論勞動法中的勞務(wù)派遣制度

論勞動法中的勞務(wù)派遣制度摘要如果法律能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，并加強(qiáng)對工人權(quán)益的保護(hù)，如果它偏向于后者，根據(jù)傳統(tǒng)的勞動法，勞動關(guān)系的調(diào)整方式從嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣活動，效果可能適得其反。勞務(wù)派遣是一種非典型和靈活的勞動力分配。2007年頒布的“中華人民共和國勞動合同法”正式規(guī)定了勞務(wù)派遣的合法化。一方面，法律的承認(rèn)促進(jìn)了勞務(wù)派遣的快速發(fā)展;另一方面，現(xiàn)行勞務(wù)派遣立法的缺點(diǎn)使勞務(wù)派遣成為規(guī)避法律規(guī)定的手段。關(guān)鍵詞：勞動法，勞務(wù)派遣，同工同酬AbstractBetweenpromotingtheeconomicvitalityofenterprisesandstrengtheningtheinclinedprotectionoflaborers'rightsandinterests,ifwelayparticularstressonthelatterandstrictlyregulatelabordispatchactivitiesinaccordancewiththetraditionallaborlaw'sadjustmentmodeoflaborrelations,theeffectmaybecounterproductive.Labordispatchisanatypicalandflexiblewayoflaborallocation.TheLaborContractLawofthePeople'sRepublicofChinapromulgatedin2007formallylegalizedlabordispatch,whichwasthefirsttimethatChinarecognizedlabordispatchintheformoflaw.Ontheonehand,therecognitionofthelawpromotestherapiddevelopmentoflabordispatch;ontheotherhand,thedefectsofthecurrentlegislationonlabordispatchmakeitameanstocircumventthelegalprovisions.Basedonthis,thispaperfocusesontheanalysisoftheexistingproblemsinthecurrentsystemoflabordispatch,andgivesthecorrespondingsolutions,hopingtoimprovetherelevantlawsandregulations.Keywords:laborlaw,labordispatch,equalpayforequalwork

目錄摘要 1一、引言 3二、勞務(wù)派遣的概念與性質(zhì)界定 3（一）勞務(wù)派遣的概念 3（二）勞務(wù)派遣的原則 4三、我國勞務(wù)派遣制度實(shí)踐中存在的主要問題 5（一）部分行業(yè)和地區(qū)的勞務(wù)派遣用工主流化、常態(tài)化 5（二）部分國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例過高、同工不同酬現(xiàn)象明顯 5（三）出現(xiàn)以外包用工形式規(guī)避勞務(wù)派遣的傾向 6四、我國勞務(wù)派遣法律制度的完善 7（一）我國勞務(wù)派遣的制度定位 7（二）完善我國勞務(wù)派遣的整體思路 8（三）完善我國勞務(wù)派遣的具體制度設(shè)計 8結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 10致謝 11

一、引言“勞動合同法”規(guī)定勞務(wù)派遣是中國勞務(wù)就業(yè)的一種新形式，對勞務(wù)派遣勞動的利弊的爭論從未停止過。勞務(wù)派遣的非凡發(fā)展使得學(xué)者們要求立法得到嚴(yán)格監(jiān)管;或者認(rèn)為勞務(wù)派遣實(shí)際上并不具備總結(jié)勞動力需求和分散規(guī)模經(jīng)濟(jì)供給的功能，提供專業(yè)的人力資源管理服務(wù)，以降低管理成本，提高企業(yè)勞動效率;或者認(rèn)為中國缺乏產(chǎn)生勞務(wù)派遣制度的特殊法律經(jīng)濟(jì)背景，導(dǎo)致勞動法規(guī)定的企業(yè)勞動責(zé)任機(jī)制失效。其繁榮背后缺乏經(jīng)濟(jì)和法律依據(jù)，建議廢除勞務(wù)派遣。2015年2月，全國總工會發(fā)布“關(guān)于實(shí)施勞務(wù)派遣暫行規(guī)定的報告”報告顯示，為了使派遣工人的數(shù)量達(dá)到法律要求不超過企業(yè)總就業(yè)人數(shù)的10％，雇主采取各種措施調(diào)整勞動就業(yè)模式，派遣工人總數(shù)呈下降趨勢。但是，由于雇主一般采用其非核心業(yè)務(wù)的整體外包，或?qū)⒃瓉硎褂玫膭趧?wù)派遣人轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)外包工人，勞務(wù)派遣的勞動比例減少。導(dǎo)致了“假外包、真派遣”泛濫。根據(jù)南京市人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù)，2017年，全市約有766個人力資源機(jī)構(gòu)獲得了勞務(wù)派遣管理執(zhí)照。勞務(wù)派遣工人數(shù)為18萬，比2016年減少11.3％，但從2016年開始，從事人力資源外包的員工人數(shù)增加了175％。達(dá)3.18萬人。勞務(wù)派遣新法已經(jīng)實(shí)施。南京市勞務(wù)人力資源外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會更名為南京市人力資源外包產(chǎn)業(yè)協(xié)會。以上證實(shí)了學(xué)者對勞動立法的嚴(yán)格立法引發(fā)的勞動和就業(yè)形式轉(zhuǎn)變的預(yù)判：通過人力資源業(yè)務(wù)外包方式解決就業(yè)差距將成為企業(yè)人力資源管理應(yīng)采用的長期戰(zhàn)略發(fā)展趨勢。二、勞務(wù)派遣的概念與性質(zhì)界定（一）勞務(wù)派遣的概念勞務(wù)派遣，又稱人力派遣，人才租賃，勞務(wù)派遣，勞務(wù)租賃，勞務(wù)租賃，是指勞務(wù)派遣單位與派遣勞務(wù)者之間的勞務(wù)合同。勞動者被派往其他雇主及其雇主的一種就業(yè)形式，向調(diào)度機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)。勞務(wù)支付的事實(shí)發(fā)生在派遣的勞務(wù)和要派遣的企業(yè)（實(shí)際雇主）之間。發(fā)送企業(yè)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)繳納服務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付勞動報酬。勞務(wù)派遣起源于20世紀(jì)美國的資本主義國家，后來傳播到法國，德國，日本等國家。20世紀(jì)90年代，在中國國有企業(yè)勞動制度改革中，下崗職工安置勞務(wù)派遣，可以跨地區(qū)，跨行業(yè)開展。年薪通常為2-3萬。調(diào)度員通常從事低技術(shù)工作，如清潔人員，保安人員，銷售人員等。一旦勞動者老弱，勞動力就會減少，調(diào)度單位將在勞動合同到期后拒絕續(xù)簽。（二）勞務(wù)派遣的原則服務(wù)的四個基本原則：1、雇員租賃勞務(wù)派遣的實(shí)質(zhì)是員工租賃。“租賃”一詞可以概括勞務(wù)派遣的所有業(yè)務(wù)特征，合理解釋勞務(wù)派遣的復(fù)雜三方關(guān)系。租賃就像就業(yè)一樣，更適合解釋勞動力和工作單位之間的法律關(guān)系。以生產(chǎn)線承包為特征的勞務(wù)外包合作由于沒有租賃關(guān)系，不適合勞務(wù)派遣，不適合簽訂勞務(wù)派遣合同。2、同工同酬現(xiàn)行法律制度規(guī)定，勞務(wù)派遣單位實(shí)行同工同酬制，但人力資源和社會保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人確實(shí)說雖然勞務(wù)派遣工人享有與雇主同工同酬的權(quán)利，但同工同酬不包括福利和社會保險。同工同酬可以簡單地理解為同樣的工資和同等水平的工作人員應(yīng)該實(shí)施。但是，很容易被疏遠(yuǎn)為工人應(yīng)對同工同酬的對策。3、拒絕墊付現(xiàn)行法律制度明確規(guī)定，在三種勞務(wù)派遣方式中，雇主實(shí)際上應(yīng)承擔(dān)派遣員工的工資和社會保障費(fèi)用。這是不支付勞務(wù)派遣公司原則的法律依據(jù)，這意味著派遣公司不支付員工的工資和社會保障費(fèi)用。一旦調(diào)度公司不能堅持原則并為雇主推進(jìn)上述費(fèi)用，就意味著它將不可避免地增加其自身的操作風(fēng)險。4、受益歸責(zé)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“如果派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)而對他人造成損害，由勞務(wù)派遣的雇主應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！薄罢l工作，誰有益”是一種常識。如果涉及員工的工傷事故，工傷保險金的補(bǔ)償不足應(yīng)由真實(shí)雇主，雇主承擔(dān)。三、我國勞務(wù)派遣制度實(shí)踐中存在的主要問題（一）部分行業(yè)和地區(qū)的勞務(wù)派遣用工主流化、常態(tài)化目前，中國的勞務(wù)派遣市場規(guī)模相當(dāng)大。在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)打破了“三性”規(guī)定，勞務(wù)派遣已成為部分企業(yè)的主流就業(yè)模式。這導(dǎo)致典型勞動關(guān)系的邊緣化，進(jìn)而危及中國勞動力市場的穩(wěn)定。目前，我國部分企業(yè)扭曲了勞務(wù)派遣的初衷（即輔以額外勞動力），并將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)的長期人事政策。中國的勞務(wù)派遣不僅在生產(chǎn)線上大量使用，而且還有勞務(wù)派遣工人和正式工人共存的現(xiàn)象。此外，一些公司甚至主要或全部使用勞務(wù)派遣工作人員擔(dān)任其主要業(yè)務(wù)職位。中國的勞務(wù)派遣已經(jīng)成為一些行業(yè)和地區(qū)勞動關(guān)系的主流形式，完全違背了沒有固定期限勞動合同的勞動關(guān)系的國際主流趨勢。國際私人專業(yè)中介人聯(lián)合會（CIETT）2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2017年，在全球勞務(wù)派遣市場份額最多的前三個國家為日本、美國、英國，它們被派遣勞動者占全體就業(yè)人員的比例分別為，日本為1.7%，英國為3.6%，美國為1.3%?？梢钥闯?，盡管近年來勞務(wù)派遣立法出現(xiàn)放松管制的趨勢，但勞務(wù)派遣僅作為典型勞動關(guān)系的補(bǔ)充形式存在。仍然處于非主流地位，所有就業(yè)人口的比例都很小。但是，中國的勞務(wù)派遣已成為一些行業(yè)和地區(qū)的主流就業(yè)方式，存在長期趨勢。中國近年來勞務(wù)派遣的快速發(fā)展，已經(jīng)侵入了中國典型的勞動關(guān)系領(lǐng)域，極有可能造成就業(yè)不穩(wěn)定和勞動力不平等。對正規(guī)就業(yè)的影響，對典型工薪階層的擁擠影響，容易產(chǎn)生不安全勞動關(guān)系的趨勢，降低就業(yè)質(zhì)量，同時，也會出現(xiàn)僅利用工人黃金時代的現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了被派遣工人的合法權(quán)益。一旦勞務(wù)派遣成為中國的主流就業(yè)形式，典型的勞動關(guān)系呈現(xiàn)出邊緣化趨勢，那么中國的勞動和社會保障法將變得虛幻。（二）部分國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例過高、同工不同酬現(xiàn)象明顯“一些中央企業(yè)甚至有超過三分之二的員工屬于勞務(wù)派遣”。上海市總工會的調(diào)查結(jié)果顯示：“機(jī)電，汽車，紡織等國有制造業(yè)的勞務(wù)派遣規(guī)模仍在上升。；勞動力分布最大的是國有企事業(yè)單位，占47.2％。個體企業(yè)的勞務(wù)派遣率已達(dá)到90％，嚴(yán)重偏離了靈活的輔助就業(yè)取向?！笨梢钥闯?，國有企業(yè)的勞務(wù)派遣使用十分普遍，勞務(wù)派遣已成為國有企業(yè)的主要就業(yè)形式?！叭∠?虛假臨時工作制'后，國有企業(yè)仍然在制度和制度外共存，派遣工人是對外就業(yè)的重要選擇?！边@導(dǎo)致了直接雇員（官員）和國有企業(yè)內(nèi)的勞務(wù)派遣工作者形成了“新的雙重”結(jié)構(gòu)。勞務(wù)派遣員和正式員工在同一崗位上提供相同的勞動力，并為企業(yè)做出類似的貢獻(xiàn)。在治療方面（工資，獎金，津貼，社會保險等），取決于身份，存在巨大差異。此外，勞務(wù)派遣工人處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)，面臨著隨時被解雇的危險。為了節(jié)約人力成本，“一段時間以來，金融，通訊，郵政等大中型國有企業(yè)將大量原有員工轉(zhuǎn)移到勞務(wù)派遣公司，然后將其送回原單位。結(jié)果是人員不變，身份發(fā)生了根本性的變化，勞動報酬也大大減少了?！边@嚴(yán)重侵害勞動者的合法權(quán)益。同時，由于身份不同，勞務(wù)派遣人很少有機(jī)會轉(zhuǎn)為正面，晉升機(jī)會甚至很小，而且他們總是被排除在系統(tǒng)之外。這削弱了勞務(wù)派遣工人對企業(yè)的歸屬感，責(zé)任感和忠誠度，從而使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。由于差別待遇極為嚴(yán)重，甚至一些勞務(wù)派遣工作者也走上了違法道路，這不利于社會穩(wěn)定。（三）出現(xiàn)以外包用工形式規(guī)避勞務(wù)派遣的傾向在實(shí)施“勞動合同法”之前和之后，一些雇主開始使用外包方法來規(guī)避新的勞務(wù)派遣法。面對新法律，企業(yè)人力資源經(jīng)理普遍認(rèn)為“勞動合同法”顯然傾向于保護(hù)工人的權(quán)益。企業(yè)需要從生存的角度深入思考，他們可以考慮使用外包而不是勞務(wù)派遣。在實(shí)際運(yùn)作過程中，優(yōu)勢和劣勢，使其成為勞動力替代的最佳選擇?！痹诶骝?qū)動下，公司將“外包”作為規(guī)避勞務(wù)派遣的有效手段。2018年8月，上海市工會聯(lián)合會發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)“一些習(xí)慣使用勞務(wù)派遣的公司采用了”業(yè)務(wù)外包“的形式，將原來的勞務(wù)派遣工人轉(zhuǎn)變?yōu)椤蓖獍と恕?。這些“外包工”與勞務(wù)合同工和勞務(wù)派遣工在同一地點(diǎn)，接受統(tǒng)一管理，完成同樣的任務(wù)。部分企業(yè)僅占勞務(wù)合同工的12％，勞務(wù)派遣員占22.7％，外包工人占65.3％?！边@種以勞動力為外包對象的“商業(yè)外包”只采用“外包”的法律外殼。從本質(zhì)上講，它仍然是勞務(wù)派遣，因?yàn)楫?dāng)企業(yè)控制，管理和獲得勞動者的勞動成果時，兩種不存在實(shí)質(zhì)上的差別。只有通過這種“運(yùn)作”，企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系才能轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅跫s性質(zhì)的勞務(wù)關(guān)系，才能規(guī)避勞動合同法中有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定。一旦以外包就業(yè)形式逃避勞務(wù)派遣的傾向被普遍化，將嚴(yán)重?fù)p害工人的合法權(quán)益。但這一現(xiàn)象并不是我國所獨(dú)有，日本制造業(yè)面臨的“2017年問題”即是“企業(yè)為了規(guī)避法律而將‘派遣’轉(zhuǎn)變?yōu)椤獍保貏e是‘偽裝承攬’蔓延的問題。四、我國勞務(wù)派遣法律制度的完善（一）我國勞務(wù)派遣的制度定位勞務(wù)派遣源于美國自由市場經(jīng)濟(jì)模式，這是高商品市場化的產(chǎn)物。根據(jù)馬克思的勞動價值論，勞動力成為商品是資本主義工資勞動制度形成的前提。順利的勞動力交換具有特殊的意義。不僅勞動力的價值等于零，勞動者也將面臨殘酷的生存危機(jī)。因此，勞動力需要循環(huán)機(jī)制作為交換商品。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，社會中的各種資源都是以市場為導(dǎo)向的。從這個意義上說，勞務(wù)派遣是部署人力資源的方式之一。近代以來，世界經(jīng)濟(jì)的演變見證了市場經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，各國走上了市場經(jīng)濟(jì)的道路。中國也于1992年開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并開始建立勞動力市場。勞動力商品與勞動力市場之間存在著某種必然的聯(lián)系。社會主義條件下的勞動力也具有商品屬性，這是勞務(wù)派遣存在的前提。在中國勞務(wù)派遣發(fā)展的第二階段，即中國從計劃經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)制度向市場經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)制度轉(zhuǎn)變，勞務(wù)派遣是被作為一種外來制度，并作為解決轉(zhuǎn)型過程中的問題的工具加以運(yùn)用的，此階段的勞務(wù)派遣是由政府主導(dǎo)的，它被用作促進(jìn)就業(yè)的手段，并且由于勞動派遣的勞動力的“就業(yè)”和“使用”的分離，它使勞動者的權(quán)利和利益易受違法行為的影響，例如工作報酬不同的問題。它只關(guān)注勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的功能，但忽略了容易導(dǎo)致低質(zhì)量就業(yè)的問題。當(dāng)尋求一種解決問題的工具時，往往過于關(guān)注或夸大工具的作用，而忽略工具本身的性質(zhì)及內(nèi)在的機(jī)制，甚至忽視工具自身的缺陷。在我國勞務(wù)派遣的歷程中第三階段，對勞務(wù)派遣自身的性質(zhì)也沒有明確，這容易導(dǎo)致對制度定位、運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制及適用范圍的含混。在明確勞務(wù)派遣性質(zhì)的基礎(chǔ)上，回顧中國勞務(wù)派遣的發(fā)展歷程，全面分析和總結(jié)中國勞務(wù)派遣的特殊性，本文將勞務(wù)派遣確定為市場經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源配置方式，是調(diào)整勞動力市場供需平衡的重要措施之一?！皠趧?wù)派遣是從就業(yè)的引入演變而來的，是市場經(jīng)濟(jì)條件下市場參與者自發(fā)選擇的結(jié)果?！痹谖覈袌鼋?jīng)濟(jì)逐步完善的今天，勞務(wù)派遣作為市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源配置的方式，在其發(fā)展過程中應(yīng)肯定并充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以滿足勞動力市場的一般需求。（二）完善我國勞務(wù)派遣的整體思路目前，中國正處于體制改革，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型期。受此影響，勞動關(guān)系作為社會中最基本的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也處于快速發(fā)展和變化之中，呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣化的趨勢。勞動力市場的靈活性已成為必然趨勢。勞務(wù)派遣在促進(jìn)勞動力市場靈活性方面的作用值得肯定。但是，勞務(wù)派遣在我國的發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多負(fù)面效益，呈現(xiàn)出主流化和正?；内厔荨?yán)重干擾勞動關(guān)系的穩(wěn)定，破壞勞動力市場的秩序，損害勞動者的權(quán)益。為此，進(jìn)一步規(guī)范和完善勞務(wù)派遣是必要和迫切的。（三）完善我國勞務(wù)派遣的具體制度設(shè)計勞務(wù)派遣制度的適用范圍是一個必須澄清的關(guān)鍵性問題，因?yàn)檫@關(guān)系到對勞務(wù)派遣制度功能及價值的認(rèn)識，并將影響到整個制度體系的建構(gòu)。勞務(wù)派遣的目的是滿足企業(yè)的臨時就業(yè)需求，增強(qiáng)勞務(wù)市場的靈活性。同時，根據(jù)勞務(wù)派遣的“臨時”，勞務(wù)派遣的適用范圍應(yīng)當(dāng)定義為“臨時勞動”。這符合國際勞工組織，歐盟和美國在勞務(wù)派遣方面的立場。從各國勞務(wù)派遣的適用范圍來看，主要采取兩種方式：時限和行業(yè)限制：采用期限限制的主要是德國。德國最初只允許勞務(wù)派遣最多三個月，然后在立法變更后將其擴(kuò)大到24個月。但整體還是限定在滿足臨時用工需求；采取行業(yè)限制的主要是日本、韓國?！叭毡緞趧?wù)派遣制度是在學(xué)習(xí)歐美勞務(wù)派遣制度，開展基于國情的創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)上形成的?！眲趧?wù)派遣制度在日本設(shè)立之初是嚴(yán)格限定在26種行業(yè)之內(nèi)的，將其定位為“提供臨時性的專業(yè)性人才”的制度工具。經(jīng)過1999年和2003年兩次重大修改后，對勞務(wù)派遣的限制由“原則禁止”變?yōu)椤霸瓌t自由”，只有少數(shù)行業(yè)禁止使用勞務(wù)派遣。重新將其定位為“調(diào)節(jié)勞動力臨時需求”的制度工具。從這個角度來看，勞務(wù)派遣的依據(jù)是日本，最初起源于歐洲和美國，目前的勞務(wù)派遣范圍是在“臨時勞工”的范圍內(nèi)定義的。我國勞務(wù)派遣在其制度適用范圍的界定上，既有歐美的相關(guān)規(guī)定的痕跡，也有日本勞務(wù)派遣法的烙印。中國的勞務(wù)派遣首先在“勞動合同法”中確立。勞務(wù)派遣的適用范圍被界定在“三性”的工作崗位，但筆者我國勞務(wù)派遣“三性”崗位的劃分并不合理。重新檢查“臨時”，“輔助”，“替代”可以發(fā)現(xiàn)三者之間沒有統(tǒng)一的分類。它只是對工作的描述，而不是一種工作。首先，在“輔助”工作中使用勞務(wù)派遣違背了勞務(wù)派遣制度的目的。輔助工作通常指的是不是企業(yè)主要業(yè)務(wù)的職位。這種以企業(yè)業(yè)務(wù)的主輔來區(qū)別用工方式是欠缺法理的。勞務(wù)派遣制度的目的是滿足企業(yè)的臨時就業(yè)需求，輔助崗位不具備臨時就業(yè)的特點(diǎn)。輔助工作包括長期就業(yè)和臨時就業(yè)。例如，在輔助崗位上長期使用勞務(wù)派遣應(yīng)該是“長期正式就業(yè)”，應(yīng)該是直接雇傭關(guān)系。鑒于此，應(yīng)將“輔助”工作從服務(wù)調(diào)度范圍中刪除。其次，雖然“臨時”和“替代”在一定程度上反映了“臨時就業(yè)”的特點(diǎn)，但只是對工作崗位的簡單描述，不屬于類型化的工作崗位，在實(shí)踐中不容易操作，不易辨別，鑒于此，應(yīng)輔以“期限”作為界定勞務(wù)派遣適用范圍的依據(jù)。因?yàn)槿绻麤]有恰當(dāng)?shù)囟x截止日期，它將演變成長期的正式就業(yè)，其損失的“暫時”性質(zhì)將超過其制度的合理性。最后，勞務(wù)派遣是典型勞動關(guān)系的補(bǔ)充形式，勞務(wù)派遣的比例應(yīng)當(dāng)在一定程度上受到限制。但不適宜由法律規(guī)定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只需規(guī)定一個最高的上線，具體的標(biāo)準(zhǔn)可由各個行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定，或由勞資雙方通過集體協(xié)商的方式予以確認(rèn)。結(jié)論勞務(wù)派遣的出現(xiàn)和合法化關(guān)系到各種經(jīng)濟(jì)因素和法律因素在中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互影響和作用。其在勞動力和就業(yè)方面的靈活性和靈活性，低成本和低人力資源管理風(fēng)險，促進(jìn)勞動力市場的繁榮，但其實(shí)質(zhì)仍應(yīng)被視為勞動力市場中開展的多種勞動和就業(yè)創(chuàng)新形式之一。而不能將其邊緣化或妖魔化對待。在法律規(guī)制方面，應(yīng)正確看待派遣工人的靈活需求與派遣工人的職業(yè)穩(wěn)定性