《碳市場主要政策及重點行業(yè)碳排放核算指南解讀》

碳市場主要政策及重點行業(yè)碳排放核算指南解讀XXX生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心2021年10月14日電話：碳市場的基本原理全國碳市場的主要政策《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》解讀123CONTENT《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》解讀4碳交易企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)5ONE碳市場的基本原理什么是碳市場為什么要建碳市場碳市場有哪些要素有關(guān)概念：1什么是碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心碳排放權(quán)交易的概念源于1968年美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯提出的“排放權(quán)交易”。1997年，全球100多個國家簽訂《京都議定書》，將市場機制作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，從而形成二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。

碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制，是我國控制溫室氣體排放，落實二氧化碳排放達峰目標(biāo)與碳中和愿景的核心工具之一。其基本內(nèi)涵是碳排放總量控制下的交易，鼓勵減排成本低的企業(yè)超額減排，將其所獲得的剩余配額通過交易的方式出售給減排成本較高的企業(yè)，其交易標(biāo)的為二氧化碳當(dāng)量（tCO2e），交易市場稱為碳市場。1有關(guān)概念：23碳配額：指分配給重點排放單位規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。碳信用：是指按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序確認(rèn)，由碳交易主管部門或相關(guān)國際組織簽發(fā)認(rèn)證的溫室氣體核證減排量。請在這里輸入針對圖片的說明請在這里輸入針對圖片的說明1什么是碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心企業(yè)A企業(yè)B企業(yè)C1為什么要建碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心1為什么要建碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心時間文件內(nèi)容要點2011年3月“十二五”規(guī)劃綱要逐步建立碳排放交易市場。2011年11月“十二五”控制溫室氣體排放工作方案探索建立碳排放交易市場。建立自愿減排交易機制。開展碳排放權(quán)交易試點。加強碳排放交易支撐體系建設(shè)。2012年11月十八大報告積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。2013年11月中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。2015年5月中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見建立節(jié)能量、碳排放權(quán)交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權(quán)交易市場。重要時間節(jié)點1為什么要建碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心時間文件內(nèi)容要點2015年9月生態(tài)文明體制改革總體方案推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。深化碳排放權(quán)交易試點，逐步建立全國碳排放權(quán)交易市場，研究制定全國碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案。完善碳交易注冊登記系統(tǒng)，建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。2016年3月“十三五”規(guī)劃綱要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。推動建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，實行重點單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年10月“十三五”控制溫室氣體排放工作方案建設(shè)和運行全國碳排放權(quán)交易市場。建立全國碳排放權(quán)交易制度。啟動運行全國碳排放權(quán)交易市場。強化全國碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力。2017年12月全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）標(biāo)志著全國碳市場建設(shè)正式啟動。1為什么要建碳市場？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心碳市場建設(shè)的重要意義一是以市場機制應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放的重大體制機制創(chuàng)新。二是有利于從源頭減少化石能源消費，協(xié)同降低二氧化碳和大氣污染物排放。三是有利于激發(fā)市場主體活力、推動企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級、促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是有利于實現(xiàn)我國應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，同時也有利于我國在全球氣候治理進程中繼續(xù)發(fā)揮推動和引領(lǐng)作用?！鷳B(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在2018年9月5日發(fā)電行業(yè)參與全國碳市場動員部署會上的講話1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心11碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心報告管理工作流程1碳市場有哪些要素？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心TWO全國碳市場的主要政策碳市場如何運行配額如何分配如何完成履約3碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心均已出臺2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第一章總則STEP2輸入STEP2的關(guān)鍵詞第三章分配與登記STEP4輸入STEP4的關(guān)鍵詞第六章監(jiān)督管理STEP6輸入STEP6的關(guān)鍵詞第二章溫室氣體重點排放單位第五章排放核查與配額清繳第七章罰則第四章排放交易第八章附則共43條2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第一章總則第二條

本辦法適用于全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報告與核查等活動，以及對前述活動的監(jiān)督管理。第四條

生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場。第五條

生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)，組織建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)通過全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結(jié)算服務(wù)。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)記錄的信息是判斷碳排放配額歸屬的最終依據(jù)。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第二章溫室氣體重點排放單位第八條

溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）名錄：（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)；（二）年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。第十條

重點排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關(guān)活動信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。第十一條

存在下列情形之一的，確定名錄的省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點排放單位名錄中移出：（一）連續(xù)二年溫室氣體排放未達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的；（二）因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，因而不再排放溫室氣體的。第九條

省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報告，并向社會公開。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第三章分配與登記第十四條

…省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。第十五條

碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時引入有償分配。第十六條

省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定碳排放配額后，應(yīng)當(dāng)書面通知重點排放單位。重點排放單位對分配的碳排放配額有異議的，可以自接到通知之日起七個工作日內(nèi)，向分配配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。第十七條

重點排放單位應(yīng)當(dāng)在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開立賬戶，進行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第四章排放交易第二十條

全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品。第二十一條

重點排放單位以及符合國家有關(guān)交易規(guī)則的機構(gòu)和個人，是全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體。第二十二條

碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場引導(dǎo)溫室氣體減排的作用，防止過度投機的交易行為，維護市場健康發(fā)展。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第五章排放核查與配額清繳第二十五條

重點排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年3月31日前報生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。重點排放單位對溫室氣體排放報告的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點排放單位編制的年度溫室氣體排放報告應(yīng)當(dāng)定期公開，接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。第二十六條

省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結(jié)果告知重點排放單位。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。省級生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供核查服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交的核查結(jié)果的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第五章排放核查與配額清繳第二十七條

重點排放單位對核查結(jié)果有異議的，可以自被告知核查結(jié)果之日起七個工作日內(nèi)，向組織核查的省級生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起十個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定。第二十八條

重點排放單位應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的時限內(nèi)，向分配配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門清繳上年度的碳排放配額。清繳量應(yīng)當(dāng)大于等于省級生態(tài)環(huán)境主管部門核查結(jié)果確認(rèn)的該單位上年度溫室氣體實際排放量。第二十九條

重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。用于抵銷的國家核證自愿減排量，不得來自納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項目。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第六章監(jiān)督管理第三十一條

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查結(jié)果，確定監(jiān)督檢查重點和頻次。設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取“雙隨機、一公開”的方式，監(jiān)督檢查重點排放單位溫室氣體排放和碳排放配額清繳情況，相關(guān)情況按程序報生態(tài)環(huán)境部。第三十二條

生態(tài)環(huán)境部和省級生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期公開重點排放單位年度碳排放配額清繳情況等信息。第三十四條

交易主體違反本辦法關(guān)于碳排放權(quán)注冊登記、結(jié)算或者交易相關(guān)規(guī)定的，全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對其采取限制交易措施。第三十五條

鼓勵公眾、新聞媒體等對重點排放單位和其他交易主體的碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動進行監(jiān)督。重點排放單位和其他交易主體應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，及時公開有關(guān)全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動信息，自覺接受公眾監(jiān)督。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第七章罰則第三十九條

重點排放單位虛報、瞞報溫室氣體排放報告，或者拒絕履行溫室氣體排放報告義務(wù)的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。逾期未改正的，由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門測算其溫室氣體實際排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù)；對虛報、瞞報部分，等量核減其下一年度碳排放配額。第四十條

重點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，對欠繳部分，由重點排放單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。第四十一條

違反本辦法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪的，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。2碳市場如何運行？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心第八章附則第四十二條

本辦法中下列用語的含義：（一）溫室氣體：是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。（二）碳排放：是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。（三）碳排放權(quán)：是指分配給重點排放單位的規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度。（四）國家核證自愿減排量：是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。第四十三條

本辦法自2021年2月1日起施行。2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心碳市場的運行周期示例上年度8-12月分析總結(jié)查閱文獻1-3月3-5月5-7月7-8月省級主管部門根據(jù)國家規(guī)定的配額計算方法及預(yù)分配流程，按照當(dāng)年重點排放單位經(jīng)核查確定的各機組供電（熱）量的70%，向重點排放單位預(yù)分配上年度排放配額重點排放單位向省級主管部門報送上一年度排放報告及監(jiān)測計劃省級主管部門組織開展碳排放第三方核查及復(fù)查省級主管部門根據(jù)核查及復(fù)查結(jié)果，按照配額分配方案核定上一年度配額，并根據(jù)預(yù)分配情況多退少補重點排放單位根據(jù)核查及復(fù)查確定的排放量，向省級主管部門提交與其排放量相等的配額量，完成上一年度履約配額如何分配？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心注：合并填報機組按照最不利原則判定機組類別。配額如何分配？2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心配額如何分配？2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心采用基準(zhǔn)法核算機組配額總量的公式為：機組配額總量=供電基準(zhǔn)值×實際供電量×修正系數(shù)+供熱基準(zhǔn)值×實際供熱量配額如何分配？2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心配額如何分配？燃煤機組:2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心配額如何分配？燃氣機組:2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心配額如何分配？2山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心配額核定及發(fā)放碳配額確定的具體流程分為四個步驟：?由各省級生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)配額分配方法，核算重點排放單位2018年所擁有機組的配額量；?將2018年核算配額量的70%（即2018年核算配額量×70%）作為該排放單位2019-2020年的預(yù)分配額，即基于歷史數(shù)據(jù)確定預(yù)分配額；?由各省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展2019年、2020年度重點排放單位碳核查（含復(fù)查），依據(jù)第三方出具的碳核查（或復(fù)查）報告中的“配額分配相關(guān)補充數(shù)據(jù)”核定2019年、2020年實際碳配額，即根據(jù)2019年、2020年的實際供電量、供熱量、機組相關(guān)參數(shù)重新核定配額；

?將核定配額與預(yù)配額對比，以核定配額為準(zhǔn)，通過注登系統(tǒng)實行多退少補。配額如何分配？2如何完成履約？為有效降低配額缺口較大的重點排放單位所面臨的履約負(fù)擔(dān)，在配額清繳相關(guān)工作中設(shè)定配額履約缺口上限，即重點排放單位配額缺口占其排放量比例超過20%時，其配額清繳義務(wù)為其獲得的免費配額量加20%的經(jīng)核查排放量。為鼓勵燃氣機組發(fā)展，在燃氣機組配額清繳工作中，燃氣機組清繳義務(wù)最多為與經(jīng)核查排放量等量的全部免費配額量，核查排放量超出全部免費配額量部分不再清繳。22如何完成履約？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心例：省級生態(tài)環(huán)境主管部門給某燃煤發(fā)電企業(yè)核定的2019年碳配額為15萬噸。情形1：若經(jīng)核查該企業(yè)2019年的實際碳排放總量為14萬噸，則清繳義務(wù)為14萬噸，剩余指標(biāo)則可通過市場交易出售，獲取經(jīng)濟價值；情形2：若經(jīng)核查該企業(yè)2019年的實際碳排放量為17萬噸，缺口量（2萬噸）占經(jīng)核查排放量的比重為11.8%，小于20%，則清繳義務(wù)為17萬噸，其中15萬噸為免費配額，2萬噸需要通過市場購買；情形3：若經(jīng)核查該企業(yè)2019年的實際碳排放量為22萬噸，缺口量（7萬噸）占經(jīng)核查排放量的比重為31.8%，大于20%，則清繳義務(wù)為19.4萬噸（15萬噸免費配額+20%的經(jīng)核查排放量，4.4萬噸），其中15萬噸為免費配額，4.4萬噸需要通過市場購買。如何完成履約？2如何完成履約？根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》2如何完成履約？根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》22不履約會怎樣？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》2不履約會怎樣？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》2不履約會怎樣？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心2不履約會怎樣？山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心THREE《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》解讀3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南作用（2）指南層面統(tǒng)一核算方法學(xué)需求基于2013-2019年度的核算和報送工作基礎(chǔ)和豐富管理經(jīng)驗，但相關(guān)要求仍然分散在原發(fā)電核算指南、補充數(shù)據(jù)表、監(jiān)測計劃和碳市場幫助平臺中，同時各省及支撐機構(gòu)經(jīng)驗做法也不盡相同，有必要對相關(guān)問題進行梳理總結(jié)，通過方法學(xué)層面統(tǒng)一規(guī)定。（1）完善碳市場核算技術(shù)體系需求根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)工作的需要，為完善溫室氣體排放核算和報告標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，規(guī)范重點排放單位發(fā)電設(shè)施溫室氣體排放核算與報告，推動全國碳市場上線交易，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司組織編制組起草了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南作用（4）強化企業(yè)責(zé)任、強化監(jiān)管力度需求根據(jù)全國碳市場建設(shè)工作安排，編制重點排放單位溫室氣體排放核算方法與報告指南，可作為配合生態(tài)環(huán)境部積極推動溫室氣體排放控制工作與污染物防治工作的統(tǒng)籌融合，充分利用生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已有的管理體系和優(yōu)勢，落實重點排放單位“自證守法”、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理的數(shù)據(jù)管理要求，進一步完善溫室氣體數(shù)據(jù)報送的監(jiān)測與獲取規(guī)定的有力依據(jù)。（3）鼓勵企業(yè)科學(xué)核算和提高計量實測水平從發(fā)電行業(yè)生產(chǎn)工藝特點和溫室氣體排放特征出發(fā)，將核算技術(shù)方法具體化、細則化，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。統(tǒng)籌核算方法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，明確測量測試要求的可行性，引導(dǎo)排放單位進行碳排放相關(guān)參數(shù)的實測，鼓勵排放單位不斷提高管理能力和計量檢測水平。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析本指南包括13個章節(jié)，明確了指南的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作程序和內(nèi)容、核算邊界和排放源確定、化石燃料燃燒排放核算要求、購入電力排放核算要求、排放量計算、生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求、排放定期報告要求、信息公開要求等。本指南包括5個附錄，附錄A提供了計算公式；附錄B提供了相關(guān)參數(shù)的缺省值；附錄C提供了發(fā)電設(shè)施報告內(nèi)容及格式；附錄D提供了發(fā)電設(shè)施數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃模板；附錄E提供了重點排放單位信息公開要求。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第1章“適用范圍”明確了本指南適用于發(fā)電設(shè)施層級，即適用于使用燃煤、燃油、燃氣等化石燃料以及摻燒化石燃料的純凝發(fā)電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組等發(fā)電設(shè)施。納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位（含自備電廠），應(yīng)按照本指南提供的核算方法核算發(fā)電設(shè)施溫室氣體排放量及相關(guān)信息。本指南不適用于單一使用非化石燃料（如純垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電、秸稈林木質(zhì)等純生物質(zhì)發(fā)電機組，余熱、余壓、余氣發(fā)電機組和垃圾填埋氣發(fā)電機組等）發(fā)電設(shè)施的溫室氣體排放核算。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第2章“規(guī)范性引用文件”主要引用了指南中核算與監(jiān)測活動數(shù)據(jù)與排放因子等涉及的相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第3章“術(shù)語和定義”規(guī)定了溫室氣體、溫室氣體重點排放單位、發(fā)電設(shè)施、化石燃料燃燒排放、購入電力排放、活動數(shù)據(jù)、排放因子、低位發(fā)熱量、碳氧化率、負(fù)荷（出力）系數(shù)和熱電聯(lián)產(chǎn)等11個主要術(shù)語，主要參考了GB/T32150-2015、GB/T32151.1-2015和GB35574-2017等標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)范用語。例：3.11熱電聯(lián)產(chǎn)combinedheatandpowergeneration同時向用戶供給電能和熱能的生產(chǎn)方式。[GB35574-2017,定義3.1]注：本指南所指熱電聯(lián)產(chǎn)機組包括統(tǒng)計期內(nèi)有對外供熱量產(chǎn)生的發(fā)電機組。山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第4章“工作程序和內(nèi)容”明確了發(fā)電設(shè)施溫室氣體排放核算的9個工作程序和工作內(nèi)容。33山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第5章“核算邊界和排放源確定”明確了本指南的溫室氣體排放核算邊界為發(fā)電設(shè)施，包括燃燒裝置、汽水裝置、電氣裝置、控制裝置和脫硫脫硝等裝置集合。排放源包括化石燃料燃燒排放以及購入使用電力的排放。對于化石燃料燃燒排放：一般包括發(fā)電鍋爐（含啟動鍋爐）、燃氣輪機等主要生產(chǎn)系統(tǒng)消耗的化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，不包括應(yīng)急柴油發(fā)電機組、移動源、食堂等其他設(shè)施消耗化石燃料產(chǎn)生的排放。對于摻燒化石燃料的生物質(zhì)發(fā)電機組、垃圾焚燒發(fā)電機組等產(chǎn)生的二氧化碳排放，僅統(tǒng)計燃料中化石燃料的二氧化碳排放。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第6章“化石燃料燃燒排放核算要求”6.1計算公式（1）化石燃料燃燒排放量統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)電設(shè)施各種化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量的加總。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第6章“化石燃料燃燒排放核算要求”6.1計算公式（2）化石燃料活動數(shù)據(jù)化石燃料活動數(shù)據(jù)是統(tǒng)計期內(nèi)燃料的消耗量與其低位發(fā)熱量的乘積。3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第6章“化石燃料燃燒排放核算要求”6.1計算公式（2）化石燃料活動數(shù)據(jù)山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析第6章“化石燃料燃燒排放核算要求”6.1計算公式山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心33山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析33山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心數(shù)據(jù)核算與報送要求解析3山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心有關(guān)問題與解答Four《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》解讀4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（1）指南的適用范圍報告主體如果存在石油化工或氟化工生產(chǎn)、或者其他產(chǎn)業(yè)活動且伴有溫室氣體排放的，還應(yīng)參考這些產(chǎn)業(yè)活動所屬行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告指南，核算并報告這些產(chǎn)業(yè)活動的溫室氣體排放量。——例如：石油化工生產(chǎn)，按石油化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算指南核算；氟化工生產(chǎn)，按氟化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體核算指南核算；火電廠，按發(fā)電企業(yè)溫室氣體核算指南核算；水泥生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)過程按水泥行業(yè)溫室氣體核算指南核算。4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（2）核算工作流程化工企業(yè)進行溫室氣體排放核算的工作流程如下：確定核算邊界識別溫室氣體排放源收集活動水平數(shù)據(jù)選擇和獲取排放因子數(shù)據(jù)計算溫室氣體排放化石燃料燃燒排放工業(yè)生產(chǎn)過程排放二氧化碳回收利用量凈購入電力熱力對應(yīng)的排放匯總企業(yè)溫室氣體排放量4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（3）核算邊界確定報告主體應(yīng)以獨立法人企業(yè)或視同法人的獨立核算單位為核算邊界，核算和報告在運營上受其控制的所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放。直接生產(chǎn)系統(tǒng)：鍋爐、燃燒器、渦輪機、加熱器、焚燒爐、煅燒爐、窯爐、熔爐、烤爐、內(nèi)燃機等與生產(chǎn)活動直接相關(guān)的設(shè)施設(shè)備；輔助生產(chǎn)系統(tǒng)：動力、供電、供水、采暖、制冷、檢驗、化驗、儀表、倉庫/庫房、機修、運輸?shù)?；直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)：生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（廠部）和廠區(qū)內(nèi)為生產(chǎn)服務(wù)的部門和單位，如職工食堂，車間浴室，保健站，運輸車輛、通勤車輛、員工班車、公務(wù)用車等各類交通工具及廠內(nèi)搬運設(shè)備等。不包括與生產(chǎn)系統(tǒng)相對獨立的職工宿舍、生活區(qū)等設(shè)施。如果企業(yè)生活區(qū)的消耗跟生產(chǎn)系統(tǒng)分不開，如生活區(qū)的耗電量，則應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)消耗一并統(tǒng)計。外包的運輸服務(wù)也不包括。4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（4）溫室氣體排放源燃料燃燒排放——化石燃料在核算邊界確定的各種類型生產(chǎn)設(shè)施（如鍋爐、燃燒器、渦輪機、加熱器、焚燒爐、煅燒爐、窯爐、熔爐、烤爐、內(nèi)燃機等）與氧氣充分燃燒生成的二氧化碳排放。工業(yè)生產(chǎn)過程排放√包括化石燃料和其它碳氫化合物用作原材料產(chǎn)生的二氧化碳排放，包括放空的廢氣經(jīng)火炬處理后產(chǎn)生的二氧化碳排放；√以及碳酸鹽使用過程（如石灰石、白云石等用作原材料、助溶劑或脫硫劑）產(chǎn)生的二氧化碳排放；√如果存在硝酸或己二酸生產(chǎn)過程，還應(yīng)包括這些生產(chǎn)過程的氧化亞氮排放；4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（4）溫室氣體排放源二氧化碳回收利用量——報告主體回收燃料燃燒或工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳并作為產(chǎn)品外供給其它單位從而應(yīng)予扣減的那部分二氧化碳，不包括企業(yè)現(xiàn)場回收自用的部分；凈購入的電力和熱力消費引起的二氧化碳排放——該部分排放實際上發(fā)生在生產(chǎn)這些電力或熱力的企業(yè)，但由報告主體的消費活動引發(fā)，此處依照規(guī)定也計入報告主體的排放總量中。其他生產(chǎn)活動二氧化碳、氫氟烴、六氟化硫等溫室氣體排放。4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（5）核算溫室氣體種類主要為二氧化碳及氧化亞氮，除有硝酸或己二酸生產(chǎn)過程排放氧化亞氮外，其它各排放源均以二氧化碳為主。4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（6）碳源流分析化工生產(chǎn)企業(yè)核算溫室氣體排放的基本步驟

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明報告主體應(yīng)將核算邊界再細分為核算單元（6）碳源流分析4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明根據(jù)流入流出核算單元的碳源流以確定CO2排放源

（6）碳源流分析4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（6）碳源流分析4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明注意：以下情況不視為碳源流

（6）碳源流分析4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明報告主體排放量的加總公式（7）核算方法與數(shù)據(jù)獲取4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明（7）核算方法與數(shù)據(jù)獲取化石燃料燃燒的CO2排放4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明化石燃料燃燒活動水平數(shù)據(jù)的確定（7）核算方法與數(shù)據(jù)獲取4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明化石燃料含碳量的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明化石燃料碳氧化率的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明工業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明原材料使用產(chǎn)生的CO2排放4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明活動水平數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明原料、產(chǎn)品或廢棄物的含碳量確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明碳酸鹽使用產(chǎn)生的CO2排放4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明活動水平數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明碳酸鹽純度及CO2排放因子的確定

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明硝酸生產(chǎn)過程的N2O排放

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明活動水平數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明排放因子數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明己二酸生產(chǎn)過程的N2O排放

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明活動水平數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明排放因子數(shù)據(jù)的確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明以CO2產(chǎn)品形式轉(zhuǎn)移出去的排放扣減4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明CO2回收的活動水平及排放因子數(shù)據(jù)確定4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明凈購入的電力/熱力隱含的CO2排放

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明活動水平數(shù)據(jù)的確定

4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心指南說明排放因子數(shù)據(jù)的確定

電力排放因子采用國家主管部門公布的最近年份的華北區(qū)域電網(wǎng)平均二氧化碳排放因子；供熱排放因子暫按0.11tCO2/GJ計，待政府主管部門發(fā)布官方數(shù)據(jù)后應(yīng)采用官方發(fā)布數(shù)據(jù)并保持更新。4山西省生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)中心補充數(shù)據(jù)表填報說明報告主體為最低一級企業(yè)法人或視同法人單位的化工生產(chǎn)企業(yè)，化工企業(yè)若存在電石、合成氨、甲醇、尿素、燒堿、輕質(zhì)純堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂產(chǎn)品生產(chǎn)活動，需