城鎮(zhèn)居民燃?xì)獍踩芾碚{(diào)研報(bào)告

城鎮(zhèn)居民燃?xì)獍踩芾碚{(diào)研報(bào)告城市燃?xì)夤艿朗浅鞘谢A(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，不僅能夠?yàn)槌鞘懈鞔蠊I(yè)企業(yè)提供燃料，而且能夠有效滿足居民的生活需求，燃?xì)庠诮o群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，隨之而來(lái)的用氣安全問(wèn)題也日益突出。近些年來(lái)，城市燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，一次次給我們敲響了警鐘，用氣安全亟待高度關(guān)注。一、存在問(wèn)題一是管道系統(tǒng)規(guī)劃不科學(xué)。不同的城市有著不同的發(fā)展速度，發(fā)展速度較慢的城市，開(kāi)始使用燃?xì)饽茉吹臅r(shí)間就會(huì)偏晚，城市規(guī)劃也沒(méi)有對(duì)燃?xì)夤艿谰?xì)考慮。我國(guó)相當(dāng)一部分城市都是先做出引入燃?xì)饽茉吹臎Q定，再進(jìn)行燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的規(guī)劃，最后再進(jìn)行燃?xì)夤艿赖耐诰蚺c施工。因投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等原因，未能將水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施，導(dǎo)致在實(shí)施其他市政工程時(shí)極易破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)，造成安全事故。二是居民用氣操作不規(guī)范。城市燃?xì)庥脩舳说母黜?xiàng)燃?xì)庠O(shè)施產(chǎn)權(quán)主要?dú)w用戶所有，部分用戶在使用的過(guò)程當(dāng)中，為了使用方便，往往私自串改室內(nèi)的燃?xì)夤芫€，增加城市燃?xì)獾陌踩[患，長(zhǎng)時(shí)間使用后，很容易出現(xiàn)嚴(yán)重的城市燃?xì)獍踩鹿?。另外，在房屋裝修過(guò)程中，用戶為了房屋的美觀性，將燃?xì)夤芫€私自藏在墻體內(nèi)部，會(huì)降低燃?xì)夤艿赖陌踩阅?，影響燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行，當(dāng)外界溫度過(guò)高時(shí)，會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿?。其主要原因是用戶安全意識(shí)淡薄，專業(yè)知識(shí)匱乏，不能正確使用燃?xì)庠O(shè)備，存在私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€、擅自維修燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象。三是隱患排查整治不徹底?！度珖?guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告》發(fā)布，2020－2022年，全國(guó)燃?xì)馐鹿蕯?shù)量分別為615起、1140起、802起，傷亡人數(shù)分別為652人、879人、543人，歷年燃?xì)馐鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)居高不下。主要原因是一些單位和工作人員存在僥幸心理，隱患排查整治不實(shí)不細(xì)、走過(guò)場(chǎng)做樣子、應(yīng)付差事。安全生產(chǎn)事故暴露出一些地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查及專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不徹底、安全監(jiān)管存在漏洞等問(wèn)題。四是監(jiān)管職責(zé)履行不到位。伴隨城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，舊城區(qū)改造速度不斷加快，在施工改造過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)燃?xì)夤艿劳跀嗯c損壞現(xiàn)象，部分施工單位挖壞燃?xì)夤艿溃瑳](méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，而是直接將燃?xì)夤艿缆裨O(shè)到溝渠當(dāng)中，很容易出現(xiàn)燃?xì)夤艿辣ìF(xiàn)象，影響居民的人身安全。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在燃?xì)夤芾?、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等方面時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的情況。二、對(duì)策建議一是建立數(shù)字化管理系統(tǒng)。由執(zhí)法部門(mén)牽頭，住建、自然資源、供電、供暖、供氣、消防等部門(mén)配合，邀請(qǐng)各部門(mén)專家“會(huì)診”，摸清地下地上管網(wǎng)走向，梳理完整準(zhǔn)確的管線數(shù)據(jù)，繪制城市“地下地圖”，筑牢管網(wǎng)管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，加強(qiáng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施地下管線的管理和信息化建設(shè)，建立城市地下管線綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)人、財(cái)、物、信息、職能等管理資源整合和指揮、應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)組合共享，以數(shù)字化手段化解建設(shè)與管理的矛盾。二是提升用戶端安全意識(shí)。組織執(zhí)法、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防等部門(mén)聯(lián)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)，深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、播放燃?xì)獍踩鹿示窘逃确绞?，開(kāi)展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮融媒體、網(wǎng)信、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)職能，廣泛利用廣播、電視、抖音、快手、微博、微信、QQ等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)推送微信消息、發(fā)送手機(jī)短信、播放電視公益廣告等途徑，大力宣傳燃?xì)馐褂冒踩R(shí)、違法改造燃?xì)夤艿捞幜P辦法及防護(hù)自救措施等，提高群眾用氣安全意識(shí)。三是全面排查安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“三必須”工作原則，壓緊壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主管責(zé)任，成立燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗０?，逐?jí)逐部門(mén)明確責(zé)任片區(qū)、任務(wù)分工、構(gòu)建“人人要安全、人人管安全、人人能安全”的安全管理體系。建立隱患排查登記制度和責(zé)任制度，實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，解決遏制監(jiān)管部門(mén)工作人員履職不到位、不盡責(zé)等行為，嚴(yán)厲打擊企業(yè)、商戶、居民違規(guī)使用燃?xì)?、私自改造燃?xì)夤芫€等違法行為，真正做到隱患排查整治不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，整出實(shí)效、治出安全。四是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。深刻汲取各類(lèi)燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，結(jié)合城市燃?xì)獍踩O(jiān)管制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的漏點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)從業(yè)人員《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行維護(hù)和搶修技術(shù)規(guī)程等法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)燃?xì)獍踩芾韺Ｓ迷O(shè)備和力量，建立嚴(yán)格可行的管理體系和工作程序，制定