工程造價(jià)管理辦法

工程造價(jià)管理方法第1章總則1.1制訂造價(jià)管理方法的目的1.為了加強(qiáng)公司建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理模式，合理擬定和控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)公司的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)公司的現(xiàn)有管理構(gòu)架及對(duì)應(yīng)的框架文獻(xiàn)下，制訂本方法。2.編制的造價(jià)管理方法及實(shí)施細(xì)則，在運(yùn)行過(guò)程可根據(jù)執(zhí)行效果，定時(shí)按法定程序進(jìn)行修訂升級(jí)。1.2本管理方法合用范疇1.本方法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程的建造成本，涉及建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。2.建設(shè)工程造價(jià)的擬定，按照國(guó)家、省市及、公司有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行。第2章業(yè)務(wù)范疇1.3業(yè)務(wù)范疇1.根據(jù)公司對(duì)合約管理部與造價(jià)管理部業(yè)務(wù)分工。2.造價(jià)管理部的業(yè)務(wù)范疇以下：序號(hào)管理模塊管理對(duì)象造價(jià)管理業(yè)務(wù)范疇A造價(jià)的事前控制擬建項(xiàng)目建立造價(jià)控制事前控制體系A(chǔ)01工程造價(jià)的估算擬建項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行事前控制B造價(jià)的事后控制竣工項(xiàng)目B01結(jié)算審核的管理竣工項(xiàng)目結(jié)算審核的管理B02結(jié)算糾紛的管理竣工項(xiàng)目對(duì)結(jié)算糾紛的業(yè)務(wù)，配合律師B03結(jié)算支付的管理竣工項(xiàng)目盤(pán)點(diǎn)結(jié)算款的支付清單B04成本分析的管理竣工項(xiàng)目建立統(tǒng)一的成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系B05造價(jià)檔案的管理竣工項(xiàng)目建立統(tǒng)一的檔案管理索引系統(tǒng)第3章造價(jià)管理原則及目的1.4造價(jià)管理的原則1.造價(jià)管理方法應(yīng)符合省市有關(guān)建設(shè)地產(chǎn)行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行政管理文獻(xiàn)等方面的規(guī)定。2.造價(jià)管理的方法應(yīng)與公司其它管理制度相配備。以使形成的造價(jià)管理方法能在公司框架文獻(xiàn)下運(yùn)行。3.工程造價(jià)管理應(yīng)按建設(shè)程序多級(jí)控制，即投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制結(jié)算。4.編制和審查地產(chǎn)項(xiàng)目工程造價(jià)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，避免少算、漏算和高估冒算。1.5造價(jià)管理的目的1.造價(jià)管理的總體目的：對(duì)的解決產(chǎn)品品質(zhì)、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量與成本之間的辯證的關(guān)系，使地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的造價(jià)水平控制在合理的范疇內(nèi)。實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的四個(gè)當(dāng)代化：規(guī)范化、原則化、程序化、信息化。2.造價(jià)管理的限額目的：通過(guò)全過(guò)程有效控制，將本工程投資總額控制在同意的工程投資總概算內(nèi)。3.造價(jià)管理的質(zhì)量目的：通過(guò)的科學(xué)的管理辦法，確保工程造價(jià)的合理性、真實(shí)性。4.造價(jià)管理的進(jìn)度目的：造價(jià)管理的節(jié)拍滿(mǎn)足地產(chǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)度的客觀需要；確保造價(jià)控制的時(shí)效性、及時(shí)性。1.6造價(jià)管理的權(quán)限1.根據(jù)公司對(duì)項(xiàng)目公司的授權(quán)，根據(jù)項(xiàng)目公司的組織構(gòu)架及組織分工，對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行權(quán)限管理，以確保公司的利益安全。2.造價(jià)業(yè)務(wù)文獻(xiàn)直接關(guān)系到公司的經(jīng)濟(jì)利益，為了確保造價(jià)文獻(xiàn)的安全性，設(shè)立造價(jià)業(yè)務(wù)文獻(xiàn)生效條件，實(shí)施造價(jià)文獻(xiàn)生效條件，任何造價(jià)文獻(xiàn)必須通過(guò)對(duì)應(yīng)級(jí)別授權(quán)簽字、日期、蓋章才干成為有效的文獻(xiàn)，具體授權(quán)以下：對(duì)外造價(jià)文獻(xiàn)額度授權(quán)部門(mén)程序公司程序公司程序地產(chǎn)蓋章審核人復(fù)核人部門(mén)經(jīng)理部門(mén)蓋章副總經(jīng)理總經(jīng)理審計(jì)部門(mén)董事長(zhǎng)貨品類(lèi)結(jié)算○○○○○○○○工程類(lèi)結(jié)算定額版且造價(jià)≥100萬(wàn)元○○○○○○○○非定額版○○○○○○○○零星類(lèi)且造價(jià)＜10萬(wàn)元○○○○○○○服務(wù)類(lèi)結(jié)算○○○○○○○維修類(lèi)結(jié)算造價(jià)≥10萬(wàn)元○○○○○○○○造價(jià)＜10萬(wàn)元○○○○○○○致乙方造價(jià)業(yè)務(wù)函件○○○1.7造價(jià)估算的管理1、造價(jià)估算目的1.在地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，建造成本占有的比例最大，實(shí)施造價(jià)的事前控制十分核心，、在項(xiàng)目實(shí)施前、對(duì)造價(jià)管理對(duì)象進(jìn)行全方位透視、分析，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事先總體控制，形成造價(jià)管理的事前控制體系。2.根據(jù)分期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，編制建造成本估算，根據(jù)設(shè)計(jì)深度的不同，逐步修正估算，造價(jià)估算指標(biāo)作為設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)的上限，經(jīng)修正后作為合約管理部進(jìn)行招標(biāo)的成本控制線。2、造價(jià)估算辦法1.投資估算根據(jù)擬定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則、工藝原則、重要設(shè)備選型、建設(shè)條件、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上按照估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行編制。2.根據(jù)地產(chǎn)沉積下來(lái)的歷史成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)公司擬建項(xiàng)目進(jìn)行工程成本的估算預(yù)測(cè)工作，具體工作模式以下：工程造價(jià)估算作業(yè)模式序號(hào)造價(jià)管理部工程估算環(huán)節(jié)協(xié)作職能部門(mén)提供之文獻(xiàn)01解讀項(xiàng)目策劃報(bào)告策劃部策劃報(bào)告或項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告02解讀前期設(shè)計(jì)文獻(xiàn)設(shè)計(jì)管理部工程估算所需要的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)03統(tǒng)一建立成本科目造價(jià)管理部完畢招標(biāo)標(biāo)段劃分與成本科目的對(duì)接04采集成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)造價(jià)管理部根據(jù)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)收集數(shù)據(jù)05編制工程成本估算報(bào)告造價(jià)管理部提交工程成本估算報(bào)告討論稿06主持工程成本估算評(píng)審會(huì)有關(guān)部門(mén)參加形成工程造價(jià)估算正式稿工程造價(jià)管理方法第一條為規(guī)范建筑工程造價(jià)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方正當(dāng)權(quán)益，增進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，有關(guān)法律、\o"法規(guī)"法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方法。第二條從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作，合用本方法。本方法所稱(chēng)建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。本方法所稱(chēng)建筑工程造價(jià)，是指建筑工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用，涉及建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)以及按照國(guó)家和我省規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的費(fèi)用。第三條從事建筑工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵照公平、正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和別人的正當(dāng)權(quán)益。第二章工程造價(jià)計(jì)價(jià)根據(jù)第六條建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)是指對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行擬定與控制的活動(dòng)，重要涉及下列內(nèi)容：(一)編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、最高\(yùn)o"投標(biāo)"投標(biāo)限價(jià)、\o"招標(biāo)"招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和決算;(二)\o"合同"合同價(jià)款的商定和調(diào)節(jié);(三)工程計(jì)量、工程價(jià)款支付;(四)工程費(fèi)用索賠和簽證變更計(jì)價(jià);(五)工程造價(jià)的鑒定和爭(zhēng)議解決。第七條建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)根據(jù)是指用來(lái)合理擬定和有效控制建筑工程造價(jià)的原則，重要涉及下列內(nèi)容：(一)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額及其基價(jià);(二)預(yù)算定額或者消耗量定額及其基價(jià);(三)費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額;(四)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、規(guī)程;(五)工程量計(jì)算規(guī)范、規(guī)則以及計(jì)價(jià)方法;(六)人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格;(七)國(guó)家和我省規(guī)定的其它計(jì)價(jià)根據(jù)。投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同省人民政府發(fā)展改革部門(mén)編制、公布;其它計(jì)價(jià)根據(jù)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)編制、公布。第八條編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)根據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)原則，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場(chǎng)狀況相適應(yīng)。編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)根據(jù)應(yīng)當(dāng)采用論證會(huì)、座談會(huì)或者其它方式，征求并聽(tīng)取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。第十條激勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用建筑工程造價(jià)軟件。軟件開(kāi)發(fā)單位銷(xiāo)售的建筑工程造價(jià)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審。第三章工程造價(jià)擬定第十一條建設(shè)、施工等單位及其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和決算等建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文獻(xiàn)。編制建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程條件、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、計(jì)價(jià)根據(jù)以及有關(guān)資料，并考慮工程建設(shè)期間的市場(chǎng)價(jià)格、利率、匯率變化等因素。第十二條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，經(jīng)同意的投資估算、設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的重要根據(jù)，不得隨意突破;確需調(diào)節(jié)且超出國(guó)家和我省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門(mén)同意，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。第十三條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)設(shè)立和公布最高投標(biāo)限價(jià)。前款規(guī)定以外的建筑工程，激勵(lì)采用工程量清單計(jì)價(jià)，在招標(biāo)時(shí)能夠設(shè)立和公布最高投標(biāo)限價(jià)或者招標(biāo)標(biāo)底。最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報(bào)建筑工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。第十四條建筑工程造價(jià)中的社會(huì)保障費(fèi)、\o"住房公積金"住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工程排污費(fèi)、安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省規(guī)定的原則計(jì)取，不得減少，不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。第十五條建筑工程發(fā)包、承包雙方訂立的\o"施工合同"施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出商定：(一)工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)根據(jù);(二)安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)的支付計(jì)劃、使用規(guī)定;(三)工程材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、價(jià)款擬定和結(jié)算方式;(四)工程價(jià)款的調(diào)節(jié)因素、辦法、時(shí)限;(五)合同風(fēng)險(xiǎn)的范疇、幅度、承當(dāng)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出商定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)節(jié)方法;(六)索賠事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間;(七)提高工程質(zhì)量原則或者壓縮定額工期造成工程費(fèi)用增加的計(jì)算辦法;(八)施工工期遲延\o"違約責(zé)任"違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)方法;(九)工程竣工結(jié)算審核的方式和時(shí)限，工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算價(jià)款的撥付數(shù)額、方式、時(shí)限;(十)工程質(zhì)量\o"確保金"確保金的數(shù)額、預(yù)扣方式和支付時(shí)限;(十一)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的解決方式。第十六條施工合同應(yīng)當(dāng)商定發(fā)生下列情形時(shí)合同價(jià)款的調(diào)節(jié)辦法：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和我省有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款的;(二)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布價(jià)風(fēng)格節(jié)信息的;(三)經(jīng)同意變更設(shè)計(jì)的;(四)發(fā)包方更改經(jīng)審定同意的施工組織設(shè)計(jì)造成費(fèi)用增加的。第十七條經(jīng)依法備案的施工合同應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)活動(dòng)、建筑工程結(jié)算、工程造價(jià)爭(zhēng)議解決的根據(jù)。第十八條建筑工程竣工后，承包方應(yīng)當(dāng)在雙方商定時(shí)限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文獻(xiàn)。前款規(guī)定以外的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文獻(xiàn)后的雙方商定時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)。未在商定時(shí)限內(nèi)回復(fù)的，按照合同的有關(guān)商定解決;合同沒(méi)有商定的，竣工結(jié)算文獻(xiàn)視為已被承認(rèn)。發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文獻(xiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在雙方商定時(shí)限內(nèi)向承包方提出，并能夠自提出異議之日起的商定協(xié)商期限內(nèi)與承包方協(xié)商;未在商定協(xié)商期限內(nèi)協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿(mǎn)后的商定時(shí)限內(nèi)，向承包方提出由工程造價(jià)咨詢(xún)公司出具的竣工結(jié)算文獻(xiàn)審核意見(jiàn)。承包方對(duì)發(fā)包方委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司出具的竣工結(jié)算文獻(xiàn)審核意見(jiàn)有異議的，能夠自接到審核意見(jiàn)之日起三十日內(nèi)，向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，能夠依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起\o"訴訟"訴訟。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的雙方商定時(shí)限、協(xié)商期限在施工合同中未明確的，按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國(guó)家和我省沒(méi)有規(guī)定的，能夠認(rèn)定其期限為二十八日。第十九條經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認(rèn)的工程竣工結(jié)算文獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的根據(jù)，未經(jīng)一方同意，另一方不得對(duì)已生效的竣工結(jié)算文獻(xiàn)委托工程造價(jià)咨詢(xún)公司重復(fù)審核。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文獻(xiàn)及時(shí)支付竣工結(jié)算款。第二十條工程竣工驗(yàn)收合格后二十八日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算文獻(xiàn)報(bào)工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。第四章工程造價(jià)從業(yè)管理第二十一條從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的公司，應(yīng)當(dāng)依法獲得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范疇內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。未依法獲得資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范疇從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的，其出具的工程造價(jià)成果文獻(xiàn)無(wú)效。第二十二條工程造價(jià)咨詢(xún)公司從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定出具工程造價(jià)成果文獻(xiàn)，并承當(dāng)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。工程造價(jià)成果文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢(xún)公司加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢(xún)業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師或者工程造價(jià)員簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第二十三條工程造價(jià)咨詢(xún)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者省外工程造價(jià)咨詢(xún)公司在我省從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定。第二十四條工程造價(jià)咨詢(xún)公司承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同。書(shū)面\o"合同格式"合同格式能夠參考國(guó)家和我省制訂的合同示范文本。第二十五條工程造價(jià)咨詢(xún)公司從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，不得有下列行為：(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū);(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范疇承接工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);(三)出含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳說(shuō)的工程造價(jià)成果文獻(xiàn);(四)同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);(五)以予以回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);(六)轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。第二十六條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建筑工程，造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的原則由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制訂。第二十七條工程造價(jià)咨詢(xún)公司應(yīng)當(dāng)建立工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財(cái)務(wù)管理等制度。第二十八條工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)或者