合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

合同管理風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

1個(gè)體環(huán)境環(huán)境法合同管理風(fēng)險(xiǎn)包括合同的簽署、執(zhí)行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止等環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。1.1政策和法律調(diào)整因素外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大,只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè),相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng),很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè),在合同簽訂和履行中可通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。1.2合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素,主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深,重視程度不夠,對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)任意識(shí)因素是對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄,造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。1.3未按合同審、成本、費(fèi)用、賬款的控制合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定,造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對(duì)各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。1.4能力水平因素人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng),造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn);發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進(jìn)意見的風(fēng)險(xiǎn);起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險(xiǎn)。2合同履行過程預(yù)防建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范,既要在合同訂立時(shí)預(yù)防,還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果,防患于未然。2.1雙重屬性雙重屬性合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前,承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱,并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。2.2風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件,也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。承包人必須有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),并且應(yīng)結(jié)合企業(yè)以往工程實(shí)施遇到各類風(fēng)險(xiǎn)問題整理歸類,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、影響范圍進(jìn)行分析評(píng)價(jià)總結(jié)。2.3強(qiáng)化合同管理體系承包人應(yīng)建立健全企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu),使合同管理覆蓋到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)層次,延伸到各個(gè)角落,設(shè)置專門合同管理部門,明確合同管理職責(zé)范圍、工作流程、規(guī)章制度,形成從投標(biāo)預(yù)審、合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查,保證合同有效實(shí)施的組織保障體系,并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理工作流程,確保合同從招標(biāo)文件分析、文本審查、合同實(shí)施策略、保證體系、跟蹤、對(duì)比分析、合同變更、索賠等過程均納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)日常工作程序,確保合同管理體系有效運(yùn)行。2.4明確雙方權(quán)利,以市場(chǎng)規(guī)則約束下的投標(biāo)定價(jià)只有認(rèn)真審核招標(biāo)文件各項(xiàng)條款,分析招標(biāo)文件列明的合同條款,明確雙方權(quán)利和義務(wù),有針對(duì)性的確定投標(biāo)策略并以此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效依據(jù),才能為下一步的工作打下良好基礎(chǔ),減少工程中標(biāo)后合同履行的風(fēng)險(xiǎn)。2.5合同用量要避免風(fēng)險(xiǎn)合同發(fā)包人和承包人雙方履行的法律文件依據(jù),減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是施工合同洽商的重點(diǎn),通過合同洽商,對(duì)合同條款拾零遺補(bǔ)缺,盡量完整,防止不必要的風(fēng)險(xiǎn),使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)任利益關(guān)系的基本平衡和公平。2.6國(guó)際專利條款動(dòng)態(tài)管理策略與合同條款相違背合同的履約體現(xiàn)在承包人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)過程,這就需要加強(qiáng)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程合同動(dòng)態(tài)管理,承包人應(yīng)嚴(yán)格按合同施工,定期檢查合同執(zhí)行情況,避免發(fā)生與合同條款相違背的情況。根據(jù)工程實(shí)際分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,采取技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上的措施,制定相應(yīng)對(duì)策,盡可能避免其發(fā)生,降低風(fēng)險(xiǎn)損失。3合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移3.1引入索賠制度，增加索賠風(fēng)險(xiǎn)索賠是承包人保護(hù)自身利益的正當(dāng)權(quán)利要求,它貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程,重點(diǎn)在施工階段,涉及合同履行各項(xiàng)要素條款。3.2實(shí)施專業(yè)能力,降低或共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于大型建設(shè)項(xiàng)目,由于專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)驗(yàn)和處理工程風(fēng)險(xiǎn)的能力的不同,承包人應(yīng)注