主要依托，培養(yǎng)培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，做大做強新動能下的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，努力提升公共事業(yè)等業(yè)務(wù)水平，提升市區(qū)縣鄉(xiāng)各層級一體化高速發(fā)展步伐。推進職住一體、城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化文化、醫(yī)療、教育等主要基礎(chǔ)資源合理配置，吸引老城區(qū)及郊縣地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)人口向先行區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，提升城市整體發(fā)展融合，為CJ公司帶來大量業(yè)務(wù)增長點和高新技術(shù)人才。四、技術(shù)環(huán)境分析國家不斷推進科技創(chuàng)新，重視各類技術(shù)水平的提升，并鼓勵各方將成熟技術(shù)進行廣泛應(yīng)用，城投公司技術(shù)革新涉及建設(shè)施工技術(shù)、新材料、新能源、創(chuàng)新性投融資模式等多個方面，在國家推行新舊動能轉(zhuǎn)換以來，隨著重點建設(shè)項目增加，對技術(shù)水平要求不斷提高，城投公司重視上述技術(shù)培育，通過引進人才、自主創(chuàng)新、加強合作交流等方式，技術(shù)水平取得階段性提高。但仍存在技術(shù)瓶頸，在工程成本控制、工程工期把握、施工安全等方面，需要城投公司繼續(xù)推進研究，全面掌握技術(shù)理論知識，靈活應(yīng)用于實踐操作，持續(xù)提升技術(shù)水平。業(yè)務(wù)技術(shù)和企業(yè)內(nèi)部管理信息技術(shù)的發(fā)展和提升，有利于城投公司進行內(nèi)部經(jīng)營、管理方式的重組和升級。城投公司引進高新技術(shù)化管理模式，將對城投公司過去傳統(tǒng)的管理方式產(chǎn)生深遠影響，其中具體包含企業(yè)發(fā)展經(jīng)營理念、工作方式方法以及業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)模式等，城投公司在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，均以結(jié)合信息化管理技術(shù)為發(fā)展目標(biāo)之一。目前CJ公司業(yè)務(wù)技術(shù)、企業(yè)內(nèi)部管理信息技術(shù)和相關(guān)研發(fā)能力有所提升，但是尚不能滿足CJ公司轉(zhuǎn)型需求，相關(guān)體制建設(shè)和人員管理制度均不夠完善，存在落實執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致核心競爭力在逐漸減退。隨著國家對于環(huán)保節(jié)能方面的重點工作部署，對具體項目也進行嚴(yán)格要求和審查，需要CJ公司升級技術(shù)，達到國家要求。城投公司作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，將面臨諸多的考驗，高新技術(shù)落后還體現(xiàn)在各類融資工具上，需要逐步提升擴大金融工具使用范圍。第二節(jié)行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)環(huán)境對CJ公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和競爭戰(zhàn)略決策具有重大影響，故本節(jié)通過波特五力模型進行行業(yè)環(huán)境分析。CJ公司作為城投公司，業(yè)務(wù)范圍由地方政府進行規(guī)范和明確，主要針對所在區(qū)域開展業(yè)務(wù)，可在合理范圍內(nèi)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，并對周邊地區(qū)進行輻射，逐步開展跨區(qū)域經(jīng)營。CJ公司作為當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的主力軍，政府支持力度較大，相關(guān)資源和項目傾向性顯著，雖然成立時間較短，但是發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)逐年遞增，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢。城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的外部行業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，具有行業(yè)特殊性，大部分城投公司雖然參照國家要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并制定了較為完善且合規(guī)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實行企業(yè)財務(wù)管理方式和公司化經(jīng)營，但地方政府扶持和利用行政手段干預(yù)的情況較多，地方政府擁有實際管理和運營指導(dǎo)權(quán)利。一、現(xiàn)有企業(yè)間的競爭CJ公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域有工程施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地熟化等，隨著山東省新舊動能轉(zhuǎn)換逐步推進，上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域競爭將會愈發(fā)激烈，各區(qū)政府將會著力支持區(qū)級城投公司進行業(yè)務(wù)掙攬，深化本區(qū)城市建設(shè)，從土地熟化階段開始，到項目建設(shè)運營，在各個階段均會影響CJ公司業(yè)務(wù)拓展，形成有力競爭。市級城投公司之間在各領(lǐng)域業(yè)務(wù)同樣會開展激烈競爭，一方面有利于JN市新舊動能轉(zhuǎn)換快速推進，另一方面對CJ公司也提出了新的挑戰(zhàn)，提升核心競爭力，快速高效推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對CJ公司主要市場區(qū)域和主營業(yè)務(wù)，競爭對手如下：（一）歷下控股，成立于2016年7月18日，注冊地為山東省JN市，現(xiàn)注冊資本為171637.341萬元，公司系JN市歷下區(qū)財政局出資組建的國有獨資企業(yè)，JN市歷下區(qū)財政局是其主要控股股東，下屬企業(yè)10余家，其中JN易通城市建設(shè)集團股份有限公司為上市公司。歷下控股是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及商業(yè)項目為核心主業(yè)，涵蓋房屋租賃、物業(yè)管理等商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的大型企業(yè)集團，競爭業(yè)務(wù)主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。（二）JN城投，成立于2017年，與CJ公司同步成立，同樣都是資產(chǎn)整合的城投公司，僅是市場定位有所差別，注冊資本235億元，主要負責(zé)城市建設(shè)的投資業(yè)務(wù)等。國內(nèi)主體信用評級AAA級，2020年底資產(chǎn)總額基本與CJ公司持平，與CJ公司形成強有力的競爭，競爭業(yè)務(wù)主要涉及工程施工領(lǐng)域。（三）濟高控股，成立于2001年,注冊資本40億元，是JN市具有較強影響力的國有控股集團，也是發(fā)展較早的JN市內(nèi)區(qū)級平臺公司，在高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)改造、國有資產(chǎn)運營等方面均有出色表現(xiàn)，競爭業(yè)務(wù)主要涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。（四）JN城發(fā)，成立于2020年11月，注冊資本50億元，員工總數(shù)1400余人。雖然JN城發(fā)成立時間較短，相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)尚未全部啟動，但是公司職能定位與CJ公司存在共同點，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地熟化和城市更新等領(lǐng)域?qū)儆诟偁庩P(guān)系，是CJ公司下一步主要競爭對手。二、潛在進入者的威脅潛在進入者的競爭應(yīng)當(dāng)?shù)玫紺J公司高度重視，越來越多的縣級政府平臺公司主要經(jīng)營所在區(qū)縣公路、道路建設(shè)等業(yè)務(wù)模塊，在上述領(lǐng)域存在業(yè)務(wù)重疊和競爭關(guān)系，將導(dǎo)致政府資源和業(yè)務(wù)傾斜力度減弱，區(qū)域壟斷性降低，帶來潛在威脅。CJ公司下一步產(chǎn)業(yè)布局還將存在很多其他潛在的競爭對手，競爭對手主要負責(zé)所在地區(qū)的基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)，例如SW集團和SF集團，其主要經(jīng)營活動便是負責(zé)JN市天然氣、管道、凈水等業(yè)務(wù)經(jīng)營。山東省成立新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，下一步勢必會推進PPP模式進行融資，實力較強的全國性民營企業(yè)及跨國企業(yè)將會參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，地方政府必定會加強與各方的合作從而加快新舊動能轉(zhuǎn)換，各方資源與項目的合作勢必會影響CJ公司的業(yè)務(wù)拓展，這將是CJ公司強有力的潛在競爭者。城投公司根據(jù)地方政府或其主管部門管理要求，通過資金撥款、投資參股等模式管理和經(jīng)營國有資產(chǎn)，通過市場化運作使其保值增值，同時針對正在建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，政府要求城投公司在一定期限內(nèi)進行管理和維護。這均對城投公司運營管理提出了更高的要求，而相較于成熟的市場化企業(yè)，城投公司在資產(chǎn)管理運營上缺乏先進經(jīng)驗，基本以資產(chǎn)保值為主，增值效果不佳，故政府下一步將引入社會資源，通過完全市場化運作的優(yōu)秀企業(yè)，利用其成熟的管理運作模式，使國有資產(chǎn)保值增值，這將對城投公司相關(guān)業(yè)務(wù)造成沖擊。三、供應(yīng)者的議價能力CJ公司作為城市建設(shè)主力軍，擁有一體化建設(shè)體系，既是項目業(yè)主單位也是項目施工單位，內(nèi)部存在關(guān)聯(lián)企業(yè)上下游關(guān)系，能夠有效控制內(nèi)部成本，實現(xiàn)上下游子公司互聯(lián)互通。作為業(yè)主單位，城投公司對政府支持依賴性較強，其上游即是地方政府或主管單位，項目價格較為固定，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和城市更新項目投資數(shù)額大，建設(shè)工期長，屬于民生行業(yè)，因此均由政府作為決策者，指定相關(guān)城投公司負責(zé)項目具體操作。CJ公司通過多個項目積累了豐富經(jīng)驗，并積極提升自身技術(shù)水平，在區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源有優(yōu)先對接權(quán)，CJ公司應(yīng)當(dāng)鞏固自身優(yōu)勢，與政府保持緊密合作關(guān)系，爭取供應(yīng)數(shù)量和保持價格穩(wěn)定。城投公司替政府進行融資，從該角度看，金融機構(gòu)同樣為城投公司的供應(yīng)者，城投公司在政策鼓勵下蓬勃發(fā)展，在政策引導(dǎo)和政府支持等疊加因素影響下，銀行等投資主體對此持積極態(tài)勢，貸款利率相較于其他民營企業(yè)具有絕對優(yōu)勢。而隨著城投公司融資規(guī)模的不斷擴大，與銀行等金融機構(gòu)的合作更加緊密，合作項目的規(guī)范性受到了國家的高度關(guān)注，為避免雙方出現(xiàn)規(guī)?；度谫Y風(fēng)險，銀監(jiān)局和人民銀行等相關(guān)監(jiān)管部門對于金融機構(gòu)與城投公司的業(yè)務(wù)合作提升監(jiān)管力度，并提出約束條件，確保不出現(xiàn)國家明令禁止的金融業(yè)務(wù)，但是城投公司依然是金融機構(gòu)較為優(yōu)質(zhì)客戶，因此該方面議價能力較強。而作為工程施工單位CJ公司的主要上游供應(yīng)商為材料、設(shè)備供應(yīng)商，會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估公司、設(shè)計公司等咨詢服務(wù)公司，因CJ公司負責(zé)項目規(guī)模大、范圍廣、數(shù)量多，在議價能力上占據(jù)優(yōu)勢，為各個供應(yīng)者都想掙攬的優(yōu)質(zhì)客戶。但隨著城投公司市場逐漸擴大，各區(qū)縣平臺公司相繼成立，市場競爭越發(fā)激烈，設(shè)計、施工、建筑材料和中間服務(wù)市場廣闊，供應(yīng)者的議價能力有所提升，但CJ公司作為本地區(qū)建設(shè)類龍頭企業(yè)，在手項目資源豐富，仍然擁有較大的議價話語權(quán)，能夠有效控制該部分成本。四、購買者的議價能力CJ公司工程施工業(yè)務(wù)在區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢明顯，現(xiàn)階段資質(zhì)、經(jīng)驗、人才資源相對豐富，可以承接各層級城投公司和平臺公司負責(zé)的建設(shè)項目，項目前期投入可控，但競爭壓力明顯，全國性質(zhì)的施工公司逐步介入到本區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，造成議價能力減弱。CJ公司作為項目主體單位，主要負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，決定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目主體的權(quán)利由地方政府提出，還需要舉行價格聽證會，并最終確定項目主體和價格，該類業(yè)務(wù)回款穩(wěn)定且長期有效，另有政府補貼等財政支持資金，議價能力較為固定。土地熟化項目的最終購買者為市場上各類企業(yè)，通過政府系統(tǒng)進行招拍掛，確定土地掛牌區(qū)間，最終成交價格