發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)(蘭德培訓(xùn)中心)

1開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)2“堅(jiān)持生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)開展。〞“建設(shè)生態(tài)文明，根本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。〞“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)開展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存開展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化開展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新奉獻(xiàn)。〞——胡錦濤總書記2007年十七大報(bào)告開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹和落實(shí)科學(xué)開展觀的本質(zhì)要求3開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)第一部份開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)第三部份循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論實(shí)踐模式第五部份開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本思路第一部份開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景5環(huán)境污染問(wèn)題，使環(huán)境與開展的矛盾日趨嚴(yán)重1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景之一：環(huán)境污染馬斯河谷事件多諾拉煙霧事件倫敦?zé)熿F事件水俁病事件米糠油事件四日市哮喘事件骨痛病事件洛杉磯光化學(xué)煙霧事件20世紀(jì)30年代至60年代，發(fā)生了震驚世界的八大公害事件：㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景6美國(guó)生物學(xué)家萊切爾·卡遜—?寂靜的春天?這是一個(gè)沒有聲息的春天……不是魔法，也不是敵人的活動(dòng)，而是人們自己使自己受害我們必須與其他生物共同分享我們的地球

1962年揭示了污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，揭開了環(huán)境保護(hù)的序幕。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出的世界背景7㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景工業(yè)文明帶來(lái)的危機(jī)引發(fā)了深刻的反省……8當(dāng)今世界面臨的十大環(huán)境問(wèn)題1、全球氣候變暖2、臭氧層破壞和損耗3、酸雨污染4、土地荒漠化5、人口激增6、水資源危機(jī)7、森林植被破壞8、生物多樣性銳減9、海洋資源破壞和污染10、持久性有機(jī)污染物的污染

㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景9

321世紀(jì)的人類面臨的十大環(huán)境問(wèn)題⑴人口膨脹地球的承載力是有限的。世界：60億(1999.10.12)→90億〔2050〕；每年凈增人口6000萬(wàn)。中國(guó)：億〔〕；每年凈增人口1000萬(wàn)。10

⑵能源危機(jī)

世界：三大化石能源目前占全球使用能源總量的90%;興旺國(guó)家消耗量每5-10年翻一翻，2050年根本耗竭。中國(guó)：總儲(chǔ)量在世界距第三位；人均量不到世界平均水平的一半；煤炭只能開采80年，石油只能開采20年，天然氣只能開采30年。11

⑶森林面積銳減

世界：1950年以來(lái)全世界的森林已損失過(guò)半；每年的造林面積僅為砍伐面積的1/10左右。中國(guó)：“九五〞期末森林覆蓋率16.55%，世界平均水平為25%；人均面積不到世界平均水平的1/10。危害：水土流失，旱澇災(zāi)害增加，氣候異常，物種消失，溫室效應(yīng)加劇。12

⑷土地嚴(yán)重荒漠化

世界：荒漠化面積達(dá)3500萬(wàn)km2；現(xiàn)在每分鐘就有1公頃土地荒漠化。中國(guó)：目前荒漠化面積達(dá)262萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的％；以每年2460km2的速度擴(kuò)展；每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元。危害：破壞土地資源，氣候異常〔沙塵暴〕,物種消失，使人類、動(dòng)植物失去生存的家園。13

⑸自然災(zāi)害頻發(fā)

類型：旱澇、海嘯、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、地面下沉等。危害：1995年全世界造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800億美元，導(dǎo)致50多萬(wàn)人死亡。地面沉降情況：上海目前的地面沉降速度是1cm/a；西安20年來(lái)地面沉降了1-2m；蘇州的地面沉降問(wèn)題也非常突出。14

⑹淡水資源日益枯竭

世界：淡水量占2.5%,人類能夠利用的淡水約占其11%；20億人口淡水資源缺乏，10億人飲用水不合衛(wèi)生要求，每年有1200多萬(wàn)人因水污染致病而死亡?！菜?0億生命之所系〕中國(guó)：全國(guó)668個(gè)城市〔1998年底〕中缺水城市達(dá)400多個(gè)；人均水資源量?jī)H為世界人均量1/4的。蘇州：人均水資源量只有全國(guó)平均水平的1/4；局部河流污染嚴(yán)重，太湖呈現(xiàn)了明顯的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。15

⑺溫室效應(yīng)加劇

溫室效應(yīng)的概念：溫室氣體產(chǎn)生的保溫作用?，F(xiàn)狀及趨勢(shì)：溫室效應(yīng)逐漸加劇，地球溫度不斷升高；20世紀(jì)氣溫上升了0.3-0.6℃；30年后還要上升1.5-4.5℃。原因：CO2濃度平衡失調(diào)。主要危害：氣候異常、物種滅絕〔200種／天〕、海平面上升。海平面上升情況：在未來(lái)的1000-2000年內(nèi),海平面將升高7-8米。16

⑻臭氧層破壞

臭氧(O3)層概念：地球的保護(hù)層。破壞原因：人類廣泛使用和釋放氟氯烴CFCs類物質(zhì)?，F(xiàn)狀及趨勢(shì)：1985年，人類在南極上空首次觀察到“臭氧空洞〞〔2400萬(wàn)平方公里〕，隨后在北極上空也觀察到“臭氧空洞〞。主要危害：強(qiáng)烈的紫外線輻射，會(huì)損害人和動(dòng)物的免疫系統(tǒng)，誘發(fā)皮膚癌和白內(nèi)障，破壞地球生態(tài)系統(tǒng)?？刂魄闆r：國(guó)際，中國(guó)。17

⑼酸雨出現(xiàn)頻繁

概念及形成原因：

pH<5.6,SO2和NOx排放引起?，F(xiàn)狀及趨勢(shì)：

北歐、北美、我國(guó)西南地區(qū)；

貴陽(yáng)降雨pH值曾低到。主要危害：水體和土壤酸化，動(dòng)植物死亡，腐蝕建筑物、鐵路和橋梁等設(shè)施；

我國(guó)因酸雨和SO2污染造成的損失，每年達(dá)1100多億元人民幣。18

⑽污染物排放量劇增

工業(yè)生產(chǎn)：排放各種化學(xué)廢物，包括有毒、有害和危險(xiǎn)廢物。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：化肥，農(nóng)藥。生活污染：生活廢水、生活垃圾、白色污染。直接經(jīng)濟(jì)損失：我國(guó)的大氣和水污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%-8%。

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21世紀(jì)的人類面臨的十大環(huán)境問(wèn)題

—警示與反思〔資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞〕警示反思新的選擇一種新的開展戰(zhàn)略：可持續(xù)開展戰(zhàn)略環(huán)境問(wèn)題20水污染大氣污染固體廢棄物污染酸雨荒漠化森林銳減資源短缺耕地減少生物多樣性喪失臭氧層損耗全球氣候變化持久性有機(jī)物污染開展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景21010000002000000300000040000005000000600000070000001900191019201930194019501960197019801990百萬(wàn)噸Source:CDIAC全球CO2的排放情況中南美洲非洲遠(yuǎn)東中亞中東中歐大洋州西歐德國(guó)北美洲㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景22人類面臨環(huán)境問(wèn)題的思考1962年:〈寂靜的春天〉美國(guó)Carson1972年:〈增長(zhǎng)的極限〉羅馬俱樂(lè)部1972年:聯(lián)合國(guó)人類與環(huán)境大會(huì)1987年:?我們共同的未來(lái)?1992年:聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)2002年：聯(lián)合國(guó)可持續(xù)開展大會(huì)

㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景23聯(lián)合國(guó)環(huán)境與開展大會(huì)

〔UNCED)1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行183個(gè)國(guó)家,102位國(guó)家元首,70個(gè)國(guó)際組織參加一致同意實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略

24劃時(shí)代的?人類環(huán)境宣言??聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境宣言?，簡(jiǎn)稱?人類環(huán)境宣言?。于1972年6月16日斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議全體會(huì)議通過(guò)。它是人類歷史上第一個(gè)保護(hù)環(huán)境的全球性宣言，它對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全世界人民奮起保護(hù)環(huán)境起到了積極的作用，具有重大歷史意義。它是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)劃時(shí)代的歷史文獻(xiàn)，是世界上第一個(gè)維護(hù)和改善環(huán)境的綱領(lǐng)性文件。宣言的內(nèi)容是由各國(guó)在會(huì)議上取得的7項(xiàng)共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)原那么組成。第27屆聯(lián)合因在會(huì)在1972年10月決定設(shè)立聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，同時(shí)確定每年6月5日為“世界環(huán)境日〞，要求世界各國(guó)在每年的這一天開展各種活動(dòng)，提醒全世界人民注意全球環(huán)境狀況，以及人類活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成的危害，并且宣傳保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性。1974年第一個(gè)“世界環(huán)境日〞的主題是“只有一個(gè)地球〞㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景25?京都議定書?或稱?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?旨在限制全球溫室氣體排放量的?京都議定書?于1997年12月在日本京都達(dá)成協(xié)議,2005年2月16日開始正式生效。日本京都舉行了協(xié)議生效儀式。俄羅斯于2004年11月做出關(guān)鍵性的決定，參加?京都議定書?。目前，已有141個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。這些國(guó)家溫室氣體排放量占世界總量的55%，在2021年之前，他們還要將溫室氣體排放量減少5.2%。美國(guó)和澳大利亞繼續(xù)否認(rèn)氣候威脅的真實(shí)性，并拒絕采取任何行動(dòng)。他們還以減排溫室氣體會(huì)影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)開展以及中國(guó)、印度等開展中大國(guó)不在減排協(xié)議框架內(nèi)為理由拒絕批準(zhǔn)?京都議定書?。中國(guó)作為開展中國(guó)家雖然不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)高速開展帶來(lái)的嚴(yán)重污染，中國(guó)將無(wú)法置身其外。2007年5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并決定公布?中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案?。根據(jù)?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?的規(guī)定，以及中國(guó)國(guó)情和落實(shí)科學(xué)開展觀的內(nèi)在要求，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家開展改革委組織有關(guān)部門和幾十名專家，歷時(shí)兩年，編制了?中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案?。?國(guó)家方案?回憶了我國(guó)氣候變化的狀況和應(yīng)對(duì)氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對(duì)我國(guó)的影響與挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原那么、目標(biāo)以及相關(guān)政策和措施，說(shuō)明了我國(guó)對(duì)氣候變化假設(shè)干問(wèn)題的根本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求。我國(guó)的?國(guó)家方案?是開展中國(guó)家公布的第一部應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景26?京都議定書?或稱?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?中國(guó)作為開展中國(guó)家雖然不承擔(dān)二氧化碳的減排義務(wù)，但隨著經(jīng)濟(jì)高速開展帶來(lái)的嚴(yán)重污染，中國(guó)將無(wú)法置身其外。2007年5月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并決定公布?中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案?。根據(jù)?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?的規(guī)定，以及中國(guó)國(guó)情和落實(shí)科學(xué)開展觀的內(nèi)在要求，按照國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家開展改革委組織有關(guān)部門和幾十名專家，歷時(shí)兩年，編制了?中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案?。?國(guó)家方案?回憶了我國(guó)氣候變化的狀況和應(yīng)對(duì)氣候變化的不懈努力，分析了氣候變化對(duì)我國(guó)的影響與挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原那么、目標(biāo)以及相關(guān)政策和措施，說(shuō)明了我國(guó)對(duì)氣候變化假設(shè)干問(wèn)題的根本立場(chǎng)及國(guó)際合作需求。我國(guó)的?國(guó)家方案?是開展中國(guó)家公布的第一部應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景27

1987年，在第42屆聯(lián)大“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上，時(shí)任挪威首相的布倫特蘭夫人在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告里第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的新理念：“既滿足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿足其需求能力。”

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)方針制定并通過(guò)了《21世紀(jì)議程》和《里約宣言》等重要文件。會(huì)議號(hào)召各成員國(guó)制定其本國(guó)的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略與政策，并加強(qiáng)合作，以推動(dòng)《21世紀(jì)議程》的落實(shí)。㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景28自然資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的制約越來(lái)越引起社會(huì)關(guān)注。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景之二：資源約束㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景29自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)化示意圖自然界是碳、硫、氮元素的循環(huán)多樣性、沒有廢物靠太陽(yáng)能及光合作用驅(qū)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)微生物

植物動(dòng)物C,H,O...C,H,O...C,H,O...CO2太陽(yáng)能太陽(yáng)能H2O,NH3,CH4,H2,N2

早期目前氨基酸藍(lán)、綠藻O2NoWaste㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景30冶煉Metals(1000km·t)(/t-礦石)運(yùn)輸CO2:0.016tSOx:0.22kgNOx:0.017kg開采CO2:0.03tSOx:0.10kgNOx:0.25kg11,800km6t精礦300t礦石1t金屬鈮Nb運(yùn)輸開采資源的巨大消耗㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景3120世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁——?宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀?——?一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)?提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)〞的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的理論㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景32國(guó)際性未來(lái)研究組織—羅馬俱樂(lè)部發(fā)布了關(guān)于世界開展趨勢(shì)的研究報(bào)告?增長(zhǎng)的極限?警告：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面現(xiàn)在的趨勢(shì)繼續(xù)下去，這個(gè)行星上的增長(zhǎng)的極限有朝一日將在今后一百年中發(fā)生〞。提出“零增長(zhǎng)〞。1972年

第一次系統(tǒng)考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景33美國(guó)的福羅什在?加工業(yè)的戰(zhàn)略?一書中，首次提出了“工業(yè)生態(tài)學(xué)〞的概念，即通過(guò)將產(chǎn)業(yè)鏈上游的“廢物〞或副產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠蔚摹盃I(yíng)養(yǎng)物〞或原料，從而形成一個(gè)類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)〞1989年㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景34傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開展模式給人類帶來(lái)了什么？——物質(zhì)財(cái)富的豐富、人們生活的富足——地球資源的短缺、生態(tài)環(huán)境的惡化人類的生存和開展遭到前所未有的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展———循環(huán)經(jīng)濟(jì)世界上所有國(guó)家都必須面臨的一個(gè)最重要課題㈠開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的世界背景35目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然沒有擺脫依賴大量物質(zhì)消耗的傳統(tǒng)開展方式，也就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，物質(zhì)消耗也將不斷增長(zhǎng)。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中期，重化工業(yè)的階段特征是資源、能源的消耗強(qiáng)度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長(zhǎng)率，產(chǎn)生難以修復(fù)和逆轉(zhuǎn)的復(fù)合性環(huán)境污染。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景36要實(shí)現(xiàn)2021年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)，年增長(zhǎng)率必須到達(dá)7.2％，如果按照現(xiàn)有的資源利用和污染排放水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展對(duì)資源消耗、環(huán)境污染的影響〔以資源消耗或污染排放計(jì)〕將是現(xiàn)在的4～5倍。未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源相互作用關(guān)系的情景預(yù)測(cè)Ⅰ中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景37未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源相互作用關(guān)系的情景預(yù)測(cè)Ⅱ如果要保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量，就必須使單位GDP的環(huán)境影響降低到目前的1/4，那么資源生產(chǎn)率〔單位資源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出〕就必須提高4～5倍。未來(lái)15年經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源相互作用關(guān)系的情景預(yù)測(cè)Ⅲ如果要求在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有根底上有明顯改善，單位GDP的環(huán)境影響約為現(xiàn)在的1/10，即資源生產(chǎn)率必須提高8～10倍。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景38人均淡水資源量?jī)H為世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均森林占有面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5；45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%；重要資源對(duì)外依存度不斷上升，2003年約50%的鐵礦石和氧化鋁、60%的銅資源依賴進(jìn)口；石油凈進(jìn)口量近億噸，對(duì)外依存度近50%。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景39資源產(chǎn)出率低：2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%；資源利用效率低：2002年我國(guó)每萬(wàn)元GDP取水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率缺乏60%，比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25%；再生資源回收利用率低：2003年我國(guó)鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量占粗鋼產(chǎn)量的比例為26%，世界平均水平為43%；再生銅產(chǎn)量93萬(wàn)噸，占銅產(chǎn)量的22%，世界平均水平為37%；再生鋁產(chǎn)量145萬(wàn)噸，占鋁產(chǎn)量的21%，世界平均水平為40%。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景40我國(guó)能源消耗與主要工業(yè)國(guó)家的比較每創(chuàng)造1美元消耗的能源，美國(guó)—16╳106焦耳，日本—6╳106焦耳，德國(guó)—9╳106焦耳，法國(guó)—9╳106焦耳，意大利—8╳106焦耳，英國(guó)—13╳106焦耳，加拿大—21╳106╳106焦耳。我國(guó)每創(chuàng)造1美元消耗的能源69╳106焦耳，是7國(guó)平均數(shù)的5.9倍，是美國(guó)的4.3倍，德國(guó)的7.7倍，日本的11.5倍?！?世界資源報(bào)告?中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景41上述分析和數(shù)據(jù)說(shuō)明，為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須改變現(xiàn)行的開展模式，不斷提高資源利用率與利用效益，降低污染物排放，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)真正協(xié)調(diào)起來(lái)。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景42

環(huán)境污染觸目驚心全國(guó)七大江河水系的741個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中：

29.1%的斷面符合Ⅲ類以上水質(zhì)

30.0%Ⅳ、Ⅴ類水

40.9%

劣Ⅴ類水全國(guó)近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)據(jù)343個(gè)城市調(diào)查，僅116個(gè)達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

SO2年排放量1995萬(wàn)噸，世界第一

UNDP：2003年，全球20個(gè)空氣嚴(yán)重污染城市，我國(guó)占16個(gè)垃圾圍城，有毒有害廢棄物危害開始顯現(xiàn)43七大水系水質(zhì)類別變化2002年2000年水質(zhì)在逐年惡化2001年44重點(diǎn)水域治污工程一半未開工

國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)重點(diǎn)水域：淮河、海河、遼河、滇池、巢湖、太湖、渤海、三峽水庫(kù)十五方案中應(yīng)建的污水處理廠共687座至2003年10月15日已完成：124座，占應(yīng)建工程數(shù)18%在建：212座，占應(yīng)建工程數(shù)31%未開工：351座，占應(yīng)建工程數(shù)51%近年來(lái)污染事故頻頻發(fā)生：沱江、淮河----45淮河治污現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議最新消息

2004。取得初步、階段性成效，但問(wèn)題仍然十分突出；流域水體污染依然嚴(yán)重，局部支流污染加重；河南省占工業(yè)產(chǎn)值2.7%的造紙業(yè)排放62%的COD；十五方案治污任務(wù)將拖后到2021年完成。46環(huán)境健康問(wèn)題日漸突出UNEP：中國(guó)11個(gè)最大城市中，空氣污染每年使5萬(wàn)多人夭折，40萬(wàn)人染病UNDP：空氣污染地區(qū)死于肺癌人數(shù)高出5－9倍沈陽(yáng)市兒童的血鉛含量超標(biāo)的達(dá)％〔90‘s〕二惡英類化合物已在市售牛奶〔深、港〕、母乳〔湘、贛〕中檢出天津市嚴(yán)重污染的蔬菜地土壤中汞含量超標(biāo)98倍47環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響世界銀行估計(jì),大氣污染和水污染造成的損失相當(dāng)于GDP的3.5%-8%(包括健康損失，不包括干旱、洪澇和沙漠化的損失〕環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)的開展，并將成為未來(lái)開展的瓶頸482、我國(guó)資源能源使用效率較低、能耗較高我國(guó)能源系統(tǒng)的總效率低。與二十世紀(jì)90年代興旺國(guó)家相比：能源開采效率低30個(gè)百分點(diǎn)左右中間效率低5個(gè)百分點(diǎn)終端利用效率低10個(gè)百分點(diǎn)能源系統(tǒng)總效率低10-20個(gè)百分點(diǎn)。㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景49

我國(guó)單位產(chǎn)品能耗高?？傮w上主要耗能產(chǎn)品的能耗水平比國(guó)際先進(jìn)水平高出20～40%。我國(guó)發(fā)電廠供電煤耗比世界先進(jìn)水平高20%左右，每噸鋼可比能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高47.3％，每噸水泥熟料燃料比國(guó)際先進(jìn)水平高58.1%。2004年，我國(guó)GDP產(chǎn)值約占世界的4.4%，但資源和能源的消耗卻占世界資源的比重很大。煤消耗量占世界的31%，鋼鐵消耗量占世界的27%，水泥消耗量占世界的40%，氧化鋁消耗量占世界的25%，石油消耗量占世界的7.4%。2、我國(guó)資源能源使用效率較低、能耗較高㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景50我國(guó)與世界單位GDP耗能比較㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景51我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率約30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)煤礦平均資源綜合回收率〔煤炭的采收率〕只有30%左右；全國(guó)油田平均采收率只有27%；木材綜合利用率約60%，低于國(guó)外先進(jìn)水平的80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為55.8%。

3、資源再生利用率低㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景524、重要資源對(duì)外依存度增加

2004年我國(guó)石油凈進(jìn)口量噸，占全國(guó)消耗量的45%，已成為僅次于美國(guó)和日本第三大石油進(jìn)口國(guó)。我國(guó)進(jìn)口鐵礦石噸，占世界貿(mào)易量的30％。資源大量進(jìn)口，除消耗大量外匯，還導(dǎo)致漲價(jià)，如2004年石油進(jìn)口化匯431億美元，2005年鐵礦石漲價(jià)71.5％，由此危及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略平安。㈡開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)背景第二局部循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論實(shí)踐模式1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本內(nèi)涵2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本特征3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R理念4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本框架541、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述縱觀人類經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的歷程，可以歸納為三種模式：第一種是傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，即工業(yè)革命以后所創(chuàng)立的單向線性過(guò)程；第二種是以“先污染，后治理〞為特征的“過(guò)程末端治理〞模式，即以環(huán)境和資源的高耗竭性消費(fèi)取得經(jīng)濟(jì)開展后再治理環(huán)境；第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是“資源一產(chǎn)品一再生資源〞的多重閉環(huán)反響式循環(huán)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)以環(huán)境友好方式開發(fā)和利用資源，以更小的資源和環(huán)境代價(jià)、更高的效率和效益，通過(guò)實(shí)施“減量化、再循環(huán)、再利用〞的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原那么，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷具有“高科技、高效益、高效率、高規(guī)模、高循環(huán)，以及低本錢、低消耗、低〔零用F放、低〔零〕污染、低〔無(wú)〕毒性〞的“五高五低〞循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，最終到達(dá)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的和諧共容，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)開展。55〔1〕非線性〔2〕環(huán)境友好性〔3〕效勞優(yōu)先〔4〕變更經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述56

〔1〕非線性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)將傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔷€性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式。

傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)“大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄〞2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述57資源產(chǎn)品廢棄物再循環(huán)再利用減量化2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述58〔2〕環(huán)境友好性循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少?gòu)U物排放，充分表達(dá)了自然資源與環(huán)境資源的價(jià)值，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)減緩資源與環(huán)境財(cái)產(chǎn)的損耗，確立了新型的資源供給渠道，通過(guò)持久使用和集約使用到達(dá)資源的最優(yōu)使用。2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述59〔3〕效勞優(yōu)先循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化物質(zhì)的使用而不是強(qiáng)化物質(zhì)的消耗，因此可以通過(guò)優(yōu)化物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行，大幅度地降低輸入和輸出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本戰(zhàn)略是優(yōu)化物品的可長(zhǎng)期性，而不是最大規(guī)模的生產(chǎn)，最大限度的銷售以及推銷壽命很短的產(chǎn)品，所以生產(chǎn)者不再是推銷產(chǎn)品而是推銷效勞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有可能使效勞質(zhì)量到達(dá)最優(yōu)，從而真正實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向效勞社會(huì)的過(guò)渡。2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述60〔4〕變更經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為準(zhǔn)那么，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會(huì)增長(zhǎng)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的效勞增長(zhǎng)，同時(shí)拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的開展，增加了就業(yè)時(shí)機(jī)，推動(dòng)社會(huì)開展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏，具有強(qiáng)的生命力。2、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞的根本特征二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述613、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R理念減量化再利用再循環(huán)輸入端過(guò)程中輸出端減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。原料套用、能量梯級(jí)利用、中水回用，可修復(fù)產(chǎn)品再利用等。要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。減量化應(yīng)放在首位全過(guò)程都必須做到無(wú)毒化、無(wú)害化二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述62４、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本框架循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體表達(dá)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層面上，分別通過(guò)運(yùn)用3R原那么實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)。在企業(yè)層面上〔小循環(huán)〕根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和效勞中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。在區(qū)域?qū)用嫔稀仓醒h(huán)〕按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在社會(huì)層面上〔大循環(huán)〕通過(guò)廢舊物資的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述63企業(yè)層面上的小循環(huán)如煉鋼行業(yè)：燒結(jié)—煉鐵—煉鋼—初軋—軋鋼ABCDO路徑：減少資源投入；提高資源利用效率；減少污染排放二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述64區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)下游部門的廢物，重返上游部門，成為資源，或部門之間共生。ABC路徑：通過(guò)廢棄物資源化，實(shí)現(xiàn)污染減排、資源循環(huán)利用及資源投入減量化二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述65社會(huì)層面上的大循環(huán)三大類〔產(chǎn)成品或消費(fèi)品〕：技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理：金屬、玻璃、紙張、催化劑、水及塑料技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上未必合理：建筑材料、包裝材料、溶劑無(wú)法進(jìn)入大循環(huán)：外表涂層、油漆、殺蟲劑、燃料、洗滌劑等路徑：通過(guò)廢棄物減量化，減少污染排放，促進(jìn)資源循環(huán)利用和資源減量投入二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述66亞洲的城市垃圾(MSW)排放單位ChinaPhilippinesIndonesiaIndiaMalaysiaKoreaTaiwanHongKongTurkeyThailandJapan寺園-日本二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述67例證：社會(huì)層面上德國(guó)雙元系統(tǒng)模式——針對(duì)消費(fèi)后排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！p軌制回收系統(tǒng)〔DSD，專門組織包裝廢棄物回收利用的非政府組織〕，包裝廢棄物的分類回收再利用。制造商DSD資源利用回收分類委托回用二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述68〔一〕產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面1．產(chǎn)品層面：結(jié)點(diǎn)企業(yè)的綠色產(chǎn)品2．企業(yè)層面：結(jié)點(diǎn)企業(yè)的綠色制造3．園區(qū)層面：集成管理的系統(tǒng)模式4．區(qū)際層面：廢棄回收的循環(huán)系統(tǒng)社會(huì)層面循環(huán)園區(qū)層面循環(huán)企業(yè)層面循環(huán)產(chǎn)品層面循環(huán)綠色產(chǎn)品清潔生產(chǎn)綠色制造五化合一六大集成系統(tǒng)綠色再制造廢棄產(chǎn)品回收再造再生再用產(chǎn)業(yè)共生鏈綠色資源綠色工藝廢棄交換鏈4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本框架二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論論述第三部份開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)的思路㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)㈡企業(yè)層面重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)㈣社會(huì)層面重點(diǎn)開展靜脈產(chǎn)業(yè)㈤城市層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城市㈥個(gè)人層面重點(diǎn)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)70１、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度支持兩種立法模式：——污染預(yù)防法，如美國(guó)、加拿大等，將清潔生產(chǎn)納入預(yù)防污染的法律框架，屬于環(huán)境法——經(jīng)濟(jì)循環(huán)法，如德國(guó)、日本等日本建立循環(huán)社會(huì)的法律——根底層面。根本法：?促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)根本法?，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，屬于廣義的經(jīng)濟(jì)法?！诙用妗＞C合性法：?固體廢棄物管理和公共清潔法?；?促進(jìn)資源有效利用法?——第三層面。根據(jù)各產(chǎn)品性質(zhì)制定的具體法律：?促進(jìn)容器與包裝分類回收法?；?家用電器回收法?；?建筑及材料回收法?；?食品回收法?；?綠色采購(gòu)法?德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法立法體系：法律、條例、指南。通過(guò)先對(duì)個(gè)別領(lǐng)域立法，再制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)——?廢棄物限制、廢棄物處理法?——?包裝條例?——?限制廢車條例?——?循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法?㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)71日本?促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)根本法?主要內(nèi)容：1.循環(huán)社會(huì)：自然資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化2.垃圾為循環(huán)資源3.優(yōu)先處理：抑制產(chǎn)生-回收使用-再生利用-熱回收-合理處理4.明確國(guó)家、地方公共團(tuán)體〔地方政府〕、事業(yè)者及國(guó)民的責(zé)任明確事業(yè)者和國(guó)民的排放者責(zé)任確立擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任的一般原那么，即生產(chǎn)者對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，在其使用后成為廢棄物時(shí)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任5.政府制訂“循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)根本方案〞〔5年方案〕中央環(huán)境審議會(huì)意見-環(huán)境大臣制定草案-所有政府部門參與協(xié)商-內(nèi)閣確定方案-國(guó)會(huì)國(guó)家其他方案以循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)根本方案為根底6.明確建立循環(huán)社會(huì)的政府措施包括：抑制廢棄物等產(chǎn)生、擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任〔產(chǎn)品回收、循環(huán)利用及事先評(píng)價(jià)〕、促進(jìn)再生產(chǎn)品的使用、針對(duì)環(huán)保問(wèn)題責(zé)任單位承擔(dān)恢復(fù)原狀等費(fèi)用㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)72北九州市的克服公害〔筱原-日本〕1960年代現(xiàn)在73美國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法—?固體廢棄物處置法?，1976，局部州—?綜合廢棄物管理法令?，1989，加州—7個(gè)以上州規(guī)定新聞紙的40-50%有廢紙制成的再生材料；威斯康星州規(guī)定塑料容器使用10-25%的再生材料；加州規(guī)定玻璃容器使用15-65%再生材料，塑料垃圾袋使用30%的再生材料。其它國(guó)家有關(guān)法律條款—法國(guó)規(guī)定2003年有85%的包裝廢棄物得到循環(huán)使用?！商m提出到2000年，廢棄物循環(huán)再利用率到達(dá)60%?！獖W地利的法規(guī)要求80%回收包裝材料必須進(jìn)行循環(huán)處理或再利用。—丹麥要求到2000年，所有廢棄物要有50%必須進(jìn)行循環(huán)再利用。㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)74循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系

政府獎(jiǎng)勵(lì)政策——美國(guó)的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)〞——英國(guó)的Jerwood—Salters環(huán)境獎(jiǎng)——日本的資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度稅收優(yōu)惠——美國(guó)亞利桑納州對(duì)分期付款購(gòu)置回用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)減稅〔銷售稅〕10%?！绹?guó)康奈狄克州對(duì)再生資源加工企業(yè)減免州企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅和財(cái)產(chǎn)稅，并并可獲得低息商業(yè)貸款?！毡緦?duì)費(fèi)塑料制品再生處理設(shè)備按價(jià)格14%進(jìn)行特別退稅。——荷蘭對(duì)革新清潔生產(chǎn)或污染控制技術(shù)的企業(yè)失信投資一年折舊?！餐ǔ?0年〕㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)75政府優(yōu)先購(gòu)置——美國(guó)幾乎所有州有對(duì)使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購(gòu)置的相關(guān)政策或法規(guī)。收費(fèi)政策——廢舊物資商品化收費(fèi)。日本規(guī)定，廢棄者應(yīng)支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用?！估召M(fèi)。美國(guó)一些州和歐洲幾個(gè)國(guó)家對(duì)飲料瓶罐采用垃圾處理預(yù)交制?！鬯卫碣M(fèi)。德國(guó)居民水費(fèi)中含污水治理費(fèi)。征稅政策——征收新鮮材料稅。美國(guó)許多州有相關(guān)政策。——征收填埋燃燒稅。美國(guó)一些州及英、法都有征收?！魇丈鷳B(tài)稅。德國(guó)對(duì)非可再生能源收取生態(tài)稅?！?guī)定制造商回收利用責(zé)任制。㈠政府層面借鑒興旺國(guó)家經(jīng)驗(yàn)76

20世紀(jì)70年代中后期，西方工業(yè)國(guó)家開始探索。1989年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署〔UNEP〕首次正式提出清潔生產(chǎn)的概念，并制定了推行清潔生產(chǎn)的行動(dòng)方案。1990年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式提出清潔生產(chǎn)的定義。1996年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)清潔生產(chǎn)的定義進(jìn)行了修改。㈡企業(yè)層面重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)77

UNEP提出的清潔生產(chǎn)定義〔1996年〕：清潔生產(chǎn)是一種創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和效勞中，以期增加生態(tài)效率并減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！獙?duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性?！獙?duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧系奶釤挼疆a(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。——對(duì)效勞，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的效勞中。——聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)㈡企業(yè)層面重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)78

1989年UNEP對(duì)清潔生產(chǎn)的定義是：“清潔生產(chǎn)是將綜合性、預(yù)防性的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和效勞中，以提高效率和降低對(duì)人類和環(huán)境的危害。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)講，清潔生產(chǎn)指節(jié)約能源和原材料，淘汰有害原材料，減少污染物和廢物的排放和它們的有害性。對(duì)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，清潔生產(chǎn)指降低產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)品生命周期〔包括從原材料的生產(chǎn)到生命終結(jié)的處置〕對(duì)環(huán)境的有害影響。對(duì)效勞來(lái)說(shuō)，清潔生產(chǎn)指將預(yù)防性的戰(zhàn)略結(jié)合到效勞的設(shè)計(jì)和提供活動(dòng)中。〞㈡企業(yè)層面重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)79

清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害?！?中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法?實(shí)施清潔生產(chǎn)的核心問(wèn)題有兩個(gè)：一是資源、能源的利用水平是否提高；一是污染物的產(chǎn)生量與排放量是否減少。清潔生產(chǎn)既是一種提高資源效率、減小環(huán)境污染的工業(yè)生產(chǎn)方法，也是一種環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)開展的概念，還是一種工業(yè)生產(chǎn)組織和管理的思路。㈡企業(yè)層面重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)80重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū).㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)81中國(guó)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了三代的開展。第一代的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)積累了重要的原始資本，它的成功運(yùn)作使許多園區(qū)在短期內(nèi)就迅速升級(jí)到了第二代的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這一過(guò)程為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了豐富的資金和技術(shù)積累，并在許多大中城市形成了以園區(qū)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要載體的布局思路。目前的工業(yè)園區(qū)正面臨著向第三代的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步升級(jí)的要求。為此，要在第一、第二代園區(qū)內(nèi)增加資源再生、產(chǎn)品再造、廢棄處理等循環(huán)功能；科學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)物流或能流傳遞方式，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；利用信息管理系統(tǒng)建立物質(zhì)、水、能量、信息集成平臺(tái)提高園區(qū)的代謝能力，到達(dá)物質(zhì)、能量的梯級(jí)利用和資源共享的生態(tài)化效果。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)82〔1〕高效化的資源循環(huán)系統(tǒng)園區(qū)要積極開發(fā)和引進(jìn)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，并以此改造制造系統(tǒng)的工藝流程，提高物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量多層分級(jí)利用的效率。同時(shí)，通過(guò)物質(zhì)流、能量流和信息流的系統(tǒng)優(yōu)化，構(gòu)建和完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。但副產(chǎn)品和廢棄物的閉路循環(huán)是有限度的：與自然生態(tài)系統(tǒng)的閉路循環(huán)相反，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)閉路循環(huán)的物質(zhì)性能遵照螺旋型遞減規(guī)律。因此，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈還要注重循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性，防止“有循環(huán)、無(wú)經(jīng)濟(jì)〞的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)83〔2〕專業(yè)化的廢棄回收系統(tǒng)廢棄產(chǎn)品的資源化過(guò)程具有高技術(shù)特征，需要建立專業(yè)化的廢棄回收再用系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生廢棄物的特性，拓展或延伸產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈，構(gòu)建一個(gè)類似封閉的物質(zhì)循環(huán)路徑。同時(shí)，應(yīng)利用成員企業(yè)間的共生關(guān)系延伸工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)路徑，或積極引進(jìn)廢棄資源再生利用的“補(bǔ)鏈〞企業(yè)，建立園區(qū)自身的“資源再生園〞和“產(chǎn)品再生園〞，并利用區(qū)域性的廢棄物交換網(wǎng)絡(luò)，在園區(qū)外建立廢棄物交易的網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)84〔3〕共享化的配套設(shè)施集成園區(qū)應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化的集成式根底設(shè)施，為園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流和人員流提供支持。支持系統(tǒng)包括：道路交通系統(tǒng)；高技術(shù)孵化系統(tǒng)；信息網(wǎng)絡(luò)與通信傳輸系統(tǒng)；原材料、水、電、天然氣及其他燃料等的供給系統(tǒng)；廢氣、廢水和固體廢棄物的回收再用和平安處置系統(tǒng)；商業(yè)、金融、生活等效勞系統(tǒng)；各類防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)等。園區(qū)公共設(shè)施系統(tǒng)的總體目標(biāo)是：統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集成管理，使園區(qū)的運(yùn)行減少資源損耗和環(huán)境污染。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)85〔4〕綠色化的園區(qū)景觀環(huán)境園區(qū)應(yīng)制定嚴(yán)格的景觀規(guī)劃和綠化覆蓋方案，特別注重污染排放濃度和排放總量的累積性影響。因此，對(duì)園生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各種污染和廢棄物都要按照各自的特點(diǎn)予以專業(yè)處理和處置。同時(shí)，建立具有防護(hù)功能、調(diào)節(jié)功能、美化功能、休閑娛樂(lè)功能和生產(chǎn)功能相協(xié)調(diào)的多功能園區(qū)綠化景觀系統(tǒng)，維持工業(yè)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)園區(qū)局部生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)86〔5〕一體化的園區(qū)效勞體系該系統(tǒng)應(yīng)具有如下功能：保證公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)而提供的各種維護(hù)維修效勞，保證信息交流的順暢所提供的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的管理效勞，保證順利進(jìn)行副產(chǎn)品交易而提供的市場(chǎng)信息效勞，維持企業(yè)平安生產(chǎn)而提供的各種常規(guī)性的平安效勞、應(yīng)急預(yù)防機(jī)制，保護(hù)環(huán)境而提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)效勞，高效辦理入住手續(xù)所提供的“一站式〞效勞，維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所提供的日常管理效勞。1、生態(tài)型園區(qū)的構(gòu)成㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)872、工業(yè)園區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式工業(yè)園區(qū)生態(tài)化推進(jìn)的總體思路是：樹立“社會(huì)層面?zhèn)戎鼗厥赵偕?，園區(qū)層面?zhèn)戎丶晒蚕?，企業(yè)層面?zhèn)戎鼐G色制造，產(chǎn)品層面?zhèn)戎鼐G色消費(fèi)〞的生態(tài)化導(dǎo)向，不僅實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的生態(tài)小循環(huán)，而且要實(shí)現(xiàn)區(qū)際間的生態(tài)大循環(huán)，形成基于園區(qū)的內(nèi)循環(huán)和基于園區(qū)的外循環(huán)的“兩大閉路資源循環(huán)系統(tǒng)〞。按照當(dāng)前工業(yè)區(qū)的建設(shè)狀態(tài)和園區(qū)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的不同，工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化建設(shè)可以按以下不同類型特征有效推進(jìn)。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)88例證：棲霞化工園〔東南大學(xué)設(shè)計(jì)〕891、鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鋼鐵工業(yè)屬于資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)環(huán)境有很大影響。以1噸鋼消耗自然資源23噸計(jì)，2004年生產(chǎn)2.7億噸粗鋼，年消耗自然資源達(dá)62.74億噸，其中能源消耗為2.99億噸標(biāo)煤，占全國(guó)工業(yè)總能耗的16%。以1噸鋼新水耗量平均13.7噸計(jì)，年消耗新水35億噸，占全國(guó)工業(yè)用水量2.2%。噸鋼可比能耗〔全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)〕比國(guó)外先進(jìn)水平高出56千克標(biāo)煤，水耗是國(guó)外先進(jìn)水平的2.5倍。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)90

我國(guó)鋼鐵行業(yè)廢棄物排放過(guò)多，造成的污染嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)排放的廢水、廢氣占工業(yè)總排放量的14%，固體廢棄物占工業(yè)廢棄物總量的16%。另一方面，我國(guó)鋼鐵行業(yè)資源的有效利用率與國(guó)際先進(jìn)水平存在約20-40%的差距。當(dāng)前，鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的能源有效利用率僅為30%左右，固體廢渣回收利用率53%左右，水資源有效利用率40%左右，提高資源有效利用率的潛力巨大。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)91鋼鐵制造流程的三大功能鋼鐵產(chǎn)品的制造功能能源轉(zhuǎn)換功能社會(huì)大宗廢棄物處理功能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，遵循鋼鐵制造流程的三個(gè)功能，在鋼鐵行業(yè)全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的落實(shí)。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)92循環(huán)效益：對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)800～1000萬(wàn)噸的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，采用可循環(huán)鋼鐵生產(chǎn)新流程每年大約消耗鐵礦石1350萬(wàn)噸，煤炭630萬(wàn)噸，生產(chǎn)800～1000萬(wàn)噸鋼材，同時(shí)可消納社會(huì)廢鋼120萬(wàn)噸，廢塑料20萬(wàn)噸，發(fā)電90億kwh，并向社會(huì)提供爐渣水泥300萬(wàn)噸。

㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)93產(chǎn)品高爐轉(zhuǎn)爐連鑄熱連軋冷連軋焦化燒結(jié)120萬(wàn)噸廢鋼800－1000萬(wàn)噸鋼鐵廠發(fā)電廠120萬(wàn)kw煤氣水泥廠300萬(wàn)噸廢渣14-28萬(wàn)噸廢塑料㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)94爐渣水泥廠電子工業(yè)發(fā)電廠制造業(yè)肥料廠硫酸廠鋼鐵廠建筑材料廠居民污泥廢輪胎熱水蒸汽硫酸廢塑料電煤氣鋼渣粉煤灰廢輪胎、廢鋼合金返回料硫塑料、化纖等生活垃圾墻體材料等廢塑料等生活垃圾廢塑料等生活垃圾石灰鋼材粉煤灰以鋼鐵企業(yè)為核心,多種相關(guān)企業(yè)共生的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)〞㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)95以鋼鐵企業(yè)為核心,多種企業(yè)共生的“生態(tài)工業(yè)園區(qū)〞推廣前景：按我國(guó)年產(chǎn)鋼3億噸計(jì)算，采用新一代可循環(huán)鋼鐵生產(chǎn)工藝改造目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵廠，那么我國(guó)鋼鐵工業(yè)不僅每年可向國(guó)家提供3億噸優(yōu)質(zhì)鋼材，同時(shí)還可形成2700億kwh的發(fā)電能力，大約相當(dāng)于建設(shè)4個(gè)三峽電站；并可向社會(huì)提供7000萬(wàn)噸/年水泥，相當(dāng)于減少國(guó)內(nèi)近1億噸礦石的自然開采量;并可處理約1/3的國(guó)內(nèi)廢塑料,其經(jīng)濟(jì)效益不可估量。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)96特點(diǎn):重點(diǎn)抓源頭減量化和資源再生利用

單位產(chǎn)品能耗高，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快。－目前我國(guó)有色金屬工業(yè)能源消費(fèi)總量已超過(guò)6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)能源消費(fèi)量的3.48％。－2003年生產(chǎn)電解鋁596萬(wàn)噸，消耗電力約895.5億千瓦時(shí)，耗電約占國(guó)內(nèi)電力消費(fèi)總量的4％。整個(gè)鋁工業(yè)總能耗約占有色金屬工業(yè)總能耗的75％以上。－產(chǎn)品單位平均能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高15％左右。2、有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)97據(jù)推算，每生產(chǎn)1噸循環(huán)有色金屬可節(jié)約1.7噸礦產(chǎn)資源〔金屬量〕。與礦產(chǎn)金屬相比，每生產(chǎn)1噸再生銅可少產(chǎn)生150噸固體廢物、2噸二氧化硫和600噸廢水；1噸再生鉛少排放0.6噸二氧化硫、20噸廢渣和122噸廢水；每噸再生金屬生產(chǎn)費(fèi)用約為礦產(chǎn)金屬生產(chǎn)費(fèi)用的50%；生產(chǎn)1噸再生銅還可節(jié)省投資70%，1噸再生鋁節(jié)省投資87%。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)98局部原生金屬和再生金屬生產(chǎn)的能耗比較金屬耗能，GJ/t能量節(jié)省比例，％從礦石生產(chǎn)原生金屬?gòu)膹U品生產(chǎn)再生金屬節(jié)省能量鎂3721036297.3鋁3531334096.3鎳1501613489.3銅116199783.6鋅68194972.1鉛28101864.3㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)99中國(guó)有色金屬工業(yè)狀況分析再生金屬產(chǎn)業(yè)已具一定規(guī)模據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，再生有色金屬產(chǎn)量已達(dá)320萬(wàn)噸，占有色金屬產(chǎn)量的22％。國(guó)內(nèi)每年回收廢雜鋁50多萬(wàn)噸，廢雜銅40多萬(wàn)噸，廢鉛30萬(wàn)噸。廢電機(jī)、廢電線電纜、廢五金電器的拆解加工業(yè)蓬勃興起。在東部沿海和環(huán)渤海地區(qū)，規(guī)劃創(chuàng)立了再生資源加工園區(qū)，形成年拆解、處理廢雜有色金屬原料各100萬(wàn)噸的能力。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)100節(jié)約資源和能源的巨大潛力假設(shè)到2021年我國(guó)再生有色金屬總產(chǎn)量達(dá)1240萬(wàn)噸(約為2003年的5倍)，屆時(shí)，原生有色金屬的總產(chǎn)量約為1380萬(wàn)噸，再生金屬將接近原生金屬的產(chǎn)量；與原生有色金屬〔2003年〕的狀況相比，可節(jié)省礦產(chǎn)資源2000萬(wàn)噸以上〔金屬量〕，1380萬(wàn)噸原生金屬的總能耗約為5520萬(wàn)噸標(biāo)煤，1240萬(wàn)噸再生金屬的能耗約為1500萬(wàn)噸標(biāo)煤，總計(jì)能耗約7000萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位產(chǎn)品的能耗從目前的4.75降低至約2.67〔噸標(biāo)煤∕噸金屬〕。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)1013、煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

煤炭是我國(guó)能源平安的基石煤炭是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的主體煤炭是我國(guó)的主要能源，占已探明一次能源資源總儲(chǔ)量的95%以上。煤炭提供了近80%的發(fā)電能源、70%的化工原料和60%的民用商品能源。煤炭將長(zhǎng)期是我國(guó)的主要能源預(yù)計(jì)2021年需求達(dá)25億t，在一次能源消費(fèi)中仍占65%以上，2021年超過(guò)28億t，t。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)102煤炭資源的優(yōu)勢(shì)煤炭是可以潔凈利用的能源先進(jìn)的煤炭加工技術(shù)，可使原煤灰分下降50%-80%；燃用固硫型煤可減少SO2排放30%-40%。煤炭是可經(jīng)濟(jì)利用的能源煤炭是我國(guó)開發(fā)本錢最低的廉價(jià)能源。煤炭平均單位投資元噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油平均單位投資元噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力平均單位投資元噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭開發(fā)僅用了相當(dāng)于石油1/10的投資，電力1/100的投資，滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)所需2/3的能源。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)103煤炭行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的緊迫性已探明的煤炭資源工業(yè)儲(chǔ)量缺乏、供需矛盾突出我國(guó)人均占有煤炭可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的50%，每年的煤炭產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了世界總產(chǎn)量的1/3，資源消耗強(qiáng)度大。煤炭2021年需求億噸，2021年需求億噸，在2000年根底上接近翻一番。即使較為豐富的煤炭資源，其可采精查儲(chǔ)量的人均占有量只有世界人均值的％。

㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)104煤炭生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一煤炭生產(chǎn)以線性生產(chǎn)方式為主，資源開發(fā)強(qiáng)度高，煤矸石等廢棄物排放嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力缺乏。中國(guó)現(xiàn)有各類煤礦中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的數(shù)量占有90%以上，地方小煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的原煤產(chǎn)量約占50%；絕大多數(shù)小煤礦開采方式落后，資源回采率僅10%~15%。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)105目前探明率、回采率、利用率、資源化率偏低原煤采出后的洗選比例較低，大量原煤直接燃燒，既增加能耗，又污染環(huán)境；煤炭消費(fèi)總量中用于發(fā)電的比例目前目前仍在50%左右，地與先進(jìn)國(guó)家(80%~90%)的水平；工業(yè)鍋爐的運(yùn)行效率(60%~65%)比國(guó)際先進(jìn)水平要低20個(gè)百分點(diǎn)左右；燃煤發(fā)電機(jī)組的熱效率還停在33%~35%等。全國(guó)煤礦平均資源回收率約35%，資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率僅為10～15%。國(guó)有重點(diǎn)煤礦的資源回采率也只有40%~50%，遠(yuǎn)未到達(dá)原設(shè)計(jì)要求的50%~70%。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)106煤炭是我國(guó)生態(tài)破壞和環(huán)境污染最主要來(lái)源每采萬(wàn)噸煤要塌陷土地公頃，我國(guó)因煤炭開采而引發(fā)的土地塌陷面積已達(dá)40萬(wàn)公頃。與之相應(yīng)的水均衡破壞、水資源枯竭等問(wèn)題將更為嚴(yán)重。煤炭開采和洗選加工每年產(chǎn)生和排放煤矸石已接近億噸，目前煤矸石累計(jì)堆存已超過(guò)35億噸，剩余煤矸石堆場(chǎng)占用土地萬(wàn)公頃。礦井開采釋放的瓦斯主要成分是CH4，由其產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是CO2的21倍。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)107開展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)〔重點(diǎn)〕調(diào)整結(jié)構(gòu)。大力開展煤基多元產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤基多元產(chǎn)品，進(jìn)一步開展煤炭深加工、煤炭轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步規(guī)劃和建設(shè)高效開采和利用與煤共伴生資源，建設(shè)具有煤炭企業(yè)開展特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊骸？萍脊リP(guān)。緊緊圍繞資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和綜合利用三條煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展途徑，大力開展科技攻關(guān)。通過(guò)重點(diǎn)攻關(guān)、難點(diǎn)突破，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向產(chǎn)學(xué)研一體化的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新支撐體系。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)1084、建材工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：重點(diǎn)抓減量化和新流程

存在的突出問(wèn)題仍然是資源、能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。建材行業(yè)每年消耗的能源多達(dá)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能耗比重的9%，占全國(guó)工業(yè)總能耗的13%，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗約5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是世界平均水平的3倍多，每年消耗各類自然資源40億噸以上。另外還會(huì)排放出大量的含有SO2、Nox等有害氣體的廢氣和粉塵。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)109建材工業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位目前我國(guó)水泥工業(yè)利用廢棄物的量約相當(dāng)于水泥產(chǎn)量的20%以上。以2004年水泥產(chǎn)量計(jì)算，水泥工業(yè)利用廢棄物的量大約在2億多噸，而這僅僅是作原料和混合材，在混凝土制備過(guò)程中作為摻合料參加的沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。另外，替代燃料的研究剛剛起步，還有很大的潛力可挖。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)110建材工業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位建材工業(yè)上游與礦產(chǎn)資源有關(guān)，下游為建筑業(yè)提供原材料，橫向可循環(huán)利用冶金、化工、煤炭、電力、汽車以及建筑等多種工業(yè)廢棄物和生活垃圾，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中占有很重要的地位。目前建材工業(yè)每年利用的各類廢棄物數(shù)量大約為4億噸，在全國(guó)工業(yè)部門固體廢棄物利用總量中所占比例超過(guò)80%。㈢園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)111建材生態(tài)工業(yè)園區(qū)

水泥業(yè)可與電力、煤炭業(yè)、冶金業(yè)組成生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落，另外可采用廢棄物作為水泥生產(chǎn)的替代燃料〔如廢輪胎、廢塑料、生活垃圾等〕，而生活垃圾等燃燒后的灰渣又可作為水泥原料，水泥廢氣中二氧化碳也可收集作為生產(chǎn)塑料的原料。水泥企業(yè)首先要作好自身的清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中盡可能節(jié)約資源、能源、減少環(huán)境污染；其次與其他有關(guān)企業(yè)聯(lián)合共建生態(tài)工業(yè)園，比方冶金、電力、化工〔收集水泥窯廢氣中的CO2、SO2等制備化工原料〕、生活垃圾燃燒以及休閑度假〔對(duì)開采后的礦山修復(fù)并建成度假村〕。五、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與開展112在日本，人們把將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源的企業(yè)形象地歸入“靜脈產(chǎn)業(yè)〞，因?yàn)檫@些企業(yè)能使生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前，日本“靜脈產(chǎn)業(yè)〞已初步形成了三個(gè)主要開展方向，即分別把生活垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料或燃料電池用燃料。

把生活垃圾制成飼料和肥料，為越來(lái)越多的日本企業(yè)提供了新的商機(jī)。加茨公司和日本生態(tài)農(nóng)業(yè)等公司通過(guò)合同方式把食品廢棄物排放者，如城市中的食品加工廠、食品店、飯店、超市等，與清潔公司和農(nóng)戶等飼料、肥料使用者聯(lián)系在一起，組成食品資源循環(huán)利用網(wǎng)和生態(tài)社區(qū)，已取得了可觀的效益。與此同時(shí)，專供家庭用的生活垃圾處理器也應(yīng)運(yùn)而生，并在日本成為暢銷商品。另外，還有一些日本公司正在開發(fā)把生活垃圾轉(zhuǎn)換為甲烷的技術(shù)。用這種方法制取的氫氣，可以作為燃料電池的燃料。㈣社會(huì)層面重點(diǎn)開展靜脈產(chǎn)業(yè)113日本的18個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)18Eco-TownsHokkaidoAkitaPref.Uguisuzawa-choChibaPref.IidaCityGifuPref.Kita-kyushuCityOomutaCityKawasakiCityMinamataCityKochiCityYamaguchiPref.HiroshimaPref.SapporoCityNaoshima-choToyamaCityAomoriPref.HyogoPref.114塑料回收廢舊家電回收加工塑料混凝土PVC回收飲料

瓶回收生態(tài)鎮(zhèn)中集中了各類廢物回收工廠115基地回收集團(tuán)

回收

自治會(huì)等回收廢紙?jiān)旒垙S、出口北九州市的家庭垃圾分類資源垃圾〔罐、瓶〕瓶生產(chǎn)廠鋁制罐透明瓶茶色瓶其他瓶塑料飲料瓶罐、瓶資源化中心鋼制罐〔罐、塑料飲料瓶〕超市、公民館等有色塑料包裝盒紙袋〔牛奶等〕大分造紙西日本泡沫聚苯乙烯再循環(huán)

FP白塑料包裝盒

電器商店等

電池〔鈕扣型、充電式〕送往再生利用工廠螢光管J-Relights一般垃圾大型垃圾送往燃燒工廠鐵加工廠提供給市民鐵大型垃圾資源化中心鐵以外再生利用廣場(chǎng)

修繕

家具類

計(jì)算機(jī)類再生利用場(chǎng)煉鐵廠西日本塑料瓶再循環(huán)太平工業(yè)鋁制品廠廢布出口、廢棉紗工廠回收站收集回收站

收集每戶收集116廢舊物品的回收利用塑料鋁罐廢食品油117電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)-

占所有報(bào)廢家用電器重量的80%-排出廢物600,000噸，50-60%用以回收-

地方政府:40%-

企業(yè):60%指定回收站:190回收工廠:40回收費(fèi)用(日元):費(fèi)用由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)-電視:2,700 -冰箱:4,600-空調(diào):3,500 -洗衣機(jī):2,400日本舊家電的回收回收和填埋1181、生態(tài)城市的由來(lái)1971年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在第16屆會(huì)議上，提出了“關(guān)于人類聚居地的生態(tài)綜合研究〞，“生態(tài)城市〞概念應(yīng)運(yùn)而生。這一嶄新的城市概念和開展模式一提出，就受到全球的廣泛關(guān)注。到20世紀(jì)后期，“生態(tài)城市〞已經(jīng)被公認(rèn)為是21世紀(jì)城市建設(shè)模式。1999年10月，美國(guó)世界觀察研究所在其調(diào)查報(bào)告?為人類和地球徹底改造城市?中指出，無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家還是開展中國(guó)家，都必須將規(guī)劃本國(guó)城市放在長(zhǎng)期協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略的地位，而其大方向只能選擇走生態(tài)化的道路。〔四〕生態(tài)城市建設(shè)㈤城市層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城市1192、生態(tài)城市的內(nèi)涵“生態(tài)城市〞是在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈方案〞研究過(guò)程中提出的一個(gè)重要概念。生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度興旺、社會(huì)繁榮興盛、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、平安，失業(yè)率低、社會(huì)保障體系完善，高新技術(shù)占主導(dǎo)地位，技術(shù)與自然到達(dá)充分融合，最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)開展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)?！菜摹成鷳B(tài)城市建設(shè)㈤城市層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城市1202、生態(tài)城市的內(nèi)涵所謂人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，蘊(yùn)涵社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)開展和整體生態(tài)化的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。具體地說(shuō)，社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為，人們擁有自覺的生態(tài)意識(shí)和環(huán)境價(jià)值觀，人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、健康水平與社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)開展相適應(yīng)，有一個(gè)保障人人平等，自由、接受教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化表現(xiàn)為，采用可持續(xù)開展的生產(chǎn)、消費(fèi)、交通和住居開展模式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工程技術(shù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅重視數(shù)量的增長(zhǎng)，更追求質(zhì)量的提高，提高資源的再生和綜合利用水平，節(jié)約能源、提高熱能利用率，降低礦物燃料使用率，研究開發(fā)替代能源，提倡大力使用自然能源。環(huán)境的生態(tài)化表現(xiàn)為：開展以保護(hù)自然為根底，與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。自然環(huán)境及其演進(jìn)過(guò)程得到最大限度地保護(hù)，合理利用一切自然資源和保護(hù)生命支持系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)始終保持在環(huán)境的承載能力之內(nèi)?！菜摹成鷳B(tài)城市建設(shè)㈤城市層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城市1213、生態(tài)市的定義生態(tài)市(含地級(jí)行政區(qū))是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)開展，各個(gè)領(lǐng)域根本符合可持續(xù)開展要求的地市級(jí)行政區(qū)域。生態(tài)市是地市規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)。生態(tài)市的主要標(biāo)志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染根本消除，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用；穩(wěn)定可靠的生態(tài)平安保障體系根本形成；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速開展；人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長(zhǎng)足開展；城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高?！菜摹成鷳B(tài)城市建設(shè)㈤城市層面重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)城市1224、生態(tài)市建設(shè)的根本條件〔1〕制訂了?生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃?，并通過(guò)市人大審議、公布實(shí)施。〔2〕全市80%以上