中國艾滋病預(yù)防與控制

中國艾滋病預(yù)防與控制國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室二OO八年九月二十三日主要內(nèi)容一、全球及中國艾滋病流行現(xiàn)狀二、我國艾滋病防治工作進(jìn)展三、當(dāng)前防治工作存在的主要問題四、政府在艾滋病防治工作中的責(zé)任五、近期我國艾滋病防治工作重點(diǎn)胡錦濤總書記指出：艾滋病防治是關(guān)系我中華民族素質(zhì)和國家興亡的大事。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)需提高認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)，從教育入手，立足預(yù)防，堅(jiān)決遏制其蔓延勢(shì)頭。一、全球及中國艾滋病流行現(xiàn)狀

1981年第一次報(bào)告5例艾滋病世界艾滋病流行26年概括

2006年累計(jì)死亡超過2000多萬人存活感染者/病人3300萬人全球艾滋病流行現(xiàn)狀2007年11月，聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署最新報(bào)告：2007年全球艾滋病病毒攜帶者人數(shù)為3320萬。2007年新增艾滋病病毒攜帶者為250萬，2007年艾滋病死亡人數(shù)為210萬。2007年每天約有近6850人新感染艾滋病病毒，5750人死于艾滋病1985年1989年1995年1998年我國艾滋病病毒感染流行范圍的變化

1985年發(fā)現(xiàn)首例艾滋病病例；1998年全國所有省份報(bào)告有HIV感染者。我國艾滋病流行現(xiàn)狀截止2021年3月底全國累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人230,643例，其中艾滋病病人66,392例；死亡報(bào)告23,963例。中國衛(wèi)生部、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合對(duì)2007年中國艾滋病疫情進(jìn)行了估計(jì)，結(jié)果顯示：截止2007年底，中國現(xiàn)存艾滋病病毒感染者和病人約70萬，全人群感染率為0.05％。其中艾滋病病人8.5萬；當(dāng)年新發(fā)艾滋病病毒感染者5萬，當(dāng)年因艾滋病死亡2萬全國歷年報(bào)告艾滋病病毒感染者

和病人數(shù)〔注：2004年報(bào)告顯著增加是由于當(dāng)年開展了既往采供血人群大篩查〕中國艾滋病流行特點(diǎn)艾滋病疫情上升速度有所減緩；05年新發(fā)感染7萬人；07年新發(fā)感染5萬，減少兩萬。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，吸毒、暗娼、孕產(chǎn)婦哨點(diǎn)的艾滋病病毒抗體陽性率有逐年增加的趨勢(shì)，但是增加速度比較緩慢。1995～2007年注射吸毒、暗娼、孕產(chǎn)婦局部哨點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果性傳播逐漸成為主要傳播途徑2007年估計(jì)5萬新發(fā)感染中，異性性傳播占44.7％；男男性傳播占12.2％；注射吸毒傳播占42.0％；母嬰傳播占1.1％。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)艾滋病病毒感染者中性傳播途徑構(gòu)成艾滋病疫情地區(qū)分布差異大1998年以來，全國31個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕均有疫情報(bào)告。截止2007年10月，全國有74％的縣〔市、區(qū)〕報(bào)告了艾滋病病毒感染者或病人。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)顯示，不同省份的疫情報(bào)告數(shù)差異較大，艾滋病病毒感染者和病人數(shù)報(bào)告排在前5位省份的報(bào)告數(shù)占全國報(bào)告總數(shù)的70％～80％。2007年疫情估計(jì)結(jié)果顯示，疫情估計(jì)數(shù)超過5萬的省有5個(gè)，1～5萬的省有9個(gè)；只有4個(gè)省不到2千；排名前5位的省份估計(jì)數(shù)占全國估計(jì)總數(shù)的53.4％；排名在最后5位的省份估計(jì)數(shù)占全國估計(jì)總數(shù)的0.9％。艾滋病流行因素廣泛存在艾滋病綜合監(jiān)測資料顯示：有40％的注射吸毒人群共用注射器；有60％的暗娼不能堅(jiān)持每次使用平安套；有70%的男男性行為者最近六個(gè)月與多個(gè)性伴發(fā)生性行為，只有30%堅(jiān)持使用平安套，在與男性進(jìn)行商業(yè)性行為時(shí)堅(jiān)持使用平安套者的比例約為50%。疫情報(bào)告和疫情估計(jì)結(jié)果分析顯示：約50萬感染者還沒有被發(fā)現(xiàn)，不了解自己的感染狀況。近幾年，梅毒發(fā)病率快速增長，出現(xiàn)了重新流行的跡象。對(duì)感染者存在歧視現(xiàn)象。艾滋病對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的影響

1、拉大地區(qū)間和家庭間的貧富差距。2、占用我國、特別農(nóng)村地區(qū)極其有限的衛(wèi)生資源。3、青壯年死亡留下孤兒和老人，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。艾滋病對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的影響4、影響社會(huì)秩序，造成社會(huì)恐慌。5、威脅少數(shù)民族生存，影響中華民族素質(zhì)。二、我國艾滋病防治工作進(jìn)展

我國艾滋病流行的三個(gè)階段傳入期〔1985～1988年〕：7個(gè)省報(bào)告擴(kuò)散期〔1989～1993年〕：擴(kuò)散到21個(gè)省增長期〔1994～現(xiàn)在〕：31個(gè)省均有報(bào)告目前，疫情正從高危人群向普通人群傳播，防治工作處于關(guān)鍵時(shí)期。黨和政府針對(duì)不同時(shí)期工作特點(diǎn)，及時(shí)制定、調(diào)整和完善相關(guān)防治政策?！惨弧持醒牒偷胤礁骷?jí)政府高度重視，政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的防治工作機(jī)制已初步形成近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、吳儀前副總理屢次就艾滋病防治工作作出重要批示，并看望艾滋病病毒感染者和患者。2007年世界艾滋病日－

胡錦濤總書記帶著紅絲帶來到社區(qū)2007年總書記再次和感染者握手?艾滋病防治條例?公布實(shí)施2006年1月28日，國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過了?艾滋病防治條例?。29日國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布該條例并于3月1日起實(shí)施。國務(wù)院公布了?艾滋病防治條例?；制定了?中國預(yù)防和控制艾滋病中長期規(guī)劃〔1998-2021年〕?；?中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)方案〔2006-2021年〕?2004年初，國務(wù)院在“艾滋病防治協(xié)調(diào)會(huì)議制度〞的根底上〞成立“國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)〞，29個(gè)部委/人民團(tuán)體和7個(gè)重點(diǎn)省。設(shè)立了“辦公室〞。今年，進(jìn)行了擴(kuò)大和調(diào)整，李克強(qiáng)副總理任主任。防治經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大。2006年艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加到8.54億元；2007年增加到9.44億元。地方財(cái)政也相應(yīng)加大了艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的投入。1986－2006年中央艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入單位：百萬元〔人民幣〕省地縣三級(jí)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)投入（不完全統(tǒng)計(jì)）2700110013700189004800200025800228001000036003640098000500010000150002000025000300003500040000省級(jí)地級(jí)縣級(jí)合計(jì)萬元2003年2004年2005年加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的艾滋病防治

知識(shí)與政策教育去年下半年國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)宣講團(tuán)分赴河北、上海、安徽、河南、湖南、廣東、廣西、貴州、甘肅、新疆等十省〔區(qū)、市〕進(jìn)行了巡回宣講，20余萬名干部接受培訓(xùn)教育。今年，大局部省和局部地市按照?行動(dòng)方案?的要求組織本省艾滋病防治政策宣講團(tuán)，積極開展對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)工作。中央黨校和新疆、山西、四川、廣東等10多個(gè)省級(jí)黨校已將艾滋病防治知識(shí)與政策教育納入教學(xué)內(nèi)容。〔二〕社會(huì)各界參與社會(huì)團(tuán)體、民間組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)正在積極參與到艾滋病防治活動(dòng)中來，參與領(lǐng)域越來越廣，作用日益重要。以社區(qū)為根底的民間組織數(shù)量也不斷增加，正在成為艾滋病防治工作中一支不可缺少的力量。社會(huì)名人在艾滋病宣傳中的重要作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。三、全面開展綜合預(yù)防干預(yù)措施1、宣傳教育群眾宣傳教育不斷深入世界艾滋病日宣傳活動(dòng)。中宣部在云南、新疆、陜西、貴州、甘肅和四川舉辦紅絲帶系列大型宣傳活動(dòng)；并聯(lián)合有關(guān)部委在新華網(wǎng)等網(wǎng)站舉辦“關(guān)注艾滋病致孤兒童〞、“大學(xué)生預(yù)防艾滋病〞和“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病〞宣傳教育網(wǎng)上談活動(dòng)。廣電總局、國務(wù)院新聞辦等單位積極組織和協(xié)調(diào)新聞單位、新聞網(wǎng)站，報(bào)道艾滋病防治工作。各地利用播送、電視、電影、報(bào)刊、雜志等媒體和網(wǎng)站等形式，宣傳艾滋病知識(shí)。鐵道、交通、民航、質(zhì)檢部門在車站、碼頭、機(jī)場定期制作公益廣告牌和展板，設(shè)置艾滋病防治知識(shí)宣傳教育專欄；在車廂〔座艙〕內(nèi)開展對(duì)旅客的防治艾滋病公益宣傳活動(dòng)。全國艾滋病綜合防治示范區(qū)的公共場所都樹有大型公益廣告牌，村莊都刷有墻體宣傳標(biāo)語。重點(diǎn)人群的宣傳教育國艾辦和有關(guān)部委針對(duì)流動(dòng)人口、青少年、婦女、少數(shù)民族等人群開展了一系列重大宣傳活動(dòng)。如兒童青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)、農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程、大學(xué)生防艾宣傳教育活動(dòng)、婦聯(lián)面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)等。設(shè)計(jì)制作了多種艾滋病防治平面、影視傳播材料和實(shí)物，翻譯下發(fā)了維、哈、蒙、藏、朝等9種少數(shù)民族語言的艾滋病防治平面材料。國家民委開展了少數(shù)民族地區(qū)艾滋病防治現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究，拍攝了多語種的艾滋病防治宣教片。暗娼人群2006年，湖北、湖南、云南和海南在全省娛樂場所實(shí)施推廣使用平安套工作；新疆等省〔區(qū)〕也在較大范圍開展此項(xiàng)工作。127個(gè)示范區(qū)全部啟動(dòng)了以推廣平安套為主的綜合干預(yù)措施。2007年，暗娼行為干預(yù)工作擴(kuò)大到所有的縣〔區(qū)〕。全國行為監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，最近一個(gè)月暗娼發(fā)生商業(yè)性行為時(shí)每次使用平安套比例從2001年的14.7%上升到2006年的41.4%；從不使用平安套比例從2001年的37.4%下降到2006年的7.5%。全國行為監(jiān)測數(shù)據(jù)全國哨點(diǎn)監(jiān)測——平安套使用情況男男性行為人群近兩年，中國政府加強(qiáng)了對(duì)男男性行為人群的干預(yù)工作力度，制定了全國男男性行為人群艾滋病防治工作方案及干預(yù)工作指南；舉辦了全國性的男男性行為人群干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)班。局部地區(qū)針對(duì)男男性行為人群開展了推廣使用平安套、咨詢檢測、同伴宣傳教育、性病診療、外展效勞、感染者隨訪和關(guān)心等工作。吸毒人群2006年7月，衛(wèi)生部、公安部、國家食品藥品監(jiān)管局修訂下發(fā)了?濫用阿片類物質(zhì)成癮者社區(qū)藥物維持治療工作方案?，使美沙酮維持治療工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。截止2007年10月底，全國22個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕共開設(shè)397個(gè)美沙酮門診。目前，累計(jì)參加維持治療的受治88,313人，在治人數(shù)51,758人，病人年治療保持率為64.5%。各門診對(duì)所有參加維持治療人員提供定期免費(fèi)的艾滋病檢測和咨詢效勞。2006年，全國有17個(gè)省204個(gè)縣〔區(qū)〕建立了729個(gè)吸毒人群清潔針具交換點(diǎn)。美沙酮維持治療階段性評(píng)估結(jié)果4、預(yù)防母嬰傳播2006年，制定了?衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作的指導(dǎo)意見?，在各省〔區(qū)、市〕的110個(gè)地〔市、州〕的271個(gè)縣〔市、區(qū)〕開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作。截止2006年12月底在接受產(chǎn)前保健效勞的265萬名孕產(chǎn)婦中，有77.8%和74.0%的孕產(chǎn)婦接受了艾滋病咨詢和檢測，累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦2706名。分娩的艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦中，72.5%應(yīng)用了抗病毒藥物，80.4%分娩嬰兒使用抗病毒藥物，嬰兒人工喂養(yǎng)比例為84.6%。通過預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施，艾滋病母嬰傳播率減少了近60%。3、采供血管理在全國范圍內(nèi)繼續(xù)大力倡導(dǎo)無償獻(xiàn)血，全國無償獻(xiàn)血占臨床用血的比例由1998年的22%上升到2007年上半年的98%以上，2007年上半年，全國已有100個(gè)城市率先實(shí)現(xiàn)臨床用血100%來自自愿無償獻(xiàn)血。貫徹落實(shí)?2007年全國非法采供血專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案?，加強(qiáng)單采血漿站的監(jiān)管，保障供漿員健康和原料血漿質(zhì)量平安。5、自愿咨詢檢測全國已建立4293個(gè)自愿咨詢檢測點(diǎn)，其中，設(shè)立在醫(yī)院的自愿咨詢檢測門診有803個(gè)，占總數(shù)的19.1%。2006年1月至2007年9月底自愿咨詢檢測情況統(tǒng)計(jì)表接受咨詢接受檢測初篩陽性檢測后咨詢?nèi)藬?shù)23903142098458376191517915百分比%87.71.872.36、性病防治2007年，衛(wèi)生部下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)性病監(jiān)測工作的通知?；修訂了全國性病監(jiān)測方案及技術(shù)指南；性病監(jiān)測點(diǎn)由26個(gè)擴(kuò)大到105個(gè)；加大性病診療市場整頓力度，標(biāo)準(zhǔn)性病診療和咨詢效勞。在開展性病診療效勞的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，加強(qiáng)梅毒的篩查與控制，逐步開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣平安套作為性病門診標(biāo)準(zhǔn)化效勞和高危行為干預(yù)工作的內(nèi)容?！菜摹持委?、關(guān)心與支持積極落實(shí)“四免一關(guān)心〞政策抗病毒治療工作覆蓋31個(gè)省〔區(qū)、市〕1190個(gè)縣〔區(qū)〕，全國15歲以上艾滋病病人累計(jì)接受抗病毒治療人數(shù)達(dá)39298人，正在治療人數(shù)為31849人。經(jīng)性途徑感染和經(jīng)靜脈吸毒途徑感染的病人比例顯著提高，分別由2004年的4.9%和1.0%上升到22.7%和10.7%。治療標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高，建立了比較完善的耐藥監(jiān)測系統(tǒng)，啟動(dòng)二線治療試點(diǎn)。2005年啟動(dòng)兒童抗病毒治療，累計(jì)治療患兒805人，正在治療761人，覆蓋22個(gè)省〔區(qū)、市〕的141個(gè)縣〔區(qū)〕。2003-2007年累計(jì)接受抗病毒治療的人數(shù)2003-2007年抗病毒治療病人感染途徑構(gòu)成

全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作取得進(jìn)展2003年衛(wèi)生部相繼在全國28個(gè)省127個(gè)縣建立了艾滋病綜合防治示范區(qū)。各示范區(qū)開展宣傳教育、咨詢檢測、行為干預(yù)、母嬰阻斷、醫(yī)療救助和關(guān)心支持等一系列綜合效勞，率先落實(shí)國家各項(xiàng)防治措施和政策。到達(dá)了挽救艾滋病患者生命，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)；對(duì)于探索防治模式，遏制艾滋病的流行發(fā)揮作用。積極探索綜合治療模式并開展時(shí)機(jī)性感染的預(yù)防積極探索中醫(yī)藥治療艾滋病工作關(guān)心救助措施進(jìn)一步落實(shí)到位?！参濉臣訌?qiáng)監(jiān)測與檢測國家級(jí)監(jiān)測哨點(diǎn)數(shù)量由2003年194個(gè)增加到2004年底的247個(gè)，截至2006年底，全國共有國家級(jí)HIV監(jiān)測哨點(diǎn)393個(gè)，省級(jí)HIV監(jiān)測哨點(diǎn)457個(gè)，國家級(jí)HIV綜合監(jiān)測點(diǎn)159個(gè)。建立免費(fèi)自愿咨詢檢測門診3017個(gè)，開展了自愿咨詢檢測效勞。目前，全國共有艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室5500個(gè)左右，確證實(shí)驗(yàn)室99個(gè)，其中2006年新增加1000多個(gè)初篩實(shí)驗(yàn)室，44個(gè)確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室。2006年國家級(jí)HIV監(jiān)測哨點(diǎn)分布〔七〕國際合作與科學(xué)研究積極開展國際合作，支持省份從艾滋病疫情嚴(yán)重地區(qū)逐步擴(kuò)展低流行地區(qū)；合作工程的作用已從引進(jìn)技術(shù)、更新理念，到推動(dòng)國際成功經(jīng)驗(yàn)在中國的應(yīng)用和“五年行動(dòng)方案〞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國積極承擔(dān)國際義務(wù)，支持開展中國家開展艾滋病防治工作，提供援助和技術(shù)支持，積極參與國際和區(qū)域艾滋病防治會(huì)議，交流和分享防治信息。推動(dòng)科學(xué)研究工作進(jìn)一步深入。艾滋病疫苗研究方面取得了重要進(jìn)展，分子流行病學(xué)調(diào)查取得重大成果，成功研制一批重要的艾滋病病毒檢測試劑；積極研制抗艾滋病藥物；探索中醫(yī)藥防治艾滋病。越來越多應(yīng)用型研究推進(jìn)艾滋病各項(xiàng)防控措施的有效落實(shí)。三、當(dāng)前防治工作存在的主要問題

一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病流行的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)仍然缺乏。宣傳教育不夠深入，干預(yù)措施覆蓋范圍有限。“四免一關(guān)心〞政策落實(shí)狀況不平衡。引發(fā)艾滋病流行的危險(xiǎn)因素短時(shí)期內(nèi)難以鏟除專業(yè)防治隊(duì)伍能力缺乏。四、政府在艾滋病防治工作中的責(zé)任

〔一〕政府職能政府職能：在現(xiàn)代社會(huì)中，政府是經(jīng)人民授權(quán)行使國家權(quán)力、管理社會(huì)，政府應(yīng)履行職能，對(duì)向國民提供公共產(chǎn)品及社會(huì)保障等方面負(fù)責(zé)責(zé)任。確定政府職能的依據(jù)：與公共利益和需求直接相關(guān)的公共產(chǎn)品是指公共享有的消費(fèi)品，如國防、大型根底設(shè)施、公共衛(wèi)生效勞事業(yè)等。

〔二〕政府參與并主導(dǎo)艾滋病防治工作的原因艾滋病的流行降低期望壽命、危害人民健康，并且加劇貧困和不平等現(xiàn)象。當(dāng)個(gè)體雙方之間的行為對(duì)第三方造成了損及他人的影響。預(yù)防比治療廉價(jià)得多，只有政府才會(huì)在預(yù)防從國家群體和社會(huì)整體考慮加大預(yù)防的投入。隨著治療人數(shù)增加，艾滋病治療正消耗著本來可以用于滿足其他人類需求的公共資源。但由于政治的壓力，要求提供比其他醫(yī)療效勞更高水平的治療。企業(yè)家無足夠積極性去生產(chǎn)，政府應(yīng)及時(shí)充分提供這類效勞而增進(jìn)社會(huì)福利，并且向社會(huì)傳遞正確的信息。利用自己的公信力通過制定法律的方式向社會(huì)傳遞信息，既可消除歧視，又可保護(hù)合法權(quán)益。政府能影響社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，公布法律，感染者群體是一個(gè)弱勢(shì)群體，如得不到保護(hù)，許多根本權(quán)利和利益將受到侵害。在就業(yè)、入學(xué)等方面，感染者往往受到不平等對(duì)待，政府有責(zé)任保護(hù)感染者及其家庭免受歧視。7、政府職能讓政府有責(zé)任維護(hù)社會(huì)公平、公正，對(duì)窮人的同情支持政府承擔(dān)起預(yù)防和減輕這一流行病的職責(zé)。(三)政府應(yīng)承擔(dān)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任政府可制定公共政策直接影響個(gè)人的高危行為。掌握各地區(qū)疫情分布，可以領(lǐng)導(dǎo)制定多方參與的全局工作方案政府可建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，組織和發(fā)動(dòng)多方面力量的參與。政府可利用掌握的公共資源，進(jìn)行合理的分配。促進(jìn)社會(huì)公平，采取措施感少艾滋病對(duì)感染者、家庭成員、衛(wèi)生部門的影響。政府可以制定并實(shí)施公共政策，影響社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)那些最有可能感染并傳染病毒的人采取平安行為方式，采取預(yù)防措施。提供艾滋病防治信息。收集并向公眾提供關(guān)于艾滋病流行的資料，促使人們開始采取措施進(jìn)行自我保護(hù)。在最有可能被感染和傳播艾滋病病毒的人中間促進(jìn)比較平安的行為，減少一般人受感染的風(fēng)險(xiǎn)。(四〕?艾滋病防治條例?規(guī)定：

艾滋病防治工作是我國政府的責(zé)任政府是人民獲得權(quán)益的根本保障。因此條例給政府和有關(guān)部門規(guī)定了明確職責(zé)。條例中80％的條款和職責(zé)是針對(duì)政府和政府部門的。強(qiáng)調(diào)在政府負(fù)主導(dǎo)責(zé)任的前提下，全社會(huì)廣泛參與艾滋病防治工作。具體表達(dá)在：1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)艾滋病防治工作。2、建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制。3、有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工承擔(dān)艾滋病防治工作。

我國政府和政府部門的職責(zé)

條例明確艾滋病防治工作是各級(jí)人民政府的主要職責(zé)。明確縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門開展艾滋病防治工作的職責(zé)。政府對(duì)艾滋病防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制；采取措施，鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、團(tuán)體、其他有關(guān)組織和個(gè)人開展艾滋病防治工作；組織開展艾滋病防治的宣傳教育；對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬采取關(guān)心和救助措施；為艾滋病防治工作提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門依照職責(zé)分工，開展艾滋病防治的宣傳教育、行為干預(yù)以及預(yù)防控制等工作，建立互相配合的工作機(jī)制。

五、近期我國艾滋病防治工作重點(diǎn)

目標(biāo)：到2021年，我國艾滋病感染者人數(shù)控制在150萬以內(nèi)?中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)方案〔2006-2021年〕?〔一〕提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。全面貫徹落實(shí)?艾滋病防治條例?和?中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)方案〔2006-2021年〕?。建立各級(jí)政府防治工作責(zé)任制，將艾滋病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃。〔二〕堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原那么，把預(yù)防放在第一位

1、加強(qiáng)宣傳教育，尤其是青少年和高危人群，反對(duì)歧視和建立社會(huì)支持環(huán)境。2、盡快擴(kuò)大干預(yù)措施覆蓋面。包括推廣使用平安套、美沙酮社區(qū)維持治療和清潔針具交換等。

〔三〕全面落實(shí)“四免一關(guān)心〞政策，制定和完善地方配套政策和措施“四免一關(guān)心〞政策內(nèi)容：1、提供免費(fèi)抗病毒藥物(農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難〕2、提供免費(fèi)自愿咨詢和初篩檢測3、提供免費(fèi)母嬰阻斷藥品和嬰兒檢測試劑4、孤兒免費(fèi)上學(xué)5、對(duì)感染者及其家庭提供關(guān)心救助等。按照?條例?規(guī)定，制定本地具體可操作的政策措施?！菜摹惩怀鲋攸c(diǎn)，科學(xué)防治

制定針對(duì)農(nóng)村和流動(dòng)人口的切實(shí)可行的防治措施，并監(jiān)督實(shí)施。提高疫情預(yù)測預(yù)報(bào)能力，探索和改善實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)和手段，提高艾滋病檢測工作的能力和可及性。加大我國自主研發(fā)艾滋病治療藥物力度，創(chuàng)立具有中國特色的既經(jīng)濟(jì)又有效的中西醫(yī)結(jié)合治療艾滋病綜合方案。加強(qiáng)艾滋病疫苗的研究?！参濉吵浞职l(fā)揮非政府組織作用

發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等全國性非政府組織的力量，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展健康教育和關(guān)愛等活動(dòng)。對(duì)一些有意從事艾滋病防治工作的非政府組織或個(gè)人，通過政策、資金、工作條件支持等方式加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們從事高危人群宣傳教育、平安套推廣使用、針具交換等工作。發(fā)動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)參與。

謝謝大家！og92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHzsle6+$UNGzrkd5-!UMFyqjc5)#TLExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&XPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtme70%VOHzsle6+$UNGzrkd5-!UMFyqjc5)#TLExpib4(ZSKDwpha3*YRKCvog92*XQJBung81&WPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#PIBtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung91&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib4(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TLExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%TLExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&XPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtme70%VOHzsle6+$UNGzrkd5-!UMFyqjc5)#TLExqib4(ZSKDwpha3*YRKCvog92*XQJBung81&WPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YRJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib4(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TMExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+!UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtme70%VOHzsle6+$UNGzrkd5-!UMFyqjc5)#TLExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&WPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoh92*YQJCrkd5-!UMFyqjc5)#TLExqib4(ZSKDwpha3*YRKCvog92*XQJBung81&WPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5-#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtme70%VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib4(ZSKDwpha3*YRKCvog92*XQJBung81&WPIAtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung81&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog6+!UNFyrkc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+!UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHzsle6+$UNGzrkd5-!UMFyqjc5)#TLExqib4(ZSLDwpha3(YRKCvoh92*XQJCung81&WPIBtmf70%WOHAsle7+$VNGzskd6-!UNFyrjc5-#TMExqjb4)ZSLEwpia3(ZRKDvoha2*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZRKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtmb4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung91&XPIBumf80%WPHAtle70$VOGzsld6+!UNGyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YRJCvng92&XQIBunf81%WPIAtme70%VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib4(ZSKDwpha3*YRKCvog92*XQJBung81&WPIBtmf70%VOHAsle6+$VNGzrkd6-!UMFyrjc5)#TMExqib4)ZSLDwpia3(YRKDvoh92*YQJCung81&XPIBtmf80%WOHAtle7+$VOGzskd6+!UNFyrkc5-#TMFxqjb4)#SLEwpib3(ZRKDwoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkd5-!TMFyqjc4)#TLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog92&XQJBunf81&WPIAtmf70%VOHAsle6+$VNDvoha2*YQJCvng91&XQIBumf81%WPHAtme70$VOHzsld6+$UNGyrkc5-!TMFxqjc4)#SLExpib3(ZSKDwoha3*YRJCvog92&