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文檔簡介
第關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見
關于進一步加強物業(yè)管理工作的意見
為加強和規(guī)范我縣物業(yè)管理工作,進一步明確各相關單位在物業(yè)管理中的主體職責,形成齊抓共管良好局面,共同營造和諧文明的居住環(huán)境,根據(jù)《山東省物業(yè)管理條例》的有關規(guī)定,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步加強物業(yè)管理工作提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和工作目標
(一)指導思想
按照運作市場化、服務品質(zhì)化的要求,進一步健全物業(yè)管理體系,完善物業(yè)管理機制,提高物業(yè)管理水平,促進物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
堅持立足當前與著眼長遠相結(jié)合,強化長效機制建設;堅持物業(yè)管理與城市網(wǎng)格化服務管理和社區(qū)建設相融合,促進社會管理創(chuàng)新;堅持政府引導、社區(qū)(居民)自治、群眾參與,推進老舊住宅區(qū)管理;堅持行政監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,創(chuàng)造公平公正、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境。
(三)工作目標
通過3年努力,全縣物業(yè)管理和物業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平有明顯提升。
——物業(yè)管理工作體制進一步完善。構(gòu)建具有本地特色的物業(yè)服務體制,形成服務規(guī)范、管理有序、和諧文明的長效機制,實現(xiàn)物業(yè)服務標準化、規(guī)范化、常態(tài)化,培育一批物業(yè)服務龍頭企業(yè)。
——物業(yè)管理聯(lián)動機制進一步健全。屬地政府作用得到充分發(fā)揮,各職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)經(jīng)營單位履職到位,執(zhí)法職能延伸至住宅小區(qū),及時有效處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件,遏制違法違規(guī)行為,消除安全隱患,維護物業(yè)管理秩序。
——業(yè)主參與程度進一步提高。全縣符合條件的住宅小區(qū)都必須成立規(guī)范的業(yè)主委員會。業(yè)主委員會及全體業(yè)主的主體意識、自我管理意識、物業(yè)服務消費意識和參與物業(yè)管理的主動性明顯提高。
二、工作職責
按照“統(tǒng)一領導、分級負責、綜合協(xié)調(diào)”的原則,落實行政監(jiān)管和公共服務責任,建立縣級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級物業(yè)管理體系。健全物業(yè)主管部門行業(yè)管理、屬地政府具體負責、社區(qū)居委會組織實施、職能部門齊抓共管的工作機制,有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用,共同推進全縣物業(yè)管理工作。
(一)縣政府成立縣物業(yè)管理工作領導小組
分管副縣長擔任領導小組組長,物業(yè)行業(yè)主管部門、屬地政府、相關職能部門負責人作為小組成員。領導小組負責全縣物業(yè)管理工作的組織領導、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督查等。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局(以下簡稱縣住建局)。辦公室具體負責全縣物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導督查,負責牽頭制定物業(yè)管理配套政策,研究重大問題的解決方案,為領導小組決策提供依據(jù)。
(二)各相關職能部門職責
縣住建局:負責全縣物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作,做好物業(yè)專項維修資金、物業(yè)承接查驗的監(jiān)管和物業(yè)管理矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理,對物業(yè)企業(yè)服務行為進行監(jiān)管以及對物業(yè)服務誠信制度建設和物業(yè)管理法規(guī)政策進行指導培訓等工作;配合查處各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設法律法規(guī)的建設行為以及擅自改變房屋用途的違規(guī)行為。
縣物價辦:負責制定和出臺住宅物業(yè)管理收費的相關政策及規(guī)范性文件;核定普通住宅前期物業(yè)服務收費標準;嚴格執(zhí)行物業(yè)管理收費備案制度;負責對物業(yè)服務收費行為進行監(jiān)督和管理,對亂收費的行為依法查處。
縣城管局:負責做好城市供暖、供氣方面的監(jiān)督管理工作,調(diào)處因供暖、供氣產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛;對各小區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查,為各物業(yè)小區(qū)清收的生活垃圾向指定地點歸集、清運提供便捷服務等工作;加強對小區(qū)下排管網(wǎng)等市政設施建設的指導;加強對小區(qū)的園林綠化工作的指導、驗收、監(jiān)督;負責及時查處物業(yè)使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規(guī)行為。負責查處經(jīng)營者在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)造成噪聲、油煙等污染環(huán)境的違法行為,調(diào)處因此類問題引發(fā)的矛盾糾紛。
縣市場監(jiān)管局:負責依法辦理物業(yè)企業(yè)的工商注冊登記;協(xié)助有關部門查處在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經(jīng)營活動的行為;負責對電梯等特種設備的使用、維修、保養(yǎng)、管理進行監(jiān)督檢查,查處特種設備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規(guī)行為。
縣水利局:負責做好供水方面的監(jiān)督管理工作,調(diào)處因供水產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。
縣公安局:負責對物業(yè)保安組織實施監(jiān)督、管理,指導業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)做好安全防范工作,及時處置住宅小區(qū)的突發(fā)性治安案件;對暫住人員和流動人口強化管理;加強對業(yè)主委員會公章刻制的管理;公安派出所負責監(jiān)督指導住宅區(qū)物業(yè)服務單位履行消防安全職責,查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。
縣消防大隊:負責監(jiān)督指導高層公共建筑物物業(yè)服務單位履行消防安全職責,查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。
供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位:依照國務院《物業(yè)管理條例》和《山東省物業(yè)管理條例》的有關規(guī)定,依法承擔物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關設施設備和管線維修、養(yǎng)護的責任。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作,主要職責為
負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作,監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責;負責召集相關部門、單位召開物業(yè)管理聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理有關問題;要明確相關分管領導及責任人,積極落實社區(qū)物業(yè)管理的相關工作,把物業(yè)管理工作納入社區(qū)建設規(guī)劃,以物業(yè)管理服務推動社區(qū)發(fā)展、拓展社區(qū)服務范圍,逐步形成物業(yè)管理與社區(qū)管理良性互動的新機制。
(四)社區(qū)居委會主要職責
社區(qū)居委會具體指導、協(xié)調(diào)物業(yè)管理的有關工作,全面落實物業(yè)管理各項工作;協(xié)助指導、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理,協(xié)調(diào)業(yè)主委會、業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)關系,調(diào)處各類物業(yè)管理糾紛;在各小區(qū)沒有或者未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,以及業(yè)主委員會不能正常開展工作期間由社區(qū)居委會代替行使業(yè)主委員會職責。
(五)物業(yè)服務企業(yè)職責
物業(yè)服務企業(yè)要全面履職盡責,嚴格履行合同約定職責;接受物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的監(jiān)督指導;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會換屆選舉工作,積極參與物業(yè)管理社區(qū)協(xié)商工作,并落實協(xié)商成果;切實維護好小區(qū)管理秩序,盡職勸阻管理區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規(guī)行為,及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)或相關職能部門報告,并全程跟蹤、協(xié)調(diào)政府執(zhí)法部門對違法違規(guī)行為查處到位。
三、完善工作措施,規(guī)范居住小區(qū)管理
(一)著力解決當前小區(qū)物業(yè)管理的突出問題
1、加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法力度。推動部門執(zhí)法進小區(qū)活動,努力將《山東省物業(yè)管理條例》中規(guī)定的住建、城管、物價、公安、消防、市場監(jiān)管、環(huán)保等部門對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理和執(zhí)法職責落到實處,建立違法行為投訴登記制度,并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式,對違法行為及時作出處理;物業(yè)服務企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)要加強配合,及時勸阻和報告違法違章行為,積極協(xié)助執(zhí)法部門依法處置。
2、加強物業(yè)小區(qū)停車管理。物業(yè)服務企業(yè)要切實做好小區(qū)物業(yè)內(nèi)車輛停放秩序的維護工作,引導業(yè)主有序停車;對占用消防通道、破壞基礎設施等違法違規(guī)停車行為,在物業(yè)服務企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)勸阻無效后,公安部門應在接到投訴舉報后及時處理。
3、破解物業(yè)服務費收費難問題。倡導全社會的物業(yè)服務消費理念,業(yè)主未按物業(yè)服務合同約定交納物業(yè)服務費的,業(yè)委會應當采取有效途徑督促其履行合同進行交納;黨員干部拖欠物業(yè)服務費的行為,每年年底由物業(yè)公司統(tǒng)計,縣住建局匯總后報縣督查局進行督查;提倡產(chǎn)權過戶時,雙方當事人對物業(yè)服務費的結(jié)算情況在轉(zhuǎn)讓合同中作明確約定,并在辦理產(chǎn)權過戶時,提交物業(yè)費繳納憑證。
(二)結(jié)合實際,分類實施物業(yè)管理工作
1、老舊小區(qū)。經(jīng)調(diào)查摸底,我縣目前有老舊小區(qū)(破產(chǎn)企業(yè)及單位失管)小區(qū)35個,戶數(shù)1173戶,物業(yè)服務面積近22萬平方米,小區(qū)內(nèi)房屋及基礎配套設施老化、陳舊,急需改造。
首先由街道辦事處牽頭,根據(jù)本轄區(qū)的實際,本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實施的原則進行舊住宅小區(qū)綜合整治工作,縣財政根據(jù)老舊小區(qū)的項目實施情況配套專項資金,用于老舊小區(qū)的防洪防澇、危房加固、道路維護、環(huán)境整治等簡單的維修改造及物業(yè)管理等費用。
其次有條件的舊住宅小區(qū),通過整治,引進信譽好的物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。物業(yè)管理可以分別處理,一是對具備條件的老舊住宅區(qū),由街道辦事處、社區(qū)居委會指導成立業(yè)主委員會,實行居民自治或引進物業(yè)服務企業(yè)實施專業(yè)化管理;二是對沒有條件實行居民自治和引進專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)的老舊住宅區(qū),則由社區(qū)居委會組建“物業(yè)服務中心”,落實以日常保潔、設施設備管護、公共秩序維護為主要內(nèi)容的物業(yè)服務;三是按照“民事、民議、民定”的原則,確定管理模式、服務內(nèi)容和標準,以及物業(yè)服務收費標準。
2、單位自建小區(qū)。黨政機關、企事業(yè)單位要帶頭示范,其辦公樓宇、居住小區(qū),本著“先改造、后移交”的原則,水、電、暖、氣等專營單位驗收合格,實現(xiàn)專營單位管理后,由各單位組織選聘物業(yè)服務企業(yè)實行規(guī)范化物業(yè)管理,簽訂物業(yè)管理合同。
3、商住小區(qū)。一是穩(wěn)定商住小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率,規(guī)范物業(yè)服務市場退出機制,完善物業(yè)服務招投標機制,確保物業(yè)服務不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業(yè)主組織的備案率,加強業(yè)主組織建設,全面規(guī)范業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織行為,依法監(jiān)管、規(guī)范備案。三是積極開展創(chuàng)優(yōu)和星級評比活動,推行“質(zhì)價相符、等級自選”的物業(yè)服務收費方式。通過企業(yè)、行業(yè)自評和社區(qū)、街道、縣層層推選,獎優(yōu)罰劣,優(yōu)勝劣汰,引導物管企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu),大力推進物業(yè)服務品牌化,推動物業(yè)管理行業(yè)整體水平提升。
(三)注重長效,嚴格規(guī)范物業(yè)管理行為
1、規(guī)范物業(yè)項目前期管理。物業(yè)項目前期管理實行街道、社區(qū)先期介入,參與協(xié)調(diào)開發(fā)建設單位通過招投標方式選聘小區(qū)物業(yè)服務企業(yè),積極探索建立物業(yè)管理履約保證金制度,確保前期管理底數(shù)清楚,監(jiān)管到位。
2、加強業(yè)主組織建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)居委會要加強業(yè)主大會、業(yè)主委員會組織建設指導和培訓,加強業(yè)主委員會備案管理,明確責任、權利和義務,確保業(yè)主委員會順利組建和健康有序工作。監(jiān)督、引導業(yè)主大會和業(yè)主委員會對業(yè)主公共財產(chǎn)進行自主管理。
3、從嚴治理,規(guī)范物業(yè)服務市場??h住建局要加強物業(yè)管理機構(gòu)隊伍建設,建立與之相適應的物業(yè)管理機構(gòu),在局機關設立專門的物業(yè)管理科室、配備人員、強化物業(yè)服務監(jiān)督管理。完善物業(yè)服務企業(yè)誠信制度建設,制定物業(yè)服務行業(yè)行規(guī),嚴格查處違反物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范的行為。
四、組織領導和措施保障
(一)加強領導,落實責任??h物業(yè)管理工作聯(lián)席會議,具體負責全縣物業(yè)管理有關協(xié)調(diào)工作,每半年召開一次領導小組會議,研究部署和協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理工作中的有關問題??h住建局要加大組織、協(xié)調(diào)、指導、考核和督查力度;縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣物價辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應切實加強領導,健全機構(gòu),堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓,落實責任,明確目標,細化任務,要定期或不定期召開物業(yè)管理聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理工作中的具體問題;供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業(yè)單位,要依法做好相關管線設施設備的維修養(yǎng)護工作,形成合力。
(二)政策支持,激勵發(fā)展。采取以獎代補方式,扶持老舊住宅區(qū)物業(yè)管理,提高運轉(zhuǎn)效率和服務質(zhì)量,逐步實現(xiàn)收支平衡。探索制定商住小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)星級評比和獎勵辦法,激勵商住小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)提升服務水平。
(三)嚴格督查,考核獎懲。加強對物業(yè)管理工作的督導督查,建立物業(yè)管理工作目標考核
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