哥本哈根協(xié)議

PAGEPAGE5“巴厘島路線圖”共有13項內(nèi)容和1個附錄，其中亮點如下：1、強調(diào)了國際合作。與會各方同意長期合作共同行動，包括一個關(guān)于減排溫室氣體的全球長期目標，以實現(xiàn)《公約》的最終目標。2、把美國納入進來。由于拒絕簽署《京都議定書》，美國如何履行發(fā)達國家應(yīng)盡義務(wù)一直存在疑問?！鞍屠鍗u路線圖”明確規(guī)定，《公約》的所有發(fā)達國家締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，這把美國納入其中。3、強調(diào)了三個在以前國際談判中曾不同程度受到忽視的問題：適應(yīng)氣候變化問題、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題以及資金問題。這三個問題是廣大發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化過程中極為關(guān)心的問題。4、為下一步落實《公約》設(shè)定了時間表。規(guī)定2009年前就應(yīng)對氣候變化問題新安排舉行談判。5、中國制定并公布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，所作出的一系列努力受到好評，為繪成“巴厘島路線圖”作出了自己的貢獻?！陡绫竟鶇f(xié)議》具體內(nèi)容：

氣溫升幅限制

全球氣溫升幅應(yīng)限制在攝氏2度以內(nèi)

法律約束力

文本無明確列明對《京都議定書》存續(xù)問題無明確表示

全球減排目標

全球溫室氣體排放量應(yīng)盡快封頂，但無定下年限。

各國在2010年2月1日前，向聯(lián)合國提出2020年減排目標。未提及2050年減排目標。

減排監(jiān)察

所有新興經(jīng)濟體必須自我監(jiān)察減排進度，并每兩年向聯(lián)合國匯報。國際人員可以視察，前提是不損害國家主權(quán)。

資金

發(fā)達國家將在2020年起，向發(fā)展中國家及小島國等提供1,000億美元(約7,757億港元)援助。未提及資金來源及使用方向。

未來3年內(nèi)發(fā)達國將提供300億美元(約2,327億港元)，當中歐盟、日本及美國將聯(lián)合出資252億美元(約1,955億港元)。

其它

提供足夠資金限制森林砍伐

考慮透過碳市場達致減排目標哥本哈根大會最后形成了《哥本哈根協(xié)議》，它雖然不是法律性公約，但為今后的談判打下了基礎(chǔ)。但會議中的五大關(guān)鍵問題尚未解決：一是談判的基礎(chǔ)文件，二是減排目標，三是“三可”問題（可測量、可報告和可核實），四是長期目標，五是資金問題。2009年12月19日，哥本哈根氣候大會落下帷幕。全球氣候談判的列車將在哥本哈根站之后繼續(xù)前行，希望能在未來兩年內(nèi)達成協(xié)議?；仡?0年來的漫漫談判征程，可以發(fā)現(xiàn)雖然全球氣候談判從未一帆風順，但總在堅定地前行。如今，全球多數(shù)人對氣候變化都有了一定了解，關(guān)于氣候談判的新聞傳播功不可沒。與幾年前很多人把氣候問題等同于氣象預(yù)報相比，情況已經(jīng)有了翻天覆地的變化?？怖夂虼髸陂g，有報告顯示，2010年前9個月，已有21000人死于和氣候變化相關(guān)的災(zāi)難，這個數(shù)字超過2009年全年的2倍?！犊怖f(xié)議》主要內(nèi)容：1.第二承諾期：同意《京都議定書》工作小組應(yīng)“盡早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現(xiàn)空當”。2.減排：鞏固了各國在哥本哈根承諾的減排目標。3.透明度：規(guī)定發(fā)達國家改善其排放量和減排行動的報告（包括每年提交排放清單，報告援助發(fā)展中國家減排的資金情況等），同時也規(guī)定發(fā)展中國家每兩年進行一次排放和減排報告。4.資金：關(guān)注到發(fā)達國家集體承諾提供新的和額外的資金，在2010年至2012年間啟動300億美元的快速啟動資金，該資金將優(yōu)先用于生態(tài)最脆弱的發(fā)展中國家。在長期資金問題上，決定“按比例增加、新的額外的、可預(yù)期的，以及足夠的資金應(yīng)該提供給發(fā)展中國家”，并承認發(fā)達國家應(yīng)在2020年聯(lián)合募集1000億美元用于發(fā)展中國家。中國代表團在坎昆會議結(jié)束后的第一時間對坎昆會議做出積極評價，認為會議取得了兩項成果：一是堅持了《公約》、《議定書》和巴厘路線圖，堅持了共同但有區(qū)別的責任原則，確保了2011年的談判繼續(xù)按照巴厘路線圖確定的雙軌方式進行；二是就適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金和能力建設(shè)等發(fā)展中國家關(guān)心問題的談判取得了不同程度的進展，談判進程繼續(xù)向前，向國際社會發(fā)出了比較積極的信號?！犊怖f(xié)議》未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時間表。對備受關(guān)注的“快速啟動資金”、“氣候基金”，《坎昆協(xié)議》有了原則性共識，但依然存在多種“選項”，這些分歧被留給南非德班氣候大會。這也將意味著，南非德班的氣候談判任務(wù)仍將十分艱巨。《德班協(xié)議》四大重點：1、全球氣候協(xié)議德班研討會的主要收獲是各國通過一份減碳“路線圖”，所有