鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力轉移的互動分析

鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力轉移的互動分析PAGEPAGEII論文題目：鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力轉移的互動分析鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉移的互動分析內容摘要鄉(xiāng)村旅游的開展對于促進農(nóng)村勞動力轉移有著積極的效應，能夠吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)村居民的收入、提升農(nóng)村勞動力素質。但農(nóng)民自身素質、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)開展都會影響農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的轉移。在促進農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的轉移的過程中，要堅持本地化和政府主導的原那么，通過一產(chǎn)帶三產(chǎn)的模式，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)村旅游的順利轉移，為解決農(nóng)村勞動力過剩的問題提供借鑒經(jīng)驗，以促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移。關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村剩余勞動力勞動力轉移RuraltourismandruralsurpluslaborforcetransferredtointeractiveanalysisAbstractRuraltourismdevelopmentfortherurallaborforcetransferredtohavepositiveeffects,canattractalotoftherurallabor'semploymentandincreasesthesofruralresidentsandpromotionofrurallabor.butthequalityoftheirqualityandruraltourismsustainabledevelopmentwouldaffecttherurallaborforcetransferredfromruraltourism.intherurallaborforcetransferredfromruraltotravelintheprocess,wemustadheretothelocalizationandgovernmentleadingprinciple,ThetertiaryindustrybytakingThefirstindustrialofpatternandrurallaborforcetoCountrytotraveltothesuccessoftherurallaborsurplusoflearningexperiencetopromoteruralsurpluslabortotransfer.Keywords:RuraltourismRuralsurpluslaborLaborforcetransferred目錄TOC\o"1-4"\u序言………………………1一、鄉(xiāng)村旅游開展現(xiàn)狀…………………1〔一〕鄉(xiāng)村旅游的定義…………………1〔二〕我國鄉(xiāng)村旅游的特點……………1〔三〕鄉(xiāng)村旅游開展現(xiàn)狀………………2二、農(nóng)村剩余勞動力的狀況……………2〔一〕農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量…………2〔二〕農(nóng)村剩余勞動力的結構…………3〔三〕農(nóng)村剩余勞動力的素質…………31．思想素質低……………………32．文化素質低……………………33．科技素質低……………………34．法制觀念弱……………………45．經(jīng)營管理素質低………………46.身體素質低……………………4三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉移………………4〔一〕鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移的現(xiàn)狀…4〔二〕鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移的措施…51.堅持“政府主導〞………………52.發(fā)揮“農(nóng)民主體〞作用,著力培育新一代高素質新型農(nóng)民……63.構建“社區(qū)參與〞模式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游參與主體共贏的和諧格局…………………6〔三〕農(nóng)村剩余勞動力轉移的方向……71.觀光農(nóng)業(yè)園………72.高新旅游農(nóng)業(yè)……………………73.樹立大農(nóng)業(yè)的觀念………………7四、鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村剩余勞動力轉移的意義………8〔一〕鄉(xiāng)村旅游的開展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展……8〔二〕鄉(xiāng)村旅游的開展有利于農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)本地轉移………8〔三〕鄉(xiāng)村旅游的開展有利于促進女性勞動力轉移參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營……………………8〔四〕鄉(xiāng)村旅游的開展為剩余勞動力的兼業(yè)性轉移創(chuàng)造了條件……8〔五〕鄉(xiāng)村旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的吸納能力強………8〔六〕鄉(xiāng)村旅游開展為農(nóng)民提供了個體生產(chǎn)、銷售和效勞的時機…9〔七〕鄉(xiāng)村旅游可以帶動以農(nóng)業(yè)為主線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展…………9結語……………………9參考文獻………………10致謝……………………11PAGEPAGE1序言鄉(xiāng)村旅游開展是以農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風貌、民俗文化等為主要內容，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光休閑為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。加快開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、促進農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移就業(yè)，是實現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)開展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主〞社會主義新農(nóng)村建設的總目標和總要求具有重要意義。當今，世界各國尤其是興旺國家和旅游業(yè)興旺的國家，鄉(xiāng)村旅游正在被越來越多的旅游者所青睞，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)中重要組成局部。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，自然類型多樣，然而以密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。此時，鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)的一種新型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供了新的收入來源。一、鄉(xiāng)村旅游〔一〕鄉(xiāng)村旅游的定義鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村地區(qū)為特色，農(nóng)民經(jīng)營為主體，鄉(xiāng)村旅游資源為依托，鄉(xiāng)村旅游活動為內容，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟開展為目的旅游活動。鄉(xiāng)村天地廣闊，自然風光秀美，空氣清新，有著與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和安靜祥和的生活氣氛是城市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游的主要動機之一。也就是說，鄉(xiāng)村性和地方性是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力、也是開展鄉(xiāng)村旅游的重要資源，所以，依托優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然環(huán)境，挖掘濃郁的地方特色，展現(xiàn)真實的鄉(xiāng)村生活，是開展鄉(xiāng)村旅游的根本條件，也是開展鄉(xiāng)村旅游和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的根本要求。〔二〕我國鄉(xiāng)村旅游的特點中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口依然占人口總數(shù)的近70%，即使是城里人也有著濃厚的鄉(xiāng)村情結。我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但已經(jīng)引起人們的廣泛關注和極大興趣。其特點是：第一，旅游者的一切旅游活動均發(fā)生在“鄉(xiāng)村〞這一特定的區(qū)域環(huán)境內。第二，旅游資源是鄉(xiāng)村已開發(fā)的和待開發(fā)的，原生的或再生的，屬集體的或個人所有的各類自然、社會資源。第三，旅游資源、旅游設施、旅游效勞具有比擬濃厚的地方特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色。第四，為旅游者提供各種效勞的從業(yè)人員包括管理人員，應該以經(jīng)過培訓的農(nóng)業(yè)人口為主。第五，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟兼有鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村個體經(jīng)濟成分，它納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟核算體系，有些核算內容可虛擬地納入整個國家旅游經(jīng)濟統(tǒng)計，以反映我國旅游事業(yè)的開展鄉(xiāng)村旅游開展現(xiàn)狀。〔三〕鄉(xiāng)村旅游開展現(xiàn)狀近年來，我國積極引導和培育了一批農(nóng)、林、漁業(yè)的資源優(yōu)勢和鄉(xiāng)村風土民俗吸引旅游者，為游客提供觀光、運動、休閑、娛樂、餐飲、住宿、購物等綜合效勞的鄉(xiāng)村旅游點。隨著人們出游觀念的轉變，集休閑與求知于一體的旅游度假方式已成為新的時尚。我國適應這一開展趨勢需要，發(fā)動和扶植有條件的鄉(xiāng)村，開展鄉(xiāng)村旅游活動，利用鄉(xiāng)村特有的文化，獨特的生活方式吸引游客，為游客提供越來越豐富的旅游產(chǎn)品，我國民族眾多，各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動、生活方式，民情風俗、宗教信仰、經(jīng)濟度和規(guī)模的影響。我國人口從20世紀50年代的5億左右到目前的13億，人口迅速增長導致了農(nóng)村勞動力和農(nóng)村剩余勞動力的大量增加。隨著經(jīng)濟的開展，有一局部農(nóng)村剩余勞動力轉移出去，但由于人口繼續(xù)增加，每年農(nóng)村還將大量增加適齡勞動力，農(nóng)村勢必會產(chǎn)生新的剩余勞動力，使得其數(shù)量越積越多，形勢比擬嚴峻，難以實現(xiàn)剩余勞動力的快速轉移，因此，轉移的過程也十分漫長。我國是一個有13億人口的農(nóng)業(yè)大國,80%的人口居住在農(nóng)村。目前,從全國范圍看,我國農(nóng)村勞動適齡人口達4.89億,全國耕地19億畝(約占世界的7%),假設按每個勞動力耕種10畝地計算,僅需農(nóng)業(yè)勞動力1.9億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力1.3億,有3.2億的農(nóng)村勞動力被充分利用,尚有1.7億的農(nóng)村剩余勞動力需要另尋出路。我國每年大約又以1500-1700萬人口的速度增長,而且絕大局部在農(nóng)村。隨著人口的增長,農(nóng)村每年又有一定數(shù)量的新增勞動力補充到勞動力隊伍中,農(nóng)村勞動力總數(shù)和剩余勞動力比例不斷上升?！捕侈r(nóng)村剩余勞動力的結構根據(jù)2024年國家統(tǒng)計局農(nóng)調隊對全國30個省(區(qū)、市)6萬多農(nóng)戶、18萬多農(nóng)村勞動力進行的抽樣調查顯示,初中及以下程度勞動力的比重高達87.8%,其中文盲或半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的7.4%,小學程度的為31.1%,初中程度的為49.3%;初中以上程度勞動力僅占12.2%,其中高中程度的為9.7%,中專程度的為2.0%,大專及以上程度的比重為0.5%。我國農(nóng)村15歲以上人口平均受教育年限為6.85年,與城市平均9.80年的水平相差近3年;在全國1.5億多文盲中,有85%的文盲在農(nóng)村,而且每年又以200萬的新文盲增長。據(jù)調查，我國農(nóng)村勞動力中文盲半文盲率已從1985年的27.87%下降到2024年的7.41%,初中、高中、中專文化程度的勞動力比例也有所上升。農(nóng)村勞動力的平均受教育年限己由1985年的5.88年提高到了2024年的7.84年。但是也應看到,我國文盲半文盲勞動力總體規(guī)模還很大,農(nóng)村勞動力文化程度存在較大的地區(qū)差距,與興旺國家相比差距更大,這與農(nóng)村經(jīng)濟社會全面開展和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求是不相適應的。在地區(qū)差距方面,東部地區(qū)農(nóng)村勞動力文化程度相對較高,初中文化占52.5%,高中文化占12.1%,小學程度占29.2%,文盲和半文盲約占5.5%。中部地區(qū)農(nóng)村勞動力中,初中文化占50.9%,小學文化占30.4%,文盲半文盲約占6.5%。西部地區(qū)以小學文化程度為主,小學文化占44.5%,初中文化占34.8%,文盲半文盲超過12%，(三)農(nóng)村剩余勞動力的素質1．思想素質低我國農(nóng)村受長期自然經(jīng)濟的影響,大多數(shù)農(nóng)村勞動力小農(nóng)意識濃厚,思想保守,滿足于現(xiàn)狀和眼前利益,缺乏較強的成就動機,對新觀念、新技術、新事物反響冷淡,商品意識淡薄,缺乏經(jīng)營觀念。不少農(nóng)民置身于市場經(jīng)濟大潮中感到茫然、困惑,沒有適應市場競爭的膽識與謀略。有的甚至依賴政府來推動生產(chǎn)和改善生活條件。2.文化素質低勞動力的文化程度是衡量勞動力素質上下的重要標尺。我國農(nóng)村勞動力文化水平的低下,影響了他們接收新知識和各種信息的能力,制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟社會的開展。一是難以掌握先進的生產(chǎn)技能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高,仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以實現(xiàn),從深層次上限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。二是不能適應第二、三產(chǎn)業(yè)的開展要求。由于缺乏專業(yè)知識和技能根底,只接受過根底教育的農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位的選擇面太窄,脫離土地后工作生活將缺乏保障。3．科技素質低目前,我國農(nóng)村勞動力中95%以上的人根本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民,不具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的初級技術要求。在農(nóng)村勞動力中,近80%的勞動力沒有特別技能,有14%的勞動力掌握了工業(yè)、建筑業(yè)和效勞業(yè)的技能,2.8%掌握駕駛技術,3.2%掌握農(nóng)業(yè)技術。根據(jù)有關統(tǒng)計資料,我國受過職業(yè)技術教育和培訓的農(nóng)村勞動力占全部勞動力的比重缺乏20%,與興旺國家有很大差距。在農(nóng)技推廣人員方面,我國平均2000多個農(nóng)村勞動力中才有1名農(nóng)業(yè)技術推廣人員,而興旺國家平均缺乏400人就有1名。4.法制觀念弱近年來的全民普法教育活動,使我國公民的法律意識有了較大的提高,但普法活動在農(nóng)村開展得相對緩慢,力度不大,農(nóng)民的法律意識仍然淡薄,不懂法、不守法的現(xiàn)象時常發(fā)生。80%以上的農(nóng)民不了解?合同法?、?勞動法?等重要相關法律的內容,進而影響到農(nóng)民自身權益的維護。5．經(jīng)營管理素質低農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民,多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上,生產(chǎn)方式簡單,勞動手段陳舊,經(jīng)營管理粗放。他們不計勞動資料本錢和勞動力投入本錢,不講投入產(chǎn)出效益,不會合理配置勞動資源,調整生產(chǎn)結構,無法預測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運輸、商業(yè)效勞等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,盡管其經(jīng)營管理素質優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民,但絕大多數(shù)人的經(jīng)營管理并非自覺意識下的行為,仍是一種憑直覺經(jīng)驗的,帶有相當程度盲目性行為。6.身體素質低長期以來我國農(nóng)村經(jīng)濟文化和生活方式比擬落后,農(nóng)民的平均生活水平較低,根本上是只能解決溫飽問題,食物構成和食物營養(yǎng)簡單,因而身體素質較差。特別是山區(qū)、遙遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)剛解決溫飽問題,農(nóng)民的營養(yǎng)不良,飲食結構不合理。農(nóng)村衛(wèi)生保健條件差,醫(yī)療設備和醫(yī)療水平根本滿足不了廣闊農(nóng)民的需要,有的農(nóng)民有病無錢治療，致使健康狀況不佳。加上在農(nóng)村普及方案生育工作存在一定的難度和問題,人口生育質量低下。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村殘疾人口占總人口比例的6%,弱智兒童占總人口比例的15%。農(nóng)村勞動力中還有少數(shù)人格不健全、有心理疾病等患者。三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村剩余勞動力的轉移〔一〕鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移的現(xiàn)狀旅游業(yè)是關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，社會就會增加5-7個間接就業(yè)時機。此外，旅游從業(yè)人員就業(yè)門檻低，對弱勢群體的就業(yè)有著很強的包容性，吸納了很多的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工。鄉(xiāng)村旅游日益顯現(xiàn)出吸納農(nóng)村勞動力的能力，成為各地轉移安置農(nóng)村剩余勞動力的主要渠道之一。旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè)，該行業(yè)具有市場潛力大、就業(yè)市場容量大、就業(yè)門檻低、包容性強、就業(yè)崗位層次多等特點。農(nóng)村剩余勞動力由于整體素質不高，技術技能水平低而缺乏就業(yè)競爭力，但在鄉(xiāng)村旅游活動中，由于他們熟悉自己鄉(xiāng)村的歷史和環(huán)境，只要通過一定的職業(yè)技能培訓便可以承當起鄉(xiāng)村旅游所需要的導游接待、效勞、衛(wèi)生管理等工作，成為鄉(xiāng)村旅游的主要力量。因此，開展鄉(xiāng)村旅游可以從一定程度上解解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，使大量農(nóng)村剩余動力向第三產(chǎn)業(yè)就地轉移，緩解農(nóng)村剩余勞動對城市的壓力。國家旅游局提出到2024年，旅游將實現(xiàn)每年新增農(nóng)村旅游直接就業(yè)35萬人，間接就業(yè)150萬人。5鄉(xiāng)村旅游集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與旅游、餐飲和效勞于一體，可以把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉化成產(chǎn)品，直接促進農(nóng)民增收。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游工程的入股分紅增收。鄉(xiāng)村旅游的開展，可以加強城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，有利于資金投入、文化交流、觀念更新、信息傳播，提高和增強從業(yè)人員熱愛自然，保護環(huán)境的意識，注重對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護，不斷提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質量。面對鄉(xiāng)村旅游帶來的開展機遇，農(nóng)民為了增加收入，很多人開始學習，甚至開始學習電腦和英語，或者參加培訓，盡量提高自身文化素質。不僅如此，開展鄉(xiāng)村旅游，也將一些城市的先進觀念、前沿信息，通過游客帶到農(nóng)村，無形之中影響了農(nóng)民落后的傳統(tǒng)觀念，拓寬了農(nóng)民的視野，造就一代高素質的新型農(nóng)民。5實踐證明，開展旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍整修了道路，裝修了住房，修建了水沖廁所等，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民之間、漢族與少數(shù)民族之間，通過旅游加強了交流和溝通，既促進了城鎮(zhèn)居民了解國情民情，也有利于農(nóng)民開闊眼界、更新觀念、變革生活方式，加速實現(xiàn)“生產(chǎn)開展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村建設目標。〔二〕鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移的措施數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力的滯留，不僅是人力資源的巨大浪費，而且隨著時間的推移，會演化成為一個嚴重的社會問題。如何解決剩余勞動力的出路問題，是一個極富挑戰(zhàn)性的問題，必須采取“多渠道分流，多種形式轉移〞的戰(zhàn)略，全方位開拓就業(yè)門路，最大限度地增加就業(yè)時機。1.堅持“政府主導〞進一步做大做強鄉(xiāng)村旅游促進農(nóng)村剩余勞動力轉移是解決“三農(nóng)〞問題的重要課題,也是政府的重要職責,而鄉(xiāng)村旅游具有突出的公共產(chǎn)品屬性,需要發(fā)揮政府在根底設施建設和公共效勞中的作用,并提供相應的公共財政支撐。因此政府要充分發(fā)揮主導作用,通過政策引導、專項資金支持、工程推進,吸引社會資金和民間資本,引導大型旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。同時要積極創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)村旅游工程與各種支農(nóng)惠農(nóng)資金和政策掛鉤,把支持農(nóng)村開展的農(nóng)村小額貸款按照有關規(guī)定用于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶,把鄉(xiāng)村旅游開展中所需要的一些設備列入“家電下鄉(xiāng)〞、“汽車下鄉(xiāng)〞的補助范圍,將新農(nóng)村建設中的一些專項資金用于鄉(xiāng)村旅游中的道路和其他根底設施建設,建立以鄉(xiāng)村旅游工程為載體的支農(nóng)資金整合平臺,捆綁使用各類支農(nóng)資金。把國家和地方對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、環(huán)境建設、城鎮(zhèn)建設等促進新農(nóng)村建設的財力,集中投向鄉(xiāng)村旅游工程,多渠道籌集鄉(xiāng)村旅游開展中所需要的資金。政府還要加強農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、規(guī)劃等部門的協(xié)調與配合,在工程立項、環(huán)境評價、風景名勝區(qū)規(guī)劃建設、旅游促銷等方面給予支持,形成合力,促進鄉(xiāng)村旅游的開展。同時要加強監(jiān)管力度,改良鄉(xiāng)村旅游管理。通過推進鄉(xiāng)村標準化的實施,以標準化推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級,幫助農(nóng)民提高經(jīng)營管理水平和效勞標準化程度。制定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理標準,完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準,標準經(jīng)營效勞場地、接待效勞設施、環(huán)境保護、效勞質量要求。標準市場秩序,采取有力措施防止鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營欺詐、不正當競爭等行為,注重維護消費者、投資者的合法權益。加強誠信體系建設,科學制定評價標準,及時作出信用評價,強化市場透明度,以引導經(jīng)營農(nóng)戶和企業(yè)依法、誠信經(jīng)營,扶持有關部門做好鄉(xiāng)村旅游市場開拓。2.發(fā)揮“農(nóng)民主體〞作用,著力培育新一代高素質新型農(nóng)民6盡管鄉(xiāng)村旅游適合于農(nóng)村各種層面的剩余勞動力就業(yè),甚至很多部門和崗位對勞動力素質要求比擬低。但鄉(xiāng)村旅游的開展同樣需要局部高科技、高素質的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理人才。鄉(xiāng)村旅游的開展要靠高素質新型農(nóng)民去應用推廣,豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游景觀資源,要靠高素質新型農(nóng)民去識別和開發(fā);鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)穩(wěn)定開展,需要高素質新型農(nóng)民去經(jīng)營管理。據(jù)此,鄉(xiāng)村旅游開展所吸納的農(nóng)村剩余勞動力最先考慮的是高素質新型農(nóng)民,同時,推動鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模、增效益,實現(xiàn)其可持續(xù)開展靠的也是高素質新型農(nóng)民。要完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓制度,建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系,培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營、會管理,能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的高素質新型農(nóng)民。通過農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓工程提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的技能。通過各種形式,引導鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者和縣、鄉(xiāng)、村各級管理者更新開展觀念,創(chuàng)新效勞理念,不斷提高經(jīng)營管理水平,注重打造特色效勞品牌,滿足游客多層次的需求。通過農(nóng)民大學生方案、一村一大學生方案等鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)方案,鼓勵各級各類農(nóng)業(yè)和旅游、職業(yè)院校對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)型、實用型、技能型人才的培養(yǎng)工作,有條件的應增設相關專業(yè),有條件的農(nóng)業(yè)和旅游培訓機構可以開設休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關專業(yè)的培訓課程,以加強在職人員培訓,并將休閑農(nóng)業(yè)講解員、鄉(xiāng)村旅游導游員、農(nóng)家樂接待效勞人員等職業(yè)納人到國家職業(yè)技能鑒定體系并給予培訓鑒定經(jīng)費支持。對具備條件、有意涉足鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶和農(nóng)民,尤其是對回鄉(xiāng)大學生、復員退伍軍人、農(nóng)村“能人〞以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)輔導和培訓,鼓勵更多的農(nóng)民通過興辦“農(nóng)家樂〞等方式實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉移。63.構建“社區(qū)參與〞模式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游參與主體共贏的和諧格局鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)及其農(nóng)民、鄉(xiāng)村旅游游客,鄉(xiāng)村旅游管理者都是鄉(xiāng)村旅游的參與主體,他們在鄉(xiāng)村旅游開展中的互動行為都各有其所圖。只有構建共贏的和諧格局,形成協(xié)調和諧的環(huán)境才會使鄉(xiāng)村旅游獲得健康、穩(wěn)定和可持續(xù)開展,也才能使其吸納更多農(nóng)村剩余勞動力。鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)活動中的一切行為活動都是為了追求其各種社會群體最大利益的滿足。這就需要通過整合以到達協(xié)調、和諧與共贏。特別要強調的是鄉(xiāng)村旅游參與主體中只有農(nóng)民是弱勢群體,因此要堅持社區(qū)參與,盡可能多地吸納當?shù)鼐用裰苯訁⑴c旅游投資、旅游經(jīng)營效勞和旅游商品的生產(chǎn)、加工、銷售,并成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體、建設的主體、效勞的主體;同時也是利益的主體、開展享受的主體,使廣闊農(nóng)民得到真正的實惠,這是開展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)的關鍵,農(nóng)村剩余勞動力的就地轉移問題也就迎刃而解了。〔三〕〕農(nóng)村剩余勞動力轉移的方向1.觀光農(nóng)業(yè)園觀光農(nóng)業(yè)園是集觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和景觀營造于一體的新型園林藝術形式,它具有旅游觀光、休閑勞動、康娛教育、傳統(tǒng)人文熏陶等功能,能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,適應新時代人們的心理需求。農(nóng)業(yè)觀光園是為人效勞的,人是農(nóng)業(yè)觀光園行為活動的主體,人的活動更使農(nóng)業(yè)觀光園充滿了活力。建設充滿人文關心,符合人的行為特征,具有環(huán)境意識的農(nóng)業(yè)觀光園。以吸引更多的旅游者。從而吸引大量剩余勞動力就業(yè)，使這局部剩余勞動力實現(xiàn)“既不離土也不離鄉(xiāng)〞的轉移。2．高新旅游農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為旅游業(yè)開展的一個新的增長點,成為都市人旅游熱點之一。高新農(nóng)業(yè)以高新科技為依托,是新世紀農(nóng)業(yè)開展一個新的趨勢。對高新農(nóng)業(yè)進行旅游開發(fā),會給我們帶來巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)業(yè)文化與旅游邊緣交叉的一種新型旅游工程,誕生于20世紀90年代。伴隨全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展的新趨勢,它正成為倍受人們關注的新興旅游產(chǎn)業(yè)。這種旅游活動的特點是以自然生態(tài)環(huán)境為根底,在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的根底上,通過以旅游內涵為主題的規(guī)劃、設計與施工，開發(fā)出能吸引更多游客的農(nóng)業(yè)與旅游相結合的觀光旅游產(chǎn)品。這種旅游形式既可以有效提高農(nóng)民在土地產(chǎn)量上的收入又可以增加土地以外的觀光旅游收入。有效提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。73．樹立大農(nóng)業(yè)的觀念7立足于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，積極在農(nóng)村創(chuàng)造條件，就地吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的淺層次轉移。具體地講，淺層次轉移包含兩個方面的內容：一是農(nóng)業(yè)內部轉移，它是指種植業(yè)的剩余勞動力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉移。二是農(nóng)村內部轉移，它是指農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉移?？梢哉J為這是一條有效途徑，因為：第一，這種轉移本錢低，就業(yè)風險小。從國家的角度來說，如果都由大城市來吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，國家首先會遇到資金的問題。目前每增加一個就業(yè)崗位，國家需交投資５０００元－１００００元。進城后，還需要對農(nóng)民工花大量的教育訓練本錢，并要出由于農(nóng)民工進城所帶來的交通，自安、環(huán)境污染等本錢。從農(nóng)民的角度來看，首先轉移不僅僅是直接的費用，還包括流動和尋找工作花費的時間本錢，以及脫離原生活環(huán)境和社會關系等心理本錢。因此首先內部轉移所花費的經(jīng)濟本錢、心理本錢、教育本錢、投資規(guī)模最低。第二，這種轉移有利于縮小農(nóng)民在技術上的跨度。由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力普遍文化層度低，加之現(xiàn)代工業(yè)部門對勞動力素質、文化、技術的要求越來越高，農(nóng)業(yè)剩余勞動力要想一步到位，顯然不太現(xiàn)實。隨著農(nóng)業(yè)技術的不斷提高，農(nóng)村工業(yè)不斷開展，農(nóng)業(yè)勞動力運用技術的能力也不斷提高，為進一步的轉移提供技術保障。第三，可以促進農(nóng)村各要素的重新配置，從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。使大量剩余勞動力“脫農(nóng)而出〞為農(nóng)業(yè)勞動力的進一步轉移提供可能，從而實現(xiàn)最終的轉移。第四，可以有效地鍛煉勞動力素質，提高農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移質量，為高層次轉移、徹底轉移創(chuàng)造條件讓轉移出去的農(nóng)業(yè)剩余勞動力真正、完全的融入現(xiàn)代化城市生活要有一個過程，不僅僅是地域和身份的轉移，還有一個人的觀念、文化、行為是否真正實現(xiàn)了現(xiàn)代化的問題。四、鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村剩余勞動力轉移的意義〔一〕鄉(xiāng)村旅游的開展，可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展拓寬農(nóng)業(yè)內部的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的邊際收益，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內部轉化，是切實可行的。這也正是為了最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力地域、職業(yè)徹底轉移創(chuàng)造條件。目前，中國農(nóng)村龐大的剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移已經(jīng)演變成為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和進入小康社會的制約條件。而現(xiàn)實中國國情和經(jīng)濟開展規(guī)律決定了農(nóng)村剩余勞動力轉移工作十分艱巨，任何單一政策都難以奏效。我們應調動一切積極因素，采取多種措施，綜合治理。加快城鎮(zhèn)化進程、深化農(nóng)業(yè)內部就業(yè)、加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)結構調整、為農(nóng)村剩余勞動力轉移創(chuàng)造體制與制度條件等是新形勢下農(nóng)村剩余勞動力轉移的新途徑。〔二〕鄉(xiāng)村旅游的開展有利于農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)本地轉移鄉(xiāng)村旅游是在農(nóng)村本地開展起來的，農(nóng)村剩余勞動力完全可以借助鄉(xiāng)村旅游的開展實現(xiàn)本地轉移，做到“離土不離鄉(xiāng)〞。這就防止了離鄉(xiāng)所帶來的生活不便、信息不暢、路途遙遠和轉移失敗的風險等?！踩赤l(xiāng)村旅游的開展有利于促進女性勞動力轉移參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營開展鄉(xiāng)