水利工程招投標(biāo)-水利工程招標(biāo)

項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)概念與方式

1.招標(biāo)概念水利工程建設(shè)項目招標(biāo)是指業(yè)主（建設(shè)單位）為發(fā)包方，根據(jù)擬建水利工程的內(nèi)容工期、質(zhì)量和投資額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，招請有資格和能力的企業(yè)或單位參加投標(biāo)報價，從中擇優(yōu)選取承擔(dān)可行性研究方案論證、科學(xué)實驗或勘察、設(shè)計、施工等任務(wù)的承包人。

2.招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)。公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)單位在國內(nèi)外主要報刊上或通過廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡有興趣并符合廣告要求的承包人，不受地域和行業(yè)的限制，均可以申請投標(biāo)。經(jīng)過資格審查合格后，按規(guī)定時間參加投標(biāo)競爭。

2.招標(biāo)方式

公開招標(biāo)的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包人，投標(biāo)競爭激烈，有利于業(yè)主將工程項目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包人實施，并獲得有競爭性的商業(yè)報價。但其缺點是，準(zhǔn)備招標(biāo)、對投標(biāo)申請單位進(jìn)行資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)的時間長、費用高。目前，國家大型工程項目的建設(shè)一般都要求以公開招標(biāo)的方式選擇實施單位，尤其對使用世界銀行、亞洲發(fā)展銀行或其他國際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項目，都規(guī)定必須通過國際公開招標(biāo)的方式選擇承包人。

2.招標(biāo)方式國家重點水利項目、地方水利項目及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。公開招標(biāo)時，不得限制合格投標(biāo)人的數(shù)目。經(jīng)資格審查后可認(rèn)可的投標(biāo)人不得少于3家。

2.招標(biāo)方式（2）邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)單位向預(yù)先確定的若干家承包人發(fā)出投標(biāo)邀請函，就招標(biāo)工程的內(nèi)容、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們來參加投標(biāo)競爭。被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)報價。

2.招標(biāo)方式（2）邀請招標(biāo)。

邀請招標(biāo)的邀請對象數(shù)目以5～10家為宜，但不應(yīng)少于3家，否則就失去了競爭性。與公開招標(biāo)比較，其優(yōu)點是不發(fā)招標(biāo)廣告，不進(jìn)行資格預(yù)審，簡化了招標(biāo)程序，因此，節(jié)約了招標(biāo)費用和縮短了招標(biāo)時間。而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包人違約的風(fēng)險。雖然不設(shè)置資格預(yù)審程序，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于業(yè)主根據(jù)各投標(biāo)人的綜合能力進(jìn)行選擇，仍要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，在投標(biāo)書內(nèi)報送有關(guān)資質(zhì)材料，在評標(biāo)時以資格后審的形式作為評審的內(nèi)容之一。

2.招標(biāo)方式（3）協(xié)商議標(biāo)。即不通過投標(biāo)競爭，而由建設(shè)單位逐一邀請某些承包人進(jìn)行協(xié)商，直接與某一承包人達(dá)成協(xié)議將工程任務(wù)委托其去完成。這種方式通常適用于下列情況。a）專業(yè)性非常強(qiáng)，需要專門經(jīng)驗或特殊設(shè)備的工程?；虺鲇诒Ｗo(hù)專利等的需要，只能考慮某一符合要求的承包人。

2.招標(biāo)方式（3）協(xié)商議標(biāo)。

這種方式通常適用于下列情況。

b）與已發(fā)包的大工程有聯(lián)系的新增工程。這樣可以按原定價格（或稍作修改）計算新增的工程費用，而且原承包人的勞力、機(jī)械都在現(xiàn)場，可以減少運輸及臨時設(shè)施費用和時間。c）性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時工程量和若干技術(shù)細(xì)節(jié)尚難確定的工程以及某些緊急工程。d）公開招標(biāo)或選擇性招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位、預(yù)計重新組織招標(biāo)仍不會有結(jié)果。

2.招標(biāo)方式（3）協(xié)商議標(biāo)。這種方式通常適用于下列情況。e）建設(shè)單位開發(fā)新技術(shù)、承包人從設(shè)計階段就參加合作，實施階段也需要該承包人繼續(xù)合作。f）為加強(qiáng)雙方友好關(guān)系或在權(quán)力協(xié)議中規(guī)定由對方承包的項目。此外，可行性研究和職工培訓(xùn)之類的任務(wù)。也通常以邀請協(xié)商的方式承包。項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)范圍及項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍《招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》中規(guī)定，符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)。具體范圍如下：（1）關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項目。（2）使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。。

2.招標(biāo)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的。（3）勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。（4）項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標(biāo)單項合同估算價低于規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的項目原則上都必須招標(biāo)。

3.不用進(jìn)行招標(biāo)項目大多數(shù)工程項目必須招標(biāo)。但以下項目可不用進(jìn)行招標(biāo)。（1）經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)涉及國家安全、國家機(jī)密的項目；（2）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等不適宜招標(biāo)項目；（3）項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購）；（4）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（5）施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求；

3.不用進(jìn)行招標(biāo)項目（6）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（7）不具備招標(biāo)條件的公益性水利工程建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告；（8）另外必須招標(biāo)項目中限額以下項目也可不招標(biāo)，各地限額不盡相同；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)類型

工程項目招標(biāo)多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。1.按照工程建設(shè)程序分類可以將工程招標(biāo)投標(biāo)分為（1）建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（2）勘察設(shè)計招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位的招標(biāo)。

工程項目招標(biāo)多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。1.按照工程建設(shè)程序分類可以將工程招標(biāo)投標(biāo)分為（3）材料設(shè)備采購招標(biāo)，是指在工程項目初步設(shè)計完成后，對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備（如電梯、供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等）采購任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。（4）工程施工招標(biāo)，在工程項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)行做法中經(jīng)常采用將工程建設(shè)程序中各個階段合為一體進(jìn)行全過程招標(biāo)，通常又稱其為總包.

2.按招標(biāo)方式分（1）公開招標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)。（3）協(xié)商議標(biāo)。

3.按工程項目承包的范圍分類可將工程招標(biāo)劃分為（1）項目全過程總承包招標(biāo)即選擇項目全過程總承包人招標(biāo)，這種又可分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招標(biāo)；其二是指工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)。無論是項目實施的全過程還是某一階段或程序，按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，為了防止對將工程肢解后進(jìn)行發(fā)包，我國一般不允許對分部工程招標(biāo)，允許特殊專業(yè)工程招標(biāo)，如深基礎(chǔ)施工、大型土石方工程施工等。

3.按工程項目承包的范圍分類（2）工程分承包招標(biāo)指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人，將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)，通過招標(biāo)投標(biāo)的方式，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人，中標(biāo)的分承包人只對招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé)。（3）專項工程承包招標(biāo)指在工程承包招標(biāo)中，對其中某項比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項工程進(jìn)行單獨招標(biāo)。

4.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類（1）土木工程招標(biāo)，是指對建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。（2）勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（3）貨物采購招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備采購任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。（4）安裝工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的設(shè)備安裝任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。（5）建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)項目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。

4.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類（6）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)，是指對建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行的招標(biāo)。（7）工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)，它是指對建設(shè)項目工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)實行招標(biāo)，擇優(yōu)選擇建設(shè)監(jiān)理單位。

5.按工程承發(fā)包模式分類（1）工程咨詢招標(biāo)：是指以工程咨詢服務(wù)為對象的的招標(biāo)行為。工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容主要包括工程立項決策階段的規(guī)劃研究、項目選定與決策；建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程設(shè)計、工程招標(biāo)；施工階段的監(jiān)理、竣工驗收等工作。（2）交鑰匙工程招標(biāo)：“交鑰匙”模式即承包商向業(yè)主提供包括融資、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)。（3）工程設(shè)計施工招標(biāo)設(shè)計施工招標(biāo)是指將設(shè)計及施工作為一個整體標(biāo)的以招標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包，投標(biāo)人必須為同時具有設(shè)計能力和施工能力的承包商。

5.按工程承發(fā)包模式分類（4）工程設(shè)計一管理招標(biāo)

設(shè)計一管理模式是指由同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理模式。這種模式時，業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計也包括工程管理服務(wù)的合同，在這種情況下，設(shè)計機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)是同一實體。這一實體常常是設(shè)計機(jī)構(gòu)施工管理企業(yè)的聯(lián)合體。

5.按工程承發(fā)包模式分類（5）BOT工程招標(biāo)。BOT（Build－Operate－Transfer）即建造一運營一移交模式。這是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場，吸收國外資金，授給項目公司以特許權(quán)Ⅲ由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。BOT工程招標(biāo)即是對這些工程環(huán)節(jié)的招標(biāo)。

5.按工程承發(fā)包模式分類（6）CM模式CM（ConstructionManagementApproach）是在采用快速路徑法時，從建設(shè)工程的開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗的CM單位(或CM經(jīng)理)參與到建設(shè)工程實施過程中來，以便為設(shè)計人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程。

6.按照工程是否具有涉外因素分類（1）國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。（2）國際工程招標(biāo)，是指對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)。項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)流程

1.設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人2.辦理招標(biāo)備案手續(xù)，申報招標(biāo)的有關(guān)文件3.發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展計劃委員會指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的時間間隔一般不少于10日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請函的形式。邀請招標(biāo)時，不需要發(fā)布招標(biāo)公告，由招標(biāo)人自行邀請不少于3家的符合資質(zhì)要求的企業(yè)投標(biāo)。4.對投標(biāo)資格進(jìn)行審查符合招標(biāo)要求資質(zhì)的企業(yè)方可領(lǐng)取標(biāo)書。5.售出招標(biāo)文件和有關(guān)資料發(fā)售招標(biāo)文件及有關(guān)資料，并向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件確需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15天前，書面通知所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。6.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

7.接受投標(biāo)文件，召開開標(biāo)會議投標(biāo)人認(rèn)真研究招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點遞交投標(biāo)文件，同時上交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的直接目的雖是保證投標(biāo)人對投標(biāo)活動負(fù)責(zé)，但其一旦繳納和接受，對雙方都有約束力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

8.組建評標(biāo)組織進(jìn)行評標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第四十條規(guī)定，評標(biāo)專家人數(shù)為7人以上單數(shù)。

8.組建評標(biāo)組織進(jìn)行評標(biāo)評標(biāo)組織對投標(biāo)文件審查、評議的主要內(nèi)容包括：（1）對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。（2）對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評估。（3）對投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評估。（4）對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價與比較。

9.擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書評標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)組織提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)組織直接確定中標(biāo)人。定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)，大型項目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外。

在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一不能產(chǎn)生定標(biāo)結(jié)果的，可宣布招標(biāo)失?。海?）所有投標(biāo)報價高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的；（2）所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，均被評標(biāo)組織否決的。

如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo)。經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。在實踐中，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，通常是與招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后發(fā)出。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

10.簽訂合同中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂合同事宜，形成合同草案。經(jīng)審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件正式簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)文件內(nèi)容

招標(biāo)文件包括：招標(biāo)文件正式文本、對招標(biāo)文件正式文本的解釋、對招標(biāo)文件正式文本的修改三個部分。1.招標(biāo)文件正式文本

按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)文件一般由以下七項基本內(nèi)容構(gòu)成：（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報價和對投標(biāo)人的各項投標(biāo)規(guī)定與要求）；（3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；（4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；

1.招標(biāo)文件正式文本

按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)文件一般由以下七項基本內(nèi)容構(gòu)成：（5）投標(biāo)文件格式；（6）擬簽訂合同主要條款和合同格式；（7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。在一些特殊情況，還應(yīng)附有性能規(guī)格，投標(biāo)保證金保函，預(yù)付款保函和履約保函的標(biāo)準(zhǔn)樣本。2.對招標(biāo)文件正式文本的解釋

其形式主要是書面答復(fù)、投標(biāo)預(yù)備會記錄等。由招標(biāo)人送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。3.對招標(biāo)文件正式文本的修改

報價是招標(biāo)的核心。目前國內(nèi)定額報價是普遍被業(yè)主和投標(biāo)商所接受、采用的。隨著中國加入WTO，中國的造價體系也在逐漸地與世界接軌。國際上普遍采用的工程量清單報價在中國也逐漸地被推廣、接受和采用。無論什么報價形式，在招標(biāo)文件中都要載明關(guān)于造價三要素“量、價、費”的說明及具體要求。

招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：（1）明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法；（2）明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；（3）明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時間；（4）明確規(guī)定是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；（5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；

招標(biāo)項目所有實質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：（6）明確規(guī)定是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；（7）明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；（8）對采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；（9）明確規(guī)定各項技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時的處理方法；（10）明確規(guī)定對投標(biāo)文件的簽署及密封要求等等。項目7水利工程招投標(biāo)水利工程招標(biāo)文件編制

1、招標(biāo)文件編制前準(zhǔn)備工作1.1確定招標(biāo)發(fā)包承包方式

招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。招標(biāo)發(fā)包承包方式比較多樣化。（1）根據(jù)建設(shè)時間不同分為建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項發(fā)包承包。

（2）根據(jù)建設(shè)內(nèi)容不同分為①平行承發(fā)包模式平行承發(fā)包是指項目業(yè)主將工程項目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購的任務(wù)分解后分別發(fā)包給若干個設(shè)計、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)商，并分別和各個承包商簽訂合同。各個承包商之間的關(guān)系是平行的，他們在工程實施過程中接受業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理公司的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。②工程項目總承包模式

工程項目總承包模式是指業(yè)主在項目立項后，將工程項目的設(shè)計、施工、材料和設(shè)備采購任務(wù)一次性地發(fā)包給一個工程項目承包公司，由其負(fù)責(zé)工程的設(shè)計、施工和采購的全部工作，最后向業(yè)主交出一個達(dá)到動用條件的工程項目。業(yè)主和工程承包商簽訂一份承包合同，稱為“交鑰匙”、“統(tǒng)包”