市級人口普查工作計劃

市級人口普查工作計劃國務院決定于20xx年進行的第六次人口普查，是繼第五次人口普查以來又一次重大的國情國力調(diào)查。為了圓滿及時地完畢這次普查任務，遵照國務院、省政府和市政府的有關告知精神，根據(jù)《**省第六次人口普查工作規(guī)劃》的統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我市的實際狀況，制訂本工作規(guī)劃，以指導全市人口普查工作的開展。一、普查的目的和規(guī)定人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的重要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、構(gòu)造、地分辨布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化狀況，為科學制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學精確的統(tǒng)計信息支持。通過這次人口普查，還能夠查清我市較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進展狀況等等，為研究制訂人口發(fā)展戰(zhàn)略及有關政策提供根據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務。二、普查的對象、范疇和規(guī)模普核對象：第六次人口普查的對象是指普查原則時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，涉及中國公民、中國境內(nèi)居住的港澳臺人員和外籍人員，不涉及在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。本次普查填表登記的對象基本擬定為現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，既涉及普查時點居住在本戶的人口，也涉及普查時點未居住在本戶、但戶口在本戶的人口。普查范疇：全市1440平方公里土地上有人居住的島嶼以及有人居住的船舶，都屬于本次普查范疇。普查規(guī)模：全市近40萬個家庭戶、集體戶，140多萬登記人口（現(xiàn)有居住人口加戶籍外出人口），以及7000左右的死亡人口。普查區(qū)的劃分和設立：普查區(qū)域的劃分堅持地區(qū)原則。以村民委員會和居民委員會所轄區(qū)域為基礎劃分普查區(qū)。全市4個縣（區(qū)）、普陀山、新城的43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所管轄的434個村（居）委會，各設一種普查區(qū)。每個普查區(qū)按300人左右劃分成若干個普查社區(qū)。各普查社區(qū)在地區(qū)上不能交叉、重疊和遺漏，全部普查社區(qū)連接起來，要完全覆蓋全市。由于島嶼人員居住分散，全市約為6000個普查社區(qū)。三、普查原則時間、登記原則和方式人口普查的原則時間為20xx年11月1日零時。人口普查采用按現(xiàn)住地加戶籍地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普核對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記對應信息。人口普查以戶為單位進行登記。戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的辦法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。四、普查內(nèi)容和普查組織形式人口普查登記的重要內(nèi)容涉及：姓名、性別、年紀、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房狀況等。人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其它的戶填報。20xx年11月1日至20xx年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統(tǒng)一進行普查、匯總。在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家眷、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機關負責普查，普查表移交本地人民政府指定的人口普查機構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負責普查。中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交本地人民政府指定的人口普查機構(gòu)。在武警部隊各類單位服務的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家眷、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機關負責普查，普查表移交本地人民政府指定的人口普查機構(gòu)；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機構(gòu)負責普查。駐外外交機構(gòu)人員、駐港澳機構(gòu)人員、其它各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（涉及公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（涉及強制隔離戒毒）的人員，由本地公安機關和監(jiān)獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣（區(qū)）、市人口普查辦公室。五、普查需要投入的力量根據(jù)國務院第六次人口普查領導小組辦公室的規(guī)定，每個市、縣級普查辦平均配備25名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查辦平均配備12名工作人員，每個普查區(qū)（村、居委會）平均配備5名工作人員，每個普查社區(qū)最少配備一名普查員，原則上四至五個普查社區(qū)（或少于四個普查社區(qū)的村、居委會）配備一名普查指導員，另外各縣（區(qū)）還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。據(jù)此測算，這次人口普查全市需投入的人數(shù)大概在1萬人左右，約比第五次人口普查多4千人。上述人員涉及專項編碼員、錄入、數(shù)據(jù)解決人員，未涉及各普查社區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。六、普查的工作環(huán)節(jié)第六次人口普查全部工作用時3年多，分四個重要工作階段進行：第一階段為準備階段，從20xx年10月至20xx年10月底，歷時1年。重要涉及：建立、健全各級普查機構(gòu)；貫徹普查經(jīng)費和辦公用房、人員；開展調(diào)研；制訂工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全方面布署普查工作；進行各項普查試點；籌辦普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上業(yè)務骨干；選調(diào)和培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽??；準備普查數(shù)據(jù)解決的機房、設備及安裝，程序調(diào)試，培訓技術(shù)人員等。第二階段為普查登記復查階段，從20xx年11月1日至20xx年11月30日，歷時1個月。重要涉及：普查員入戶登記，進行復查和事后質(zhì)量抽查。其中，11月1日至10日完畢全方面登記；11月11日至30日完畢全方面復查、驗收。第三階段為編碼和數(shù)據(jù)解決階段，從20xx年11月16日至20xx年11月，歷時1年。重要涉及：進行快速匯總；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；對普查重要數(shù)據(jù)進行評定和上報；公布重要數(shù)據(jù)公報；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中，20xx年11月16日至12月15日完畢快速匯總并上報??；20xx年3月底前完畢普查表短表的錄入和重要數(shù)據(jù)的匯總；20xx年6月底前完畢對普查重要數(shù)據(jù)的評定，并公布重要數(shù)據(jù)公報；20xx年11月底前完畢普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲等解決。第四階段為公報公布、資料開發(fā)和總結(jié)階段，從20xx年12月至20xx年12月，歷時1年。重要涉及：公布普查全方面數(shù)據(jù)公報；編印計算機匯總數(shù)據(jù)資料本；開發(fā)運用普查資料；總結(jié)普查工作。其中：20xx年10月底前完畢機器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；20xx年12月底前全方面完畢普查工作總結(jié)、技術(shù)業(yè)務總結(jié)、數(shù)據(jù)解決總結(jié)等，并進行總結(jié)表彰。七、普查的重要方法人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大而又十分復雜的社會系統(tǒng)工程。在新形勢下要高質(zhì)量的完畢普查工作目的，任務十分艱巨。各級人民政府必須根據(jù)本地的實際狀況，采用有效方法確保這次人口普查的順利進行。1、加強領導。各級領導重視是搞好人口普查的核心。各級人口普查機構(gòu)，應及時向同級政府報告工作狀況，主動爭取政府加強對人口普查工作的具體領導。各級政府領導，要把人口普查工作擺在重要位置，列入20xx年政府工作目的考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完畢人口普查登記工作；要及時解決普查中碰到的經(jīng)費、人員、辦公用房等困難和出現(xiàn)的重大問題，市抓縣（區(qū)），縣（區(qū)）抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），一級抓一級，明確責任，按照國家、省的規(guī)定精心準備，科學布署，力求人口普查工作達成較高水平。2、建立、健全各級普查機構(gòu)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，必須建立人口普查領導小組。各級人口普查領導小組要在各級政府的領導下，擬定一位政府負責同志任組長，組織各有關部門參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處人口普查領導小組組長建議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任兼任。人口普查領導小組下設辦公室，選調(diào)德才兼?zhèn)?、主動負責、工作認真細致的各有關部門的業(yè)務骨干從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)解決等工作，組建起一支強有力的工作班子。3、組織協(xié)調(diào)各有關部門的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門的互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。公安部門要根據(jù)全國的統(tǒng)一布署，會同各級人口普查機構(gòu)和計生、民政、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門共同做好戶口整頓工作，協(xié)調(diào)提出查準流動人口、水上人口、出入境人口的有關政策，并協(xié)助配合做好人口普查登記階段的有關工作；民政部門要負責行政區(qū)劃的凍結(jié)，區(qū)劃地名信息、婚姻登記信息、死亡火化登記信息的提供等工作；人口計生部門要負責協(xié)調(diào)制訂有助于開展人口普查的有關政策，做好人口普查期間查準出生人口方面的協(xié)調(diào)配合工作；財政部門要貫徹普查的必要經(jīng)費；宣傳、文廣新聞部門要主動協(xié)助人普辦廣泛開展人口普查的宣傳教育和動員工作；教育部門要協(xié)助做好普查的社會動員工作，協(xié)助做好查準學齡人口的審核工作；民宗部門要協(xié)助做好有關宗教組織人口登記的配合協(xié)助工作；人勞社保部門要協(xié)助做好普查人員選調(diào)的有關政策及協(xié)調(diào)工作，做好有關勞動力就業(yè)、社會保障項目的審核工作；城建部門要負責協(xié)調(diào)提出查準住房項目的有關政策，提供房屋登記信息；外僑辦、臺辦等部門要協(xié)助做好有關外國人及港、澳、臺人員的普查登記工作；國土資源部門要協(xié)助做好有關人口普查制圖所需的地理數(shù)據(jù)和資料的保障工作；衛(wèi)生部門要協(xié)助做好在醫(yī)療機構(gòu)出生、死亡人口的調(diào)查工作；各駐舟部隊要做好軍隊系統(tǒng)的普查工作，等等。總之，各有關部門都要通力合作，群策群力，共同把人口普查工作搞好。4、開展廣泛進一步的人口普查宣傳教育活動。組織多個宣傳力量，運用多個宣傳工具，采用多個宣傳方式開展宣傳活動，努力做到家喻戶曉。特別是20xx年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在臨近全方面開展普查登記之前，各級政府負責同志要作一次電視、廣播動員講話。在普查登記期間，要大力宣傳人民群眾主動支持、配合普查登記的狀況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛進一步的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白依法如實申報人口狀況是每個公民的應盡義務，以獲得廣大干部群眾的支持，并主動主動地如實申報人口狀況。5、切實做好社會力量的動員工作。社會力量動員工作的好壞，關系到人口普查工作的成敗。在社會力量動員中，既要發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢，又要充足考慮到市場經(jīng)濟條件下對普查人員抽調(diào)工作的實際影響，一級抓一級，全方面動員，分類指導，精心組織，逐個貫徹，使人口普查的繁重任務由社會各界來共同分擔。普查指導員和普查員能夠從各級黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位借調(diào)，也能夠從村民委員會、社區(qū)居民委員會干部以及大學生村官等基層力量中選調(diào)，或者面對社會招聘。配備的“兩員”必須含有政治素質(zhì)好、工作責任心強、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉本地狀況等基本條件。6、針對人口流動頻繁難以登記的特點，應采用切實有效的方法：（1）搞好戶口整頓工作和清查摸底。摸清人口、住房，特別是外來人口、外出人口、出生人口、死亡人口、人戶分離等狀況，明確登記地點。將摸底數(shù)據(jù)與有關部門的數(shù)據(jù)進行比較評定。（2）對某些居無定所的流動人口、海上流動人口應進行專項的整治和登記工作。（3）每個普查社區(qū)登記結(jié)束后，應組織知情人認真議查，遺漏的補上，重復的去掉，千方百計搞準人口數(shù)。（4）針對我市流動人口多的特點，認真填寫省增的流動人口調(diào)查表式，以確保人口普查數(shù)據(jù)的精確性。:7、建立質(zhì)量控制崗位責任制，確保人口普查的質(zhì)量。市、縣（區(qū)）人口普查辦公室要成立質(zhì)量控制組。質(zhì)量控制組由普查辦公室調(diào)查業(yè)務組牽頭，其它各組人員參加，分類負責的方式構(gòu)成。各級人口普查領導小組組長是各級人口