我國“明星村”鄉(xiāng)村振興的歷史經驗、問題與政策建議研究-以“華西村、南街村、大邱莊”為例

武漢科技大學本科畢業(yè)論文緒論（一）研究背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在2017年十九大報告中由習近平總書記提出。解決農業(yè)農村問題是我國解決民生的根本問題，并且是我黨工作中極為重要的任務[1]。相比較于城市，農村建設更具復雜性。因此，我國在建設社會主義現代化強國過程中，做好農村建設的任務復雜而又艱巨[2]。近幾年來，我國發(fā)布的重要文件均涉及到農村，如何做好“三農”工作、解決好三農問題是我黨工作中的首要任務?！懊餍谴濉弊鳛槲覈l(xiāng)村發(fā)展中的成功案例，對我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展起到借鑒作用。華西村、南街村、大邱莊更是“明星村”的典型案例。因此本文從華西村、南街村、大邱莊等鄉(xiāng)村的歷史背景為切入點，剖析出“明星村”鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中的經驗、問題及政策建議。（二）研究意義隨著改革開放，我國部分農村跟隨改革浪潮，發(fā)展經濟，實現共同富裕，成為全國聞名的“明星村”。通過研究“明星村”在歷史上的崛起與發(fā)展，對于現階段我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的借鑒意義。本文以華西村、南街村、大邱莊等“明星村”為例，分析其歷史發(fā)展中，實現鄉(xiāng)村振興的經驗與不足。通過總結經驗，剖析問題根本，提出建議等，在現階段鄉(xiāng)村發(fā)展中取其精華，去其糟粕，這對我國實現鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展具有重要現實作用。（三）研究內容本篇論文以華西村、南街村、大邱莊等“明星村”為例，總結其在我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展史上的經驗，分析它們在鄉(xiāng)村振興道路上存在的問題與不足，最后提出一些可行性的鄉(xiāng)村振興發(fā)展建議。研究主要內容分為以下七個方面：第一部分主要提出相關的研究背景以及研究內容，并且對相關的理論進行大致闡述[3]。第二部分主要探索我國華西村、南街村、大邱莊等“明星村”的歷史背景，并從中得出明星村鄉(xiāng)村發(fā)展成功的經驗。第三部分主要對我國三個“明星村”發(fā)展路程進行比較分析，對比其發(fā)展路程的差異，總結可以改進的地方。第四部分根據前文總結出鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中可借鑒的經驗。第五部分主要闡述我國三個“明星村”在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中存在的問題不足以及產生原因。第六部分基于前文的經驗、問題提出可行性的政策建議[4]。第七部分提出本文的研究結論以及研究展望。（四）文獻綜述1.國內文獻綜述（1）鄉(xiāng)村振興的經濟要素方面。鄉(xiāng)村發(fā)展離不開經濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的是推進農業(yè)農村現代化。實現農村、農業(yè)的現代化，離不開經濟的發(fā)展[5]。錢雪松（2018）等人通過識別出企業(yè)振興與全要素生產率之間的因果關系，認為資本配置效率對于產業(yè)振興有著極大的影響[6]。徐盈之，童皓月（2019）研究發(fā)現，資本效率影響著經濟增長的產生，其表現為對經濟規(guī)模以及經濟發(fā)展質量的影響[7]。他們的研究結果表明：現階段的資本配置效率對經濟質量發(fā)展存在著抑制作用。但是金融包容性，資本形成效率和資本產出效率都對經濟質量發(fā)展存在著正向影響。映射到農業(yè)農村的領域，可以說明農業(yè)農村的發(fā)展需要資本的投入。資本的投入一方面可以作為鄉(xiāng)村振興的基礎建設，另一方面它也是農業(yè)農村現代化的建設基礎。鄉(xiāng)村振興涉及到多個方面，首先要保障農民的基本生活條件，其次，對于農業(yè)產業(yè)結構的建立與發(fā)展離不開資本的輸入。張紅宇（2015）等人認為本質上，農業(yè)發(fā)展中各種要素的資源整合是農業(yè)現代化的本質[8]。在保證農民生活基本保障的基礎上，整合各個社會資源，資本參與到農業(yè)農村現代化的基礎建設上，再通過逐步發(fā)展進而達到農村產業(yè)的振興。關于資本參與鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化的領域中，我國許多學者在這方面做出了大量研究[9]。由于研究角度的不同，我國學者對于社會資本參與鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化中的作用得出的結論各不相同。王豐（2019）等人認為社會資本的參與對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展十分重要[10]。他們認為實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是為了解決農村經濟問題，實現城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展需要給予一定的社會資本。社會資本進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時又促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，可以達到經濟的循環(huán)利用。因此社會資本的參與對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說是十分重要的。但王彩霞（2017）認為，資本的投入并沒有對農業(yè)規(guī)模的生產效率產生顯著的提高作用[11]。她認為工商資本通過流轉農民土地進入農業(yè)生產環(huán)節(jié)，不僅沒有帶來農業(yè)規(guī)模化生產效率的提高，反而使農業(yè)規(guī)模化生產出現了危機。工商資本的加入，造成了農業(yè)生產成本的上升，進而可能導致農產品的盈利降低，農業(yè)規(guī)模化的預期也會大打折扣。（2）鄉(xiāng)村振興的社會要素方面實現鄉(xiāng)村振興除了經濟發(fā)展，還需要社會發(fā)展與之同步。鄉(xiāng)村的振興發(fā)展既需要扎實的經濟基礎，也需要文化，環(huán)境，教育等方面的軟實力發(fā)展。從人才方面來看，能人治理在鄉(xiāng)村振興方面起著一定的積極作用。在我國一些“明星村”的發(fā)展中，也出現了一些能人治理的成功案例。這些能人通過自身的能力積攢出鄉(xiāng)村的原始資本，并且整合鄉(xiāng)村各個資源，從而促進了鄉(xiāng)村集體經濟的產生。盧福營（2013）提出了能人治村[12]。他認為農村經濟能人出道治理鄉(xiāng)村，可以將經濟管理中的理念引入到鄉(xiāng)村治理中，從而達到鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，構建特色鄉(xiāng)村經營模式。從環(huán)境方面來看，鄉(xiāng)村環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的隱形助力。羅長明（2019）認為鄉(xiāng)村人居環(huán)境中，既要村中有景，也要景中有村。他認為以人民為中心的人居環(huán)境改善是鄉(xiāng)村振興的重要手段。2.國外文獻綜述（1）資本要素方面資本是經濟增長的核心要素，在鄉(xiāng)村振興方面，許多國外學者也認為資本的投入對于農業(yè)農村經濟增長有著重要影響。Rosenstein（1943）提出大推進理論，他認為可以通過大規(guī)模地投資不發(fā)達國家或地區(qū)來增長國民經濟，從而促進經濟的高速增長和快速發(fā)展[13]。這也強調了資本要素在經濟增長中的作用。Rostow（1960）提出經濟發(fā)展階段理論，他認為人類社會發(fā)展分為六個階段，強調了經濟對一國發(fā)展的重要性[14]。不發(fā)達的國家需要通過規(guī)模性投資來達到經濟增長的作用，從而擺脫經濟困境。他的理論側重于指導不發(fā)達國家在經濟上追趕發(fā)達國家，并具有重要意義。Lewis（1954）提出二元經濟結構理論。在他的理論中，他認為農村推進城市化體系建設需要與合理的資源配置相結合。而一些不發(fā)達國家中工農業(yè)共同發(fā)展，使得一些勞動力剩余。因此在工農業(yè)共存的農村環(huán)境中，可以將剩余勞動力轉移，實現經濟二元平衡發(fā)展。Wiliamson（2000）通過分析經濟治理框架，分析了社會資本參與到鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化的作用影響。他認為資源配置的合理才能達到最優(yōu)的邊際效率[15]。除此之外，一些國外的學者認為發(fā)展農業(yè)，需要采取農民合作社的方式進行管理。在這方面可以將其當做一個企業(yè)來看，通過市場運作讓其具有與企業(yè)相同的法律地位以及商業(yè)信貸的權利與自由。以此可以達到農村經濟發(fā)展的目的。（2）社會要素方面國外學者在關于鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的方面研究相對豐富，在鄉(xiāng)村振興的要素方面，研究方向包含創(chuàng)新、組織制度等方面。在創(chuàng)新方面，Schurz（1976）提出傳統(tǒng)農業(yè)改造理論。他認為要打破傳統(tǒng)農業(yè)生產水平和生產效率的低下，需要投入技術創(chuàng)新，制度創(chuàng)新以及人力資源等，這些是改造傳統(tǒng)農業(yè)的關鍵。鄉(xiāng)村建設的重點在于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，如果不能加入創(chuàng)新要素，那么鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展將會停滯。因此對于鄉(xiāng)村產業(yè)需要投入創(chuàng)新要素，不斷提高鄉(xiāng)村產業(yè)的生產效率以及生產規(guī)模。在組織制度方面，以美國為例，美國農協(xié)是農民為維護自身利益自發(fā)形成的社會組織。該組織具有明確的工作劃分，來促進農業(yè)發(fā)展，從而推動了農業(yè)與工商的一體化。可以說美國農協(xié)在美國農業(yè)領域扮演著重要的角色。鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，離不開組織制度約束。如政府干預、引導鄉(xiāng)村發(fā)展，社會組織在一定程度上也影響著鄉(xiāng)村發(fā)展。KawateT通過對日本農村的發(fā)展分析，他認為與農村有關的社會組織改革在農村振興方面具有重要的作用。在一些國家中，政府及有關農業(yè)的其他組織有預期性的干預農業(yè)農村發(fā)展，一定程度上可以對當地的農村發(fā)展帶來一定的扶持作用。3.文獻評述從國內外羅列的文獻綜述來看，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展過程中，一個離不開經濟要素，另一個離不開社會要素。在經濟要素中，我國學者認為社會資本要素的參與有利于經濟的發(fā)展，主要偏向于農業(yè)經濟發(fā)展。國外學者研究傾向于資本理論的實踐，主要偏向于工農業(yè)共同發(fā)展。在社會要素方面，我國學者研究偏向于文化、教育、環(huán)境等軟實力。國外學者的研究偏向于社會組織在鄉(xiāng)村振興方面的作用。結合我國國情，在經濟要素方面，國內外學者的研究各有優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興的道路上，可以考慮取長補短。在社會要素方面，我國有關農業(yè)的社會組織優(yōu)勢并不明顯，可以考慮在這方面適當發(fā)展，主要發(fā)展社會要素的軟實力方面，實現鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。華西村、南街村、大邱莊鄉(xiāng)村振興的歷史背景華西村的歷史背景華西村在地理環(huán)境上，位于江蘇江陰山鎮(zhèn)交界地帶。自改革開放以來，華西村在村支書的領導下，一代人又一代人的努力下，逐漸擺脫貧窮。隨著開辦工廠，走向工業(yè)化產業(yè)道路的發(fā)展，華西村從一個貧窮的鄉(xiāng)村逐步變?yōu)楦辉５闹袊l(xiāng)村。1961年，華西村建村。華西村初期人口只有670人，可耕種土地少。由于地形的限制和基礎設施的簡陋，華西村的土地收成慘淡。作為村書記的吳仁寶肩負起改變華西村落后現狀的責任。他為華西村制定第一個“十五年遠景計劃”。初期，吳仁寶帶領村民鋪平高低不平的田地、開挖河流，拉直彎曲河道、集中分散的村莊來開墾良田，以此來發(fā)展農業(yè)，讓村民先過上吃飽飯的生活。吳仁寶認為無農不穩(wěn)，無工不富。1970年，在農業(yè)發(fā)展穩(wěn)定時，吳仁寶冒著風險，在華西村悄悄開辦一個五金廠，一直持續(xù)至1978年。此時華西村已存在多個工廠，村中富余勞動力都進入工廠，至此，華西村走上工業(yè)化道路。1994年全國大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)江蘇華西集團新公司成立。1996年，華西村實現了共同富裕。南街村的歷史背景南街村在地理環(huán)境上，位于河南省漯河市臨潁縣城關鎮(zhèn)。過去，南街村是一個的貧窮地區(qū)，農業(yè)收益低，同時又遠離著工業(yè)中心。改革開放后，南街村克服投資少、經濟薄弱等困難，走出一條特色發(fā)展的產業(yè)化道路。1984年，家庭聯(lián)產承包責任制在人民公社制度瓦解下逐漸成為我國農業(yè)的一項基本經濟制度，在當時發(fā)揮了巨大的經濟效力。在當時南街村由村支部書記王宏斌領導，他帶領當時經濟貧困的南街村開始走上集體經濟化道路。同時以政治思想為引導，搬回并學習毛澤東主席語錄、思想等舉動。同時回收耕地，開設村辦企業(yè)。在1989年。南街村當地集體經濟產值已達到二千一百萬元。1990年~1992年，在中國走什么樣的道路的政治議題背景下，南街村通過對外闖市場賣產品、對內狠抓政治教育等舉動引起媒體宣傳，官方扶持。導致大量貸款向南街村傾斜。1991年南街村在河南省擁有首個“億元村”稱號，南街村集團旗下食品廠、調料廠等拔地而起。大邱莊的歷史背景大邱莊，隸屬于天津市靜海區(qū)。解放前大邱莊村莊四散分布，道路泥濘，坑洼不平，房屋無磚無瓦，破爛零散。由于土地鹽堿，大邱莊以窮著稱。改革開放后，大邱莊人在這片貧瘠土地上依靠工業(yè)產業(yè)創(chuàng)造出了令世人矚目的經濟奇跡。在農業(yè)生產上，大邱莊對農業(yè)生產的管理遵循著集中管理原則，在后來的發(fā)展中更是提倡機械化生產。集中管理體現在土地集中，少數人承包土地。大邱莊將農民手中的土地集中起來、集中耕種。管理土地上，鼓勵有能力的人系統(tǒng)承包土地從而獲得剩余勞動力，發(fā)展“統(tǒng)包結合”的土地管理策略。在機械化生產上，不斷投資研發(fā)技術，提高農業(yè)機械作業(yè)水平。最終使得大邱莊的土地由四個組承包，大大降低了人力成本，空余出極大的剩余勞動力。在工業(yè)發(fā)展上，大邱莊創(chuàng)造的第一桶金來自于工業(yè)收益。當時的大邱莊沒有多余的資金來引進先進的設備，最后籌備15萬元從天津冷軋帶鋼廠買下一臺淘汰的冷軋機投入生產，經過試工，大邱莊通過一臺淘汰的機器做出質量合格的產品。大邱莊從一個淘汰的機器中生產從而開辦了第一家企業(yè)工廠，正是這個淘汰的機器不僅讓大邱莊的投資回本，還有了盈利。之后大邱莊逐步擴展工業(yè)產業(yè)，建立起多家工廠企業(yè)。1992年，大邱莊投資10億，建立“百億元工業(yè)園區(qū)”。至此，大邱莊取得了驕人的成績，聞名國內外。華西村、南街村、大邱莊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑比較“明星村”的發(fā)展路程．起步階段——經濟萌芽華西村：1965~1978年，吳仁寶上任以來，前瞻性地認為“無工不富”，從一個小五金廠開始，逐步帶領村民走向工業(yè)化道路。建立村邊企業(yè)以來，在吳仁寶的帶領下，村中大部分勞動力奔赴工廠，促進了工業(yè)企業(yè)發(fā)展。華西新村逐步建立。村辦企業(yè)逐步發(fā)展為華西集團并形成了集體經濟制度。南街村：1984年到1991年，這幾年期間是南街村起步的階段。王宏斌通過建立村辦企業(yè)帶領村民走向致富道路。集體工業(yè)由無到有、由小到大、由弱到強，是起步階段。大邱莊：從1977年~1983年，大邱莊的第一桶金來自于建立的冷軋鋼帶廠，之后大邱莊陸續(xù)建立起工業(yè)廠房。大邱莊工業(yè)從無到有，建立大邱莊農工商聯(lián)合公司；將建廠權力下發(fā)至各廠，滾雪球式建立若干分廠。．發(fā)展階段——經濟高速發(fā)展華西村：1988~1999年，華西村通過走集體化工業(yè)經濟，率先實現了經濟收入過億，成為江蘇省的“億元村”；1999年7月，華西集團上市，

成為我國第一個農村企業(yè)上市企業(yè)。2000~2015年，吳協(xié)恩，吳仁寶之子上任，成為華西村的黨委書記以及華西集團的總經理。吳協(xié)恩上任以來，在原有的工業(yè)企業(yè)基礎上，又拓展了新的產業(yè)，涉及到金融投資、旅遊服務、遠洋海工等行業(yè)，在新興產業(yè)上，也略有涉及。華西集團的商業(yè)版圖上升了一個新層次。南街村：從1992年到1997年這幾年期間，南街村從最初突破億元村，到一九九七年，南街村的經濟已經發(fā)展到營業(yè)收入突破十六億元。從最初的起步階段來看，南街村的經濟大幅度增長，增長幅度高達上千倍大邱莊：1984~1992年，大邱莊的產業(yè)遍布，將旗下四大總廠改為四大公司；投資十億元建立百億工業(yè)園區(qū)，每年生產能力達100億元。．消沉階段——經濟滑坡華西村：2016年以來，由于鋼鐵產業(yè)的飽和，華西村的支柱產業(yè)虧損巨大，且負債率居高不下。南街村：1998年到2003年，南街村在這幾年的經濟發(fā)展中遭遇經濟滑坡。由于產業(yè)結構和政策方面的問題，南街村的產業(yè)經濟發(fā)展緩慢甚至停滯。在當時的市場環(huán)境下，南街村的企業(yè)產品不能滿足消費者的消費心理，導致企業(yè)銷售環(huán)境不好，企業(yè)難以獲得盈利。在2003年，由于當時的國家宏觀經濟調控，國家實施壓縮信貸來調控經濟。這對于之前依靠借貸維持企業(yè)運轉的南街村來說，是一個重擊。南街村的企業(yè)不能獲得貸款，一度面臨資金鏈斷裂風險。這無疑給南街村的經濟發(fā)展帶來一記重擊。大邱莊：1993年，因禹作敏事件，大邱莊的經濟發(fā)展受到影響，逐漸淡出人們視野。2017年，因發(fā)展工業(yè)造成環(huán)境污染，關停、取締近30家企業(yè)。．重建階段——突破困境華西村：2017年以來，

開始投資發(fā)展高新技術產業(yè)，開拓礦產資源、智能芯片、高端研發(fā)等國際前沿市場，逐漸由資本密集型產業(yè)改革為技術密集型產業(yè)。南街村：2003年，南街村的企業(yè)經濟一度下滑，在面臨產品結構和國家政策的雙重夾擊下，南街村企業(yè)經濟達到停產狀態(tài)，企業(yè)資金鏈斷裂。為了突破困境，南街村依靠集體經濟優(yōu)勢，村民自發(fā)捐款來挽救瀕臨危機的工廠企業(yè)，使得南街村集體企業(yè)再次得到運轉。截止到2007年，南街村企業(yè)整體恢復生產，經濟發(fā)展再次步入正軌。可以說，2003~2007年是南街村突破困境的幾年。大邱莊：從1994年到2001年，實施了以企業(yè)產權制度為核心的一系列改革，先后對住房制度、交通工具、物業(yè)管理制度和企業(yè)產權制度進行改革。2018年至今，著手打造生態(tài)綠顏。同時，加大科技研發(fā)投入，實現生產高效化、智能化。逐步向高質量發(fā)展。“明星村”發(fā)展現狀.產業(yè)轉型，積極改革2020年，華西村收購了索爾思廣電公司，產業(yè)結構逐漸有向技術領域轉型的趨勢。之后華西村開始投入半導體、芯片領域的研究，逐漸發(fā)展新興產業(yè)和技術密集型產業(yè)。過去依賴的鋼鐵、化工、紡織等產業(yè)的沒落，造就了債臺高筑。顯而易見，勞動密集型產業(yè)已經不足以支持華西村的經濟發(fā)展，面對生存，華西村不得不進行行業(yè)轉型。技術密集型產業(yè)作為新興產業(yè)，如果投資研發(fā)順利，華西村或許可以獲得一份緊跟時代的紅利。隨著改革，華西村現在的經濟發(fā)展也在逐步向陽。.堅持集體經濟與傳承紅色文化并存南街村在經歷一段時間的經濟滑坡之后，依靠集體經濟優(yōu)勢挺過了資金斷裂的困難時期，經濟逐漸步入正軌。2011年，南街村經濟發(fā)展創(chuàng)下歷史新高，不僅營業(yè)收入多達十幾億，而且利稅超過了一個億?？梢哉f是歷史上最好的一個時期。同時，南街村依然發(fā)展著紅色文化，2019年南街村獲得首屆何家沖鄉(xiāng)村振興論壇十大示范獎。紅色文化與經濟發(fā)展使南街村依然活躍在人們視野中。王宏斌作為南街村的活招牌，也一直受到關注，如今面對南街村的后續(xù)經濟發(fā)展，他也在關注鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展以及產業(yè)升級。.探索綠色發(fā)展，打造生態(tài)產業(yè)禹作敏事件后，大邱莊的經濟在短暫消極后，又逐步發(fā)展起來。由于地理環(huán)境劣勢，大邱莊一直依靠工業(yè)產業(yè)發(fā)展。大邱莊依靠工業(yè)走向致富，發(fā)展至今，已形成了一個基本完善的工業(yè)規(guī)模。截至2019年，大邱莊擁有工業(yè)企業(yè)六百多個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一百六十六個，營業(yè)面積超過50平方米的綜合商店或超市達一百二十一個。工業(yè)的發(fā)展伴隨著環(huán)境污染，大邱莊的原本地理環(huán)境存在劣勢，因此綠色生態(tài)發(fā)展逐步成為發(fā)展目標。2020年以來，在規(guī)劃理念上，大邱莊生主打生態(tài)理念，并且建立起20項指導生態(tài)城生命周期的指標體系。大邱莊依據已有的工業(yè)園區(qū)，結合自身鋼鐵產業(yè)，以綠色建筑、新能源、醫(yī)療器械、新材料、節(jié)能環(huán)保、包裝為六大方向，逐步促進產業(yè)鏈延伸，推動產業(yè)升級。華西村、南街村、大邱莊鄉(xiāng)村振興的歷史經驗“能人治理”的有效性從華西村、南街村、大邱莊等“明星村”經濟崛起的發(fā)展歷程來看，每個鄉(xiāng)村的振興離不開少數有能力的領導人。華西村的發(fā)展歷程上，取得鄉(xiāng)村振興果實，是由于華西村黨委書記，集團公司董事長兼總經理吳仁寶的領導。南街村的發(fā)展歷程上，正是由于王洪彬帶領的領導班子，大力發(fā)展集體經濟，才有了南街村“億元村”的成果。在大邱莊的發(fā)展歷程上，作為黨支部書記的禹作敏，帶領村民先飽后富，大力發(fā)展工農業(yè)，使得大邱莊成為我國鄉(xiāng)村中第一個達到工農業(yè)總產值過億的村莊?！澳苋酥卫怼背恕澳苋恕钡膫€人領導力，更需要長久的堅持能力。吳仁寶在華西村擔任村書記長達48年之久，這份毅力令人敬佩，因此華西村能擁有“天下第一村”的稱號，離不開領導者的長期治理。近年來，“能人治村”的現象越來越多，這種治理模式，逐漸成為我國治理鄉(xiāng)村、發(fā)展農村經濟的可采取方式。不可否認，“能人治村”不僅使得個人能力和公信力得以展現，同時也為鄉(xiāng)村的發(fā)展節(jié)約了人力成本，提高了治理效率。在華西村的治理過程中，吳仁寶處處以集體利益為重，將個人利益放在后面，多年了堅持“三不”原則。王洪彬在領導南街村的領導班長期間，以身作則，發(fā)揚紅色文化，貼近群眾。早起禹作敏治理大邱莊時，以大邱莊脫貧致富為志，帶領大邱莊走向工業(yè)化。正是由于這些“能人領導”對村民的關心，肩負振興鄉(xiāng)村的責任，村民報之以信任和服從，才有了共同富裕的成果。協(xié)調發(fā)展的必然性從華西村、南街村、大邱莊等“明星村”的發(fā)展模式來看，改革的第一步先發(fā)展農業(yè)，農民先飽腹，才有致富的動力。以華西村和南街村為例，在發(fā)展企業(yè)之前，農業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定，因此可以為工業(yè)發(fā)展奠定基礎。而大邱莊情況有所不同，由于土地鹽堿的性質，先發(fā)展農業(yè)消耗成本過大，效果不明顯，因此先發(fā)展工業(yè)來促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，進而倒逼農業(yè)的發(fā)展。除了農業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展是經濟發(fā)展的必要過程，農民通過富余勞動力發(fā)展工業(yè)，使得企業(yè)可以發(fā)展，加工貿易等得到了發(fā)展。最后，是市場的競爭。農業(yè)可以飽腹，工業(yè)可以生產產品，今日市場競爭可以達到商品交換的目的，進而發(fā)展為貿易，促進經濟發(fā)展。在華西村、南街村、大邱莊等“明星村”治理模式中可以看到，工業(yè)發(fā)展的走向最終是為了達到市場經濟?！懊餍谴濉惫まr商的協(xié)調發(fā)展，不僅帶領農民創(chuàng)造出多樣的就業(yè)環(huán)境，同時也使村民過上幸福生活，走上致富道路。立足綠色的根本性雖然綠色發(fā)展理念最早是在2015年10月26日至29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議上提出，但是綠色發(fā)展的想法早就存在。例如華西村和大邱莊的農業(yè)生產發(fā)展，吳仁寶在帶領華西村發(fā)展經濟期間，沒有選擇“家庭聯(lián)產承包”這一制度發(fā)展農業(yè)，而是選擇了集體土地經營模式。率先通過科技發(fā)展農業(yè)，實現農業(yè)專業(yè)化、機械化。這一舉動，不僅促進了華西村在農業(yè)生產上效率的提高，同時也避免了“先污染、后治理”的發(fā)展道路，間接地走上綠色經濟道路。由于綠色經濟的發(fā)展，華西村并沒有因為工業(yè)發(fā)展造成環(huán)境污染，反而成為了一個環(huán)境優(yōu)美，適合旅游的美麗鄉(xiāng)村。南街村由于其地理環(huán)境影響，在農業(yè)生產上實施統(tǒng)包結合的發(fā)展策略，同時一直在實行機械化作業(yè)，降低勞動成本，立足綠色農業(yè)。“綠水青山，就是金山銀山”，可以說立足綠色經濟，是鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的根本。我國改革開放建設以來，在初期一些鄉(xiāng)村為了發(fā)展經濟，不惜走上“先污染，后治理”的發(fā)展道路。隨著實踐發(fā)展，證明了這種發(fā)展模式的不可取。因此也有許多鄉(xiāng)村為環(huán)境的污染付出了巨大代價[16]。目前，越來越多的鄉(xiāng)村注重綠色發(fā)展，華西村、南街村等“明星村”不僅發(fā)展著工業(yè)硬經濟，同時也發(fā)展著文化旅游等軟經濟。華西村、南街村、大邱莊鄉(xiāng)村振興中存在的問題及成因以“明星村”的歷史發(fā)展作為現階段鄉(xiāng)村振興的參照物，我們不僅要分析其成功的經驗，還要剖析其發(fā)展過程中的問題。不可否認“明星村”在鄉(xiāng)村振興的道路上是成功的，但是“明星村”在發(fā)展過程中也經歷了經濟滑坡的階段以及一些負面影響。通過查找、分析“明星村”所出現的負面新聞，將“明星村”鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的問題及問題成因總結如下：“明星村”發(fā)展中存在的問題．“能人治理”的負面效應在“明星村”的發(fā)展過程中，“能人”對鄉(xiāng)村的發(fā)展有著重要貢獻，同時也有著負面影響。南街村的發(fā)展過程中，王宏斌作為實際掌權人，做出的貢獻是值得肯定的，但是某些決策確實不值得認同。南街村主要走集體路線，在前期的發(fā)展中，關于農業(yè)土地的分散與整合，王宏斌都付出了很多心血。后續(xù)發(fā)展村辦企業(yè)，經濟發(fā)展態(tài)勢良好，南街村逐步建立起各項民生制度。但是發(fā)展過順，導致了掌權人的自負。2003年之后，王宏斌力排眾議，堅決推進“包裝全世界”、“改變世界能源結構”的永動機項目，事實證明“永動機”項目并沒有給南街村帶來任何的經濟效益，反而賠進去數千萬元。除此之外，還有類似的荒誕項目，如畝產萬斤的“黨員試驗田”項目、太空種子扎根南街村等項目，可以說將前期的努力成果一一消耗。大邱莊的領導人帶來的負面效果，也是值得引以為戒的。1993年8月27日，大邱莊的“領頭人”禹作敏被判處徒刑。一個傳奇性人物、中國農村改革的神話走下神壇，成為階下之囚。大邱莊也曾有“中國第一村”之稱，自從禹作敏事件后，大邱莊撤村建鎮(zhèn)，沉寂低調了十年之久。從鹽堿地上交建立工業(yè)，變成中國的首富村，再到集體經濟私有化，由此看來，有能力，有威望的領導人自身犯下的錯誤對集體的負面影響極其深遠?！澳苋恕敝卫沓俗陨頉Q策帶來的影響，同時也影響著集體。發(fā)展集體經濟的明星村，在治理方式上具有種特殊的“外圓內方”治理方式[17]?！澳苋恕蓖ㄟ^長期形成的個人影響力，給鄉(xiāng)村帶來持續(xù)的經濟影響輸入，使村民回之服從與信任。然而集體經濟的后續(xù)發(fā)展中，集體經濟中的內部貧富差距逐漸擴大。領導人會加大“內方”力度，“外圓內方”的治理方式，有著崩塌的危險，集體經濟的發(fā)展也會受挫，那么鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展可能會停滯不前甚至面臨重組。．集體企業(yè)發(fā)展瓶頸問題集體經濟中，集體經濟的發(fā)展狀況關系到集體組織的建設進程[18]。在如今高速發(fā)展的時代，集體經濟模式下的企業(yè)如何跟上時代，不被淘汰是一個值得考慮的問題。昔日以“鋼鐵致富”的華西村，經過發(fā)展，建立起涉及鋼鐵、紡織化纖、材料、商業(yè)、旅游等多個行業(yè)的華西集團。2013年-2016年，華西集團鋼鐵行業(yè)營業(yè)收入占總體營業(yè)收入比超百分之六十，但在2016年后，鋼鐵行業(yè)的虧損總計多達上億元，在此之前，其他行業(yè)也有不同程度的虧損。截至2016年，華西集團總資產542億，總負債389億，資產負債率高達百分之六十八?！凹t色億元村”南街村，據其公開資料顯示，1990年南街村集團產值是四千一百萬元，1991年達到1.01元，1995年是十二個億。1999年是十四多億元，2000年是十四億，如此快速的發(fā)展速度，卻是與破產的危險并存著。事實上，南街村的經濟發(fā)展一直依靠銀行貸款，發(fā)展至最后，甚至達到資不抵債的程度。截至2004年，南街村集團在法律意義上接納了私有制。大邱莊在經歷經濟下滑后，通過改制引起經濟回流，但發(fā)展至今，產業(yè)鏈完整度不夠、高端產業(yè)缺乏、配套服務不完善等發(fā)展問題依然是一個瓶頸需要去突破。企業(yè)的發(fā)展給村民帶來利益，企業(yè)發(fā)展的停滯，便會有淘汰的風險。．人才儲備少的問題“能人”治理一直是“明星村”特殊治理模式?！澳苋恕迸c“明星村”之間是相輔相成的，“明星村”領導人的能力毋庸置疑，他們的自身影響力和個人能力維持了“明星村”的熱度?，F如今，華西村的支書，年逾古稀依然堅守崗位。南街村書記王宏斌，依然帶領著南街村集團。因此，“明星村”的“能人”領導對“明星村”的后續(xù)發(fā)展，起到了穩(wěn)定人心的作用，可以說“明星村”的“能人”是“明星村”的活招牌。但是“能人”們總有退位的一日，如何選定接班人選成為一大問題。接班人是否能穩(wěn)定人心，接班人的能力是否能肩負發(fā)展的重任等問題關乎“明星村”的未來發(fā)展。在接班人的問題上，還存在著裙帶關系的問題。以華西村為例，吳仁寶的子女基本都加入了華西村的領導班子。雖然吳仁寶、王宏斌等人會挑選自己看好的領導班子，但不可否認的是，他們所挑選的精英，可能大部分都附屬于他們。在這種情況下，挑選出來的人才精英，其個人能力不能完全發(fā)揮，個人影響力也并不顯著，最終可能導致“明星村”的“能人”無以為繼，影響鄉(xiāng)村經濟穩(wěn)定發(fā)展等問題。“明星村”問題的成因．個人私利的過度追求擁有過于集中的權利，不斷膨脹的資源的人，無疑是最容易滋生腐敗的。在“明星村”的治理過程中，毫無疑問“能人”們將其治理的鄉(xiāng)村打出名聲后，其擁有的資源、人脈在不斷的擴張。同時他們對鄉(xiāng)村的經濟貢獻又上升了一個度，這也成了他們維持自身權威的根本。從村民的角度來看，“明星村”的領導人是“明星村”的支柱，“明星村”的領導人給集體帶來利益，才能在治理上穩(wěn)固鄉(xiāng)村。隨著市場經濟的發(fā)展，顯然一些“明星村”的領導人沒有守住底線，利用其手中資源為自己謀私利。如大邱莊的原黨支部書記禹作敏，一手將遠近聞名的窮村改造成盛極一時的中國“首富村”，后因犯窩藏罪、妨礙公務罪、行賄罪等成為階下之囚。又如南街村主任王金忠，生前以工資少，無私奉獻等標簽示人，然而在其突然逝世，整理遺物時，發(fā)現其擁有兩千多萬現金及多本房產證。隨著媒體的披露，這些“明星村”的領導人所強調的集體主義、每月只有少量工資、領導與工人同工同酬等，顯得極為諷刺。“明星村”的領導人在為自己謀私利的同時，損害著集體的利益，他們的個人能力在治理鄉(xiāng)村上，也由為村民謀幸福，變成謀利的工具。．集體經濟的制度缺陷在鄉(xiāng)村治理中，鄉(xiāng)村集體經濟的產權和運營與鄉(xiāng)村治理模式的關聯(lián)明顯。誠然，在“明星村”的治理上，集體經濟的治理模式也與產權制度和經營制度掛鉤。產權制度上，改革開放以來，“明星村”相繼走上集體經濟道路，相應的集體經濟的產權應該歸屬于集體。從理論上、政策上講，明星村村莊集體財產本應屬于其村民共同占有，但是隨著發(fā)展，“明星村”的集體經濟基本掌握在“明星村”的領導人手中，鄉(xiāng)村集團企業(yè)變相的成為鄉(xiāng)村領導人的私有企業(yè)，其中南街村最能體現這種特質。這種“干部經濟”現象使得村民作為集體經濟的產權人，并不能按照程序實現自己合法權益，提出自己的合理訴求。最常見的便是“明星村”領導人實行“外圓內方”的治理方式，對外追求經濟效益，對內過分苛求職工，其中以南街村的耿宏事件最為突出。種種現象，使得鄉(xiāng)村企業(yè)的產權不再是明晰的，村民的利益將會受到擠壓，而集體資產也會逐漸流失。在經營制度上，“明星村”的發(fā)展史上，都經歷了經濟滑坡階段。進入二十一世紀后，“明星村”的集體經濟已經發(fā)展壯大，但依然存在著效益虧損等現狀，究其原因，除了鄉(xiāng)村接班人的能力問題和改制問題，還存在著一定“啃老”問題。自2000年以來，華西村雖然涉及多個行業(yè)，但還是靠起家的鋼鐵行業(yè)維持高收益，最終也是因為鋼鐵產業(yè)變成高負債，因此在經營制度上，華西村缺乏創(chuàng)新和改革契機。南街村依然是王宏斌前輩領導著，至今依然以紅色文化著稱，其經濟能力也逐漸淡出視野。另外有媒體披露南街村集團由集團經濟變?yōu)樗接畜w制，雖然南街村領導人矢口否認，但也并非空穴來風。因此南街村在經營制度上，一方面由于缺乏創(chuàng)新，另一方面可能是私有體制下的發(fā)展阻力。.“能人治理”的權利過度集中在“能人治理”下的“明星村”，“能人”積壓自身權威的同時又帶給村民一定的利益，長此以往，村民對于領導人的充滿著信任與依賴[19]。在集體經濟模式下，村民本身有著參與治理的權力，由于對領導人的信任與依賴，逐漸將自身權力轉移至“能人”身上，因此“明星村”的領導人所掌握的權力越來越集中?！懊餍谴濉敝械陌l(fā)展中，“能人”們在村民眼中是超能一般的存在，村民由于缺乏經濟資源與政治意識，他們的潛意識里依賴給他們帶來利益的“能人”，甚至隨著既得利益的增大，這種依賴會更加強烈，而“能人”所集中的權力也會有不斷增強的趨勢。然而權力滋生腐敗，這在“明星村”的發(fā)展中也有體現。如王金忠，披著廉潔的外衣中飽私囊，但事情爆出來時，王金忠已經過世，南街村的領導班子在村民面前做了深刻檢討，動之以情，重獲村民的信任。又如禹作敏，倚仗自身權力以身試法，妨礙公務等，最終以階下之囚收場?；凇懊餍谴濉睔v史經驗我國鄉(xiāng)村振興的政策建議加強對“能人”治村的引導從吳仁寶子女擔任華西村要職、南街村集團被傳改為私有制企業(yè)、禹作敏事件等“明星村”的負面事件來看，“能人”治理下，權力的過度集中導致濟私現象。因此在現階段我國鄉(xiāng)村振興的發(fā)展中，要避免“能人”治理的過度集權。無論任何組織，集體權利可以集中在有能力的人身上，但不能過于集中，應當有一個界限，以避免滋生腐敗。在鄉(xiāng)村治理上，“能人”治村是非常有效且解決成本的策略，為了避免“能人”腐敗，應當加強對于“能人”的工作作風和思想作風的建設。對于“能人”治村的引導策略也應當是持續(xù)性的灌輸，作風建設不是一朝一夕的事情，也不是表面功夫。同時“能人”作風的建設成果也要做到有保障，避免表里不一的現象發(fā)生。在引導過程中，我們可以通過倡導作風理念，營造良好民主氛圍，讓“能人”們心中建立起民主價值取向。另一方面，要多關注“能人”們的心理，關注他們的生活狀態(tài)，做好“能人”們的“后勤保障”工作。除了引導“能人”，還需要多關注村民。鄉(xiāng)村振興的根本目的是為了百姓走上致富道路，過上幸福安康的生活。村民作為其中的一份子，他們的問題就是民生問題。在引導“能人”作風問題時，也要引導“能人”們加深對村民民意的了解、引導村民的權益意識，提高主人公意識，加強村民對政治參與的熱情，實現鄉(xiāng)村共治[20]。對“能人”治理的引導不僅體現在黨組織的領導，還體現在民主監(jiān)督上。對于“明星村”存在的過度集權、形式主義等問題，加強民主監(jiān)督制度對完善鄉(xiāng)村治理有著重要意義。經濟是民主監(jiān)督的基礎，只有集體經濟的發(fā)展有保障，才能調動村民參與政治的積極性，民主監(jiān)督才能有效開展。除此之外，還需要做到政務公開、透明化，從而實現村民民主真正的監(jiān)督。并且要完善相關的監(jiān)督制度、完善相關法律法規(guī)等。真正做到有章可循、有法可依、違法必究，確保村民民主決策權、民主監(jiān)督權的真正落實[21]。改革集體經濟制度從“明星村”集體經濟發(fā)展上來看，華西村成立華西集團以來，雖然村民逐漸變得富裕，但是集體企業(yè)的管理村民卻很少參與，甚至部分村民只看重分紅，并不關注企業(yè)如何運營。南街村的集體經濟甚至在不知不覺間成為了私有制企業(yè)經濟。在集體經濟模式下，村民是集體經濟產權的所有者。然而在“明星村”一些不合理的治理下，“明星村”的領導人掌握著村中資源與權利，村民在集體產權的支配權逐漸淡化。究其原因是產權制度的問題，因此需要加強集體經濟的產權劃分，使村民了解自己的產權和個人利益，明確各自權益。如此一來，村民不僅加強了對自己產權的管理，也變相地對集體經濟的管理者起到了監(jiān)督作用。在經營制度方面，要順應時代變化，及時對集體產業(yè)的發(fā)展方向做出調整、變革，以免被時代淘汰。如華西村，雖然依靠鋼鐵等工業(yè)走向致富，但是隨著時代發(fā)展，華西村所依賴的工業(yè)企業(yè)逐漸成為夕陽產業(yè)。不僅沒有帶來經濟收益，反而使自己債臺高筑，最終走向企業(yè)轉型的道路。因此走集體經濟路線，要多方綜合考慮未來發(fā)展方向[22]。比如實行多產業(yè)化的經營方式，拓寬經濟渠道等，但不是所有企業(yè)都適合這條路，有些適合縮減產業(yè)，對精銳產業(yè)進行升級改造等。如大邱莊，因為其地理環(huán)境的劣勢，只適合走工業(yè)道路。但是不得不面對工業(yè)污染帶來的麻煩，因此大邱莊發(fā)展至今，曾縮減了部分產業(yè)，對重點產業(yè)打造升級，建設綠色生態(tài)工業(yè)企業(yè)。做好人才管理人才培養(yǎng)關系到“能人”治村的戰(zhàn)略發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興中需要著重考慮的問題。關于人才的培養(yǎng)，政府應當給予重視，既要適應市場經濟，也要引入市場競爭理念，拓寬人才選拔和用人渠道，為鄉(xiāng)村選入一批有志青年，作為鄉(xiāng)村的儲備干部[23]。在人才儲備過程中，要適當放權，一方面避免領導人權力過于集中，另一方面給予儲備人才歷練機會。人才管理除了人才選拔，還需要注重鄉(xiāng)村接班人的選拔，完善選舉機制。從華西村、南街村、大邱莊等“明星村”的歷屆選舉來看，這些鄉(xiāng)村經過多次換屆選舉，最終仍是原先的班子成員平穩(wěn)連任。在后續(xù)發(fā)展中，“能人”的自身權威不斷累積，村民的自治制度逐漸演變成形式，甚至于鄉(xiāng)村領導人員間存在著裙帶關系。要處理好這些問題，需要改革選舉制度，規(guī)范民主選舉競爭機制。在人才管理上，既要培養(yǎng)人才，也要選好人才，歷練人才。研究結論與研究展望研究結論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎到農業(yè)農村的現代化建設。從華西村、南街村、大邱莊等“明星村”的發(fā)展過程中，我們看到農村實現富裕的可能性。成功不能復刻，但可以借鑒。從“明星村”的發(fā)展中，我們可以汲取其成功的經驗，建設我國現階段落后的農村。例如發(fā)展人才戰(zhàn)略、因地制宜發(fā)展本土產業(yè)、綠色發(fā)展，經濟可持續(xù)發(fā)展等。同時也要以“明星村”的糟粕之處為戒。發(fā)揮好黨組織基層領導班子的表率作用、締造核心企業(yè)、勇于創(chuàng)新改革、不故步自封。研究展望鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一直是我國的重要戰(zhàn)略目標，基于“明星村”的發(fā)展歷程來看，我國鄉(xiāng)村振興在以此為鑒的基礎上可能會更多的關注黨組織領導作用及可持續(xù)發(fā)展等方面。在經濟要素方面，截至到2021年，我國對于鄉(xiāng)村的經濟扶持上，幫扶資金約252.5億元。在發(fā)展經濟上，遇到的阻力的可能會小一些。在后續(xù)的發(fā)展中，更多的是關注社會要素中的軟實力，比如人才培養(yǎng)、環(huán)境發(fā)展等。人才培養(yǎng)以及“能人”治理方面，離不開黨組織領導；環(huán)境發(fā)展是經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。因此筆者認為之后的鄉(xiāng)村振興研究方向可能會側重于社會要素的軟實力方面。結論從“明星村”的發(fā)展來看，其成功不是偶然的。從經驗上來看，“明星村”的振興離不開“能人”治理?！澳苋恕敝卫聿粌H降低了發(fā)展成本，還提高了治理效率。其次是協(xié)調發(fā)展。“明星村”的從起步到如今的發(fā)展過程中，工農商協(xié)調發(fā)展，雖然各有側重，但總體來看是協(xié)調發(fā)展。最后是立足于綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎。“明星村”發(fā)展至今，除了注重經濟發(fā)展，還著重于綠色、生態(tài)發(fā)展。在借鑒與引以為鑒上，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展離不開經濟與社會兩要素。在鄉(xiāng)村振興上，以經濟發(fā)展為基礎，以人才、環(huán)境等軟實力發(fā)展為輔，最終實現鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻公秀麗.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村經濟發(fā)展路徑探究[J].農場經濟管理，2021(4)：40~42.趙松淼.我國鄉(xiāng)村振興的現實困境與對策研究[J].勞動保障世界，2018，0(6X)：55~55.孫徐若.鄉(xiāng)村振興背景下貧困地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展研究——以劍川縣甸南鎮(zhèn)為例[D].云南財經大學碩士學位論文.2019.9~10.鄧杰.兵團團場農工專業(yè)合作社的金融支持研究[D].石河子大學碩士學位論文,2017.2~15.劉思佳.鄉(xiāng)村振興背景下農民主體性研究[D].吉林大學碩士學位論文,2020.8~10.錢雪松，康瑾，唐