新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治的有效性研究-以苗圃村為例

摘要當(dāng)前，國家正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力建設(shè)健全現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，而其中，德治治理的有效性研究就顯得尤為重要。本論文以新時(shí)代為背景，通過資料收集、實(shí)踐走訪、網(wǎng)上問卷等研究方式，理論聯(lián)系實(shí)際，以苗圃村在鄉(xiāng)村治理中的德治有效性為主題，深入剖析鄉(xiāng)村治理過程中的德治問題，為鄉(xiāng)村德治的發(fā)展提出新的解決方案。在目前的鄉(xiāng)村治理中，文明建設(shè)方面、鄉(xiāng)村制度方面、鄉(xiāng)村思想建設(shè)方面以及鄉(xiāng)村主體管理方面仍存在問題，對(duì)此分析問題原因提出相應(yīng)的解決路徑，如：加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律、完善教育引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村文化、創(chuàng)新宣傳道德榜樣，發(fā)揮道德的力量增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)投入等建議，從而不斷提升鄉(xiāng)村德治的有效性，希望在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，更快更好的建設(shè)出美麗鄉(xiāng)村。關(guān)鍵詞：德治鄉(xiāng)村治理有效性路徑AbstractAtpresent,thecountryisvigorouslypromotingtheRuralRevitalizationStrategyandstrivingtobuildasoundmodernruralgovernancesystem.Amongthem,theresearchontheeffectivenessoftheruleofvirtueisparticularlyimportant.Thispapertakestheneweraasthebackground,throughdatacollection,practicevisits,onlinequestionnairesandotherresearchmethods,combinestheorywithpractice,andtakestheeffectivenessofMoralGovernanceinMiaopuvillageinruralgovernanceasthetheme,deeplyanalyzestheproblemsofMoralGovernanceintheprocessofruralgovernance,andputsforwardnewsolutionsforthedevelopmentofruralmoralgovernance.Inthecurrentruralgovernance,therearestillproblemsintheaspectsofcivilizationconstruction,ruralsystem,ruralideologicalconstructionandruralmainbodymanagement.Thispaperanalyzesthecausesoftheproblemsandputsforwardcorrespondingsolutions,suchasstrengtheningruralmoralconstruction,carryingforwardthesocialtheme,improvingtheeducationandguidancemechanism,developingruralculture,innovatingandpublicizingmoralmodels,givingplaytothepowerofmoralityandincreasingruraleconomicinvestment,Soastocontinuouslyimprovetheeffectivenessoftheruleofvirtueinruralareas,andhopetobuildbeautifulvillagesfasterandbetterintheprocessofmodernizationofruralgovernanceinthenewera.Keywords:rulebyvirtue;ruralgovernance;effectiveness;route宿遷學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）目錄一、緒論 01（一）研究背景與意義 011.研究背景 012.研究意義 01（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 021.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 022.國外研究現(xiàn)狀 02（三）研究內(nèi)容與方法 031.研究內(nèi)容 032.研究方法 03二、新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的基本概況 04（一）新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的基本概念、功能 041.新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的基本概念 042.新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的功能 04（二）新時(shí)代苗圃村德治發(fā)展的現(xiàn)狀探究 041.鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面 052.鄉(xiāng)村制度規(guī)則方面 053.鄉(xiāng)村事務(wù)管理方面 064.鄉(xiāng)村德治評(píng)價(jià)方面 06三、新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)存在的問題及原因 08（一）新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的問題分析 081.鄉(xiāng)土文化的逐漸流失 082.鄉(xiāng)村道德仍存在問題 083.鄉(xiāng)村制度缺少約束力 084.文化設(shè)施建設(shè)的不足 09（二）新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的問題原因 091.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后 092.鄉(xiāng)村基層組織管理乏力 103.村規(guī)民約制度不夠完善 104.村民思想文化素質(zhì)落后 11四、新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系中德治建設(shè)的有效路徑 13（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律 131.挖掘地方傳統(tǒng)道德資源 132.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀 133.健全鄉(xiāng)村道德評(píng)議體系 14（二）完善教育引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村文化 141.保護(hù)利用鄉(xiāng)村道德文化 142.建設(shè)地方特色文化村鎮(zhèn) 143.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好宣傳工作 15（三）創(chuàng)新宣傳道德榜樣，發(fā)揮道德的力量 151.發(fā)掘本地道德榜樣 152.吸引外流人才回鄉(xiāng) 163.促進(jìn)多維主體參與德治 16五、結(jié)語 18參考文獻(xiàn) 19附錄 21致謝 24宿遷學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）STYLEREF"標(biāo)題1"四、新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系中德治建設(shè)的建議第第頁一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景2021年11月十九屆六中全會(huì)在北京召開。會(huì)議上通過了一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要文件——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，該決議指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”。同時(shí)在十九大上還提出“加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”REF_Ref24675\w\h[1]。鄉(xiāng)村治理新體系的建設(shè)，給鄉(xiāng)村治理指明了前進(jìn)的方向，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理中德治價(jià)值。德治可以彌補(bǔ)現(xiàn)在鄉(xiāng)村治理中的一些不足，也可以推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的興盛，是鄉(xiāng)村治理中的一個(gè)法寶。通過強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德建設(shè)，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育新時(shí)期鄉(xiāng)村典范，不斷提高鄉(xiāng)村治理中德治的總體水準(zhǔn)。當(dāng)前，國家正在大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，而在十九大的報(bào)告中指出“要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”在其中，德治的地位就顯得尤為重要。研究鄉(xiāng)村德治治理對(duì)拓展苗圃村德治治理的思維方式和路徑，具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村社會(huì)中的作用，以此能夠更好地掌握鄉(xiāng)村德育的發(fā)展和變遷，加深對(duì)鄉(xiāng)村德育的認(rèn)識(shí)，完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理制度和鄉(xiāng)村管理理論，最終能夠更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。研究意義鄉(xiāng)村治理是一個(gè)重要的理論問題，也是一個(gè)迫切需要解決的實(shí)際問題。實(shí)施德治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)揮著很大的作用，同時(shí)也是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)必然選擇。從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的一些有關(guān)德治的問題進(jìn)行深入地探討，并將其內(nèi)容與時(shí)代需求相結(jié)合，拓展鄉(xiāng)村治理的思維方式，既有深刻的理論意義，又有著突出的實(shí)踐價(jià)值。其主要的含義是：有助于我們更好地掌握鄉(xiāng)村德育的發(fā)展和變遷，從而加深對(duì)鄉(xiāng)村德育的認(rèn)識(shí)。這對(duì)提升鄉(xiāng)村居民的思想品德、科學(xué)文化水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，對(duì)于完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理制度、豐富鄉(xiāng)村管理理論具有重要的意義。道德具有引導(dǎo)、約束、規(guī)范等功能，將德治納入鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)，可以為鄉(xiāng)村治理帶來情感支持和社會(huì)認(rèn)同，從而構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村德治新模式。第三，對(duì)與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)有著重要的意義。鄉(xiāng)村德治的一系列治理措施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步；同樣鄉(xiāng)村德治建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)也有著非常重要的意義。所以，鄉(xiāng)村治理中德治的有效性必須要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范制度、合理安排，要針對(duì)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與人們的風(fēng)俗習(xí)慣因地制宜地進(jìn)行布局和完善。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀鄉(xiāng)村社會(huì)的興旺關(guān)系到一個(gè)國家的整體穩(wěn)定，鄉(xiāng)村的建設(shè)要以鄉(xiāng)村為中心。國內(nèi)外對(duì)鄉(xiāng)村治理問題的研究一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)問題。本文對(duì)國內(nèi)外有關(guān)鄉(xiāng)村治理的研究進(jìn)行梳理和評(píng)述，可為新時(shí)代鄉(xiāng)村德治建設(shè)的研究提供有益的參考和借鑒。國內(nèi)研究現(xiàn)狀鄉(xiāng)村治理就是以什么樣的方式來管理鄉(xiāng)村，如何進(jìn)行自治，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理主體問題上，當(dāng)前學(xué)界普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村社會(huì)治理的主體是多元化的，鄉(xiāng)村基層組織是主要的主體，而其實(shí)質(zhì)主體是村民自治，而鄉(xiāng)村精英則是其中不可或缺的。在微觀層面上，鄉(xiāng)村治理的主體是村干部、各類鄉(xiāng)村精英和普通村民。鄉(xiāng)村治理的管理方式。古代儒家思想以“德政”為中心。在“德”與“法”的現(xiàn)代法治國家中，應(yīng)堅(jiān)持“法治天下、德潤人心”的法律分工，堅(jiān)持以法為先、以德為先、以德法分開為基本原則。中國德治思想和西方法治思想在新時(shí)期的社會(huì)環(huán)境下都必須加以改造和發(fā)展。國外研究現(xiàn)狀長期以來，西方各國在加強(qiáng)國民道德教育的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村德治的專題研究卻很少，而且所能搜集到的信息也很有限。康德從兩者的本性出發(fā)，提出了道德是內(nèi)在的，而法律是外在的；道德是由人民的意志決定的，而法律是由力量來決定的。中國鄉(xiāng)村社會(huì)的民情、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展趨勢一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。社會(huì)學(xué)家羅吉斯埃弗里特·M·羅吉斯在《鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》中深入探討了美國鄉(xiāng)村社會(huì)的變遷，從職業(yè)、家庭、學(xué)校、組織等方面進(jìn)行了深入的探討，并對(duì)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化過程進(jìn)行了深入的剖析，并分析了其影響因素。鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村社會(huì)的變化是密不可分的，即使在各國，其治理方式也存在著某些共同之處。外國學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理的研究，為探索新時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理問題提供了一個(gè)很好地分析視角。（三）研究內(nèi)容和方法1.研究內(nèi)容新時(shí)期德治的內(nèi)涵是：在實(shí)施鄉(xiāng)村國家治理的同時(shí)，要不斷地提升全民的道德素質(zhì)，培養(yǎng)社會(huì)公德，提升整個(gè)社會(huì)的精神文明，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展；另一方面，要制定一套公眾的規(guī)范，所有人都要遵守，這是老百姓的日常道德，扎根在人民的心中。遵循這些原則，社會(huì)才能正常運(yùn)作。從新鄉(xiāng)村建設(shè)政策的“管理民主”到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求“治理有效”，是新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的有效性問題。通過對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村管理相關(guān)政策和制度安排的梳理，把握當(dāng)前的政策取向與現(xiàn)實(shí)需要；然后，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)鄉(xiāng)村治理中的德治理論，總結(jié)了當(dāng)前的研究成果和存在的問題，并通過對(duì)典型事例的剖析與比較，找出鄉(xiāng)村有效治理的共同規(guī)律，并探討其實(shí)施機(jī)理，能夠在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的德治，最終能夠更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理新體系與治理能力現(xiàn)代化REF_Ref24845\w\h[2]。2.研究方法第一是文獻(xiàn)研究方法。通過對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的回顧，掌握本學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息。同時(shí)需尋找、搜集、記閱大量的相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并整合目前已有的研究成果，深入思考自己研究的主題，以及自己想要把握的研究目標(biāo)、研究重點(diǎn)、研究思路和研究方法。第二是描述性研究方法。需要在可以掌握的信息資料基礎(chǔ)知識(shí)，把握國家的政策大方向，合理構(gòu)建有關(guān)的理論框架。本篇文章就是在借閱整合國內(nèi)外對(duì)本主題有關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，從文章中梳理出所蘊(yùn)含的理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)意義，并將其放在新的社會(huì)形式中，重新審視已經(jīng)有的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來構(gòu)建理論分析的框架。第三是綜合分析法。搜集大量的資料，立足新時(shí)代背景，結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村社會(huì)德治建設(shè)并以苗圃村為例，從多角度展開對(duì)鄉(xiāng)村治理中德治的有效性實(shí)施問題及原因進(jìn)行深入探究，力求全面深刻認(rèn)識(shí)。通過對(duì)收集資料、實(shí)踐觀察、深入訪談等方式，對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析歸納。并對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治、高效治理的可行性進(jìn)行總結(jié)。本論文采用文獻(xiàn)分析、綜合分析法、描述研究等多種方法。二、新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的基本概況（一）新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的基本概念、功能新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將為大背景下的鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)的理論指導(dǎo)。新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的基本概念德治是現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的有力支撐，在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，注重道德的支持，是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求。在鄉(xiāng)村治理體制中，德治就是利用鄉(xiāng)村特有的文化資源與倫理規(guī)范，構(gòu)建一套人人自覺遵守的制度，以此來不斷地改善鄉(xiāng)村的社會(huì)管理，并探索出一道新的治理大道。如今新時(shí)代背景下的鄉(xiāng)村德治，一方面體現(xiàn)出了政策上對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重；另一方面，通過對(duì)鄉(xiāng)村特殊的地方價(jià)值系統(tǒng)的重構(gòu)，以及整合鄉(xiāng)村非正式制度，融入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而引導(dǎo)村民形成良好的道德風(fēng)氣，在提升村民的道德素質(zhì)的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的“德治”REF_Ref24979\w\h[3]。新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治建設(shè)的功能在中國幾千年的文明發(fā)展歷史中，中國已經(jīng)就形成了較為完整的德治治理體系，例如，儒家就有“為政以德，譬如北辰，其所而眾星拱之”，經(jīng)過歷史的檢驗(yàn)和完善，中國已經(jīng)逐漸形成一個(gè)完整且內(nèi)涵豐富的治國方略和思想體系。而不斷探索出來的德治則具有春風(fēng)化雨的重要作用，不斷地推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。在社會(huì)道德、倫理方面的指導(dǎo)下，政府以及基層管理人員要樹立權(quán)利、民主、責(zé)任，自覺的意識(shí)，自覺約束自己的行為。唯有如此，我們才能以“德治”為根本，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的自我監(jiān)督、自我管理、自我約束和自我服務(wù)。在深入貫徹習(xí)近平中國特色社會(huì)主義新時(shí)代思想下，深入學(xué)習(xí)十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以國家建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路，讓農(nóng)業(yè)變成有前途的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民變成有吸引力的產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村變成一個(gè)美麗的家園。（二）新時(shí)代苗圃村德治發(fā)展的現(xiàn)狀探究苗圃村位于江蘇省宿遷市泗洪縣朱湖鎮(zhèn)，地處西臨洋青線、東至徐洪河、南與許圩居、朱北居結(jié)鄰、北與金鎖鎮(zhèn)結(jié)鄰。苗圃村總?cè)丝?865人，765戶、14個(gè)村民小組，黨員90名，新建黨小組8個(gè)；苗圃村主要以木材加工、農(nóng)作物種植、園林花卉種植、牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，2021年人均收入8000元。在疫情防控期間，通過線上和線下實(shí)際走訪相結(jié)合，我對(duì)苗圃村德治現(xiàn)狀展開問卷調(diào)查，收集了大量真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)和資料。這次調(diào)查問卷發(fā)放對(duì)象主要為苗圃村村民以及村委會(huì)成員，主要涉及德治問題、德治問題成因、村民參與度和鄉(xiāng)村道德文化評(píng)價(jià)等。發(fā)放問卷400份，收到357份有效問卷。其中有：16歲以下有50人；16-34之間有71人，35-50歲之間有107人，50歲之間有129人。鄉(xiāng)村文明建設(shè)方面鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村德治建設(shè)的核心和靈魂。其中就“您所在村現(xiàn)在的鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)風(fēng)氣如何？”作出了提問，結(jié)果顯示，當(dāng)前在苗圃村鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)中，54.9%的村民認(rèn)為：一般；21.29%的村民：不清楚；14.01%的村民認(rèn)為較好；僅有9.8%的村民認(rèn)為非常好。接著又對(duì)本村村民問，“您是否了解社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，結(jié)果顯示，僅有10，08%是非常了解，還有3.08%的村民是不了解，從調(diào)查結(jié)果中得出，當(dāng)前鄉(xiāng)村德治的建設(shè)過程中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀仍未能深入人心，未能發(fā)揮出積極的引導(dǎo)作用。圖SEQ圖\*ARABIC1鄉(xiāng)村道德風(fēng)氣調(diào)查表鄉(xiāng)村制度規(guī)則方面村規(guī)民約是村民公認(rèn)的、用來調(diào)整村民們?nèi)粘Ｐ袨榈囊环N道德規(guī)范，在鄉(xiāng)村治理中起著非常重要的作用，也是鄉(xiāng)村實(shí)施德治建設(shè)的重要條件。在本次調(diào)查問卷中，對(duì)村民提出了“您村有村規(guī)民約”的問題，調(diào)查結(jié)果顯示：40.06%的人對(duì)村規(guī)民約是不清楚，不了解的，僅有19.89%知道有村規(guī)民約，可以發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村德治過程中，村規(guī)民約對(duì)村民行為尚未完全起到引導(dǎo)和約束作用。圖SEQ圖\*ARABIC2村規(guī)民約調(diào)查表鄉(xiāng)村事務(wù)管理方面針對(duì)問卷中問道，您日常生活中會(huì)主動(dòng)參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的嗎？結(jié)果顯示：從不參加的人數(shù)占57.98%，而半年參加一次和一個(gè)月參加一次的僅為22.41%和6.72%。可以看出村民對(duì)于參與鄉(xiāng)村事務(wù)缺乏主動(dòng)性和積極性。結(jié)合實(shí)際，苗圃村在鄉(xiāng)村治理過程中方式還是較為單一。整合以上數(shù)據(jù)，可以得出，鄉(xiāng)村德治的有效性還有待進(jìn)一步提高。圖SEQ圖\*ARABIC3主動(dòng)參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理調(diào)查表鄉(xiāng)村德治評(píng)價(jià)方面鄉(xiāng)村治理中的德治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要組成部分，為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供正確的思想指導(dǎo)和行為規(guī)范，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。然而，大城市和外來文化的影響讓人們在思想上也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，急功近利，金錢至上，為人自私，不講誠信等不好的思想不斷深入到鄉(xiāng)村社會(huì)中去，給鄉(xiāng)村德治建帶來巨大的挑戰(zhàn)。在調(diào)查問卷中，提出“對(duì)苗圃村的鄉(xiāng)村文化道德風(fēng)氣進(jìn)行評(píng)價(jià)”的問題，結(jié)果顯示：在1至5的等級(jí)中56.02%的村民給出了“3”中等評(píng)價(jià)，仍有少部分3.08%給出了“1”的低評(píng)價(jià)?？煽闯雒缙源宓牡赖挛幕L(fēng)氣仍有待提高，應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)文化道德在鄉(xiāng)村德治建設(shè)過程中的作用。圖SEQ圖\*ARABIC4苗圃村道德文化風(fēng)氣評(píng)價(jià)調(diào)查表調(diào)查結(jié)果分析：在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理的背景下，從調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)中分析發(fā)現(xiàn)，在苗圃村鄉(xiāng)村德治建設(shè)的過程中，既有積極的部分，也有一些不足之處。一方面，村民對(duì)于德治的認(rèn)可度，不夠高，德治意識(shí)不高，但對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有普遍認(rèn)可，可以看出在根本上保證了鄉(xiāng)村治理中德治的有效實(shí)施。調(diào)查報(bào)告指出基層群眾組織仍然是黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民有機(jī)結(jié)合的橋梁。大部分的村規(guī)民約得到普遍認(rèn)可，贏得村民的認(rèn)同，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施奠定一定的基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村的德治能力的提升創(chuàng)造更多的空間。另一方面，從調(diào)查問卷中可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村的公共事務(wù)并沒有得到所有村民的廣泛關(guān)注，導(dǎo)致鄉(xiāng)村管理工作難以順利進(jìn)行，從而降低治理的成效。最后，鄉(xiāng)村文化道德建設(shè)相較落后，文化基礎(chǔ)設(shè)施尚未滿足村民的文明精神文化需要，從而制約了新時(shí)代苗圃村的發(fā)展。三、新時(shí)代苗圃村德治建存的問題及原因（一）新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的問題分析在新時(shí)代的多元文化的沖擊之下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化受到了一些不良文化的沖擊，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村德治的發(fā)揮?，F(xiàn)代、西方文化席卷而來，人們不加區(qū)分，紛紛效仿，特別是青年，忽視了傳統(tǒng)的地方文化，從而致使地方文化黯然失色，文化功能逐漸減弱。鄉(xiāng)土文化的逐漸流失由于地方政府對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)注度不高，以至于鄉(xiāng)村的文化建設(shè)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村文化建設(shè)基本處于“無陣地、無隊(duì)伍、無作品”的“三無”狀態(tài)。苗圃村里的文化站、圖書室都已換了模樣，變成了商店、倉庫，文化設(shè)施被擠占、挪用、變賣現(xiàn)象比較普遍。鄉(xiāng)村書屋的建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒有適合居民閱讀的書籍。一些黨風(fēng)建設(shè)、惠民工程等等有利于農(nóng)民的書籍儲(chǔ)備不全?；鶎拥泥l(xiāng)村文化建設(shè)工作長期處于疏管漏管狀態(tài)，政府關(guān)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的政策不能貫徹落實(shí)到地方，村民從中受益不多，導(dǎo)致了本土文化的流失和對(duì)本土文化認(rèn)同感的降低。鄉(xiāng)村道德仍存在問題黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)期。農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活方式、行為習(xí)慣以及思想道德狀況均出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。苗圃村在鄉(xiāng)村治理中充分運(yùn)用德治思想，使苗圃村在新社會(huì)環(huán)境下呈現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和風(fēng)采，鄉(xiāng)村道德建設(shè)的成績是主要的，但也存在著不少問題。隨著越來越開放越來越包容的社會(huì)形態(tài)的發(fā)展，原本很多的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力紛紛選擇外出務(wù)工，而從鄉(xiāng)村走出去的大學(xué)生也很少有選擇回到鄉(xiāng)村，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人口大量減少，勞動(dòng)力的流失意味著鄉(xiāng)村剩下的普遍都是“老弱病殘”。而這部分村民在學(xué)歷、眼界、見識(shí)等方面都普遍較低，也就意味著他們的道德素質(zhì)水平也會(huì)相對(duì)較低，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是做不到知行合一，很多村民的文明意識(shí)與禮儀只停留在口頭上，沒有落實(shí)到日常生活的行動(dòng)；二是很多村民的自我意識(shí)太過強(qiáng)烈，只想享受不想付出，只想享受權(quán)利不想履行義務(wù)，享樂主義嚴(yán)重；三是很多村民思想還是非常保守，有“隨大流、跟風(fēng)走”的現(xiàn)象，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈，缺少干勁和斗志。鄉(xiāng)村制度缺少約束力最近幾年，苗圃村的治理模式一直是以村規(guī)民約等非正式制度為主，但是隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的改變，傳統(tǒng)的村規(guī)民約的約束力已經(jīng)大大降低，也無法適應(yīng)復(fù)雜多變的實(shí)際情況，這就導(dǎo)致許多村民在發(fā)生矛盾時(shí)無法做到合理合法解決糾紛，遵守法律、秩序的意識(shí)逐漸淡薄。村規(guī)民約作為一種非正式制度，在現(xiàn)階段的苗圃村治理過程中也很好的起到一個(gè)約束作用，在其約束力上不能同日而論。鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)的不足我們苗圃村目前存在的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題就鄉(xiāng)村的文化建設(shè)還很落后，無法滿足人們的日常所需，以至于村民們的很多文化需求得不到解決，使得德治的發(fā)揮面臨困境。具體來說就是鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重不足，例如文化長廊、宣傳牌、文娛娛樂室、體育活動(dòng)場所等等配備并不齊全，且部分宣傳內(nèi)容也無法做到及時(shí)更新，從而導(dǎo)致苗圃村的文化建設(shè)慢慢變成了可有可無的短板，導(dǎo)致德治教育工作推進(jìn)較為緩慢。（二）新時(shí)代苗圃村德治建設(shè)的問題原因新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)治理中道德建設(shè)陷入困境的原因多種多樣，大體上說，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、制度等多種因素共同作用的結(jié)果。在這些因素中，鄉(xiāng)村居民可利用的思想文化資源非常有限，這就極大地限制了他們對(duì)自身的道德追求。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后是導(dǎo)致道德滑坡的主要原因，馬克思曾經(jīng)說過：“所有過去的道德理論，最終都是那個(gè)時(shí)代的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的結(jié)果”REF_Ref25286\w\h[6]。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是制約德育的重要因素，而鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展水平的滯后是導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)道德問題的根源。作為社會(huì)中的弱勢群體，他們迫切地想要改變自己的生存狀況，希望能夠享受到和城市居民一樣的居住環(huán)境。在這種焦慮和攀比心理的影響下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了“見利忘義”、“損人利己”等一些不好的現(xiàn)象。所謂“衣食足而知禮儀，衣食足則知榮辱”，只有在滿足了人民的基本需求之后，人們才會(huì)有閑暇去關(guān)注自己的精神生活和道德品質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面苗圃村存在著：一是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施較差，鄉(xiāng)村的服務(wù)系統(tǒng)較差。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足，大多依靠人力，機(jī)械化水平不高，種植種類也相對(duì)單一，收入也非常單薄，在鄉(xiāng)村社會(huì)中這種現(xiàn)象仍普遍存在，特別是在中西部，大部分都是依靠傳統(tǒng)的耕作，依靠自然，這不僅限制了鄉(xiāng)村的發(fā)展，還影響了農(nóng)民的積極性，導(dǎo)致了很多農(nóng)民離家出走，這對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)來說，是一個(gè)巨大的打擊，這也成為大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征。一方面，我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，工業(yè)化水平低。目前中國的農(nóng)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也很簡單，如果發(fā)生自然災(zāi)害，很容易導(dǎo)致糧食歉收，因此必須要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念，發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村，基本都是單打獨(dú)斗，沒有太多的組織和集約化，沒有太大的市場競爭力，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)?；?，還需要很長一段時(shí)間。另一方面，農(nóng)資價(jià)格上漲太快，農(nóng)民收入繼續(xù)下降。這幾年，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，很多農(nóng)戶都在賠錢，這讓他們的投資受到了極大的影響，比如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等，價(jià)格都在節(jié)節(jié)攀升，但價(jià)格卻始終沒有漲起來，有的甚至賣不出去，給農(nóng)民帶來了更大的壓力，就算是有錢，也不愿意投資。最后，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一化?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村，大部分都是以農(nóng)業(yè)為主，沒有二、三產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在隨著機(jī)械化的發(fā)展，大量的勞動(dòng)力都沒有工作，沒有技術(shù)，想要改變，就會(huì)變得非常的困難，這就會(huì)讓農(nóng)民的收入下降，從而影響到整個(gè)村子的發(fā)展。鄉(xiāng)村基層組織管理乏力鄉(xiāng)村基層組織是干群關(guān)系和黨群關(guān)系的重要紐帶，是新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村治理主體呈現(xiàn)出多元化，但是在組織管理方面仍存在一些問題。一是基層組織的工作思路和觀念還不健全，對(duì)德育工作的關(guān)注程度還不高。鄉(xiāng)村振興既要有“面子”，又要有“里子”，許多基層村鎮(zhèn)干部，為了把工作成績績做大做漂亮，一味地追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而忽視了民眾思想情操的塑造，忽視鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，給鄉(xiāng)村的德治發(fā)展拖了后腿。思想、經(jīng)濟(jì)的雙重建設(shè)如同鳥之雙翼、車之兩輪缺一不可。在新時(shí)期，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，嚴(yán)于律己。二是基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)黨組織的工作部署不到位。近年來，村總支注重抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)黨建工作重視不夠，很多工作流于形式，對(duì)下屬黨支部的培訓(xùn)、教育、監(jiān)督、管理不足?；鶎狱h組織工作創(chuàng)新意識(shí)薄弱，工作步步為營，缺少創(chuàng)造性，缺少活力。基層黨組織的組織建設(shè)資金短缺、活動(dòng)場地功能不健全、組織不充分、缺乏對(duì)黨員干部的培訓(xùn)和教育。有的黨支部組織不夠團(tuán)結(jié)，不夠明確，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)回避問題，不能很好地解決問題。三是鄉(xiāng)村黨組織對(duì)黨員的管理方法不多，采取的措施也不到位，只注重發(fā)展而忽視管理。鄉(xiāng)村部分沒有工作的黨員，盡管他們的思想覺悟很高，但是在子女結(jié)婚以后，他們的生活卻很艱難，沒有起到領(lǐng)導(dǎo)的作用。有些黨員素質(zhì)不高，黨性意識(shí)淡薄，把自己和群眾混為一談，有些人在鄉(xiāng)村群體性事件中，由此出現(xiàn)鄉(xiāng)村黨員的思想和文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致其思想觀念落后，工作能力不強(qiáng)，也沒有好的思路和方法來引導(dǎo)他們的脫貧致富。村規(guī)民約制度不夠完善據(jù)目前對(duì)苗圃村的了解，這些村規(guī)民約有的是幾年前制定的，有的是十年前就制定的，但法律、政策、形勢變化了，但村規(guī)民約的內(nèi)容和條款卻多年來一直沒有修改，村規(guī)民約滯后。沒有做到與時(shí)俱進(jìn)的去符合時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的要求。目前對(duì)與苗圃村而言，村規(guī)民約仍存在著三個(gè)不規(guī)范的問題：第一村規(guī)民約的內(nèi)容不恰當(dāng)、不合理；一些村規(guī)民約中的一些規(guī)定與我國的法律和法規(guī)存在著沖突。很多條款都超越了國家的法律限制，以實(shí)現(xiàn)村民的利益和意愿，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民權(quán)利與義務(wù)不平等。其次將村民委員會(huì)視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)的延伸，缺乏自治的特點(diǎn)。例如，按照上級(jí)要求村民還要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的種植油菜、樹苗等農(nóng)作物的種植計(jì)劃，這是對(duì)村民的權(quán)利的侵害。第二走個(gè)過場，《村規(guī)民約》在鄉(xiāng)村并不是什么新奇的東西，在大多數(shù)情況下，其效力和約束力都是有限的，《村規(guī)民約》大多是籠統(tǒng)的，與村民的生產(chǎn)生活沒有太大的關(guān)系，所以，老百姓并沒有把它放在心上。在有些地方，“村規(guī)民約”的建設(shè)，就像是一種敷衍了事，被政府的人當(dāng)成了一塊石頭，上面寫著“為民作主”的話，根本不能約束村民。第三我國現(xiàn)行《村規(guī)民約》實(shí)施力度不平衡，且缺少一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)村，只要村班子團(tuán)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)集體有凝聚力，那么村規(guī)民約的執(zhí)行就越徹底，管理水平越高，村民之間的關(guān)系也就越好，而如果村班子不夠團(tuán)結(jié)，凝聚力不強(qiáng)，村規(guī)民約對(duì)村民的約束力就會(huì)越來越弱，甚至變成一紙空文，村民之間矛盾糾紛就相對(duì)多一些。而村規(guī)民約又缺少一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，村規(guī)民約需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案，這本身就是一種監(jiān)督機(jī)制，而現(xiàn)實(shí)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前大都沒有對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行備案。村民思想文化素質(zhì)落后鄉(xiāng)村道德教育體系較弱，使鄉(xiāng)村居民的思想文化素質(zhì)低下，是新時(shí)代鄉(xiāng)村道德教育的一個(gè)“瓶頸”。也是苗圃村所面臨的問題，村民對(duì)于新的習(xí)俗、觀念、新事物、新技術(shù)產(chǎn)生了疑慮，不愿意、不贊成或反對(duì)新時(shí)期的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。主要問題如下：一是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化工作的重視。長期以來，有的地方黨委、政府還或多或少地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了文化建設(shè)，有的村民認(rèn)為，文化建設(shè)是上級(jí)的事情，和鄉(xiāng)村沒有多大的關(guān)系。導(dǎo)致有些工作僅僅是開個(gè)會(huì)，不能實(shí)際操作。此外，基層文化工作人員數(shù)量少、藝術(shù)人才短缺、經(jīng)費(fèi)不足等問題也制約了鄉(xiāng)村文化工作的發(fā)展。二是傳統(tǒng)文化陣地利用率低。鄉(xiāng)村文化活動(dòng)多以文化站、農(nóng)家書屋等為依托，在一些基礎(chǔ)較好的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，文化設(shè)施相對(duì)完備，配備了老年文化中心、殘疾人活動(dòng)室、圖書閱覽室、書畫活動(dòng)室等，但由于缺乏統(tǒng)一的管理和管理機(jī)制，導(dǎo)致資源閑置，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)功能沒有充分發(fā)揮，很難滿足村民群眾日益增長的文化生活需求。三是傳統(tǒng)的文化活動(dòng)方式單一。大部分的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)還停留在“小文化”的范疇，如唱歌、喝酒、打撲克牌，有些農(nóng)民還染上了賭博的陋習(xí)，導(dǎo)致家庭破裂，破壞了鄉(xiāng)村的和諧。特別是鄉(xiāng)村的年輕人，他們接觸到了更多的信息和更多的知識(shí)，對(duì)他們的傳統(tǒng)文化沒有任何的吸引力，而現(xiàn)在，為新一代農(nóng)民創(chuàng)作的文藝節(jié)目更是一片空白。四是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，不足以支持自己的孩子去城市里學(xué)習(xí)，不僅如此大多鄉(xiāng)村的孩子多數(shù)和爺爺奶奶生活或跟隨父母外出打工，更無法在孩子的教育上起到督促和幫助的作用，久而久之就形成了惡性的循環(huán)，鄉(xiāng)村的文化素質(zhì)很難提升。四、新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系中德治建設(shè)的建議中國特色社會(huì)主義已經(jīng)邁入了新的歷史時(shí)期。提高鄉(xiāng)村道德治理效率，不能操之過急，要結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)村道德建設(shè)的實(shí)際，因地制宜，針對(duì)鄉(xiāng)村道德建設(shè)中存在的具體問題，做到精準(zhǔn)施策，有效管理REF_Ref25374\w\h[7]。（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律1.挖掘地方傳統(tǒng)道德資源中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化，起源于農(nóng)耕文明，以社會(huì)倫理為核心，以禮儀、風(fēng)俗為行為標(biāo)準(zhǔn)，通過村民利益的調(diào)整、村民行為的約束，起到了凝聚村民精神力量的作用?！暗隆笔切聲r(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容。因此，要將優(yōu)秀的道德文化傳承下去，就必須凝聚人心，教化群眾，凈化民風(fēng)。要深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，完善村規(guī)民約，強(qiáng)化美德的教化、規(guī)范和引領(lǐng)作用，要保持鄉(xiāng)村特有的文化風(fēng)貌，以鄉(xiāng)土文明為依托，以保護(hù)和繼承為核心，創(chuàng)新發(fā)展，賦予時(shí)代內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，為鄉(xiāng)村道德文化提供良好的載體。挖掘地方優(yōu)秀道德文化，重塑德治價(jià)值體系優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和傳統(tǒng)文化道德，優(yōu)秀文化是經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展積淀而來的，是中華民族鐫刻入骨的強(qiáng)大文化基因，是中國最有價(jià)值和潛力的文化軟實(shí)力的體現(xiàn)REF_Ref25439\w\h[8]。習(xí)總書記說，“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以時(shí)代精神激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力”，必須挖掘其精華，并將其與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)地結(jié)合起來，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)德治價(jià)值體系建設(shè)，才能為鄉(xiāng)村德治提供源源不斷的動(dòng)力REF_Ref25501\w\h[9]。2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)前，仍然存在少數(shù)一些鄉(xiāng)村信仰的缺失、精神的空虛、不愿意為美好的理想奮斗、沒有正確的主流意識(shí)形態(tài)做指導(dǎo)，沒有形成符合新時(shí)代的鄉(xiāng)村精神和文化系統(tǒng)。因此，必須對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)中的德治進(jìn)行培育與實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨十八大提出了二十四個(gè)字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。它從三個(gè)方面對(duì)民眾提出了期待，體現(xiàn)了中華人民共同價(jià)的值追求，在整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會(huì)的德，國無德不興，人無德不立”REF_Ref25566\w\h[10]。所以，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為德治的指導(dǎo)思想，既可以將其轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的主體和對(duì)象，又可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)的自覺；同時(shí)，能夠形成與鄉(xiāng)村中德治價(jià)值取向相一致、普遍遵循的道德準(zhǔn)則，并在鄉(xiāng)村構(gòu)建一個(gè)崇尚真、善、美的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚。健全鄉(xiāng)村道德評(píng)價(jià)體系在鄉(xiāng)村德政建設(shè)過程中，要不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民的傳統(tǒng)道德觀念，建立科學(xué)、客觀、科學(xué)、有效的道德評(píng)價(jià)體系，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)的道德風(fēng)尚和傳承正能量。根據(jù)苗圃村的具體鄉(xiāng)情，建立村民可接受、操作性強(qiáng)的道德評(píng)價(jià)制度，并以書面文件的形式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。建立村民評(píng)議機(jī)制，從村民中選出具有較高政治覺悟、群眾基礎(chǔ)好、責(zé)任心強(qiáng)、有威望的人，并定期進(jìn)行監(jiān)督，以減少不公正的發(fā)生。同時(shí)，要在進(jìn)行評(píng)審的過程中，遵循公平、合理的原則，既要保護(hù)村民的利益，又要充分發(fā)揮道德的力量。（二）完善教育引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村文化中國是大河文化最具代表性的國家，也是唯一一個(gè)沒有文化斷層的國家。地方文化是中華民族五千年?duì)N爛文化中的一個(gè)重要組成部分，因此，地方文化更應(yīng)該是我們中華民族加快建設(shè)發(fā)展的動(dòng)力源泉REF_Ref25632\w\h[11]。在如今這個(gè)開放包容的時(shí)代，大量外來文化的涌入讓我們更加意識(shí)到，要想發(fā)展好，一定要牢牢抓住傳統(tǒng)文化的根，不能舍本逐末，不要忘本。對(duì)待外來文化，我們要取之精華、去之糟粕，在兼收并蓄中體現(xiàn)我們國民的文化自信。保護(hù)利用鄉(xiāng)村道德文化我們要保護(hù)、繼承和傳揚(yáng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，因?yàn)閮?yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我們中華民族得以源遠(yuǎn)流長的根本所在。要有選擇性地繼承鄉(xiāng)土文化，取其精華去其糟粕，鄉(xiāng)土文化中優(yōu)秀部分要加以發(fā)揚(yáng)光大，落后腐朽部分要加以剔除或創(chuàng)造性革新，創(chuàng)建純正、健康、和諧的鄉(xiāng)村文化風(fēng)氣，將優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合，賦予時(shí)代價(jià)值，回應(yīng)時(shí)代之需REF_Ref25690\w\h[12]。通過對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的繼承和傳揚(yáng)，創(chuàng)設(shè)講文明、樹新風(fēng)、重道德的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)塑造鄉(xiāng)村精神的建設(shè)?，F(xiàn)在，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，我們必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，借以滿足當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的需求。所以，我們首先要保護(hù)好優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，其次更要利用好他們。不斷提升鄉(xiāng)村的文化自信和民族自豪感。這樣才能最大限度地讓德治在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮最大的效能，提升鄉(xiāng)村治理中德治的有效性。建設(shè)地方特色文化村鎮(zhèn)為推動(dòng)民間文化藝術(shù)的繁榮和發(fā)展，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，朱湖鎮(zhèn)苗圃村結(jié)合當(dāng)?shù)劂糁輵蛱厣幕?，?chuàng)新實(shí)施“三雙同創(chuàng)”模式，擦亮“泗州戲之鄉(xiāng)”文化名片。一是打造兩個(gè)特色平臺(tái)，“小陣地”變身“大舞臺(tái)”。打造泗州戲文化教育平臺(tái)，在新時(shí)代文明實(shí)踐所內(nèi)建設(shè)百姓大舞臺(tái)，將文化傳播深入到群眾內(nèi)部；打造“劉鐵嘴”百姓名嘴理論宣講平臺(tái)，利用百姓名嘴“劉鐵嘴”的影響力，在實(shí)踐基礎(chǔ)上開展系列十九屆六中全會(huì)精神等理論宣講，不斷弘揚(yáng)鄉(xiāng)村道德。二是組建兩支特色隊(duì)伍，“小隊(duì)伍”散發(fā)“大能量”。以鎮(zhèn)村兩級(jí)全覆蓋為目標(biāo)，組織鎮(zhèn)域內(nèi)泗州戲老藝人及愛好者，組建朱湖鎮(zhèn)泗州戲文化藝術(shù)志愿服務(wù)隊(duì)，同時(shí)以朱湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校師生為主力組建泗州戲校園志愿服務(wù)隊(duì)，不斷帶動(dòng)村民道德建設(shè)。三是創(chuàng)作兩部經(jīng)典劇目，“小切口”展現(xiàn)“大情懷”。結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞近年來涌現(xiàn)出來的道德模范、先進(jìn)典型為原型創(chuàng)作主題泗州戲兩部—《中國好人邱德平》、《三嫂送飯記》，并結(jié)合國家重大節(jié)慶、重要時(shí)間點(diǎn)在本地開展巡回演出，讓全村上下形成濃厚的泗州戲氛圍，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)新時(shí)代下的泗州戲文化魅力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做好宣傳工作宣傳對(duì)于傳承地方文化具有不可忽略的作用，能夠使廣大民眾了解并接受這些傳統(tǒng)文化，是使其得以長期傳承的一個(gè)重要途徑。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行文化宣傳，首先要考慮到的是使用人群，由于大多年輕人離開鄉(xiāng)村去往大城市，苗圃村的老齡人口比重較高，60歲以上達(dá)到了19.58%。老年人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)較為困難，通過村委會(huì)設(shè)立專門幫扶小組詳細(xì)講解和互動(dòng)教學(xué)的方式，手把手教學(xué)，讓更多老人接觸到“互聯(lián)網(wǎng)+”，同時(shí)，開辟更多宣傳和教育的新渠道。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教、學(xué)、研、宣、講數(shù)字化，全面加快推進(jìn)數(shù)字化鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的宣傳作用，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以在村民中廣為流傳和發(fā)揚(yáng)，比如最近幾年興起的一部紀(jì)錄片《舌尖上的中國》，將中國傳統(tǒng)美食文化的博大精深演繹得淋漓盡致。苗圃村極大鼓勵(lì)和支持群眾自辦廣場舞比賽、鄉(xiāng)村春晚等文化活動(dòng)，組織本地文藝能人自編自導(dǎo)自演錢桿舞、泗州戲、三句半等具有地方特色的文藝節(jié)目，竟而通過這種文化活動(dòng)形式，起到了宣傳和發(fā)揚(yáng)的作用，促進(jìn)了村民學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，了解優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強(qiáng)文化自信，從而推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。（三）創(chuàng)新宣傳道德榜樣，發(fā)揮道德的力量新時(shí)代，發(fā)揚(yáng)新鄉(xiāng)賢精神應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村德治的主體之一，要不斷提升自身的素質(zhì)，在思想與行動(dòng)上要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，特別是擁有黨員身份的新鄉(xiāng)賢，更要強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，履職盡責(zé)REF_Ref25769\w\h[13]。發(fā)掘本地道德榜樣新時(shí)代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村德治的一個(gè)重要目標(biāo)就是提高村民的道德素質(zhì)，鄉(xiāng)賢雖未有法定的權(quán)力來規(guī)范村民的道德行為，卻在日常生活中潛移默化地教化村民的道德修養(yǎng)，因此，鄉(xiāng)賢要規(guī)范自身的道德行為，積極引導(dǎo)提升村民的內(nèi)生道德素養(yǎng)。近年來，泗洪縣朱湖鎮(zhèn)苗圃村牢牢把握鄉(xiāng)賢工作的總要求，將鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過開展評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激活本土鄉(xiāng)賢資源，一批公道正派、樂于奉獻(xiàn)、善于溝通的熱心人士踴躍報(bào)名，全村首批評(píng)選出8名鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，他們充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定、富民增收上起到了積極作用。不斷提高新時(shí)代鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村德治的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。不斷增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢群體的使命感與責(zé)任感，在自我與社會(huì)兩個(gè)角度增強(qiáng)認(rèn)同感，新鄉(xiāng)賢要認(rèn)識(shí)到自身在鄉(xiāng)村德治當(dāng)中應(yīng)盡到的責(zé)任與義務(wù)，堅(jiān)定信念，勇?lián)?zé)任，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。吸引外流人才回鄉(xiāng)由于鄉(xiāng)村發(fā)展條件的限制，很多有能力的人離開家鄉(xiāng)去城市打工，也有一些受過高等教育的鄉(xiāng)村學(xué)生選擇加入城市陣營，并且隨著城市建設(shè)進(jìn)程加快，大量的勞動(dòng)力選擇進(jìn)城務(wù)工，大量的大學(xué)生畢業(yè)后選擇留在城市，使得大批鄉(xiāng)村精英人才流失。人才動(dòng)力主體的缺失又進(jìn)一步造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的萎靡。因此，政府可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并且吸引他們這些有才學(xué)子，利用自己的才能和技術(shù)幫助家鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的德治建設(shè)。這些外流人大多是在本地鄉(xiāng)村長大的，受到傳統(tǒng)的家族觀念的熏陶，也會(huì)有一種強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)，在這種地緣、血緣的雙重作用下，很容易觸動(dòng)他們內(nèi)心最柔軟的一面，進(jìn)而激發(fā)他們反哺桑梓、助力鄉(xiāng)村的情懷和愿望。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，充足的物質(zhì)財(cái)富基礎(chǔ)，才能為鄉(xiāng)村德治發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，為新時(shí)代鄉(xiāng)賢在提升鄉(xiāng)村德治水平上提供充足動(dòng)力。促進(jìn)多維主體參與德治德高望重、受人景仰的人在鄉(xiāng)村社會(huì)治理過程中的作用日益突顯。這些人往往具有很高的道德素質(zhì)和治理能力，具有很強(qiáng)的公信力、影響力和感召力，是鄉(xiāng)村社會(huì)的領(lǐng)軍人物，他們可以利用自己的道德權(quán)威來解決鄉(xiāng)村治理的問題。這要求我們要善于發(fā)掘典型、樹立榜樣，用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動(dòng)人，鄉(xiāng)村德治才會(huì)取得群眾滿意的成效。把這些典型人物和村民的積極參與有機(jī)地結(jié)合在一起，突出其“核心”地位優(yōu)勢。同時(shí)也注重“吸收”群體的智慧和力量，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是社會(huì)的建設(shè)者，不斷地發(fā)揮人民群眾在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村德治能夠有效治理。在樹立鄉(xiāng)村道德榜樣的前提下，不斷提升普通村民群眾的參與熱情。人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升村民隊(duì)伍參與其中的積極性。鄉(xiāng)村治理的政策需要大家響應(yīng)，鄉(xiāng)村道德建設(shè)需要大家共同努力，鄉(xiāng)村的發(fā)展更需要大家共同參與。試想，國家的發(fā)展鄉(xiāng)村的措施得不到響應(yīng)，沒有參與者，又何談鄉(xiāng)村振興、村民富裕以及有效治理呢！五、結(jié)語新時(shí)代的大潮是無法阻擋的，而物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)也是不可或缺的。如今，我們處在中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代，鄉(xiāng)村是最不均衡發(fā)展的地區(qū)，如何更好地滿足鄉(xiāng)村人民對(duì)美好生活的需求，是新時(shí)期鄉(xiāng)村道德建設(shè)的一個(gè)重要命題REF_Ref25851\w\h[14]?！盀閲?，觀俗立法則治，察國事本則以宜，不觀時(shí)俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡”這告訴我們建設(shè)新時(shí)代鄉(xiāng)村德治，必須從實(shí)際出發(fā)。本文通過對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中德治的有效性研究，并以苗圃村為例子，以事實(shí)為依據(jù)，以小見大。文章始終以問題為指導(dǎo)，對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)村德治建設(shè)的內(nèi)容，問題、原因等問題進(jìn)行了探討，提出了較為可行性的建議和對(duì)策，希望能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治的有效性增添新動(dòng)力。以期能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等貢獻(xiàn)自己的一份微薄之力。能夠把我們的鄉(xiāng)村變成一個(gè)更加美麗幸福的家園。參考文獻(xiàn)習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2017.中共中央印發(fā)《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2022年）》，人民日報(bào)，2018年9月27日.賴雄麟高晶華.提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平的著力點(diǎn)[J].鄉(xiāng)村.農(nóng)業(yè).村民（B版）,2019.費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].南京：江蘇文藝出版社，2007.喬惠波.德治在鄉(xiāng)村治理體系中的地位及其實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2018.林峰等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2018.王亞娟.新時(shí)代增強(qiáng)中華文化認(rèn)同與建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2019.韓秀華.鄉(xiāng)村振興之“德治”建設(shè)工作思路與舉措[J].農(nóng)家參謀，2022(09):13-15.中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.俞可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