城市規(guī)劃原理課件

第一章導(dǎo)論:城市與城市規(guī)劃什麼是城市？什麼是規(guī)劃？什麼是城市規(guī)劃？第一節(jié)城市的產(chǎn)生與發(fā)展

一、城市的形成二、國外城市的發(fā)展三、中國城市的發(fā)展一、城市的形成（一）居民點(diǎn)的形成第一次勞動(dòng)大分工：農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)產(chǎn)生

（二）城市的形成第二次勞動(dòng)大分工：商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離

居民點(diǎn)形成（四大文明）城市形成（三）城市形成的影響因素p21.防禦要求從防禦野獸到軍事防禦2.社會(huì)形態(tài)發(fā)展社會(huì)的階級(jí)分化與對(duì)立（圖1-2-4）、美國紐約3.政治體制如中國自秦王朝統(tǒng)一全國後，可以集中全國的財(cái)力、物力，以超經(jīng)濟(jì)手段，建設(shè)城市。而一個(gè)國家若戰(zhàn)事不斷，城市的發(fā)展就受到影響。如歐洲封建社會(huì)時(shí)代戰(zhàn)事重重，在很長時(shí)期內(nèi)分裂成許多小國，城市的發(fā)展受到限制，城市規(guī)模小。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國是地主所有制；歐洲是封建領(lǐng)主制5.通訊發(fā)展如美國矽谷（通訊）、中國三大經(jīng)濟(jì)帶、港口城市（航運(yùn)）6.環(huán)境因素自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等北京故宮（三）城市的定義（1）城市的含義：從字義看：“城”是以武器守衛(wèi)土地的意思“市”是交易的場所按《中華人民共和國規(guī)劃法》規(guī)定，是指行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。（2）城市與農(nóng)村的區(qū)別城市與農(nóng)村的區(qū)別：＊關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同

＊人口規(guī)模城市的人口規(guī)模比農(nóng)村要大

＊居住形式的集聚密度（3）現(xiàn)代城市的含義p2按《中共中央關(guān)於經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》定義：“城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)枝木、文化教育的中心，是現(xiàn)代工業(yè)及工人階級(jí)集中的地方，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起主導(dǎo)作用”。有商業(yè)交換職能的居民點(diǎn)二、國外的城市發(fā)展

1.早期城市（公園前3000年兩河流域、尼羅河流域、印度河恒河流域）基本特徵（1）規(guī)模不大（2）結(jié)構(gòu)簡單（3）職能單一（政治、軍事或宗教中心，經(jīng)濟(jì)一般不考慮）（4）興衰變化大2.封建社會(huì)（歐洲15-16世紀(jì)，復(fù)興時(shí)期）基本特徵（1）規(guī)模和數(shù)量增加（2）結(jié)構(gòu)趨於複雜（3）職能明顯改變，傾向經(jīng)濟(jì)3.工業(yè)革命以後（18世紀(jì)中後，蒸汽機(jī)的發(fā)明）基本特徵（1）地域擴(kuò)展（2）規(guī)模和數(shù)量激增（3）用地結(jié)構(gòu)日趨複雜（4）城市問題日益嚴(yán)重（環(huán)境污染、交通擁擠、用地佈局混亂等）4.城市化時(shí)期基本特徵（1）範(fàn)圍涉及全球，地區(qū)發(fā)展不平衡（2）大城市繼續(xù)增多，規(guī)模空前（3）城市範(fàn)圍、規(guī)模結(jié)構(gòu)及功能都出現(xiàn)新變化三、中國城市的發(fā)展特點(diǎn)：1.城市分佈廣、規(guī)模大、歷史悠久

2.城市一般為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心（與西方城市的差異）

3.城市分佈受其他因素的影響例：風(fēng)水理論三線建設(shè)第二節(jié)城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展一、古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展（一）國內(nèi)發(fā)展1.發(fā)展進(jìn)程：（1）夏商朝出現(xiàn)城市雛形（2）周代形成最早的城市規(guī)劃思想?！吨芏Y》運(yùn)用於洛邑城的修復(fù)建設(shè)（3）戰(zhàn)國時(shí)代《管子》：“因天材，就地利，故城廓不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”（4）秦代“相天法地”的神秘色彩影響（5）漢代的禮制思想影響（6）三國魏曹鄴城的規(guī)劃佈局對(duì)中國古代城市規(guī)劃思想產(chǎn)生重要影響（7）三國吳國金陵十周禮制城市規(guī)劃思想和自然結(jié)合的典範(fàn)（8）隋唐長安城的規(guī)劃建設(shè)（9）宋代的街坊制（商品經(jīng)濟(jì)）（10）明清時(shí)期小結(jié)：主要古代城市的規(guī)劃建設(shè)思想與城市格局（周代洛邑城——曹魏鄴城——吳國金陵——隋唐長安——元大都、明清北京）

補(bǔ)：風(fēng)水理論對(duì)中國古代城市規(guī)劃的影響一、風(fēng)水學(xué)的起源1.概念的提出：晉代郭璞《葬經(jīng)》，古代稱為“堪輿”研究天地對(duì)人類影響的一門學(xué)科2.發(fā)展：淵源：先民的鬼神、天地崇拜萌發(fā)：戰(zhàn)國服務(wù)於王公貴族發(fā)展：秦漢時(shí)期向《易經(jīng)》靠近，出現(xiàn)地脈、王氣、方位、太歲等大量風(fēng)水名詞唐末楊筠松將風(fēng)水學(xué)帶入民間流派分支：（宋）江西的形勢(shì)派，講究山川、方位福建的理氣派，講究星命、神煞、陰陽五行，迷信色彩較濃二、理論1.分類：陰宅術(shù)、陽宅術(shù)2.相關(guān)名詞風(fēng)不利因素水有利因素“山環(huán)水抱、無風(fēng)散氣、有水導(dǎo)氣、有山聚氣”風(fēng)水好龍脈（即山脈）

起源：昆侖山陰山、賀南山——太行山——入海岷山——關(guān)中——泰山——入海雲(yún)貴——湖南——福建浙江——入海形勢(shì)：形<勢(shì)“百尺為形，千尺為勢(shì)”；“形為近觀，勢(shì)為遠(yuǎn)勢(shì)”屏山：宅後的山朝案：宅前的山

朝：遠(yuǎn)處的大山案：近處的小山朝向：宅的方向3.建築風(fēng)水的結(jié)構(gòu)理想結(jié)構(gòu)：左青龍、右白虎、前朱雀、後玄武；各山脈朝向的穴心即建築物；水要環(huán)抱，後有靠山；左右砂山環(huán)抱，前有朝案圍拱，出入循水口穿行。分析：“以人為本”“天地人合一”思想的體現(xiàn)案例

體現(xiàn)易經(jīng)文化內(nèi)涵和八卦奇特奧秘思想。以中心八卦文化廣場為太極“陰陽”兩儀，按八卦方位以相等距離、相同角度如射線般向外伸出八條主街，每條主街長1200米，每隔360米左右設(shè)一條連接八條主街的環(huán)路，由中心向外依次共有四條環(huán)路，其中一環(huán)八條街、二環(huán)十六條街、三環(huán)三十二條街、四環(huán)六十四條街。從西元前5世紀(jì)到西元17世紀(jì)，歐洲經(jīng)歷了從以古希臘和古羅馬為代表的奴隸制社會(huì)到封建社會(huì)的中世紀(jì)、文藝復(fù)興和巴洛克幾個(gè)歷史時(shí)期。（1）古希臘是歐洲文明的發(fā)祥地，在西元前5世紀(jì)，古希臘經(jīng)歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國家。在當(dāng)時(shí)的城市(如米立都城)，廣場和公共建築(如神廟、市場廳、露天劇場和市場)取代了宮殿，市民集會(huì)場所形成了城市的核心，體現(xiàn)了民主和平等的城邦精神。（二）國外（2）古羅馬時(shí)代（西元1—3世紀(jì)）城市大規(guī)模發(fā)展。除了道路、橋樑、城牆和輸水道等城市設(shè)施以外，還大量地建造公共浴池、鬥獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設(shè)施。到了羅馬帝國時(shí)期，城市建設(shè)更是進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。除了繼續(xù)建造公共浴池、鬥獸場和宮殿以外，城市還成了帝王宣揚(yáng)功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀(jì)功柱成為城市空間的核心和焦點(diǎn)。古羅馬城是最為集中的體現(xiàn)，城市中心是共和時(shí)期和帝國時(shí)期形成的廣場群，廣場上聳立著帝王銅像、凱旋門和紀(jì)功柱，城市各處散佈公共浴池和鬥獸場。

羅馬萬神廟羅馬角鬥場（3）中世紀(jì)（5—15世紀(jì)）歐洲分裂成為許多小的封建領(lǐng)主王國，封建割據(jù)和戰(zhàn)爭不斷，出現(xiàn)了許多具有防禦作用的城堡。中世紀(jì)歐洲的教會(huì)勢(shì)力十分強(qiáng)大，教堂佔(zhàn)據(jù)了城市的中心位置，教堂的龐大體量和高聳尖塔成為城市空間和天際輪廓的主導(dǎo)因素，使中世紀(jì)的歐洲城市景觀具有獨(dú)特的魅力。

（4）文藝復(fù)興：4世紀(jì)後的文藝復(fù)興是歐洲資本主義的萌芽時(shí)期，藝術(shù)、技術(shù)和科學(xué)都得到飛速發(fā)展。在人文主義思想的影響下，義大利的城市修建了不少古典風(fēng)格和構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹V場和街道，如羅馬的聖彼得大教堂廣場和威尼斯的聖馬可廣場。（5）巴黎的城市改建體現(xiàn)了古典主義思潮的重大影響，軸線放射的街道(如愛麗舍田園大道)、宏偉壯觀的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(如協(xié)和廣場)都是那個(gè)時(shí)期的典範(fàn)。

建築風(fēng)格古羅馬式（堅(jiān)固、敦厚）哥特式（尖、高）比薩主教堂比薩主教堂捷克·布拉格廣場聖維特大教堂二、現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展（一）理論淵源1.空想社會(huì)主義理論P(yáng)21背景：資本主義萌芽時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)與無產(chǎn)階級(jí)矛盾要點(diǎn)：（1）莫爾設(shè)計(jì)的“烏托邦”（2）康帕內(nèi)拉的“太陽城”（3）歐文的“新協(xié)和村”（4）傅立葉“法朗吉”單位評(píng)價(jià)：（1）把城市當(dāng)作一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的範(fàn)疇，觀念更加全面（2）為以後的城市規(guī)劃提供理論淵源（二）霍華德——田園城市理論要點(diǎn)：（1）限制城市規(guī)模（2）實(shí)現(xiàn)城市功能分區(qū)：同心圓（3）城市按照規(guī)劃單元建設(shè)背景：工業(yè)革命帶來諸多城市問題評(píng)價(jià)：（1）將城市作為整體來研究，聯(lián)繫城鄉(xiāng)關(guān)係提出適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的城市規(guī)劃問題。（2）“田園城市”方案是現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端（3）一定局限性（三）衛(wèi)星城鎮(zhèn)理論背景：20世紀(jì)初，大城市的惡性膨脹帶來嚴(yán)重的人口和生態(tài)環(huán)境問題定義：在大城市的郊區(qū)或者以外的附近地區(qū)為了分散中心城市的人口和工業(yè)壓力而新建或擴(kuò)建的具有相對(duì)獨(dú)立性的城鎮(zhèn)。要點(diǎn)：“臥城”——半獨(dú)立城鎮(zhèn)——衛(wèi)星城鎮(zhèn)案例：美國紐約法國巴黎韓國首爾日本東京英國倫敦評(píng)價(jià)：從發(fā)展軌跡看，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)母城的依賴逐漸減小1932年法國通過法律提出了打破行政區(qū)劃壁壘，根據(jù)區(qū)域開發(fā)的需要設(shè)立巴黎地區(qū)。第一次規(guī)劃(稱為PROST規(guī)劃)將巴黎地區(qū)定義為以巴黎聖母院為中心，方圓35公里之內(nèi)的地域範(fàn)圍：限制城市建設(shè)用地，保護(hù)非建設(shè)用地作為抑制郊區(qū)蔓延。1956年，《巴黎地區(qū)國土開發(fā)計(jì)畫》繼承了PROST規(guī)劃的思想，同時(shí)提出降低巴黎中心區(qū)密度，提高郊區(qū)密度，促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展的新觀點(diǎn)，建議積極疏散中心區(qū)人口和不適宜在中心區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。

1960年，《巴黎地區(qū)區(qū)域開發(fā)與空間組織計(jì)畫》建議：利用工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大或轉(zhuǎn)產(chǎn)的機(jī)會(huì)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移以疏散中心區(qū)，通過改造和建立新的城市發(fā)展核心以形成多種新的城市空間格局，通過鼓勵(lì)巴黎地區(qū)周邊城市的適度發(fā)展或者新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)來提高農(nóng)村地區(qū)的活力。

1965年《城市規(guī)劃和地區(qū)整治戰(zhàn)略規(guī)劃》提出要建設(shè)5座新城，遠(yuǎn)期人口規(guī)模平均達(dá)到20～30萬人，與巴黎的距離為25～30公里。這些新城並不脫離巴黎而獨(dú)立發(fā)展，而是與市區(qū)互為補(bǔ)充，構(gòu)成統(tǒng)一的城市體系。

政策：政策上的連續(xù)性使新城建設(shè)能按計(jì)畫有條不紊地進(jìn)行。財(cái)政上的大力支持，政府下放權(quán)力到地區(qū)，充分發(fā)揮地區(qū)的建設(shè)積極。在管理上，從事新城規(guī)劃和建設(shè)的人員，就是未來新城的居民設(shè)計(jì)上，思想革新，並邀請(qǐng)居民參加設(shè)計(jì)方案的討論並密切合作。倫敦同其衛(wèi)星城連成一片，成為“集合城市”，稱為“大倫敦”，總?cè)丝跒?80萬，由33個(gè)行政區(qū)組成。

1.倫敦城，是倫敦的“城中之城”，面積2.5平方公里。

2.大倫敦，包括倫敦周圍的郊區(qū)，也就是目前新設(shè)置的“大倫敦郡”，它由32個(gè)區(qū)組成。

(1)

倫敦城，指泰晤士河北岸地區(qū)(2)

倫敦西區(qū)有威斯敏斯特教堂、議會(huì)大廈、白廳、白金漢宮、倫敦大學(xué)、英國博物館等。(3)

倫敦東區(qū)(EastEnd)，是小型企業(yè)和工人住宅區(qū)，多為貧民窟。(4)

南區(qū)(theSouthPart)。(5)

港區(qū)(PortPart)，指倫敦橋以下的區(qū)域。(6)

郊區(qū)(theSuburbs)，指倫敦區(qū)的週邊。

倫敦周圍還有一些重要港口和城市，如東面的多佛(Dover)，西面的普次茅斯(Portsmouth)和南安普敦(SouthHampton)，西面的牛津(Oxford)和北面的劍橋(Cambridge)，在世界上都享有盛名。（四）雅典憲章背景：現(xiàn)代建築運(yùn)動(dòng)（建築高度；廣畝城市）提出：1933年國際現(xiàn)代建築協(xié)會(huì)（CIAM）“國際建協(xié)”，《城市規(guī)劃大綱》要點(diǎn)：（1）城市要與周圍影響地區(qū)作為一個(gè)整體來研究（2）城市規(guī)劃的目的是要解決居住、工作、遊憩與交通四大功能（3）城市發(fā)展中應(yīng)保留名勝古跡及古建築（4）按全民意志進(jìn)行規(guī)劃，以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；以國家法律形式保證規(guī)劃實(shí)施。評(píng)價(jià)：國外近現(xiàn)代城市規(guī)劃的歷史性總結(jié)，使城規(guī)理論發(fā)展史上的重要里程碑。（1）雅典憲章仍然是這個(gè)時(shí)代的一項(xiàng)基本檔（2）強(qiáng)調(diào)了人與人之間的相互關(guān)係對(duì)於城市規(guī)劃的重要性（3）宣揚(yáng)社會(huì)文化論的基本思想。規(guī)劃都“必須對(duì)人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)?！保?）“規(guī)劃、建築和設(shè)計(jì)必須努力創(chuàng)造一個(gè)綜合的多功能的城市環(huán)境。”（5）追求環(huán)境的連續(xù)性。城市是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要求“城市規(guī)劃師和政策指定人必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個(gè)結(jié)構(gòu)體系”。每一座建築物不再是孤立的，而是連續(xù)統(tǒng)一體中單元而已，需要同其他單元進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而完整其自身的形象。（6）提倡用戶參與設(shè)計(jì)（五）馬丘比丘憲章三、前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃

前蘇聯(lián)的城市規(guī)劃理論和方法有別於西方國家，其主要特點(diǎn)是：1．重視編制長遠(yuǎn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則，國民經(jīng)濟(jì)計(jì)畫是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱，依據(jù)計(jì)畫所確定的發(fā)展方針和建設(shè)專案在地域的分佈，構(gòu)成了人口、城鎮(zhèn)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)的佈局。2．城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)畫的繼續(xù)和具體化。國民經(jīng)濟(jì)計(jì)畫和區(qū)域規(guī)劃是每個(gè)城市發(fā)展的主要依據(jù)，從而決定了城市的人口規(guī)模、用地規(guī)模和公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水準(zhǔn)，規(guī)劃和計(jì)畫都帶有法定性質(zhì)。但由於強(qiáng)調(diào)一切以計(jì)畫為依據(jù)，城市規(guī)劃成了一種被動(dòng)式的規(guī)劃，甚至被看作為一種設(shè)計(jì)性質(zhì)的工作。3．國家制定一套嚴(yán)格而具體的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(定額指標(biāo))作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)，十分重視規(guī)劃中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。4．城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)對(duì)人的高度關(guān)懷。例如，表現(xiàn)在土地利用上，把居住區(qū)佈置在城市環(huán)境最佳的地段，關(guān)心公共福利設(shè)施的配套和文化休閒地帶的設(shè)置等。（一）回顧與總結(jié)1.經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（P36）重點(diǎn)在於城市的恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，開始建立城市建設(shè)機(jī)構(gòu)。2.“一五時(shí)期”（P37）重點(diǎn)工業(yè)城市及工業(yè)區(qū)加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，為我國全面開展規(guī)劃工作奠定了基礎(chǔ)。3.1958—1960年受“左”的影響，有脫離實(shí)際、急於求成、追求高指標(biāo)。4.1961—1966年“三線”建設(shè)過分強(qiáng)調(diào)“靠山、分散、隱蔽”的戰(zhàn)略要求，忽視了城市在組織生產(chǎn)、組織生活中的重要作用。5.1966—1976年城市規(guī)劃工作受到嚴(yán)重干擾及破壞：城市規(guī)劃工作廢弛，城市管理工作混亂，環(huán)境污染嚴(yán)重，綠化、文物、古跡被侵佔(zhàn)、破壞。四、我國現(xiàn)代的城市規(guī)劃6.1977—1980年肯定了城市規(guī)劃在國家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，並建議擬定城市規(guī)劃法。7.改革開放以來的城市規(guī)劃工作城市規(guī)劃工作進(jìn)程大大加快，90%以上市完成了總體規(guī)劃制定和報(bào)批，大部分省、區(qū)完成了縣城的總體規(guī)劃，以至進(jìn)行了集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的規(guī)劃。

1989年（12月26日）通過了城市規(guī)劃法，我國城市規(guī)劃與建設(shè)進(jìn)入以法治城的軌道。（二）對(duì)我國城市規(guī)劃的重新認(rèn)識(shí)1.城市規(guī)劃既是一門科學(xué)，也是一項(xiàng)政府職能，又是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)；2.城市規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的綜合性“龍頭”地位必須確立；3.城市規(guī)劃管理必須法制化、民主化。五、面向未來的城市和城市規(guī)劃影響城市發(fā)展因素預(yù)測(cè)：（1）多元化趨勢(shì)：如果說以往的城市是以政治、經(jīng)濟(jì)作為主要職能的話，未來城市將在教育、管理、休閒等領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。（2）技術(shù)的不斷進(jìn)步：資訊技術(shù)的發(fā)展正在改變以往的時(shí)空概念，世界正在變得越來越小，區(qū)位因素在城市選址和佈局中的地位受到挑戰(zhàn)，而技術(shù)因素正越來越成為城市發(fā)展的主要推動(dòng)力量。（3）環(huán)境意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)：生態(tài)環(huán)境的惡化使得環(huán)境意識(shí)成為城市規(guī)劃最主要的價(jià)值觀。（4）人文要素的重新認(rèn)識(shí)：隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，要求人的精神生活也要相應(yīng)發(fā)展，有些還要先期發(fā)展，否則社會(huì)不能穩(wěn)定，更難言持續(xù)發(fā)展。因而，社會(huì)文化水準(zhǔn)的提高、全面教育的普及、歷史文化的保護(hù)，都將在城市中體現(xiàn)出來，城市規(guī)劃就必須更加重視規(guī)劃設(shè)計(jì)中的人文因素。第三節(jié)城市化一、對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)1.概念：變農(nóng)業(yè)人口為城市人口、變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式為城市生產(chǎn)生活方式的社會(huì)歷史演變過程，是一種隨工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程必然出現(xiàn)的生活發(fā)展趨勢(shì)。2.前提：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展二、城市化的量度1.城市化水準(zhǔn)M=（U/P）×100%其中：M為城市化水準(zhǔn)；U為城市人口；P為總?cè)丝跒楣I(yè)化提供原料，為非農(nóng)人口提供糧食提供勞動(dòng)力市場2.城市化率動(dòng)態(tài)描述城市化的速度：N=（MN-MN-1）/MN-1世界城市化發(fā)展的規(guī)律表明：一個(gè)國家或地區(qū)的城市化水準(zhǔn)達(dá)到30%左右時(shí)，城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段；當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從700美元提高到1000～1500美元、經(jīng)濟(jì)步入中等發(fā)展中國家行列時(shí)，城市化進(jìn)程加快，城市人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到40%～60%。三、歷史進(jìn)程1.初期階段：生產(chǎn)力水準(zhǔn)低，城市化速度緩慢較長時(shí)期才能達(dá)到30%左右；2.中期階段：城市化速度加快，在短期內(nèi)能達(dá)到60%或以上3.穩(wěn)定階段：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程基本完成，城市化水準(zhǔn)高

城市化發(fā)展的S形曲線教材P11圖1-3-1四、我國城市發(fā)展方針1989年頒佈的《城市規(guī)劃法》規(guī)定：“國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理佈局”。

2000年黨的十五屆五中全會(huì)：著重發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展。2002年11月，黨的“十六大”：逐步提高城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

第二章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程式一、城市規(guī)劃的任務(wù)1.調(diào)查研究

調(diào)查規(guī)劃範(fàn)圍內(nèi)自然條件、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、城市發(fā)展條件；研究本城市在區(qū)域中的地位和作用。2.確定目標(biāo)確定城市的發(fā)展方向、性質(zhì)及規(guī)模3.合理佈局選擇城市各個(gè)功能的用地，並進(jìn)行合理的組織和佈局城市規(guī)劃：一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的謀劃和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署。二、工作內(nèi)容1.依據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)的要求，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求，在充分研究城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略。2.預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的佈局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求，綜合安排城市各項(xiàng)工程設(shè)施，並提出近期控制引導(dǎo)措施。3.適時(shí)修編

三、城市規(guī)劃的特點(diǎn)和原則（一）特點(diǎn)1.綜合性2.法治性、政策性3.區(qū)域性4.長期性和經(jīng)常性5.實(shí)踐性

（二）原則1.人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則2.歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則3.城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則

四、城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料（一）調(diào)查研究1.現(xiàn)場踏勘2.基礎(chǔ)資料的收集與整理3.分析研究(1)城市勘察資料(工程地質(zhì)、地震地質(zhì)和水文地質(zhì)等)(2)城市測(cè)量資料(3)氣象資料(4)水文資料(5)城市歷史資料(6)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料（國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展；國土規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃等）(7)城市人口資料(8)市域自然資源資料（礦產(chǎn)、水、燃料動(dòng)力等）

(9)城市土地利用資料二、基礎(chǔ)資料P47(10)工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料(11)交通運(yùn)輸資料(12)各類倉儲(chǔ)資料(13)城市行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機(jī)構(gòu)以及人民團(tuán)體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料(14)建築物現(xiàn)狀資料(15)工程設(shè)施資料(指市政工程、公用設(shè)施的現(xiàn)狀資料)(16)城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、文物古跡等資料(17)城市人防設(shè)施及其他地下建築物、構(gòu)築物等資料(18)城市環(huán)境資料五、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容1.總體規(guī)劃規(guī)定城市發(fā)展的總的原則性問題（包括文本和圖件）（1）發(fā)展規(guī)劃：研究城市發(fā)展依據(jù)，確定城市發(fā)展的方向、性質(zhì)和規(guī)模（2）佈局規(guī)劃：研究城市空間佈局，確定城市佈局形式、用地結(jié)構(gòu)及功能分區(qū)（3）工程規(guī)劃：基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)專業(yè)工程的佈局2.詳細(xì)規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定第三講城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡介

第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要

第三節(jié)城市性質(zhì)和城市人口第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略簡介一、概念＊“戰(zhàn)略”一詞源於軍事科學(xué)，指對(duì)戰(zhàn)爭全局的策劃和指導(dǎo)。此概念逐漸被推廣應(yīng)用到其他領(lǐng)域，即泛指重大的、帶全局性的、長期性的、相對(duì)穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。＊從本質(zhì)上說，城市的總體規(guī)劃可以說就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。案例：廈門市城市發(fā)展概念規(guī)劃——專題報(bào)告

二、背景研究◆必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景◆必須研究城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展確立城市發(fā)展的目標(biāo)◆在城市發(fā)展一定時(shí)期內(nèi)，城市的性質(zhì)的確定和城市發(fā)展可能規(guī)模的預(yù)測(cè)(人口規(guī)模和用地規(guī)模)，使城市規(guī)劃建立在可靠的、科學(xué)的基礎(chǔ)之上國土規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（二）土地利用規(guī)劃1.概念：政府按行政轄區(qū)範(fàn)圍對(duì)城鄉(xiāng)全部土地所做的統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)規(guī)劃。2.體系：總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃

（一）國土規(guī)劃“國土規(guī)劃”一詞有時(shí)是作為一個(gè)泛指有關(guān)國家土地的規(guī)劃行為。因此各種有關(guān)土地的規(guī)劃工作也常都被稱為國土規(guī)劃。但作為具體規(guī)劃行為時(shí)，則有著不同的內(nèi)涵。在我國，國土規(guī)劃除了作為泛指的名詞被應(yīng)用外，具體的規(guī)劃工作實(shí)際還只是斷斷續(xù)續(xù)地進(jìn)行、摸索。P167第二自然段3.主要內(nèi)容（1）土地利用現(xiàn)狀分析（2）確定土地利用目標(biāo)與方針（3）土地供需分析

預(yù)測(cè)各類用地需求量（4）土地利用結(jié)構(gòu)和佈局調(diào)整

包括數(shù)量結(jié)構(gòu)和空間佈局（5）編制規(guī)劃供選方案（6）提出規(guī)劃實(shí)施的政策措施案例：江北區(qū)土地利用總體規(guī)劃（三）區(qū)域規(guī)劃1.概念：根據(jù)國家或地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長期計(jì)畫及設(shè)想，對(duì)一定地區(qū)範(fàn)圍內(nèi)，在綜合分析評(píng)價(jià)各種自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素和條件的基礎(chǔ)上，作出該地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建沒的綜合安排。2.主要內(nèi)容：資源綜合開發(fā)利用和區(qū)域發(fā)展方向合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)安排區(qū)域性交通、能源、水利、園林、休療養(yǎng)、旅遊、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)區(qū)域服務(wù)性工程沒施3.原則：從長遠(yuǎn)的整體的利益出發(fā)，但又要充分兼顧近期的、局部的要求，以統(tǒng)籌兼顧，使區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建沒密切協(xié)調(diào)，合理佈局，形成區(qū)域的有機(jī)整體，為生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，有利於區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別：1.同屬一個(gè)規(guī)劃體系，但兩者研究範(fàn)圍不同城規(guī)研究城市，區(qū)規(guī)研究區(qū)域；兩者任務(wù)和內(nèi)容各有特點(diǎn)但相互聯(lián)繫。2.區(qū)規(guī)為城規(guī)創(chuàng)造了必要的條件，提供了科學(xué)的依據(jù)（1）工業(yè)：可根據(jù)區(qū)域的工業(yè)規(guī)劃來相應(yīng)確定城市發(fā)展數(shù)量、位置和用地（2）根據(jù)區(qū)規(guī)的主導(dǎo)工業(yè)來確定城市的性質(zhì)和發(fā)展方向（3）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模（4）根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施佈局大致確定城市的工程規(guī)劃四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃比國土規(guī)劃的目標(biāo)更為具體，但它的涉及面相當(dāng)廣，是相當(dāng)綜合性的工作，而其中城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃則和城市總體規(guī)劃更為密切相關(guān)。主要內(nèi)容：1.城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃

2.城鎮(zhèn)發(fā)展方針

3.城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

4.城鎮(zhèn)空間佈局

5.城鎮(zhèn)體系佈局案例：《重慶市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003—2020)》＊城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃：近期(至2007年)全市城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)達(dá)到45%；中期(至2010年)達(dá)到50%，遠(yuǎn)期(至2020年)達(dá)到65%。＊城鎮(zhèn)發(fā)展方針：著力建設(shè)特大城市，加快培育區(qū)域中心城市，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和有條件的建制鎮(zhèn)，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。＊城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：依託交通幹線，點(diǎn)軸式發(fā)展，逐步形成以都市區(qū)為核心，區(qū)域中心城市為增長極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的級(jí)次分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)並進(jìn)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。＊城鎮(zhèn)空間佈局根據(jù)全市生產(chǎn)力佈局和城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)律，全市劃分三個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。

中西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)包括都市區(qū)9區(qū)、渝西地區(qū)12區(qū)縣(市)和渝東地區(qū)的涪陵、長壽、墊江、豐都、武隆共26個(gè)區(qū)縣(市)。重點(diǎn)發(fā)展都市區(qū)和區(qū)域性中心城市，形成以都市區(qū)為中心的高人口密度城鎮(zhèn)群（重慶都市圈）。突出核心集聚和沿路發(fā)展戰(zhàn)略，遠(yuǎn)期形成川渝都市連綿區(qū)中重要的也是最大的城鎮(zhèn)群。

東北部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以萬州為中心，包括萬州、開縣、忠縣、等9個(gè)區(qū)縣。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)。加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，注重地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)型城鎮(zhèn)帶。

東南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指以黔江為中心，包括黔江、秀山、石柱、酉陽、彭水5個(gè)區(qū)縣。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性中心城市和區(qū)縣城區(qū)，控制一般城鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)巫江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)民族風(fēng)情特色城鎮(zhèn)。＊城鎮(zhèn)體系佈局至2020年，全市形成1個(gè)市域中心城市即都市區(qū)，6個(gè)區(qū)域中心城市即萬州、涪陵、江津、合川、永川、黔江，25個(gè)次區(qū)域中心城市即長壽、南川、綦江等區(qū)縣城區(qū)，95個(gè)中心鎮(zhèn)和400個(gè)左右一般鎮(zhèn)。第二節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃綱要城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃關(guān)係十分密切。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟，政府的職能重心更要加強(qiáng)城市發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和控制。因此在政府領(lǐng)導(dǎo)下，編制城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃則是一項(xiàng)非常重要工作，全國、省、市都應(yīng)研究編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。一、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢(shì)、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略日標(biāo)，制定城市發(fā)展的規(guī)劃以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要對(duì)策和措施等。城市總體規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，將其戰(zhàn)略目標(biāo)在城市物質(zhì)空間加以落實(shí)、具體化。為了使兩者更好地銜接，在城市總體規(guī)劃具體方案著手之前，先制定城市規(guī)劃綱要。任務(wù)：研究確立總體規(guī)劃的重大原則，結(jié)合城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、歷史、現(xiàn)狀情況，確立城市化地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃綱要經(jīng)城市人民政府同意後，作為編制城市規(guī)劃的依據(jù)。二、城市總體規(guī)劃綱要第三節(jié)城市性質(zhì)與城市人口一、城市性質(zhì)P1721.定義城市在一定地區(qū)、國家以至更大範(fàn)圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。

2.確定城市性質(zhì)的意義（1）是編制城市總體規(guī)劃的首要任務(wù)（2）正確擬定城市性質(zhì)，使確定城市發(fā)展方向和佈局的依據(jù)（3）實(shí)踐證明其重要性3.確定城市性質(zhì)的依據(jù)和方法

從城市在國民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識(shí)，即指一個(gè)城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的地位和作用。從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究，認(rèn)識(shí)城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素也是確定城市性質(zhì)的重要方面。4.城市性質(zhì)的表述1）突出主要職能，體現(xiàn)主要方向2）力求反映城市規(guī)模3）文字簡明，突出重點(diǎn)昆明的城市性質(zhì)：

昆明市是云南省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一，國家級(jí)歷史文化名城，我國重要的旅游、商貿(mào)城市。－摘自《昆明市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》

貴陽的城市性質(zhì)

：

貴陽市是貴州省省會(huì)，西南地區(qū)重要的中心城市之一。

－摘自《貴陽市城市總體規(guī)劃（1996－2010）》北京的城市性質(zhì)：

北京是中華人民共和國的首都，是中央人民政府的直轄市，是全國的政治中心、文化中心，是我國與世界的各國進(jìn)行高層次政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往和交流的中心，中國北方最大的工商業(yè)城市。成都的城市性質(zhì)：成都是四川省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，我國西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（1995－2020）》

中國西部重要中心城，西南科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐。

—摘自《成都市城市總體規(guī)劃（2003－2020）》修編

重慶的城市性質(zhì)

：

重慶是我國直轄市之一，國家級(jí)歷史文化名城，是我國重要的工業(yè)城市、交通、通信樞紐和貿(mào)易口岸；是西南地區(qū)和長江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和科技、文化、教育事業(yè)的中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（1996－2020）》

重慶是我國直轄市之一，國家級(jí)歷史文化名城，西部地區(qū)重要的中心城市和長江上游的經(jīng)濟(jì)中心。

－摘自《重慶市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》修編江津的城市性質(zhì)重慶市區(qū)域性中心城市之一，江津市（區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，渝西地區(qū)重要的工業(yè)基地和山水園林城市。合川的城市性質(zhì)重慶北部區(qū)域性中心城市，國家級(jí)文物釣魚城遺址所在地，重慶北部的能源生產(chǎn)基地和水陸交通樞紐，以發(fā)展製造加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的風(fēng)景旅遊城市。涪陵的城市性質(zhì)定位為重慶市中部區(qū)域性中心城市、長江上游與烏江流域重要的交通樞紐和物流集散中心以及三峽庫區(qū)具有山水園林特色的新興工業(yè)城市。課堂作業(yè)：歸納你所在家鄉(xiāng)的城市性質(zhì)4.城市類型我國城市按性質(zhì)分有以下幾類：1．工業(yè)城市多種工業(yè)為主的城市和單一工業(yè)為主的城市2．交通港口城市鐵路樞紐、海港、內(nèi)陸港3．商貿(mào)城市4．科研、教育城市5．綜合中心城市6．縣城聯(lián)繫廣大農(nóng)村的紐帶；工農(nóng)業(yè)物資的集散地；多為利用農(nóng)副產(chǎn)品加工和為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)

案例1、27．特殊職能的城市

革命紀(jì)念性城市；風(fēng)景遊覽、療養(yǎng)為主的城市；邊防城市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)二、城市人口P176（一）城市人口簡介1.含義：與城市的活動(dòng)有密切關(guān)係的人口。是城市的社會(huì)主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，建設(shè)的參與者以及城市服務(wù)的對(duì)象；他們依賴城市，又是城市的主人。2.城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

國發(fā)[1993]3號(hào)檔

通過行政確認(rèn)的城鎮(zhèn)地區(qū)的常住人口稱為城鎮(zhèn)人口。

城市按照人口密度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫、管理?xiàng)l件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、市轄縣（遠(yuǎn)郊區(qū)）。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)人口。市轄縣的非農(nóng)業(yè)人口，除個(gè)別直屬該市的工業(yè)區(qū)（鎮(zhèn)）以外，一般不計(jì)入，而應(yīng)將它們分別計(jì)入各市轄縣鎮(zhèn)。（二）人口現(xiàn)狀（三）城市人口的構(gòu)成1、年齡構(gòu)成

年齡構(gòu)成指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。一般將年齡分成六組：托兒組(0～3歲)、幼兒組(4～6歲)、小學(xué)組(7～11歲或7～12歲)、中學(xué)組(12～16歲或13～18歲)、成年組(男：17或19～60歲，女：17或19～55歲)和老年組(男：61歲以上，女：56歲以上)。2、性別構(gòu)成

性別構(gòu)成反映男女之間的數(shù)量和比例關(guān)係，它直接影響城市人口的結(jié)婚率、育齡婦女，生育率和就業(yè)結(jié)構(gòu)。3、家庭構(gòu)成

家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。它對(duì)於城市住宅類型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)係。4、勞動(dòng)構(gòu)成

按居民參加工作與否，城市人口分為勞動(dòng)人口與非勞動(dòng)人口(被撫養(yǎng)人口)；其中勞動(dòng)人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，分成基本人口和服務(wù)人口。所以，城市人口可分為以下三類：

（1）基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬於地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對(duì)城市的規(guī)模起決定性的作用。

（2）服務(wù)人口：指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動(dòng)的。

（3）被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒有勞動(dòng)力的以及沒有參加勞動(dòng)的人員。它是隨職工人數(shù)而變動(dòng)的。

勞動(dòng)構(gòu)成亦稱城市人口構(gòu)成，指人口按分類在城市總?cè)丝谥械谋壤?。勞?dòng)構(gòu)成分析，主要用於“勞動(dòng)平衡法”的人口規(guī)模計(jì)算中。調(diào)查和分析現(xiàn)狀勞動(dòng)構(gòu)成是估算城市人口發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)之一。但在實(shí)際應(yīng)用中存在著三類人口的劃分口徑與我國現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計(jì)分類不一致，因此這種方法在實(shí)際中只有參考價(jià)值。

5、職業(yè)構(gòu)成

職業(yè)構(gòu)成指城市人口中社會(huì)勞動(dòng)者按其從事勞動(dòng)的行業(yè)(即職業(yè)類型)劃分，各占總?cè)藬?shù)的比例。按國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)職業(yè)的類型包括3大產(chǎn)業(yè)和13類行業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)構(gòu)成的分析可以反映城市性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化水準(zhǔn)、城市設(shè)施社會(huì)化程度、社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理協(xié)調(diào)程度，是制定城市發(fā)展政策與調(diào)整規(guī)劃定額指標(biāo)的重要依據(jù)。在城市規(guī)劃中，應(yīng)提出合理的職業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建議，協(xié)調(diào)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到生產(chǎn)與生活設(shè)施配套建設(shè)，提高城市的綜合效益。

案例：《重慶市人口發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響與對(duì)策研究》

——（市社科院和市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)）四、城市人口規(guī)模的變化及其計(jì)算

1、人口規(guī)模的變化

（1）自然增長

自然增長是指人口再生產(chǎn)的變化量，即出生人數(shù)與死亡人數(shù)的淨(jìng)差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增加數(shù)與該城市總?cè)丝跀?shù)(或期中人數(shù))之比的千分率來表示其增長速度，稱為自然增長率。

出生率的高低與城市人口的年齡構(gòu)成、育齡婦女的生育率、初育年齡、人民生活水準(zhǔn)、文化水準(zhǔn)、傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、醫(yī)療衛(wèi)生條件以及國家計(jì)劃生育政策有密切關(guān)係。死亡率則受年齡構(gòu)成、衛(wèi)生保健條件、人民生活水準(zhǔn)等因素影響。目前，我國城市人口自然增長情況，已由解放初期的高出生、低死亡、高增長的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾⒌退劳?、低增長。

（2）機(jī)械增長

機(jī)械增長是指由於人口遷移所形成的變化量，即一定時(shí)期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的淨(jìng)差值。機(jī)械增長的速度用機(jī)械增長率來表示，即一年內(nèi)城市的機(jī)械增長的人口數(shù)對(duì)年平均人數(shù)(或期中人數(shù))之千分率。

（3）人口平均增長速度(或人口平均增長率)

（4）流動(dòng)人口

流動(dòng)人口是指在本市無固定戶口的人口。一般分常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。

隨著改革開放政策的實(shí)行，以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市的流動(dòng)人口數(shù)量迅速增加。如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動(dòng)人口已占市區(qū)人口的20%～30%左右。流動(dòng)人口給城市經(jīng)濟(jì)帶來活力的同時(shí)，也給城市的住房、交通、社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化教育設(shè)施增加壓力。因此，在城市規(guī)劃中必須將流動(dòng)人口也列為影響城市規(guī)模的重要因素。

2、城市人口規(guī)模的估算方法

（1）勞動(dòng)平衡法

勞動(dòng)平衡法的基本思路是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)畫、經(jīng)濟(jì)的增長，確立新增基本人口數(shù)量，然後按基本人口占城市人口的比例，推算城市的總?cè)丝凇＿@種方法在理論上是正確的，但實(shí)際工作中，由於資料獲得的難度較大，計(jì)畫實(shí)施的穩(wěn)定性不足，統(tǒng)計(jì)的口徑不一致等原因，目前已很少採用。根據(jù)年齡構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)資料和一般勞動(dòng)構(gòu)成的分析和預(yù)測(cè)，被撫養(yǎng)人口的比例，遠(yuǎn)期可控制在42%～52%；服務(wù)人口的比例，可控制在17%～26%（大城市趨高，小城市趨低）；基本人口的比例，可控制在27%～36%（大城市趨低，小城市趨高）。

（2）職工帶眷係數(shù)法

該方法是對(duì)新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)專案的職工數(shù)及帶眷比情況而計(jì)算城市人口的方法。其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)＝帶眷職工人數(shù)×（1+帶眷係數(shù)）+單身職工

職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。帶眷係數(shù)，指每個(gè)帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。這對(duì)於估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶形式都可提供依據(jù)。（3）遞推法

遞推法的核心是將城市發(fā)展分成若干階段，根據(jù)城市發(fā)展不同階段，影響人口因素的變化，分別確定有關(guān)的參數(shù)，逐段向前遞推預(yù)測(cè)。其公式為：

規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)=現(xiàn)狀人口數(shù)×（1+自然增長率+機(jī)械增長率）規(guī)劃年限

這種方法雖然不及采用數(shù)學(xué)的相關(guān)因子回歸分析法嚴(yán)密，但它將根據(jù)影響城市人口發(fā)展的主要因素，采取定性分析結(jié)合動(dòng)態(tài)參數(shù)調(diào)整來預(yù)測(cè)，從而顯得更為科學(xué)，同時(shí)計(jì)算也十分簡單。

需要指出的是，無論採取何種方法來估算人口規(guī)模，其結(jié)果都是一個(gè)大概的控制性數(shù)字。同時(shí)，以上幾種方法均是就城市人口本身的增長而言，實(shí)際城市人口規(guī)模的確定還應(yīng)考慮城市的環(huán)境容量、用地發(fā)展門檻、最佳效益規(guī)模以及區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)的城市等級(jí)規(guī)模等問題。對(duì)流動(dòng)人口規(guī)模的處理一般是按一折算係數(shù)與規(guī)劃人口規(guī)模相加，在確定城市各項(xiàng)配置設(shè)施的規(guī)模和容量時(shí)留出餘地。

第四講城市用地及其規(guī)劃城市建成區(qū)：某一發(fā)展階段，城市建設(shè)在地域分佈上的客觀反映，是城市範(fàn)圍內(nèi)徵用的土地和實(shí)際建設(shè)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地區(qū)，包括市區(qū)集中連片的部分及分散的具有基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。城市用地：用於城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地城市規(guī)劃用地：已經(jīng)列入城市規(guī)劃，因城市建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體範(fàn)圍在城市總體規(guī)劃總體中劃定。第一節(jié)城市用地簡介一、相關(guān)概念圖中藍(lán)紫色虛線勾勒範(fàn)圍即規(guī)劃用地範(fàn)圍二、城市用地分類P84採用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90的規(guī)定

代號(hào)CODES用地類別中文名稱CHINESE英文同（近）義詞ENGLISHRCMWTSUGDE居住用地公共設(shè)施用地工業(yè)用地倉儲(chǔ)用地對(duì)外交通用地道路廣場用地市政公用設(shè)施用地綠地特殊用地水域和其他用地ResidentialCommercialandPublicManufacturingWarehouseTransportationStreetandSquareIndustrialFacilitiesGreenSpaceSpeciallyDesignatedWaterAreaandOthers城市用地分類中英文辭彙表三、城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)（一）用地指標(biāo)的確定P2071.規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)2.規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)3.城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)

指標(biāo)級(jí)別用地指標(biāo)（㎡/人）Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.0現(xiàn)有城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)

現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水準(zhǔn)（㎡/人）允許採用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度（㎡/人）指標(biāo)級(jí)別規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)（㎡/人）≤60.0Ⅰ60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0Ⅰ60.1～75.0>0Ⅱ75.1～90.0+0.1～+20.075.1～90.0Ⅱ75.1～90.0不限Ⅲ90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.0Ⅱ75.1～90.0-15.0～0Ⅲ90.1～105.0不限Ⅳ105.1～120.0+0.1～15.0105.1～120.0Ⅲ90.1～105.0-20.0～0Ⅳ105.1～120.0不限>120.0Ⅲ90.1～105.0<0Ⅳ105.1～120.0<0規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)

類別名稱用地指標(biāo)（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第I級(jí)的城市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小於5.0㎡/人類別名稱用地指標(biāo)（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地其中：公共綠地≥9.0≥7.0規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

類別名稱占建設(shè)用地的比例（%）居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場用地8～15綠地8～15※大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)專案的中小工礦城市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大於25%，但不宜超過30%?！?guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第IV級(jí)的小城市，其道路廣場用地占建設(shè)用地的比例宜取下限?！L(fēng)景旅遊城市及綠化條件較好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大於15%?！幼?、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60～75%。（二）城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積（萬㎡）占城市建設(shè)用地（%）人均（㎡/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地

2C公共設(shè)施用地

其中非市屬辦公用地

教育科研設(shè)計(jì)有地

……

3M工業(yè)用地

4W倉儲(chǔ)用地

5T對(duì)外交通用地

6S道路廣場用地

7U市政公用設(shè)施用地

8G綠地

其中：公共綠地

9D特殊用地

合計(jì)城市建設(shè)用地

100.0100.0

（三）城市用地和城市發(fā)展的關(guān)係※城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)模膨脹(城市開發(fā))拉動(dòng)了城市用地規(guī)模的增大※城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了城市用地結(jié)構(gòu)和空間佈局結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化※城市用地總量的適當(dāng)增加和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化支持了城市的發(fā)展和人居環(huán)境的改善城市用地與城市發(fā)展之間應(yīng)保持良性互動(dòng)關(guān)係第二節(jié)居住用地一、居住用地的組成與分類

1．用地組成

—住宅用地不同類型住宅所佔(zhàn)用地，包括住宅基底和宅基周圍所必要的用地。

—公共服務(wù)設(shè)施用地居住生活所需要的學(xué)校、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)、文娛管理等設(shè)施的用地。

—道路用地居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地。

—綠地居住地區(qū)集中設(shè)置的公園、遊園等公共性用地。

2.用地分類

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)範(fàn)，將居住用地分成四類，其中一類最好，四類較差。

二、居住用地指標(biāo)

1.影響因素

(1)

城市規(guī)模：如大小城市(2)

城市性質(zhì)：如新城與舊城(3)

自然條件：如氣候或地形(4)

城市用地標(biāo)準(zhǔn)：因城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)不同，加上房地產(chǎn)市場的需求狀況不一，也會(huì)影響到住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地的指標(biāo)。2．用地指標(biāo)

(1)

居住用地的比重按照國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》居住用地占城市建設(shè)用地的比例為20％～32％

(2)居住用地人均指標(biāo)按照國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，居住用地指標(biāo)為人均18.0一28.Om2

/人三、居住用地的規(guī)劃佈置

1、理論發(fā)展我國著名的唐長安城就規(guī)劃分劃有108個(gè)坊裏，以坊裏做為地域的居住單位。對(duì)“坊”和“裏”所賦以的概念涵意B.

霍華德較早地在城市總體佈局結(jié)構(gòu)上提出居住用地組織的概念C.

“鄰里單位”概念(neighborhood)縱觀城市居住用地的規(guī)劃理論發(fā)展，可以說基本上是以基本構(gòu)成單元和分級(jí)構(gòu)成兩個(gè)概念為主體，並由此多側(cè)面的理性展衍。2．居住用地的選擇

(1)自然條件（地形、地質(zhì)條件等）(2)城市總體佈局相協(xié)調(diào)(3)周邊環(huán)境（各類基礎(chǔ)設(shè)施、污染情況等）(4)適宜的規(guī)模與用地形狀(5)現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)(公共設(shè)施、就業(yè)設(shè)施)(6)房產(chǎn)市場的需求趨向(7)

留有餘地3.居住用地的規(guī)劃(1)整體性原則居住用地規(guī)劃要作為城市土地利用結(jié)構(gòu)的組成部分，協(xié)調(diào)與整合城市總體的功能、空間與環(huán)境關(guān)係，在規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、分佈與組織結(jié)構(gòu)等方面，確定規(guī)劃的格局與形態(tài)。(2)以人為本原則居住用地的規(guī)劃組織要尊重地方文化脈絡(luò)及居住生活方式，體現(xiàn)生活的秩序與效能，貫徹以人為本的原則。(3)生態(tài)原則居住用地規(guī)劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系統(tǒng)的關(guān)係，使居民更多地接近自然環(huán)境，提高居住地域的生態(tài)效應(yīng)。(4)規(guī)範(fàn)性原則

居住用地規(guī)劃要遵循相關(guān)的用地與環(huán)境等的規(guī)範(fàn)與標(biāo)準(zhǔn)，在為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境的前提下，確定建築的容量、用地指標(biāo)，並結(jié)合地理的、經(jīng)濟(jì)的、功能的因素，提高土地的效用，保證環(huán)境品質(zhì)。(5)管理原則

城市居住地區(qū)作為定居基地，具有地域社會(huì)即社區(qū)的性質(zhì)，居住用地規(guī)劃要為營造安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境，提供空間與設(shè)施支持。同時(shí)居住用地的組織與規(guī)模，要有利於社區(qū)管理與物業(yè)管理。4.居住用地的分佈

(1)集中佈置(2)分散佈置(地形等自然條件，產(chǎn)業(yè)分佈和道路交通設(shè)施的限制)(3)軸向佈置居住用地依託交通幹線(如快速路、軌道交通線等)，在適宜的出行距離範(fàn)圍內(nèi)，賦以一定的組合形態(tài)，並逐步延展。5.居住用地的組織與構(gòu)成城市居住用地的組織是基於居民對(duì)基本生活設(shè)施的需求，以及對(duì)設(shè)施的使用頻繁程度，同時(shí)結(jié)合城市道路系統(tǒng)與網(wǎng)路的構(gòu)築，在保障居民生活的方便性、舒適性、安全性，和土地利用合理性的條件下，對(duì)居住用地賦以一定的構(gòu)成形態(tài)與機(jī)能。居住用地的構(gòu)成，在規(guī)模較大的城市通常採取多級(jí)序列的構(gòu)成形態(tài)。

最新政策補(bǔ)充《關(guān)於落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》

“自2006年6月1日起，各城市（包括縣城，下同）年度（從6月1日起計(jì)算，下同）新審批、新開工的商品住房總面積中，套型建築面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到70%以上。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》空{(diào)查的實(shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例?！标P(guān)於調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知第三節(jié)工業(yè)用地一、工業(yè)佈置的基本要求1.用地條件1）地形條件2）地質(zhì)條件3）洪澇災(zāi)害4）用地形狀與規(guī)模2.交通運(yùn)輸水路、鐵路、公路、管道3.供水條件1）連續(xù)、穩(wěn)定2）水質(zhì)條件4.能源供應(yīng)5環(huán)境衛(wèi)生條件冶金、化工、鋼鐵、石化、有色金屬和造紙等重點(diǎn)污染工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)6.其他要求

＊特殊工業(yè):如有易燃、易爆危險(xiǎn)性的企業(yè)＊避開：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰(zhàn)略目標(biāo)；有用的礦物蘊(yùn)藏地區(qū)和采空區(qū)；文物古跡埋藏地區(qū)以及生態(tài)保護(hù)與風(fēng)景旅遊區(qū)；埋有地下設(shè)備的地區(qū)。二、城市工業(yè)用地佈置P114（一）工業(yè)的分類P112（二）佈置方式1.在生活區(qū)內(nèi)（1）特點(diǎn)（包括污染狀況、用地規(guī)模、貨運(yùn)量等）（2）類別：食品、服裝等（3）作用

*可以更好的為城市居民服務(wù)，就近佈局

*可以解決就業(yè)問題2.在城市邊緣（1）特點(diǎn)（2）類別：機(jī)械、紡織等3.遠(yuǎn)離城市（1）特點(diǎn)（2）類別P113表4—4—4各類工業(yè)專案在城市中的位置三、工業(yè)在城市中佈置的一般原則1.用地條件滿足自身要求※用地基本上符合工業(yè)的具體特點(diǎn)和要求；※減少開拓費(fèi)用，有方便的交通運(yùn)輸條件；※能解決給排水問題等。2.居住用地配套設(shè)置應(yīng)分佈在衛(wèi)生條件較好的地段上，儘量靠近工業(yè)區(qū)，並有方便的交通聯(lián)繫。3.節(jié)約用地，緊湊集中4.企業(yè)間聯(lián)繫較好，互相協(xié)作5.特殊工業(yè)的佈置（如化工廠）四、工業(yè)區(qū)1.概念把用地規(guī)模和貨運(yùn)量較大，帶有連續(xù)性生產(chǎn)，具有產(chǎn)品協(xié)作關(guān)係，原材料、副產(chǎn)品綜合利用的工業(yè)企業(yè)集中佈置在城市的某些地段，成為與其它城市功能區(qū)有明顯分工的地區(qū)。2.工業(yè)區(qū)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)協(xié)作（產(chǎn)品、原料的相互協(xié)作、副產(chǎn)品及廢渣回收利用的協(xié)作、生產(chǎn)技術(shù)的協(xié)作、廠外工程協(xié)作、動(dòng)力設(shè)施的協(xié)作等）共用資源（基礎(chǔ)設(shè)施：交通、能源設(shè)施等）集約、節(jié)約用地3.工業(yè)區(qū)的組成和組織

（1）組成①生產(chǎn)廠房；②倉庫；③動(dòng)力及市政設(shè)施；④維修與輔助企業(yè)；⑤綜合利用和加工工業(yè)；⑥運(yùn)輸設(shè)施；⑦廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；⑧科學(xué)實(shí)驗(yàn)中心；⑨衛(wèi)生防護(hù)帶。

（2）組織※確定各種不同性質(zhì)的工業(yè)用地，如機(jī)械、化工、製造工業(yè)，將各類工業(yè)分別佈置在不同的地段，形成各個(gè)工業(yè)區(qū)?！I(yè)區(qū)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)—的規(guī)劃，區(qū)內(nèi)佈局應(yīng)緊湊，各廠不應(yīng)自成一套、各自為政，要注意節(jié)約用地。

4.工業(yè)區(qū)規(guī)模

隨著城市的性質(zhì)、工業(yè)性質(zhì)，工業(yè)區(qū)在城市中的分佈、組成，以及建設(shè)條件和自然條件的不同而有所不同。在城市中組織工業(yè)區(qū)應(yīng)注意研究其合理規(guī)模。案例：上海金山工業(yè)區(qū)

位於上海市西南，規(guī)劃面積58平方公里，首期規(guī)劃開發(fā)面積22.8平方公里，是上海市九大市級(jí)工業(yè)區(qū)之一，是上海市政府重點(diǎn)支持發(fā)展的工業(yè)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子資訊、機(jī)械製造、生物醫(yī)藥、新型材料及研發(fā)科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭形成一個(gè)從原輔材料供給、設(shè)備與技術(shù)支持，終端產(chǎn)品製造及分銷配送各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機(jī)鏈接的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

總體規(guī)劃由新加坡裕廊顧問公司承擔(dān)，借用“太極陰陽”理念，以S型景觀主軸分割工業(yè)區(qū)為東部標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和西部研發(fā)科技生活配套區(qū)，並在西北部規(guī)劃建設(shè)集居住、教育、商務(wù)、會(huì)展、運(yùn)動(dòng)、休閒等多功能於一體的“新金山國際生活社區(qū)”。整個(gè)規(guī)劃“柔”與“剛”的融合營造出和諧、共榮和祥和的氛圍。重慶市特色工業(yè)園區(qū)/總體規(guī)劃目標(biāo)：

從2002年到2006年，優(yōu)選建設(shè)40個(gè)左右、占地約50平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，稅收50億元，安置勞動(dòng)力100萬人。到2010年，共計(jì)建設(shè)60個(gè)左右、占地約100平方公里的特色工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2000億元，稅收100億元，安置勞動(dòng)力150萬人。

第四節(jié)倉儲(chǔ)用地倉儲(chǔ)用地：指城市中專門用作儲(chǔ)存物資的用地，主要包括倉儲(chǔ)企業(yè)的庫房、堆場、包裝加工車間及其附屬設(shè)施。注意：並不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部、對(duì)外交通設(shè)施內(nèi)部或商業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的專用倉庫。一、倉庫的分類根據(jù)城市規(guī)劃的需要，可作如下分類：

(1)

從城市的衛(wèi)生安全角度，倉庫可按儲(chǔ)存貨物的性質(zhì)及設(shè)備特徵分為：

1)一般性綜合倉庫2)特種倉庫。(2)從城市使用的角度，可按倉庫的職能分為：1)儲(chǔ)備倉庫

2)轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫

3)供應(yīng)倉庫

4)收購倉庫

二、倉儲(chǔ)用地在城市中的佈置1．倉儲(chǔ)用地佈置的一般原則(1)滿足倉儲(chǔ)用地的一般技術(shù)要求：1)地勢(shì)地形：高位、平坦，有一定坡度，利於排水。2)地下水位：不能太高，不應(yīng)將倉庫佈置在潮濕的窪地上。蔬菜倉庫，要求地——廠水位同地面的距離不得小於：2．5m，儲(chǔ)藏在地下室的食品和材料庫，地下水位應(yīng)離地面4m以上。3)土壤承載力(2)有利於交通運(yùn)輸

倉庫用地必須以接近貨運(yùn)需求量大或供應(yīng)量大的地區(qū)為原則，應(yīng)合理組織貨區(qū)，提高車輛利用率，減少空車行駛里程。大型倉庫必須考慮鐵路運(yùn)輸以及水運(yùn)條件。(3)有利建設(shè)、有利經(jīng)營使用

不同類型和不同性質(zhì)的倉庫最好分別佈置在不同的地段，同類倉庫盡可能集中佈置。(4)節(jié)約用地，但有一定發(fā)展餘地

倉庫的平面佈置必須集中緊湊，採用豎向運(yùn)輸與儲(chǔ)存的設(shè)施，如糧食採用的筒倉以及其他各種多層倉庫等。(5)考慮與工業(yè)及物流配套設(shè)置(6)注意城市環(huán)境保護(hù)防止污染，保證城市安全，應(yīng)滿足有關(guān)衛(wèi)生、安全方面的要求。（7）特殊要求2．倉庫在城市中的佈局

小城市宜設(shè)置獨(dú)立的地區(qū)來佈置各種性質(zhì)的倉庫。大、中城市倉儲(chǔ)區(qū)的分佈應(yīng)採用集中與分散相結(jié)合的方式?？砂凑諏I(yè)將倉庫組織成各類倉庫區(qū)，並配置相應(yīng)的專用線、工程設(shè)施和公用設(shè)備，並按它們各自的特點(diǎn)與要求，在城市中適當(dāng)分散地佈置在恰當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

三、倉庫用地規(guī)模城市倉庫類型很多，影響因素很複雜，在規(guī)劃時(shí)要根據(jù)各城市的具體情況進(jìn)行分析確定。1．影響倉庫用地規(guī)模的因素有：(1)城市規(guī)模與發(fā)展戰(zhàn)略；(2)城市儲(chǔ)藏貨物的特點(diǎn)、性質(zhì)；(3)國家經(jīng)濟(jì)力量與人民生活水準(zhǔn)；(4)倉庫建築在城市的佈置與樓層比例等。2．倉庫用地規(guī)模的估算

第五節(jié)公共設(shè)施用地一、公共設(shè)施用地的分類依照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137—90)規(guī)定，城市公共設(shè)施分為八類：

(1)行政辦公類

(2)商業(yè)金融業(yè)類

(3)文化娛樂類

(4)體育類(5)醫(yī)療衛(wèi)生類(6)大專院校、科研設(shè)計(jì)類(7)文物古跡類(8)其他類：如宗教活動(dòng)場所、社會(huì)福利院等用地。

二、公共設(shè)施的指標(biāo)1．公共設(shè)施指標(biāo)的內(nèi)容（分層控制）（1）在總體規(guī)劃時(shí)，為了進(jìn)行城市用地的計(jì)算，需要提供城市總的公共設(shè)施的用地指標(biāo)和城市主要公共設(shè)施的分項(xiàng)用地指標(biāo)。（2）在詳細(xì)規(guī)劃階段，為了進(jìn)行公共設(shè)施專案的佈置，並為建築單體設(shè)計(jì)、規(guī)劃地區(qū)的公共設(shè)施總量計(jì)算及建設(shè)管理提供依據(jù)，必須有公共設(shè)施分項(xiàng)的用地指標(biāo)和建築指標(biāo)。（3）當(dāng)列有分區(qū)規(guī)劃階段時(shí)，還須按規(guī)劃的深度要求，擬定相應(yīng)的公共設(shè)施指標(biāo)，以作為控制性詳細(xì)規(guī)劃等的依據(jù)。

（1）城市的性質(zhì)與規(guī)模如：商貿(mào)型城市（2）城市生活方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)如：發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)展城市的文化娛樂類用地佈置（3）城市的佈局結(jié)構(gòu)如：工業(yè)區(qū)與住宅聚集區(qū)的公共設(shè)施佈局

(4)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展

2.公共設(shè)施指標(biāo)的影響因素3．指標(biāo)確定的方法

確定城市公共沒施指標(biāo)，要從城市對(duì)公共設(shè)施設(shè)置的目的、功能要求、分佈特點(diǎn)、城市經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀基礎(chǔ)等多方面進(jìn)行分析研究，綜合地加以考慮。(1)

按照人口增減情況，通過計(jì)算來確定。(2)

根據(jù)各專業(yè)系統(tǒng)和有關(guān)部門的規(guī)定來確定。（3）根據(jù)地方的特殊需要，通過調(diào)研，按需確定。

三、公共設(shè)施的分佈規(guī)劃公共設(shè)施分佈規(guī)劃要考慮內(nèi)容：合理地配置按照與居民生活的密切程度確定合理的服務(wù)半徑

結(jié)合城市道路與交通規(guī)劃考慮

根據(jù)本身的特點(diǎn)及其對(duì)環(huán)境的要求進(jìn)行佈置

佈置要考慮城市景觀組織的要求

分佈要考慮合理的建設(shè)順序，並留有餘地

佈置要充分利用城市原有基礎(chǔ)

四、城市主要公共設(shè)施的分佈全市性公共中心的組織與佈置應(yīng)考慮以下方面，1）按照城市的性質(zhì)與規(guī)模，組合功能與空間環(huán)境。2）組織中心地區(qū)的交通。城市中心區(qū)人、車彙集，交通集散量大，須有良好的交通組織，以增強(qiáng)中心區(qū)的效能。3)城市公共中心的內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與城市的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。4)慎重對(duì)待城市傳統(tǒng)商業(yè)中心。5）創(chuàng)建優(yōu)美的公共中心景觀環(huán)境。第六節(jié)城市綠地

一、城市綠地的分類及用地指標(biāo)

1.城市綠地的分類按照新近制定的國標(biāo)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》採用與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJl37—90)相一致的分類方法。即將綠地分成6大類，11中類和10小類大類用地的功能涵義主要是：(1)

公園：即沿用的公共綠地。(2)

生產(chǎn)綠地：是指生產(chǎn)花木的苗圃和為城市綠化服務(wù)的生產(chǎn)、科研的實(shí)驗(yàn)綠地。(3)

防護(hù)綠地：指對(duì)城市環(huán)境、災(zāi)害等具有防護(hù)、減災(zāi)作用的林帶等綠地。(4)

居住綠地：是指居住用地內(nèi)的綠地。(5)

附屬綠地：即沿用的“專用綠地”或“單位附屬綠地”。(6)

生態(tài)景觀綠地：是指位於城市建設(shè)用地以外，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、城市景觀與生物多樣性保護(hù)可有直接影響的區(qū)域。以上六類綠地中，(1)一(5)類作為城市建設(shè)用地綠地。加上(6)類的生態(tài)景觀綠地，構(gòu)成城市總體規(guī)劃用地綠地。

二、城市綠地的指標(biāo)

按照1993年部頒標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠地率；(3)綠化覆蓋率等三項(xiàng)指標(biāo)。(1)人均公園面積：該項(xiàng)指標(biāo)(對(duì)應(yīng)於綠地分類表中的G1各項(xiàng)用地)表明城市各類公園的設(shè)置數(shù)量與規(guī)模，從一個(gè)方面反映市民享用公園設(shè)施的水準(zhǔn)。(2)人均城市建設(shè)用地綠地指標(biāo)(3)城市建設(shè)用地綠地率三、城市綠地規(guī)劃佈置的原則(1)城市的園林綠地是城市自然環(huán)境的構(gòu)成要素，城市綠地系統(tǒng)也是城市生態(tài)系統(tǒng)的基本系統(tǒng)。(2)城市綠地的規(guī)劃佈置要構(gòu)築城鄉(xiāng)一體，並聯(lián)結(jié)區(qū)域的關(guān)聯(lián)環(huán)境，進(jìn)行各種功能綠地的合理分佈，為城市多樣的生活活動(dòng)提供場所。(3)城市綠地規(guī)劃與佈置要貫徹以人為本的原則，考慮綠地的功用要適應(yīng)不同人群的需要。

(4)城市綠地的規(guī)劃形態(tài)，要結(jié)合城市用地自然條件的分析，因地制宜地使各項(xiàng)功能綠地的分佈各得其所。(5)城市綠地規(guī)劃與佈置要作為城市景觀環(huán)境構(gòu)築的基本素材、構(gòu)件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎(chǔ)，通過綠化、建築和自然地理特徵的有機(jī)組合，塑造具有美學(xué)價(jià)值的城市景觀，強(qiáng)化城市空間環(huán)境的個(gè)性。同時(shí)要結(jié)合城市的歷史文化傳統(tǒng)，充實(shí)和體現(xiàn)城市景觀的文化內(nèi)涵，提高城市的文化品位。

四、城市綠地的規(guī)劃佈置形式

1.構(gòu)築城鄉(xiāng)一體的生態(tài)大綠化環(huán)境。2.建構(gòu)城市開敞空間系統(tǒng)3.城市綠地系統(tǒng)構(gòu)成：包含有功能構(gòu)成、分級(jí)構(gòu)成和形態(tài)構(gòu)成等多方面內(nèi)容。

五、綠地形態(tài)要素點(diǎn)狀綠地是指集中成塊的綠地，如大小不同規(guī)模的公園或塊狀綠地，或是一個(gè)綠化廣場、一個(gè)兒童遊戲場綠地等。帶狀綠地是城市沿河岸、或街道、或景觀通道等的綠色地帶，也包括有在城市外緣、或工業(yè)地區(qū)側(cè)邊的防護(hù)林帶。楔形綠地是以自然的綠色空間楔入城區(qū)，便以居民接近自然，同時(shí)有利於城市與自然環(huán)境的融和，提高生態(tài)品質(zhì)。環(huán)狀綠地在城市內(nèi)部或城市的外緣佈置成環(huán)狀的綠道或綠帶，用以連接沿線的公園等綠地，或是以寬闊的綠環(huán)限制城市向外進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)展等。

第七節(jié)市政設(shè)施用地1.概念：（municipalutilities）城市中為生活及生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地。包括：供應(yīng)設(shè)施、交通設(shè)施、郵電設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、施工與維修設(shè)施、殯葬設(shè)施及其它市政公用設(shè)施的建設(shè)用地。2.說明

＊市政公用設(shè)施用地包括供應(yīng)設(shè)施用地（供水、供電、供燃?xì)夂凸岬仍O(shè)施用地，但供電用地中不包括應(yīng)歸入工業(yè)用地的電廠用地，關(guān)於高壓線走廊下規(guī)定的控制範(fàn)圍內(nèi)的用地，則應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類）＊交通設(shè)施用地（公共交通和貨運(yùn)交通等設(shè)施用地）＊郵電設(shè)施用地（郵政、電信和電話等設(shè)施用地）＊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（雨水、污水處理和糞便垃圾處理用地）＊施工與維修設(shè)施用地＊?dú)浽嵩O(shè)施用地＊其他市政公用設(shè)施如消防、防洪等設(shè)施用地。第八節(jié)城市郊區(qū)用地

郊區(qū)是城市機(jī)體構(gòu)成中不可缺少的部分。城市機(jī)能的運(yùn)作，除了市區(qū)所提供的空間與設(shè)施外，還需有郊區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、環(huán)境、土地等方面提供支持。特別是郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量建立，在工業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更加密切了城市與郊區(qū)的協(xié)作聯(lián)繫。這種市區(qū)與郊區(qū)雙向互補(bǔ)和互為依存的關(guān)係，表明了市區(qū)與郊區(qū)作為城市建設(shè)綜合體系的必要性。郊區(qū)的某些工程設(shè)施，如交通設(shè)施、水利設(shè)施、電站等，當(dāng)其功能及服務(wù)範(fàn)圍超越市域時(shí)，則需在更大的區(qū)域內(nèi)或通過區(qū)域規(guī)劃來進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)平衡。

郊區(qū)的功能:(1)提供良好的生態(tài)環(huán)境(2)為城市設(shè)施提供分佈空間(3)為市區(qū)供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品(4)作為市民的遊憩基地(5)接納市區(qū)疏解的人口(6)協(xié)同市區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)城市郊區(qū)規(guī)劃1．確定郊區(qū)的範(fàn)圍與界限:影響郊區(qū)範(fàn)圍確定的因素：(1)城市總體發(fā)展的要求(2)城市現(xiàn)狀與自然條件的限制(3)城市性質(zhì)、佈局形式等因素的影響(4)副食品供應(yīng)的需要2．安排適宜在郊區(qū)建設(shè)的城市設(shè)施和工程專案(1)工業(yè)用地(2)交通設(shè)施(3)市政公用設(shè)施(4)倉儲(chǔ)設(shè)施(5)綠地、遊憩設(shè)施(6)其他設(shè)施3．副食品生產(chǎn)用地規(guī)劃4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃5．郊區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃6．道路網(wǎng)規(guī)劃城市道路廣場用地：城市內(nèi)部交通（交通局），通過城