行政訴訟-行政訴訟受案范圍（行政法課件）

行政訴訟

行政訴訟的受案范圍公務(wù)員甲因為賭博，公安機關(guān)對其行政拘留15天，所在單位給予其記過處分。

甲對行政拘留行為和記過行為不服，他能提起行政訴訟嗎？案例問

人民法院(管轄)

原告

(相對人)

被告

(行政主體)

行政爭議

(受案范圍)

權(quán)利保護程度權(quán)力制約范圍司法監(jiān)督范圍相對人行政主體人民法院02010304行政職權(quán)狀況自我約束機制國家的法治程度司法機關(guān)解決行政爭議能力公民的權(quán)利意識行政訴訟受案范圍肯定范圍否定范圍第二條列舉式第十二條第十三條司法解釋第一條概況式第十二條第十三條受案范圍混合式立法模式肯定第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。第十三條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。否定列舉概括

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；(二)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；(三)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；(四)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的；(六)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(七)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；(八)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；(九)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；(十)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的；(十一)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；(十二)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。一三四二國防、外交等國家行為行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋

行政訴訟法第十三條第一項規(guī)定的“國家行為”，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)等行為。

國家行為國家名義

第二條行政訴訟法第十二條第（一）項規(guī)定的國家行為，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴(yán)和總動員等行為。第二條行政訴訟法第十三條第一項規(guī)定的“國家行為”，是指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)等行為。修改前修改后

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋行政訴訟法第十三條第（二）項規(guī)定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機關(guān)針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。具體行政行為抽象行政行為

抽象行政行為？

（2005-2-98）下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有：D.某菜市場為掛靠某行政機關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋

外部行政行為內(nèi)部行政行為

當(dāng)事人不服下列行為提起的訴訟，屬于行政訴訟受案范圍的是()。（2011-2-97）A.某人保局以李某體檢不合格為由取消其公務(wù)員錄用資格B.某公安局以新錄用的公務(wù)員孫某試用期不合格為由取消錄用C.某人保局給予工作人員田某記過處分D.某財政局對工作人員黃某提出的辭職申請不予批準(zhǔn)

調(diào)解仲裁行為調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為

刑事司法行為公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為行政指導(dǎo)行為行政指導(dǎo)行為重復(fù)處理行為駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為過程性行為執(zhí)行行為內(nèi)部監(jiān)督行為內(nèi)部行政行為行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準(zhǔn)備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責(zé)等行為信訪處理行為行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為

最高院指導(dǎo)案例77號123案例分析識別行政行為行政拘留：行政處罰記過：行政處分回顧受案范圍法律規(guī)定行政處罰：肯定范圍行政處分：否定范圍得出結(jié)論行政拘留：受理記過：不受理公務(wù)員甲因為賭博，公安機關(guān)對其行政拘留15天，所在單位給予其記過處分。

行政訴訟法第十三條第二款人民法院不受理行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。

行政訴訟法第五十三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章?！毙姓V訟受案范圍立法規(guī)定甄別行為綜合判斷概括式列舉式混合式立法模式1.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有？()A.某人民政府對其工作人員的開除決定B.某鄉(xiāng)派出所對甲乙兩人打架進行的賠償調(diào)解C.某人民政府責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)治理環(huán)