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認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：夏**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：廣東

IP屬地：廣東 上傳時(shí)間：2023-11-13 格式：DOCX 頁數(shù)：3 大?。?0.62KB 積分：25 舉報(bào) 版權(quán)申訴

燃油稅對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

1994年，中國的汽油稅呼吁獲得正式通過。1997年,全國人大通過《公路法》,首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等,擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月,國務(wù)院提請(qǐng)全國人大審議的《公路法》修正案草案,將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。1999年10月31日,《公路法》修正案獲得通過。2001年1月,時(shí)任國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)的金人慶曾透露,燃油稅出臺(tái)工作已準(zhǔn)備就緒,將在適當(dāng)時(shí)候開征該稅種。2002年,金人慶再次稱“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”。2005年1月,在國務(wù)院新聞辦舉行的一次新聞發(fā)布會(huì)上,國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人也曾透露,燃油稅改革的方案經(jīng)過研究已有了初步意見,但需要在比較合適的時(shí)間推出。此后,國務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告亦稱:中國已經(jīng)制定征收汽車燃油稅的方案,并將擇機(jī)在全國公布推行。財(cái)政部在今年年度預(yù)算報(bào)告草案中提出,今年我國將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。有媒體稱“燃油稅今年擇機(jī)開征”,擱置數(shù)年之久的“費(fèi)改稅”問題已經(jīng)推到人們眼前。燃油稅的開征,會(huì)使道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營成本發(fā)生變化,這種變化對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)來講,到底是利是弊?作為政府部門、運(yùn)輸企業(yè)又如何應(yīng)對(duì)?帶著這些問題筆者走訪了幾家運(yùn)輸企業(yè)。燃油稅降低了企業(yè)成本,導(dǎo)致價(jià)格發(fā)生沖突某公司是一家擁有多條跨地(市)以上班線的國有運(yùn)輸企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)人談到燃油稅開征是否對(duì)企業(yè)班線經(jīng)營有影響時(shí)回答說,“燃油稅開征以后,班線車由于具有定線路、定時(shí)間、定班次運(yùn)行的特點(diǎn),一年四季都在運(yùn)行,即使客流較少也必須準(zhǔn)時(shí)發(fā)車,這就使企業(yè)經(jīng)營成本將直線增加?！睋?jù)了解,養(yǎng)路費(fèi)停收后,改成燃油稅,也許初期只增加0.3～0.5元/升的燃油成本,企業(yè)成本費(fèi)用有所降低,但是按照開征燃油稅的實(shí)施計(jì)劃來看,稅率將隨時(shí)間推移提高,最終提高到100%以上。1輛40座(5噸)的大客車,如果繳納養(yǎng)路費(fèi)的話,按油價(jià)5元/升,百公里油耗25升,日均營運(yùn)里程200公里,養(yǎng)路費(fèi)230元/(月·噸)、客運(yùn)附加費(fèi)70元/(月·座)的標(biāo)準(zhǔn),成本為5×230+70×40+5×25×(200/100×30)=11450元/月;而如果繳納燃油稅,按照燃油稅稅率100%來計(jì)算,則為5×2×25×(200/100)×30=15000元/月。顯然,燃油稅的開征將大大增加線路運(yùn)行成本。而燃油稅屬于消費(fèi)稅,最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,使公路客運(yùn)票價(jià)大幅度上升。作為公路客運(yùn)企業(yè)而言,票價(jià)上漲所產(chǎn)生的彈性效應(yīng),會(huì)抑制客流需求,降低車輛實(shí)載率,最終還是讓運(yùn)輸企業(yè)陷入經(jīng)營困局。如國家不給予運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策的話,在燃油稅制度下班線經(jīng)營市場(chǎng)將逐步萎縮。而與此同時(shí),一些社會(huì)車輛會(huì)以“黑車”身份進(jìn)入市場(chǎng),擾亂正常的運(yùn)輸秩序,使正常的企業(yè)經(jīng)營更加雪上加霜?？蛙嚫郊訕?biāo)準(zhǔn)不一,經(jīng)營成本分析包車客運(yùn),即以前的非定線旅游客運(yùn)。在談到包車客運(yùn)方面時(shí),某公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人說,“開征燃油稅后,雖然車輛運(yùn)行成本增加了,但是對(duì)包車客運(yùn)業(yè)務(wù)來說,市場(chǎng)環(huán)境好了,生意應(yīng)該比以前好做”。開征燃油稅后,由于養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等費(fèi)用停收,使從事包車客運(yùn)業(yè)務(wù)的車輛在成本競(jìng)爭(zhēng)上不會(huì)吃虧。以往,由于各地養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)對(duì)包車客運(yùn)車輛執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一,使各地包車客運(yùn)車輛的經(jīng)營成本差距很大。以筆者所在地區(qū)為例,本地區(qū)包車客運(yùn)的客運(yùn)附加費(fèi)為70元/(月·座),而周遍地區(qū)僅為25元/(月·座);另外一些企業(yè)自備接送車也經(jīng)常參與包車業(yè)務(wù),但是它們以“自備車”的身份出現(xiàn),其在行業(yè)規(guī)費(fèi)上比營運(yùn)客車?yán)U的少,既使運(yùn)價(jià)很低,也有利潤,這對(duì)正常包車客運(yùn)車輛的生存空間構(gòu)成很大威脅。同時(shí),按照行業(yè)經(jīng)驗(yàn),包車客運(yùn)車輛年出車天數(shù)最多能僅為250天,但所繳納的養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用卻是以全年來計(jì)算的,無形中增加了成本。而開征燃油稅后,對(duì)于單車而言,跑多少路耗多少油,克服了以往因規(guī)費(fèi)政策不統(tǒng)一、企業(yè)自備車競(jìng)爭(zhēng)、額外養(yǎng)路費(fèi)負(fù)擔(dān)等影響包車客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的弊端。包車客運(yùn)業(yè)務(wù)大都?xì)w屬于專業(yè)運(yùn)輸企業(yè),借助完備的車隊(duì)設(shè)備、優(yōu)秀的駕駛員隊(duì)伍、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平,很容易使專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)重新獲得市場(chǎng),從而有望扭轉(zhuǎn)目前旅游用車市場(chǎng)中“正規(guī)軍打不過游擊隊(duì)”的不正常局面,進(jìn)而打壓“黑車”生存空間,使廣大游客能夠乘坐到更加舒適、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的旅游車。燃油稅的開征將給農(nóng)村公交帶來新的發(fā)展機(jī)遇在目前大力開展新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,開往農(nóng)村的公交車已經(jīng)普遍享受到養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)減免所帶來的優(yōu)惠政策。筆者就燃油稅開征的問題走訪了某公交公司的負(fù)責(zé)人,他認(rèn)為,“開征燃油稅以后,無形中又增加了農(nóng)村公交的經(jīng)營成本,使原來的優(yōu)惠政策已經(jīng)自動(dòng)失效,如果不采取新的傾斜政策,燃油稅的開征將會(huì)給農(nóng)村公交帶來新的發(fā)展難題?！鞭r(nóng)村公交與客運(yùn)班線具有相同的運(yùn)行方式,燃油稅的開征必將使其經(jīng)營成本迅速提高。而公交執(zhí)行的低票價(jià)政策不允許將燃油稅成本轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。因此按照農(nóng)村公交所體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的統(tǒng)籌發(fā)展要求,必然要求當(dāng)?shù)卣扇⊙a(bǔ)貼補(bǔ)償政策,用以解決燃油稅開征給農(nóng)村公交所帶來的負(fù)面影響。目前,最好的解決途徑就是將農(nóng)村公交納入“大公交”的統(tǒng)籌范圍,搭乘“公交優(yōu)先”發(fā)展的便車,與城市公交一道加快新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城市化進(jìn)程,構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展的新局面。聚類式出行的必要性筆者熟悉的一位出租車駕駛員聽說燃油稅要開征后說:“油價(jià)上漲了,以后恐怕不能再開著空車掃馬路了?！比加投惖拈_征確實(shí)讓很多的哥頭痛,以往那種掃馬路式的攬客方式將行不通了,那怎么辦?只能定點(diǎn)候客了。但是乘客的候車點(diǎn)是分散的,如果大家都處于等候狀態(tài),不但浪費(fèi)時(shí)間,而且不能體現(xiàn)出租客運(yùn)高效便捷的運(yùn)行方式。隨著燃油稅的開征,構(gòu)架起乘客與出租車之間的信息橋梁成為當(dāng)務(wù)之急。目前,筆者所在城市的出租行業(yè)已向市場(chǎng)開放了GPRS叫車服務(wù)功能,目前有50%的出租車安裝了GPRS,最終將全部普及。以后,乘客可以通過叫車電話請(qǐng)求出租服務(wù),而出租車將一改往日掃馬路的做法,采取在車站、碼頭、社區(qū)、商業(yè)中心、娛樂中心等公共場(chǎng)所附近停車候客的形式,等候乘客叫車。同時(shí),燃油稅的開征還將增加出租車平均運(yùn)行費(fèi)用,勢(shì)必通過價(jià)格上漲來體現(xiàn)。出租客運(yùn)價(jià)格上漲后,與城鄉(xiāng)公交等交通出行方式的價(jià)格交叉現(xiàn)象不復(fù)存在,交通出行方式的價(jià)格體系趨于合理和完善。到時(shí)候廣大市民可以選擇適合自己需要的出行方式,無形中引導(dǎo)市場(chǎng)需求規(guī)模和供給規(guī)模逐漸趨于動(dòng)態(tài)平衡。燃油稅的開征,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的平等談到燃油稅開征的話題,某貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為其具有兩面性,“一方面增加了貨車營運(yùn)成本,使運(yùn)價(jià)水平整體提高,利潤率將受到影響;另一方面將有效杜絕‘大噸小標(biāo)、超限超載’等現(xiàn)象的發(fā)生?！蹦壳?貨運(yùn)市場(chǎng)由于受到各地養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、超限超載、貨主與車主信息不對(duì)稱等因素影響,運(yùn)價(jià)體系一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。運(yùn)價(jià)的不穩(wěn)定最直接表現(xiàn)就是運(yùn)價(jià)受到抑制,這將直接導(dǎo)致貨運(yùn)業(yè)發(fā)展后勁不足。實(shí)行燃油稅后,以養(yǎng)路費(fèi)影響汽車成本的因素不存在了,企業(yè)或車主不必再考慮怎樣規(guī)避費(fèi)用,怎樣超限超載了,運(yùn)價(jià)體系逐步恢復(fù)并趨于理性。這時(shí),企業(yè)或車主會(huì)將精力投入到如何獲得需求信息和利潤增長(zhǎng)點(diǎn)上來。相對(duì)單車而言,規(guī)模化經(jīng)營的貨運(yùn)企業(yè)在單位成本、信息渠道、技術(shù)管理、市場(chǎng)定價(jià)、服務(wù)信譽(yù)等方面都具有優(yōu)勢(shì),很容易實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,并逐步向現(xiàn)代物流邁進(jìn)。燃油稅的開征,使貨運(yùn)業(yè)處于一個(gè)相對(duì)高成本的經(jīng)營平臺(tái)上。作為大型貨運(yùn)企業(yè),因其具有廣闊的信息渠道、完備的生產(chǎn)設(shè)施和良好的市場(chǎng)信譽(yù),即使成本較高,也會(huì)占有市場(chǎng),獲得利潤源泉。但如果是單兵作戰(zhàn)的話,在較高成本下,受貨源信息匱乏、市場(chǎng)信譽(yù)不足、運(yùn)送效率低下等多種因素干擾,最終將使其從市場(chǎng)上消失。燃油稅的開征,是否眾望所歸?筆者通過燃油稅開征對(duì)各個(gè)運(yùn)輸子行業(yè)帶來的諸多變化和結(jié)果進(jìn)行了假設(shè),能夠得出的結(jié)論是:燃油稅的開征對(duì)整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的成本核算、成本結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,將對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,也將引起經(jīng)營者管理方式和經(jīng)營思維